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• 【炉霍县招商】2020年炉霍县政府工作报告

  炉霍县十三届人大四次会议文件 （一）政府工作报告在炉霍县第十三届人民代表大会第四次会议上炉霍县人民政府县长巴登2019年12月29日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员提出建议意见。2019年工作回顾过去一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣省委“一干多支、五区协同”战略部署、州委“123456”总体工作格局、县委“1235”发展战略，在州委州政府及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，按照十二届县委第三次、四次会议确定的目标，紧紧依靠全县人民，抢抓新机遇，站位新时代、对标高质量、续写新篇章。一是圆满完成了县十三届人大三次会议确定的目标任务。预计(下同)实现地区生产总值8.17亿元，同比增8.5%;实现工业增加值1.04亿元，同比增7%，其中规模以上工业增加值完成0.47亿元，同比增5%;农村居民人均可支配收入达到11712元，同比增10.5%;城镇居民人均可支配收入达到29311元，同比增8.8%;全社会固定资产投资完成12.8亿元，同比增23.5%;社会消费品零售总额完成4.28亿元，同比增11.7%;地方一般公共预算收入完成0.57亿元，同比增5%。三次产业结构比为36∶25∶39。经济运行稳中有进、稳中向好、质量提升。二是脱贫攻坚决战决胜。县政府始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，从工作上、资源上、力量上统筹，下足“绣花功夫”，累计整合投入各类资金38.4亿元，实施易地搬迁、五个一批及22个专项500余个项目，基本实现“两不愁三保障”、户脱贫“一超六有”、村退出“一低五有”、县摘帽“一低三有”全部达标，贫困发生率降至0%，县“摘帽”任务基本完成，全面小康路上不让一人掉队的承诺在炉霍有了掷地有声的回应。三是对外开放取得突破性进展。全力保障中央政治局常委、全国政协主席来炉调研;“飞地产业”扶贫成功经验在全国推广;成功承办全省藏区彝区摘帽县脱贫攻坚工作现场会;县文化馆选派节目获第二届四川艺术节“群星奖”;川商返乡创业引进的郎卡杰唐卡艺术酒店正式营业;通过东西部协作和对口援建协作平台与广州交易所集团等10余家企业商务对接;充分利用“四川扶贫”“圣洁甘孜”等公共品牌，组织“雪域俄色茶”、炉霍高原有机小番茄、高原双低菜籽油“康油”、“泥曲”虎掌菌等一系列农特产品，积极参加各类商务推介活动7次。这些工作对我县当前和长远发展都将产生积极而深远的影响。2019年，我们主要做了以下具体工作。一年来，我们以实干创实绩，发展质效向好。现代农业融合发展。坚持以产业带动融合发展深度推进。启动炉霍现代农业产业融合园区建设，力争打造为国家级示范园区，全面规划仓储物流中心及电商、冷链等现代物流体系建设，加快开发农特产品溯源系统，继续实施“百公里”产业带建设，新建生态菜籽油加工及双低油菜基地建设项目;持续巩固提升“4+”扶贫产业模式。成功申报“三品一标”5个品种、2个农民专业合作社，建立农业科技示范基地2个、培育科技示范户68户;农作物播面8.62万亩，粮食作物总产量1.18万吨，油菜总产量0.29万吨，蔬菜总产量0.8万吨，预计牲畜存栏数23万头(只、匹)，“三率”分别达到18%、18%、12%。项目拉动力持续释放。全面推行并联审批工作机制，狠抓在线审批监管平台运行，统筹解决好前期要件审批瓶颈制约因素，确保项目形成最大实物量。2019年实施项目155个，完成投资7.15亿元;其中州级重点项目10个，完成投资2.18亿元;争取到位锦江、广东援建资金6159万元，实施项目40个(其中锦江援建项目31个，广东援建项目9个)。民营经济持续提质增效。不断优化营商环境，不折不扣落实减税降费政策，共计减免税费824万元，5179户/次;深入开展“红盾春雷”等专项行动，全年抽检各类商品226批次，办案27件，罚款19万元，销毁假冒伪劣商品、过期食品药品货值36万元。累计培育各类市场主体2391户，举办电商专业培训37次，完成县级公共服务中心和8个乡镇级、44个村级电商服务站点建设。财税金融运行有序。强化收支管理，实现“保工资、保运转、保民生、促发展、优结构”的财政运行平稳目标。金融机构各类贷款余额5.34亿元，存款余额23.96亿元;累计实现保费收入4302万元，支付直接赔款4638万元。全域旅游活力迸发。围绕全州“三创联动”和“三环一带两湿地”、6条精品线路和4条景观大道的总体部署，充分发挥区位优势、炉霍独特的自然、人文、红色、宗教等资源，开通热气球游览体验项目，争创省级旅游扶贫示范村1个及省级民宿达标户5户;投入8288.45万元，启动瓦达、章达、鲜水源旅游基础设施建设;规范提升全县49家酒店、25家民宿接待能力，旅游服务方式不断转变，基本实现“过境游”到“深入体验游”，全年共接待游客50万人次，实现综合收入5.5亿元。一年来，我们以共建达共享，人居环境不断优化。注重多规合 一、一张蓝图绘到底，突出国土空间整体性、可操控性，有序推动炉霍城乡发展。城市功能日趋完备。完成郎卡杰唐卡酒店、沿河西街片区旧城改造一期、鲜水源公园一期等工程，加快推进望果大道东干段建设;完成城市风貌、县城路灯、自来水管网、排污管网改造;持续整治乱停乱放、“牛皮癣”等行为，清理卫生死角河道垃圾105吨、违规广告79处;开通城市公交，炉霍城市形象、内涵功能不断完善。乡村面貌持续改善。加大旅游新村、民俗新村建设力度，完成22个村级活动室、291户藏区新居建设和791盏太阳能路灯安装，开工建设俄日、四季、瓦达等3个旅游新村建设，建成幸福美丽新村16个;完成15个村污水治理及生活垃圾转运体系建设项目，开工建设炉霍县乡镇生活垃圾卫生填埋场项目。继续实施“第四轮甘推”，投入1.42亿元，完成187.75公里新(改)建农村公路，165公里“入户路”硬化等通村通畅、桥梁、安保工程、水毁修复整治工程建设，逐步构建“外通内联、通村畅乡、四通八达、安全便捷”的交通运输网络。投入5118万元，完成宜木乡独马小流域水土保持治理、斯木镇克木村太阳能提灌站、易日沟防洪堤治理、工业园区一期堤防等工程;继续实施50处农村饮水安全巩固提升工程，受益人口2266户10439人。投入1110.94万元，实施35kv城关变电站、10kv秀古线等22条线路配电自动化终端建设和泥巴乡易绕村、洛秋乡穷各村等4个乡镇农网改造工程，贡塘岗光伏电站、联合光伏电站完成上网电量1.05亿千瓦时。持续开展农村人居环境综合整治，全面完成27个城乡公厕、1691户农村户厕新(改)建任务，及全县公厕普查、“两图一表”制作。新建通信基站199个、光缆200余公里，城域网实现城区全覆盖及部分重点乡镇覆盖。投资1094万元，完成更知、洛秋4个乡100套干部周转房建设，启动卡娘及上罗乡镇基层政权建设项目，实现16个乡镇便民服务中心全覆盖。生态环境更加优良。启动创建全国生态文明示范县规划编制，继续落实16条措施及最严林政资源管理制度，深入开展“绿色亮剑森林资源保护”“清理违法占用林地案件”等专项行动，实施农牧区“以电代柴”工程和民生项目木材替代行动;投入6270万元，实施川西高原生态脆弱区综合治理和沙化治理1029.82公顷、“山植树、路种花”工程1.6万亩;完成森林火灾迹地植被恢复补植4267.5亩、集体森林抚育4000亩、封山育林5000亩、管护集体公益林203.6万亩，兑现管护资金3207.2万元;严厉打击乱砍滥伐、偷拉盗运等违法行为，逮捕非法占用林地12人，截获非法运输木材车辆46辆，收缴涉案木材386.81立方米;落实796名生态护林员、578名草管员，加强林政资源及护林防火管理。坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，空气质量优良天数比例达到99.7%，生态功能区监测断面水质基本达到Ⅱ类，县城及乡镇饮用水水源地水质均达到Ⅲ类;投入876万元，加快生态环境项目建设;持续抓好中央、省、州环保督察问题整改，省州整改任务已完成销号。纵深推进河(湖)长制工作，设立县乡村三级湖长18名、县乡两级河长41名，落实巡河(湖)员175名，将4个湖泊、1处重要湿地、1座水库纳入河(湖)长制实施范围，全面完成湖泊、湿地、水库、渠道名录的摸底、复核和登记，努力打造河畅、水清、岸绿、景美的样板河湖。国土管理不断规范。坚守耕地红线，确保了全县耕地保有量不低于8.36万亩，基本农田保护面积不低于6.69万亩。实施城乡建设用地增减挂钩项目，完成斯木镇第一批335亩建设任务并通过初验，已启动第二批4200亩建设任务。投入800余万元，全面启动全国第三次土地调查，完成4477.13平方千米(国家下发控制面积)土地利用现状调查。继续开展新一轮土地乱象整治，收取土地罚没金及出让金355万元，查处土地乱象行为35处，确权集体土地7053宗，办理首套房证明112份，动产证明147本，不动产证书296本。一年来，我们以民生聚民心，群众生活日益美好。努力铺好就业创业“幸福路”。全县城镇新增就业595人，城镇失业再就业31人，就业困难再就业21人;新开发公益性(类)岗位1374个;转移农村劳动力3600余人次、收入达6450万元;组织劳务技能培训28期1048人次，招聘会3次，送岗位下乡活动28场，提供岗位2700余个，落实各类就业扶贫政策补贴414万元。成功调处欠薪案件10起，清欠农民工工资300余万元。全力搭好民生实事“连心桥”。30件民生实事投入1.1亿元，发展成果由人民共享得到更好落实。教体事业均衡发展。投入3185.7万元，大力改善学校办学条件;继续巩固1458名控辍保学学生就读工作;深入推进润育工程“五大行动”，投入学前到高中15年免费教育计划资金2700万元，兑现教育扶贫救助基金及其他资助金517.9万元、生源地助学贷款284.7万元;选派优秀运动员参加甘孜州第三届运动会，荣获5银2铜。卫生健康服务更加高效。大力实施医疗救助扶持行动，卫生扶贫基金救助患者1075人，救助资金265.08万元;深化医药卫生体制改革，整合全县医疗卫生优质资源，组建县域医共体，与四川省泌尿外科医院建立医联体协作关系，开设康北血透中心;完成家庭医生规范签约3.56万人，实现建档立卡贫困人口签约服务全覆盖;巩固县医院、藏医院、妇计中心“二甲”创建成果，县疾控中心成功创建“二级乙等”疾控机构;投入850万元，与四川大学华西医院建立起了心血管内科联盟;投入3100万元，完成藏医院医技大楼、妇计中心住院大楼建设;包虫病疫情得到有效控制，艾滋病、结核病等重大传染疾病综合防治强力推进。社会保障更加完善。严格执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴60.05万元，惠及低收入困难群众32287人次。城市低保标准提高到每人每月540元，农村低保标准提高到每人每年4200元，城乡居民基本养老金达到每人每月106元;发放城乡低保、临时救助、残疾人两项补贴等救助金1284.38万元;发放各项社会保险待遇9986.88万元。全县城镇职工和建档立卡贫困人口参保率100%，全年城乡居民基本医疗保险享受待遇5340人次，其中建档立卡贫困人口县域内住院治疗“一站式”结算共享受待遇928人次、基金支出205.8万元、倾斜支付76.09万元。组建退役军人事务局，开展本县籍退役军人和优抚对象信息采集，悬挂光荣牌514个，落实重点优抚对象定补定抚恤、义务兵家庭优待、自主择业退役士兵地方经济补助等各类资金176.43万元;投入资金100万元，成立炉霍县困难退役军人关爱帮扶专项基金。文化事业不断进步。成功申报四川省公共文化服务示范县;投入1768万元，实施应急广播建设和州县节目全覆盖工程;完成16个村文化基础设施建设、《郎卡杰唐卡绘画技艺》国家级非物质文化遗产代表性项目的前期材料收集及文本制作;持续开展文化市场、网吧巡查整治，送文化下乡120余场，惠及群众20余万人次。竭力织好和谐稳定“安全网”。安全生产形势总体平稳。组建应急管理局，加强县乡村应急队伍建设，建立综合性应急救援队伍2支122人，乡镇应急队伍16支676人，健全公共安全和应急管理体系;落实安全生产责任，扎实开展重点领域、重点行业专项整治，切实做好防汛减灾及地质灾害防治工作，实现重大生产安全事故、重大食品药品事故、重大稳定事件“三个没有发生”。民族团结氛围更加浓厚。成功举办“霍尔杯”职工篮球比赛、“再唱山歌感党恩”庆祝中华人民共和国成立70周年文艺汇演等系列活动，各民族关系更加融洽。评定县级信用村3个，文明和谐寺庙18座，爱国守法模范僧尼91名，打造民族团结教育基地2个、民族团结示范点8个，推荐省级示范单位2个，8个集体、11个个人获得州级表彰，宜木乡虾拉沱村被国务院命名为全国民族团结进步示范村，民族团结的模范不断涌现，各民族共同发展的环境更加优化。社会治理持续向好。依法打击各类违法犯罪活动，破获刑事案件52起，卖淫嫖娼、两抢一盗、故意杀人等要案33起，收缴盗抢机动车27辆，抓获网上逃犯16人，打击违法犯罪388人;深入开展社会治安集中清查整治，查处行政案件279起，行政拘留309人，罚款18.62万元，收缴赌资1.95万元;持续推进缉枪治爆专项行动，收缴各类枪支140支、子弹732发、手榴弹1枚、非法散装成品油400余公升。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，开办法制教育班3期、教育转化420人，侦办“阿富汗”等涉恶“九大类”案件9起，搜集上报涉恶情报信息17条。继续推动“七五”普法工作，规范建设人民调解委员会189个497人，全县共排查各类矛盾纠纷177起，化解171起。受理群众信访事项31件，办结省州转交来信8件,办结中央第四巡视组交办群众信访事项2件。国防动员和后备力量建设成效显著，共编组基干民兵638人，普通民兵1750人，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们以善政求善治，政府履职务实担当。以开创性思维、突破性举措抓改革，持续为炉霍的高质量发展注入源头活水。一是全面推进法治政府建设，坚持重要工作、重大问题向县委汇报及“三重一大”集体决策，自觉接受人大及政协的监督，77件人大代表意见建议、59件政协委员提案全部按时办结。二是深化“放管服”改革，成立行政审批局，31个部门184项行政审批事项正在有序划转，全力推进“最多跑一次”改革。积极推进依法行政，重大事项全部经过合法性审查。三是18项民生补贴通过“一卡通”规范发放，真正实现了“一卡通”到“一卡统”。深入贯彻投资审计“三个转变”要求，开展审计和审计调查项目15个，查出不规范资金691.47万元,非金额计量问题34个，增收节支和整改落实问题金额57.17万元。四是压紧压实党风廉政建设主体责任，深刻汲取蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案教训，着力解决干部队伍中存在的突出问题，进一步净化政治生态。针对扶贫领域不作为、慢作为、工作不在状态、执行意识不强的11名干部进行严肃问责处理。五是政府系统切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央“八项规定”精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和纪律作风集中整顿，务实高效、实干为民的良好政风持续向好。人民防空、气象邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、统计、群团、红十字、残疾人、老龄等工作得到进一步加强，取得了新成绩。各位代表!看似寻常事，一路却艰辛。即将过去的一年，是炉霍发展历史上极不平凡的一年。这一年，脱贫摘帽工作任务艰巨，经济下行压力持续加大，收支矛盾日益突出，关键领域改革艰难跋涉，历史遗留问题渐次凸显。面对前所未有的压力和挑战，县政府一班人紧紧依靠5万余炉霍人民，以“为历史买单、对未来负责”的责任感，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，迎难而上，统筹兼顾，主动作为，经受住了历史和现实的考验，交出了一份合格答卷。各位代表!单丝不成线，独木难成林。成绩的取得，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更得益于全县人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有关心、帮助、参与炉霍建设的各界朋友、各位同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，政府工作还有很多不尽如人意的地方，主要表现为：新旧动能转换不够快，产业层次仍然较低，面临做大总量“赶”、提高质量“转”的双重任务;体制机制不活，关键领域改革步入深水区，制约瓶颈亟待破解;支柱税源缺乏，财政收支形势严峻;发展环境不优，“玻璃门”“旋转门”等现象不同程度存在，“中梗阻”问题没有得到彻底解决;机关干部服务意识不强，敢于担当、主动作为氛围不浓等。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。2020年目标任务2020年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九届四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，根据省州决策部署及县委“1235”发展战略，按照十二届县委五次会议确定的发展目标，坚持新发展理念，突出高质量发展，统筹抓好改革创新、结构调整、开放带动、防范风险等各项工作，持续改善民生，维护和谐稳定，为全面实施乡村振兴、全面建设小康社会奠定坚实基础。2020年全县经济社会发展的主要预期目标为：全县地区生产总值增6%以上;全社会固定资产投资与2019年实际持平;工业增加值增10%;地方公共财政一般预算收入较2019年略有下降，力争完成州下达目标任务;社会消费品零售总额增10%;城镇居民人均可支配收入增9%;农村居民人均可支配收入增10%。要完成上述目标，做好2020年工作，必须牢牢把握四条工作原则：一是一定要有“无需扬鞭自奋蹄”的争先意识。紧紧围绕高质量赶超发展目标，全力落实县委工作部署，真正拼起来、干起来，始终做到主动作为、奋勇争先。二是一定要有“突破条条框框、打破坛坛罐罐”的创新精神。坚持把创新作为改革开放的生命，敢于尝试突破性的改革创新举措，努力构建“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”的体制机制。三是一定要有“走进基层、走进一线、走进矛盾”的实干作风。坚持大抓落实、大干实事，不图虚名、不务虚功，以求真务实的态度抓工作，以钉钉子的精神抓落实。四是一定要有“群众之事无小事”的为民情怀。始终牢记民生是为政之要，待群众如亲人，视服务为天职，坚持从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众牢骚抱怨的事情改起，努力为群众办实事、做好事、解难事。要完成上述目标，我们将着力做好以下工作： （一）持续抓好脱贫攻坚。聚焦2020年同步奔康目标任务，抢抓乡村振兴战略和深度贫困县政策机遇，继续坚持“脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目”和“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，认真开展“回头看、回头帮”，扎实推进22个扶贫专项，抓紧抓实住房、产业、就业、教育、健康、社会保障、生态扶贫、社会扶贫、精神扶贫等“十大重点”任务，不断巩固脱贫成效，落实完善后续扶持政策，健全贫困村项目管护机制，建立保险、救助等风险防控机制，保持扶持政策的延续性，确保与全国全省全州同步全面实现小康。 （二）持续提升经济实力。全面启动“十四五”规划编制，开工建设炉霍县日都至罗宗工委公路(二标段)(下罗柯马乡路口至阿坝州壤塘县三家寨公路)、炉霍县公安局业务技术用房等新建项目21个，全力推进炉霍县乡镇生活垃圾卫生填埋场、鲜水河炉霍工业园区二期等续建项目16个。加快全县规模工业企业以及小微企业的调查摸底，建立和完善企业基本信息库;推进国家级电商综合服务示范县建设;启动俄色中药饮片、干酪素新品研发;积极争取清洁能源建设项目;力争培育限上商贸企业3家，加快引导和培育专业合作社升级为企业。充分利用对口援建优势，积极引进文化旅游、农牧业、中藏药产业等方面的实力企业进驻炉霍、成甘、甘眉工业园区。 （三）持续培树特色产业。深度融合四川省“10+3”产业布局，按照全州“一优先二有序三加快”产业发展思路及炉霍的“四大片区”产业功能划分，立足片区优势，聚集土地、资本、科技、人才、信息等现代要素，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力培育粮(含青稞、油菜、马铃薯)、菜、茶、药、菌、肉“六大”生态特色产业。拟投入3250万元，加快提升农产品加工能力、培育壮大优势特色农业产业项目建设;建立农户+合作社、实体销售+电商双管齐下销售体系，有效增加农产品销售渠道。 （四）持续加强绿色发展。严守“三条红线”，践行绿色发展理念。加快脆弱地区生态治理，持续推进“山植树、路种花、河变湖”生态文明建设项目;深入开展森林资源保护和管理“绿色亮剑”集中整治行动;打好污染防治“三大战役”，进一步完善节能减排、强化环境监测能力建设，持续提升全县生态环境质量;加快编制实施国土空间规划，推进国土综合整治和开发;启动农村房地一体和集体建设用地确权登记工作;全面落实河(湖)长制，推进国家级生态文明建设示范县创建，切实筑牢长江上游生态屏障。 （五）持续着力乡村振兴。加快乡村振兴规划编制工作，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化农村集体产权制度改革，不断推动产业、人才、文化、生态、组织振兴。启动乡镇行政区划调整改革及沿河东街粮食局片区旧城改造、路灯改造等市政设施建设;加快炉霍县污水收集管网工程、望果大道东干段道路工程等建设项目，开工建设旅游新村、乡镇基层政权建设项目;加快24座城乡公厕、1695户农村户厕的新改建及共享厕所推广和城乡公厕规范管理;把农村公路建设作为交通先行的主战场，全力扩大交通覆盖范围;力争全面完成工业园区防洪堤等工程建设;继续实施农网电力改造项目，不断释放农业农村发展潜力，推动农业农村现代化。 （六）持续推进旅游全域化。重点围绕我州北部区域旅游发展建设布局，充分发挥我县交通便利和地理区位等优势，深度挖掘开发红色文化、唐卡及崩科等特色资源，积极推动高原湿地观光旅游，申报红军长征遗址恢复项目，举办第三届望果文化旅游节系列活动，加快建设霍尔章谷、鲜水源生态湿地公园，努力打造炉霍鲜水河中国高原最美湿地，积极融入康北热门旅游线路。坚持农旅结合、以旅促农，打造田园风光产业带，从虾拉沱的田园风光到卡莎湖的高原湖泊，从七色花海的宗塔草原到原始森林覆盖的阿拉沟，加快形成四季旅游市场。 （七）持续强化民生保障。普及学前教育，确保学前两年教育入园率达85%;巩固城乡义务教育均衡发展水平，入学率达100%;拟投入60万元，办好炉霍唐卡绘画实训基地学校。继续落实“十免四补助”;全面实施改善医疗服务行动计划，创新医疗服务模式;继续推进计划生育特殊家庭联系制度、就医“绿色通道”和家庭医生签约服务工作;做好包虫病攻坚战终期评估验收，综合防控艾滋病、结核病等重大传染病。持续全覆盖开展就业脱贫技能培训;建立健全公益性(类)岗位进入和退出机制;全面根治拖欠农民工工资问题。开展优抚对象数据核查，确保二代身份证采集率100%，优抚对象资料基本信息完整率100%，优抚对象照片上传率90%以上。严格执行基金内控制度，及时足额兑现医保待遇，继续保持100%的待遇兑现率。 （八）持续推进依法治县。巩固“七五”普法和法律“七进”活动成果，以“法律七进”为载体，开展“菜单式”普法，确保16个乡镇、22座寺庙、28所中小学全覆盖;落实好寺庙“四进七有”;在每个基层派出所推行“派驻制”人民调解模式。紧紧围绕三大类20种突出违法犯罪行为，进一步深化扫黑除恶专项斗争;切实加强边界、资源等纠纷调处，持续巩固全州资源纠纷群体性案(事)件连续两年“零发生”的工作成效;持续深化藏区依法治理信息化“五网”、地网整合接入和“一标三实”三维码标准地址建设。深化民族团结，持续推进藏传佛教寺庙分类达标升级，巩固未成年人入寺清退，全力推进“一寺一策”，逐步健全完善藏传佛教寺庙管理长效机制。 （九）持续加强政府建设。越是重任在肩，越要自身过硬。新的一年，我们将坚持以党的建设为统领，强谋划、抓重点、重落实、严要求，努力建设人民满意的服务型、法治型政府。坚持“两个维护”，始终做到忠诚干事。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。不折不扣贯彻落实好上级党委、政府和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。全面增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深入推进“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化制度化，始终做到对党忠诚，始终把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点。坚持执行落实，始终做到担当干事。当前，我县改革发展事业进入深水区和攻坚期，面临着愈发艰巨的发展挑战，面对着愈发突出的矛盾问题，肩负着愈发繁重的使命任务。我们将在狠抓执行落实上下功夫，从政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，引导带动广大干部敢于负责、勇于担当，真正从机制上让干部立足本职岗位，想干事，愿干事，干成事。坚持法治廉政，始终做到干净干事。坚持依法行政，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，突出工程招投标等重点领域，坚决破除不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等形式主义、官僚主义问题;进一步加大细查严管重罚力度，坚决堵牢制度漏洞，保持惩治腐败的高压震慑，加大政务公开力度，自觉把政府工作置于法律、组织、舆论和群众监督之下，推动形成高效廉洁、正气充盈的政治生态。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，坚定信心、奋发有为、勤勉实干、攻坚克难，为高质量建设和谐幸福美丽小康新炉霍而努力奋斗!名词解释：“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“三创联动”：积极创建全国民族团结进步示范县、积极创建国家生态建设示范县、主动融入全州全域旅游示范区创建。“三环一带两湿地”：环雪域贡嘎旅游圈、环圣洁亚丁旅游圈、环格聂神山旅游圈、格萨尔王旅游文化带和中国最美高原湿地、中国最美草原湿地。6条精品线路：环贡嘎旅游线、环亚丁旅游线、格萨尔文化深度体验旅游线、亚丁至康定中国最美景观大道落地自驾游旅游线、四川西环线、康巴风情穿越之旅。4条景观大道：国道318线、理亚路、丹巴至色达、泸定经磨西至康定榆林。甘推：《四川省甘孜藏族自治州公路建设推进方案》的简称。两图一表：县城建成区公厕布点图，县域厕所布局图，县城建成区公厕修建及管理标准表。润育工程“五大行动”：宣教聚力、文化浸润、文明引领、法治普及、典型示范。“四大片区”产业功能划分：一区片区重点打造支柱型产业、二区片区重点培育特色小产业、三区片区重点探索党建引领产业发展、四区片区重点实施牧旅融合发展。“一标三实”：标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位。

  2025-07-08

• 【盐源县招商】2019年盐源县政府工作报告

  2019年3月4日在盐源县第十四届人民代表大会第三次会议上盐源县人民政府县长尹江涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川对凉山工作系列重要指示精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全县经济社会实现平稳健康发展。我们坚持精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚再战再胜。圆满完成30个贫困村退出、3374户15499人减贫目标任务，顺利通过州级验收、省级评估，贫困发生率降至3.3%。贫困户“一超六有”成效显著。安全住房建设扎实推进，完成易地扶贫搬迁3266户、彝家新寨1866户。林业生态产业积极发展，贫困户种植的青红花椒、核桃等经济林木效益初显。“以购代捐”深入开展，购买了4041万元的农产品。贫困劳动力技能培训扎实开展，培训贫困群众6658人。组织劳务输出1174人，开发乡村公益性岗位1800余个，县内工业企业带动贫困人口新增就业275人，8480名贫困人口纳入农村低保兜底保障，退出贫困群众人均纯收入超过3600元。贫困家庭适龄子女实现“应读尽读、应补尽补”。医疗扶持救助政策全面落实，县内就医个人支出低于5%。建设完成1个集镇、63个村安全饮水工程，实施电力建设项目166个、广播电视6006套，30个贫困村安全饮水、生活用电、广播电视实现全覆盖。贫困村“一低七有”基本完成。100个贫困村贫困发生率低于3%，122个贫困村集体经济实现收益达标。整合涉农资金5亿元以上，全力推进基础设施建设，122个贫困村“一村一幼”全部建立运行，122个贫困村通村硬化路建设完成，117个贫困村文化室、卫生室、支部活动室建设完成，116个贫困村通信网络覆盖建设达标。脱贫帮扶机制更加健全。帮扶责任更加压实，贫困村“五个一”帮扶力量实现全覆盖。东西部扶贫协作、省内“对口帮扶”成效明显，泸州市江阳区、省综合帮扶工作队、佛山市三水区245名帮扶干部全部到位开展帮扶工作，落实帮扶资金6003.27万元，一大批援建项目积极推进。脱贫巩固提升工程深入实施，脱贫成果有效巩固。我们坚持稳中求进、聚焦发展，经济实力持续增强。2018年，全年实现地区生产总值90.01亿元，增速6.1%。实现一般公共预算收入7.82亿元，增长3.23%。完成固定资产投资43.34亿元。实现农业产业增加值23.96亿元，增长3.9%。实现工业增加值22.24亿元，规上工业增加值增速5%。完成服务业增加值23.84亿元，增长8.5%。完成社会消费品零售总额26.13亿元，增长10.6%。城镇居民人均可支配收入27822元，增长7.7%。农村居民人均可支配收入12054元，增长11.03%。荣获省级县域经济发展先进县、省级农民增收工作先进县、州级国土重点工作先进集体等荣誉10余项。三次产业比重由2017年的27.08:49.9:23.02调整为26.6:46.9:26.5，结构调整步伐加快，发展质量稳步提升。农业产业稳步发展。全年播种粮食75.97万亩，四畜出栏73.1万头，肉类总产量3.13万吨。种植烟叶5.58万亩，收购烟叶14.75万担。新种植苹果2.35万亩、花椒9.22万亩，改良核桃7.15万亩。新增家庭农场81个、农业合作社130个。盐源创建四川省特色农产品(苹果)优势区工作积极推进，盐源苹果成功进驻沃尔玛，盐源花椒成功申报国家地理标志证明商标。工业经济健康发展。雅中-江西±800千伏特高压直流输电工程即将开工，500千伏输变电工程建成投产，装机15万千瓦的小高山风电场加快推进，预计2019年6月建成投产。成功培育4家工业企业升规入统。已关闭退出的4家煤矿企业顺利通过省级验收，化解煤炭过剩产能36万吨。工业集中区基础设施PPP项目即将入库，金冠水泥、树上鲜、钰锋果汁等技改项目扎实推进。服务业提质增效。“3311”全域旅游工程积极推进，泸沽湖创建国家5A级旅游景区取得积极进展，全域旅游规划编制工作加快推进，金河特色小镇、前所爱情小镇、润盐古镇、笮溪湿地森林公园开发项目成功签约，柏灵湖苹果庄园启动实施，成功举办第二届苹果节、第二届环泸沽湖国际自行车公开赛和第八届四川国际自驾游博览会，全年共接待游客363.4万人次，创旅游收入23.38亿元。投资促进推进有力，完成签约项目5个，签约金额200.16亿元。服务业健康发展，成功培育2户限上企业。电子商务加快发展，全年电子商务网络交易总额达10亿元，盐源苹果网络销售量15.5万吨，销售额达7亿元。民营经济活力初显。“放管服”、环保税等改革事项稳步推进，免征民营企业增值税、企业所得税5000余万元。营商环境进一步优化，新增个体工商户1496户，带动就业3480人。新增私营企业178户，带动就业1079人。实现民营经济增加值38亿元，占GDP的42.3%。我们坚持稳步实施、统筹推进，城乡面貌持续改善。交通、电力等覆盖面进一步扩大，生态文明建设取得积极进展，城乡面貌展现新气象。基础设施不断完善。西香高速纳入国家“十三五”规划储备项目库，黄泥坪大桥挤入交通部“十三五”规划中期调整，盐米路、盐宁路路基工程基本完成，新金河大桥动工开建，小高山隧道挂网招标，攀盐高速、通用机场、磨盘山隧道至大金河桥升级改造工程、1300公里农村公路波形护栏工程前期工作积极推进，全县247个村通村硬化路全部实现通畅。龙塘水库及其灌区工程、老沟水库跨沟引水工程积极推进，金河乡管道饮水工程、沃底乡先锋大堰灌区工程建设完成。5个农网升级改造工程扎实推进，智能电表换装加快推进。国土资源开发管理取得新成效。城乡建设用地增减挂钩项目预计产生结余指标1569亩，已流转指标378亩，实现收益1.02亿元。“大棚房”清理整治专项行动深入开展，第三次国土调查全面启动。完成耕地保有量84.14万亩、基本农田保护面积69.37万亩。生态环境持续改善。“绿化盐源行动”深入开展，完成绿化造林3107亩、退耕还林2000亩。“生活污水垃圾污染治理三年推进计划”启动实施，县城污水处理厂建成投运，卫城、梅雨污水处理站建成试运行。中央环保督察转办信访案件整改率达80%，省环保督察反馈问题全部整改到位。污染防治“三大战役”有序推进，县城集中式饮用水水源保护区规范化建设完成，县城、乡镇集中式饮用水水质达标率均为100%。“河长制”全面落实，109条河流清河行动扎实开展。土壤环境质量总体保持稳定，工业污染源全面达标排放，全年空气优良天数率为100%，生态环境质量进一步好转。新型城镇化步伐加快。县城总体规划修编积极推进，下海、棉桠2个乡镇总体规划编制完成，农村人居环境整治行动全面启动。“美丽县城”建设持续推进，主城区地下管线改造及风貌打造二期、乒乓球馆-羽毛球馆等6个项目建成投入使用，气象路、泸沽湖大道东延线B段、“两馆一台”建设扎实推进，经六路完成征地拆迁。省级文明城市、省级卫生县城创建活动深入开展，完成县城区环卫作业市场化外包，城市保洁、垃圾清运、交通秩序等管理全面加强，县城持续美化亮化。我们坚持以人为本、改善民生，幸福指数持续提高。民生投入持续扩大，民生支出达33.68亿元，增长74.34%。民生工程扎实推进。十项民生工程、19件民生实事全面实施，完成殡仪馆迁建项目选址，启动征地拆迁工作。完成退伍军人信息采集3389人，实现城镇新增就业507人，扶持创业22人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障水平稳步提高，城乡低保标准分别提高到500元、310元，累计发放城乡低保1.05亿元、保障54.27万人次,发放医疗救助256万元，完成住院救助773人次，供养特困人员2174人。累计转移农村剩余劳动力8.8万人次，实现劳务收入14.79亿元。社会事业繁荣发展。义务教育发展基本均衡顺利通过国家认定，“学前学会普通话”行动全面启动，盐中二校区完成一期主体工程，城南幼儿园开班招生。区域医疗中心完成一期主体工程，中医院综合楼全面竣工。县医院医联体建设成效明显，医疗业务收入同比增长31.22%，医疗水平明显提高，县内就诊率达97%。艾滋病综合防控有效开展，完成艾滋病常规检查11.79万人，抗病毒治疗覆盖率达90.75%、有效率达88.23%。出血热防控工作有效落实，接种疫苗30.95万针次。生育秩序整治扎实开展，妇女三查率达92.53%，全县符合政策生育率达98.77%。我们坚持综合施策、依法治理，社会大局和谐稳定。突出抓好社会稳定和安全生产各项工作，为经济社会发展营造良好环境。依法治县扎实推进。“七五”普法深入推进，完成法治阵地建设40个。成功打掉犯罪团伙7个，破获公斤级毒品案件10起，立案涉黑涉恶案件13起，破案12起，调解处理矛盾纠纷3291起，社会治安持续稳定。绿色家园强制隔离戒毒所建设加快推进，戒毒康复工作扎实开展。安全生产形势持续向好。食品药品安全监管全面加强，全年未发生食品安全事故。动物疫情防控有力，未发生非洲猪瘟疫情。安全责任体系更加完善，各行业安全监管全面加强，全年未发生重特大生产安全事故。防汛减灾取得新成绩，实现安全度汛，成功避让桃子乡玻璃村“7.19”特大滑坡地质灾害，直接避免65户281人因灾伤亡，获得自然资源部在全国通报表扬。我们坚持依法行政、廉洁从政，政府建设不断加强。始终坚持把建设人民满意政府作为努力方向，持之以恒转变政府职能和改进工作作风，政府自身建设取得新成效。依法行政全面推进。严格落实县政府常务会议会前学法、重大行政决策合法性审查。一体化政务服务平台建设积极推进，公开各类政务信息10235条，实现5512项行政权力动态管理，全年共受理审批事项和服务事项10.24万件，按时办结率达100%。政府职能加快转变。认真执行人大及其常委会的各项决议和决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界的舆论监督，人大代表建议和政协委员提案办复率达100%。全年共办理12345州长公开电话319件，省长信箱14件，按时办结率达100%。廉洁政府建设积极推进。全年共召开政府系统廉政工作会议3次，从严落实党风廉政建设“两个责任”,全面落实中央八项规定、省州十项规定及其实施细则精神和县委六项规定，严控“三公经费”，公务接待费持续下降。监察、审计工作全面加强，“清卡行动”取得明显成效，“微腐败”整治深入推进，党风廉政建设和反腐败斗争取得积极进展。同时，气象、防雹、防震减灾、移民、粮食、档案、史志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人、通讯、邮政、金融、保险等其他社会事业和武警消防、民兵预备役等各项工作均取得了新进展。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委科学决策、全面领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻县部队、各帮扶工作队以及所有关心支持盐源经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战又在不断涌现。工业经济发展困难，民营企业量小质弱，农业基础仍然薄弱。脱贫攻坚时间紧、任务重，贫困群众的内生动力尚未充分激发。政务服务质量和效率还需提升，工作作风仍需改进。对此，我们一定直面问题，勇于担当，攻坚克难，绝不辜负人民的期望。 二、2019年政府工作指导思想和奋斗目标今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是盐源决战决胜脱贫攻坚的冲刺之年。做好今年的政府工作，使命光荣，意义重大。今年，政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川对凉山工作系列重要指示精神，认真贯彻落实中央、省州、县委各项方针政策和决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展新要求，着力抓好脱贫攻坚、产业发展、基础设施建设、新型城镇化建设、教育卫生社会事业发展五大重点工作，努力建设幸福盐源、产业盐源、畅通盐源、美丽盐源、法治盐源，全面决胜脱贫攻坚，加快转型跨越发展，确保2020年与全国全省全州同步全面建成小康社会。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成州下达的脱贫攻坚目标任务。地区生产总值增长7%以上。一般公共预算收入8亿元，增长2.3%。固定资产投资增长3.8%。规模以上工业增加值增速2%。社会消费品零售总额增长10%。城镇居民人均可支配收入30127元，增长8.3%。农村居民人均可支配收入13266元，增长10.1%。为实现上述目标，要把握好以下几点。一是着力建设幸福盐源。把脱贫攻坚摆在首位，锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，下足“绣花”功夫，确保如期脱贫摘帽，为实施乡村振兴战略夯实基础。持续加大民生投入，狠抓教育、卫计、就业、残疾人等社会事业，完善社会保障体系，更好满足人民群众对美好生活的需要。二是加快建设产业盐源。深化供给侧结构性改革，积极推进区域协同发展，推动乡村产业振兴，推动工业转型升级，深入实施全域旅游发展战略，大力发展现代服务业，关心支持民营企业，努力推进一二三产业融合发展，积极发展绿色低碳经济，推动县域经济高质量发展。三是努力建设畅通盐源。强力推进交通路网建设,努力构建内外通达的开放大通道。加快能源、通讯设施建设，实施光纤改造和宽带建设工程，不断提升脱贫攻坚的基础设施支撑能力。四是积极建设美丽盐源。坚定走绿色生态发展道路，加强全域生态文明建设，全面打好大气、水、土壤污染防治三大战役，大力实施“绿化盐源行动”，切实筑牢长江上游生态屏障。持续推进美丽县城建设，启动国家卫生县城创建，争取创建省级文明城市。五是大力建设法治盐源。加快法治政府建设，严格规范公正文明执法，深入推进公正司法，加强社会依法治理，深入开展扫黑除恶、禁毒防艾专项斗争，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，促进社会公正和谐稳定。 三、2019年政府工作重点今年，我们要聚焦新目标、落实新部署，围绕脱贫摘帽目标任务，攻坚克难、奋力进取，着重抓好以下五个方面的工作。 （一）对标补短、全力冲刺，坚决打赢脱贫攻坚收官战。集中所有力量，穷尽一切办法，高质量完成全县剩余17个贫困村退出、11853人脱贫任务。严格对照贫困县摘帽标准，坚决完成整县摘帽目标任务。狠抓补齐基础设施短板。雨季前完成559户易地扶贫搬迁、3185户彝家新寨建设任务,8月底前全部完成剩余5个村民俗文化坝子、卫生室、文化室等基础设施建设项目。查漏补缺，全面提升通信、电力、安全饮水等保障水平，确保全县122个贫困村基础设施全面达标。狠抓脱贫问题整改。全面完成省州巡视督查督导反馈的帮扶责任落实不到位、防艾治艾、政策宣传不深入、存在返贫风险等问题整改，加快完善县乡村档案资料。狠抓巩固增收基础。深入开展产业扶贫，大力培育引进农产品加工项目。充分发挥国家电子商务进农村示范县创建成果，不断拓宽农产品销售渠道。聚焦特殊贫困群体，全面落实综合保障政策，兜住民生底线。深入实施新型农民素质提升工程，强化劳动技能培训。积极开展就业扶贫行动，持续开展劳务输出。积极落实金融、旅游等扶贫举措，不断促进贫困群众致富增收。统筹抓好省内对口帮扶、东西部扶贫协作，加快推进援建项目。狠抓群众满意度提升。严格落实“五个一”帮扶责任，强化回头看、回头帮，完善脱贫长效机制。继续办好农民夜校，深入推进扶贫扶志行动，扎实开展感恩教育、法治教育，提升群众满意度。深化“四好”创建，持续开展移风易俗，坚决遏制婚丧嫁娶高额礼金、燃放烟花爆竹等不良风气，切实保护和巩固脱贫成果。 （二）立足优势、突出特色，统筹推进区域协同发展。主动融入西部大开发、“一带一路”、长江经济带等国家战略,全面响应四川构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局,主动对接攀西经济区、“3+6”西昌经济圈，积极参与区域产业分工，充分发挥资源优势，做强优势产业,加快实施77个续建和新开工的重大项目，推动县域经济转型跨越高质量发展。强推特色农业发展。深入推进农业供给侧改革，积极推进农业标准化生产，努力构建现代农业产业体系。巩固提升林业生态产业，稳定高寒山区畜牧养殖业，积极构建“立体农业”发展布局。加快实施森林质量精准提升工程，争取创建省级现代农业园区，积极发展休闲农业、农村电商、乡村旅游等农业新业态。深化农业品牌创建，发挥好盐源苹果、盐源花椒品牌创建成果。举办好核桃节、苹果节等活动，积极建设高原绿色苹果基地、全省重要的核桃鲜果生产基地、花椒生产基地和优质烟叶供应基地。强推新型工业发展。完成小高山风电场建设，加快推进牦牛山、观塔坡风电场等重点新能源项目，确保雅中-江西±800千伏特高压直流输电工程动工开建，打造全省重要清洁能源基地。推动工业集中区A区打造农特产品加工园区，大力发展农产品精深加工，引进核桃深加工企业，完成树上鲜公司新增一条500万斤花椒油生产线，带动花椒、核桃等农特产业可持续发展。完成金冠水泥、钰锋果汁等重点企业技改，打造邮政仓储物流中心，加快推进冷链物流，积极培育规上工业企业，努力打造工业经济发展新优势。强推第三产业发展。全面实施“全域旅游”发展战略，积极推进全域旅游“3311”重点项目，加快把盐源打造成香格里拉农文旅生态示范走廊重要节点。持续开展摩梭家园建设暨摩梭文化保护工程，加快编制全域旅游规划，力争泸沽湖旅游景区5A创建成功，加快推进柏灵湖苹果庄园、公母山景区建设，逐步推开雅砻江流域旅游开发。策划举办环泸沽湖国际自行车公开赛、摩梭文化论坛等活动。积极发展健康、养老等社会服务业，大力发展电子商务、现代物流等新兴服务业，大力培育限额以上服务业企业，推进现代服务业比重提升。强推民营经济发展。深化“放管服”改革，积极推进“最多跑一次”改革，以政府工作效率换取企业发展效益。全面落实各项优惠政策，千方百计做好要素保障。引导金融机构加大信贷支持力度，改善融资服务，鼓励民间资本参与混合所有制改革。积极营造平等竞争的市场环境，依法维护民营企业合法权益，增强民营企业发展信心。积极构建亲清政商关系，充分调动各方支持和服务民营经济发展的积极性和主动性，发展培育壮大一批民营企业，为经济社会发展增添新动力。力争2019年实现民营经济增加值44.46亿元，增长12%。 （三）夯实基础、提升品质，推动城乡一体化发展。持续改善基础设施、生态环境质量，推进城乡融合发展，不断增强发展底蕴和后劲。着力夯实发展基础。积极对接云南宁蒗、攀枝花米易等地区，积极推进西香高速、黄泥坪大桥等工程建设，扎实推进攀盐高速、通用机场前期工作，加快国省干线升级改造，完成盐宁路、盐米路建设，确保小高山隧道开工建设，逐步开展通组道路建设，努力构建内外通达的开放大通道。积极争取龙塘水库开工建设，加快推进老沟水库跨沟引水工程，加快建设农村安全饮水、病险水库整治、中小河流治理等工程。全力推进城乡建设用地增减挂钩项目，着力从立项、拆旧、复垦、建新、验收等方面加快10个续建项目和7个新建项目建设进度，确保产生指标1500亩。高质量完成第三次国土调查，积极争取实施土地开发整理、高标准农田建设项目。着力加快新型城镇建设。积极推进泸沽湖特色小镇、金河特色小镇、前所爱情小镇、润盐古镇等项目。加快县城《总规》修编及《控规》编制，扎实推进美丽县城建设，完成县城建成区“彩钢棚”拆除专项行动，完成经四路、经六路、泸沽湖大道东延线B段、3个库改园等续建项目建设。加快推进城市污水管网(二三级管网)工程、太平下街风貌打造等新建项目建设，加快盐立方大厦、老政府地块拆迁新建等项目前期工作。全面推进“厕所革命”，完成县城、乡镇机关和重点公路沿线餐馆旱厕改造。大力开展省级文明城市创建，启动全国卫生县城创建工作，努力把盐源打造成为凉山西部中心城市。认真开展农村人居环境整治行动，深入推进非贫困户特殊困难人员农村危房改造工作，切实改善农村人居环境。着力抓好绿色发展。加快推进生态功能区建设，严格落实“三线一单”，努力构建国土空间开发新格局。认真开展“大棚房”暨重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间问题清理整治，坚决遏制农地非农化乱象。扎实开展“绿化盐源行动”，稳步推进新一轮退耕还林，深入推进天然林资源保护、泸沽湖生态修复等工程。加快环保基础设施建设，积极推进全县垃圾无害化处理设施建设，完成水电站生态下泄流量、医废处置中心等环保督察反馈问题整改。坚决落实河湖长制，扎实开展清河行动，积极与宁蒗、冕宁、米易等县市协同，共同抓好河湖治理保护。让盐源的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。 （四）改善民生、共治共享，创造和谐幸福新环境。坚持以人民为中心的发展思想，不断提高保障和改善民生水平，持续巩固安定团结社会局面，打造共建共治共享的社会治理新格局。全面发展社会事业。完成十项民生工程、19件民生实事年度建设任务，完成桃子乡“7·19”地灾区域综合治理、殡仪馆迁建项目。继续推进义务教育优质均衡发展，完成盐源中学二校区一期工程，加快推进平川中学整体搬迁，抓好辍学学生劝返复学工作，推动盐源中学省二级普通高中示范校、民族中学州级普通高中示范校创建，办更高品质的教育。完成区域医疗中心一期工程，启动二期工程。继续深化医药卫生体制改革，全面实施分级诊疗制度，提升医疗服务水平。大力推进艾防攻坚、生育秩序整治等重点工作，全面提升卫生计生服务质量。进一步完善多层次社会保障体系，抓好救灾、城乡低保、医疗救助、特困人员供养等工作，不断加强基本民生保障能力。积极丰富群众文化体育活动，完成“两馆一台”、体育运动中心建设。做好统计调查工作，完成第四次全国经济普查。持续抓好妇女儿童、老龄、残联和工商联等工作，进一步加强气象、人防、移民、档案、史志、物价、邮政、通信、保险、金融等工作，努力促进各项事业全面进步。全力维护社会安全稳定。扎实推进平安盐源、法治盐源建设，深入推进“天网工程”“雪亮工程”，加快综治维稳中心建设。加快推进绿色家园建设，深入开展禁毒攻坚、扫黑除恶专项斗争，依法处理涉法涉诉信访问题，保障人民安居乐业、社会安定有序。扎实开展“七五”普法，持续推进“法律七进”，着力提升全民法治意识。进一步筑牢食品药品安全底线，加快推进食品药品检验检测分中心建设，加强农村群体性聚餐食品安全监管力度，持续推进“明厨亮灶”工程，严厉打击食品药品违法犯罪行为。积极推进安全生产领域改革发展，夯实安全生产基础，狠抓汛期安全、地质灾害防治和森林草原防灭火工作，坚决遏制较重特大事故发生。 （五）转变职能、廉洁高效，建设人民满意政府。把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，全面加强政府自身建设，不断提升履职能力和水平。坚持做到依法行政。切实加强法治政府建设，加大“放管服”改革力度，按时完成机构改革。认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，全力支持监察委依法履行职责。严格执行“三重一大”制度，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。积极推进综合行政执法改革，做好行政机关依法应诉。全面推进政务公开，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督。全面推进廉洁行政。认真落实新时代党的建设总要求，全面加强政府系统党的建设，认真落实党风廉政建设“两个责任”，不断健全惩治和预防腐败体系，强化重点领域、关键环节的行政监察，加强财政资金、重大项目和民生工程的审计监督，强化扶贫工程专项审计。严格落实中央八项规定、省州十项规定及其实施细则精神和县委六项规定，规范公务活动，厉行勤俭节约，从严控制经费开支。严格执行廉洁准则和纪律处分条例，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重拳惩治群众身边的“微腐败”，构建风清气正良好政治生态。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、奋勇拼搏，促进经济社会持续健康发展，为坚决打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会，为全面推动高质量发展、加快建设“五个盐源”而努力奋斗!名词解释贫困户“一超六有”：年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。以购代捐：以购买物品的方式代替直接的物资捐赠，从传统“输血”向持续“造血”的转变，有助于激发贫困群众内生动力，调动贫困群众发展生产的积极性。贫困村“一低七有”：贫困发生率低于3%，有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络、有学前教育设施、有民俗文化坝子。一村一幼：一个行政村建立一所幼儿园。“五个一”帮扶：每个贫困村有1名县级联系领导、1个帮扶单位、1名第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农技员。“3311”全域旅游工程:即“3镇3公园1庄园1景区”，“3镇”即金河特色小镇、前所爱情小镇、润盐古镇，“3公园”即公母山公园、香山公园、笮溪湿地森林公园，“1庄园”即柏灵湖苹果庄园，“1景区”即泸沽湖景区创国家5A级旅游景区。放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。大棚房：以建设农业大棚为名，实际进行非农业建设的违法建筑。增减挂钩节余指标：通过城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，节余可用于城镇建设的用地指标。绿化盐源行动：在盐源县境内栽植防护林、路旁树木、农作物等，包括国土绿化、城市绿化、道路绿化。生活污水垃圾污染治理三年推进计划：2017-2019年三年对生活污水垃圾污染进行全面治理。河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内的河流污染治理。两馆一台：即文化馆、图书馆、电视台。清卡行动：开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理工作。微腐败：从事公务的人员利用手中的公权力及影响力在“小”事上谋取私人利益或给公共利益造成损失的违纪违法行为。五位一体：经济、政治、文化、社会和生态文明建设。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育保障、基本医疗保障和安全住房保障。四个好：让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。一干多支、五区协同：这一区域发展新格局在四川省委十一届三次全会公报中得以明确，主要包括以下几方面内容：做强“主干”，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市。发展“多支”，打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。大力促进“五区协同”发展，推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;推动甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州、凉山彝族自治州与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。“3+6”西昌经济圈:西昌、冕宁、德昌3个同城化县市与宁南、普格、昭觉、喜德、盐源、木里6县经济一体化发展区域。立体农业：又称层状农业，着重于开发利用垂直空间资源的一种农业生产方式。“最多跑一次”改革：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果，全程只需一次上门或者零上门。厕所革命：推进公厕提升改造，实现公厕提档升级，公厕管理日益精细化、人性化和品质化的一项重要行动。三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。天网工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。雪亮工程：通过重点公共区域、重点行业领域视频监控建设，推动公共安全视频监控系统联网，促进社会治安综合治理和平安建设。法律七进：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。“明厨亮灶”工程：餐饮服务提供者采用透明、视频等方式，向社会公众展示餐饮服务相关过程的形式。“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

  2025-07-08

• 【眉山招商】2020年眉山市政府工作报告

  政府工作报告2020年4月28日在眉山市第四届人民代表大会第六次会议上眉山市人民政府代理市长胡元坤各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是眉山开放发展、奋进突破的一年。面对复杂多变的国内外环境、持续加大的经济下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，真抓实干、攻坚克难，较好地完成了市四届人大五次会议确定的目标任务，全市经济社会平稳健康发展。全市地区生产总值(GDP)1380.2亿元、增长7.5%，地方一般公共预算收入110.8亿元、同口径增长9.2%，全社会固定资产投资增长12.3%，社会消费品零售总额548.7亿元、增长10.5%，城乡居民人均可支配收入分别为36743元、18177元，分别增长9.0%、9.7%。三次产业结构优化为14.4：38.2：47.4。虽然GDP增速较预期目标低0.3个百分点，但这是我市2017年以来取得的最快增速和全省最好排位。过去一年，我们开创了开放发展新局面。成功举办联合国教科文组织“历史村镇的未来”国际会议，获批中国(四川)自贸区眉山协同改革先行区。眉山天府新区实现“功能重塑、产业重构、机构重组”，引领眉山开放发展迈上新台阶。过去一年，我们交出了民生改善新答卷。全市脱贫攻坚整体任务基本完成。引进四川大学华西医院共建区域医疗中心，华西医院眉山妇女儿童医院揭牌，引进省人民医院领办彭山区人民医院。百坡中学、苏洵小学等35所中小学幼儿园建成投用，新增学位3.7万余个。成乐高速眉山互通至青龙段双向八车道贯通，G351线眉山段取消收费。过去一年，我们开启了工业升级新征程。德恩精工成功上市，眉山信利高端显示项目实现量产，万华化学、通威太阳能电池等大批先进制造业项目落户眉山。过去一年，我们谱写了文旅发展新篇章。乐高乐园落户眉山，恒大童世界会展中心、童话大街主体完工，两个县(区)成为天府旅游名县候选县。过去一年，我们擦亮了生态眉山新名片。成功创建国家森林城市，“三城联创”首战告捷，大气环境、水环境质量创“十三五”以来最好水平。过去一年，我们争得了上百项国省新荣誉。落实有关重大政策措施、土地节约集约利用被国务院办公厅通报表扬，政务目标考核名列全省第一，获得全国优秀和先进集体表彰30余项。回望过去一年，在市委的坚强领导下，市政府重点抓了六个方面的工作： （一）着力稳定经济增长，产业质量稳步提升。农业发展特色凸显。第一产业增加值增长3%。中德通内斯高端肉制品加工项目落户眉山，中法农业科技园等项目加快建设。“味在眉山”实现销售收入937.8亿元，增长11.7%。泡菜产业产值达200亿元，主导制定全省首个食品产业国际标准。青神竹编、竹桶和洪雅竹钢亮相北京世园会。柑橘面积突破百万亩，“眉山春橘”位居“中国农产品百强标志性品牌榜”榜首。新建省级特色农产品优势区3个，“三品一标”总数达246个。粮食产量实现4连增，总产量达125万吨。工业发展转型升级。规上工业增加值增长9.8%。“3135”产业产值占全市工业产值比重达88%。方大炭素等52个重大项目竣工投产。50户重点企业实现产值510亿元，增长29%。新增规上企业62户，总数达617户。规上企业利润增长18%，亏损企业个数和亏损额分别下降24.1%、38.3%，清理“僵尸企业”、闲置工业企业103户。组建全市首支50亿元的创新产业发展基金。阿格瑞OLED项目获国家“制造业高质量发展专项资金”5000万元。建筑业实现产值491亿元，增长20.5%。三产发展势头良好。第三产业增加值增长9.1%。文旅产业加快发展，引进中日国际康养城等高端优质文旅项目32个，总投资达3018亿元。瓦屋山景区成功创建国家4A级景区，柳江古镇获评国家历史文化名镇。全年旅游总收入476.4亿元，增长17.8%。金融服务创新突破，直接融资和新增贷款分别突破100亿元、200亿元，贷款增速20.5%，居全省第一。光大银行眉山分行、成都农交所眉山分公司正式开业。商贸物流快速发展，外贸进出口总额达35亿元，电子商务网络交易额增长22.2%，快递业务总量增长21.5%，电信业务总量增长32.5%。房地产业平稳发展，商品房销售面积达602万平方米。 （二）着力推进成眉同城，开放水平稳步提升。成眉同城快速推进。《成眉同城5年行动计划》全面实施，“四横五纵”9条铁路、“两横五纵”7条高速、“一横九纵”10条干道加快规划建设。成眉城际铁路加密至每日57班次，新增跨市公交线路2条，公交实现成德眉资一卡通刷。在建、竣工、储备5000万元以上的成眉合作产业项目69个，总投资351.7亿元。招商引资成效明显。新签约项目141个，引进“三类500强”或投资5亿元以上重大项目56个，招商引资到位资金740亿元。新设外资企业10家，外商实际到位资金1.35亿美元，增长32.4%。眉山热度持续提升。举办第十七届中国食品安全年会暨第十一届中国泡菜食品国际博览会、2019国际(眉山)竹产业交易博览会等大型节会10余次。全省首个川菜联盟在眉成立，央视“小春晚”《东西南北贺新春》走进眉山。眉山在中国城市海外网络传播力排位中，居全省第四。东坡区、仁寿县入选全国投资潜力百强县。 （三）着力推进改革创新，发展动力稳步提升。营商环境有效改善。“放管服”改革扎实推进，清理公布行政权力、公共服务清单，将5541项经济社会管理权限授权眉山天府新区，授予19枚“2号”公章。社会投资项目审批时限缩短至50个工作日以内，企业开办时间压缩至8小时以内。证照登记事项5个工作日内办结。推行周六便民服务、24小时“不打烊”网上政务服务。新增私营企业5696户、个体工商户31045户，民营经济增加值增长7.6%。各项改革深入推进。41项中省改革试点稳步实施，10项中省改革试点如期达标。政府机构改革基本完成，乡镇行政区划调整按时完成。财税改革扎实推进，减税降费46.8亿元，政府债务规模严格控制在限额以内。国企改革扎实推进，10户市属国有企业完成重组。农村产权制度改革深入推进，彭山区农业农村局荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。社会事业改革统筹推进，农村养老工作、仁寿县融媒体中心建设等经验在全国推广。创新能力不断增强。战略性新兴产业产值增长18%。建成国家级众创空间、星创天地5个，眉山高新区被纳入国家高新区培育计划。新增国家知识产权优势企业7户、省级技术创新示范企业3户。新认定高新技术企业14户，新培育科技型中小企业126户，2户企业成为首批国家级专精特新“小巨人”企业。新登记科技成果21项，5项获省科技进步奖。 （四）着力推进污染治理，城乡品质稳步提升。扎实抓好中央和省级生态环保督察反馈问题整改，环境质量持续提升。天更蓝了。全年空气优良天数达313天，优良率达85.8%，PM2.5年均浓度、环境空气优良率同比基准年改善率均居全省第一。水更清了。河(湖)长制工作扎实推进，55个涉河“四乱”问题全部整改，饮用水源质量全部达标，17条市级河(湖、渠系)水质整体改善，劣V类水体全面消除。新增恢复水域面积19.6平方公里。新建和升级改造污水处理厂(站)119座，建成污水管网874.4公里、配套生态湿地787.6亩。“引青入丹”工程全面建成，“龙水引眉”改造工程全面完工。地更净了。秸秆综合利用率达92.2%，化肥农药使用量持续减少。规模化畜禽养殖场粪污综合利用率达93.9%。工业固体废物及危险废物均得到规范处置或综合利用。城市更靓了。完成城镇基础设施投资250.2亿元，户籍城镇化率提升1.02个百分点。新建成公园13个，总数达153个。中心城区升级改造农贸市场19个，新(改)建城区道路30条，改造路灯1018套，维修人行道、车行道19.4万平方米。新增新能源公交车116辆。乡村更美了。建成农村生活垃圾分类示范村419个、农村“厕所革命”示范村100个、“美丽宜居乡村”达标村350个。有效处理农村生活垃圾的行政村比例达99%，农村户用卫生厕所普及率达74.6%。丹棱县成功创建全国绿化模范县。 （五）着力推进成果共享，民生福祉稳步提升。民生实事全面完成。坚持民生投入只增不减，十项市人大代表票决民生项目、十大民生工程、20件民生实事全面完成。脱贫攻坚成效全面巩固，16.22万已脱贫对象实现稳定脱贫，大排查发现的1.14万个贫困户问题全部整改到位。教体事业有力推进。新(改、扩)建校舍面积47万平方米，北京外国语大学附属东坡外国语学校建成招生。各级各类教育协调发展，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达95%，义务教育基本均衡发展通过国家监测评估。引进美国加州大学伯克利分校与兰州大学来眉合办研究院，引进成都嘉祥外国语学校、成都外国语学校来眉办学。东坡童声合唱团荣获2019世界合唱大赛金奖。新建公共篮球场155个、村级体育设施223个。成功承办四川省第二届全民健身运动会。启明星龙舟队在“一带一路”立陶宛国际龙舟赛上勇夺两项冠军。医疗事业加快提升。华西医院眉山医院二期工程建成投用，市中医医院迁建、市精神病人社会福利院等项目加快推进，卫健项目开工率、中央投资完成率、妇女儿童健康指数均居全省第一。居民医保报销比例普遍调增5个百分点，率先实现省内异地就医直接联网结算。文化强市提速推进。东坡文化传承创新“七个一”工程有序推进，话剧《苏东坡》获四川省精神文明建设“五个一”工程奖。成功承办全国乡村文化和旅游能人支持项目现场会，成功举办第三届东坡文化国际学术高峰论坛暨四川音乐周。彭山江口古战场遗址入选全省十大文旅品牌建设名单。开工建设市老年大学。社会保障提标扩面。城乡低保标准分别提高至570元/月、380元/月。发放困难群众救助金、残疾人“两项补贴”4.15亿元。积极落实就业援助政策，全年城镇新增就业5.22万人，城镇登记失业率3.57%。平安眉山不断深化。“眉安1号”大数据工程加快建设，扫黑除恶专项斗争纵深推进，立案侦办涉黑社会性质案3件、涉恶势力犯罪集团案14件，成功侦办“鑫圆系”特大网络传销案。社会治理成效明显，化解突出矛盾纠纷236件，综治中心实战化运行、矛盾纠纷多元化解等经验在全国推广。安全生产连续9年无重大及以上事故。防汛减灾连续8年实现“零伤亡”。食品、药品连续6年无重大安全责任事故。各项事业协同发展。退役军人服务保障体系全面建成，国防动员、人民防空、双拥共建等工作不断加强，市政府被表彰为全省征兵工作先进单位。共青团、工会、妇联、保密、档案、消防、地方志、红十字会、民族、宗教等工作扎实推进。 （六）着力推进作风改善，自身建设稳步提升。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。认真贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，突出抓好“7+7+4+6”专项整治，有效解决了一批群众“急难愁盼”的问题。依法行政有力推进。严格依法科学民主决策，积极推进综合行政执法改革，常态化开展“法律七进”。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况。全年办理人大代表建议151件、政协提案197件，满意率均达100%。作风建设持续加强。驰而不息整治四风，全面推动“基层减负”，各类文件会议同比下降1/3。严控“三公”经费支出，公车购置费下降25.1%。深化政务公开，强化审计监督，政府系统党风廉政建设进一步加强。各位代表，这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻眉人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向关心支持和参与眉山建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍存在一些问题和不足：产业转型阵痛仍在持续，企业发展困难较多，群众持续增收面临挑战，社会治理还有薄弱环节，教育、医疗、养老等领域还有不少短板，政府自身建设仍需加强等。对此，我们一定高度重视，努力加以解决。 二、2020年工作目标和任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”开局打下基础的关键之年，是市委确定的“开放发展攻坚年”。突如其来的新冠肺炎疫情对眉山经济社会发展带来前所未有的冲击，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，全市人民众志成城、顽强拼搏，疫情防控取得阶段性成效。当前经济社会发展面临的挑战前所未有，做好今年工作，必须充分估计困难、风险和不确定性，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，积极防范化解各类风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，加大“六稳”工作力度，扎实做好“六保”工作，聚焦市委“八大攻坚”重点任务，抢抓成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化机遇，奋发作为、乘势而上，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署，确保主要经济指标增速高于全国、全省平均水平。今年将重点抓好五个方面的工作： （一）推动更高质量的改革开放。加速成眉同城。全面推进以民生为导向的成眉同城化。着力推进规划同城。积极对接成渝地区双城经济圈规划，共同编制《成都都市圈发展规划》及专项规划，谋划一批利全局、管长远、惠民生的基础设施和产业项目。着力推进交通同网。力争市域铁路S5线尽快开工。继续争取加密城际铁路停靠眉山频次。努力打通“断头路”，加速贯通成眉交通“大动脉、小静脉”。着力推进产业同链。共同编制成眉同城化制造业优势产业发展指导目录，配套实施制造业产业转移支持政策。围绕电子信息、新能源新材料、智能制造、现代农业与绿色食品等重点领域，探索共建一批主导产业明确、差异化发展的产业功能区。探索搭建区域产业合作平台。着力推进公共服务同标。开展医疗技术交流合作、医联体共建和综合医院对口托管。积极融入药品耗材集中带量采购区域联盟。推动成都教育八大共享平台延伸服务，推进成眉优质公办学校集团化办学。推进职工医保缴费年限互认和医保关系无障碍转移接续。推进住房公积金互认互贷，建立资金融通使用机制。提升开放平台。持续提升眉山天府新区能级，加快推进通威集团全球创新基地、联想创新科技园等重点项目。发挥川港合作示范园(一期)、海峡两岸合作区眉山产业园等平台优势，引进一批优质港澳台产业项目。全力争取成眉高新技术转化试验基地、天府国际机场国际物流园眉山分园等平台进入国省规划。支持彭山经济开发区扩区调位。积极谋划天府大道科技创新走廊等平台建设，力争贵平等4镇纳入成都东部新区协同区。争设开放口岸，用好用活中国(四川)自贸区眉山协同改革先行区等政策，完成海关驻点设置，积极申创保税物流中心(B型)。高水平举办第三届世界川菜大会、竹博会、泡博会等品牌会节活动。全力聚新引优，坚持先布局、后招商，有的放矢、精准招商，围绕“3135”产业“强链”“补链”“延链”，力争引进“三类500强”或投资额5亿元以上重大项目30个，到位资金760亿元。优化营商环境。聚焦市场化、法治化、便利化，努力实现服务优、审批少、效率高，不断激发市场主体活力。实施“放管服”改革“300工程”，持续推进“一窗进出、一网通办”“红色代办”，设立成德眉资四市同城“通办窗口”。深化政府投资项目委托评审改革、工程建设项目审批制度改革。优化涉审中介服务，构建竞争充分、监管高效的网上中介超市。整合乡镇(街道)、村(社区)资源，加强基层便民服务体系建设，积极推行“上门办”“帮代办”“网上办”“手机办”，解决群众办事“最后一公里”难题。深化重点领域改革。深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率。深化财税体制改革，持续推进市县财政改革“两年攻坚计划”和暂付款清理消化“三年攻坚行动”，防范化解债务风险。深化国企改革，激发企业发展活力。探索县域经济体制改革，赋予县(区)更多发展自主权，支持县(区)争创县域经济发展强县、先进县、进步县。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，完成村级建制调整改革。持续推动全域绿色殡葬改革，加大乡村公益性公墓建设力度。 （二）构建更高质量的经济体系。构建民营经济高质量发展体系。全力做好民营企业纾困解难工作，携手企业同心战“疫”、共克时艰。完善民营经济发展政策。抓好促进民营经济健康发展的6个实施细则落地落实，常态化精准推送政策措施，帮助民营企业渡过疫情难关。坚持和完善“企业服务日”制度，建立重点企业“一对一”服务机制。缓解企业资金成本压力。引导鼓励金融机构提高中长期贷款比例，保障企业滚续融资。增加中小微企业融资渠道，降低融资成本，帮助困难企业缓过来、转起来。启动建设“眉山金服”平台，建立融资供需信息库。打好“免减缓返补”组合拳，力争纳入留存电、直购电企业突破350户，落实更大规模减税降费政策，降低企业经营成本。培育大型骨干企业和潜力中小企业。培育年产值20亿元以上企业2户，10亿元以上企业3户。新增规上企业30户。培育省级“专精特新”“小巨人”“成长型”中小企业20户。加快“幺麻子食品”“顺应动力电池”“王家渡食品”“德鑫航空”等重点企业上市步伐。扎实推进“中小企业服务提升年”活动。构建“眉山智造”和建筑业高质量发展体系。主动适应疫情新形势下的产业结构调整趋势，因势利导优化调整工业产业链条和布局。围绕“新基建”等重大政策导向加快转型升级，布点500个5G基站，加快推动大数据、人工智能、工业互联网、物联网与“眉山智造”深度融合。加快建设万华化学、斑布竹产业园等重点项目。实施工业强基行动，推进“三化四新”技术改造扩面升级，引导企业实施技术改造项目50个以上。在工业园区全面推行以“亩均投入产出”为重要评价标准的考核体系，坚决处置“僵尸项目”“僵尸企业”。推进建筑业高质量发展，抓好本地建筑企业资质培育，鼓励进入眉山市场的外地建筑企业在眉注册，推广绿色建筑建材和装配式建筑。构建现代服务业高质量发展体系。着力塑造“一区三带四基地”格局，加快文旅融合发展。打造眉山“新八景”，扎实推进乐高乐园、中瑞瓦屋山国际山地旅游示范区等项目建设，确保彭祖山核心景区全面竣工、洪雅至峨眉山快速通道建成投用，东坡故里文化旅游景区和瓦屋山景区启动创建国家5A级景区，推进天府旅游名县和全域旅游示范区创建。实施公共文化服务补短板行动，加快市艺术中心和市融媒体中心综合项目建设。提振消费信心、释放消费潜能，千方百计促进恢复性、补偿性消费，培育壮大疫情期间催生的新消费方式、消费热点，探索网络经济、平台经济、夜间经济等新业态，扩大消费需求。做实眉山川菜联盟。推动房地产业平稳健康发展。构建高质量创新发展体系。加大前沿科技向实体经济渗透力度，力争规上工业企业研发投入增长8%，高新技术产业主营业务收入增长8%。推进10项重点领域“硬核”科技成果转移转化示范项目，确保企业科技成果转化率达到80%。努力打通从众创空间到企业再到园区产业集群的全生命周期创新链，推进万象产业园创建国家级企业孵化器，力争新培育省级企业技术中心1户以上、省瞪羚企业实现零的突破，加快国家高新区创建步伐。推动军民融合创新发展，加快重点工程、重点项目落地。 （三）塑造更高质量的城乡品质。加快城市提能。建设生态城、文化城、活力城，谋划一批面向成渝地区双城经济圈的重大城市项目，完成城镇基础设施投资200亿元，新增城镇常住人口4.7万人。优化眉山城区商业规划布局，启动眉山城市中央商务区(CBD)规划。推动东坡区、彭山区一体化发展。深入推进“三个全域”工程，开展新一轮城镇污水处理提质增效三年行动，加快实施“引青入东”等供水工程，做好《眉山市生活垃圾分类管理条例》立法前期工作。实施29个市政建设项目，同步推进市政道路、绿地、路灯、公共厕所等提标升级。启动440个老旧小区改造。稳妥推进既有住宅加装电梯。继续实施“百足千篮”工程，建设一批公共运动场地。加快智慧城市建设。打造全域公园城市，统筹推进全国文明城市、国家卫生城市创建。健全城市高效治理机制，推动街道社区赋权扩能，建立社区基本公共服务清单及动态调整机制。加快乡村振兴。奋力实现农业强。围绕“583”现代农业产业体系建设，推动“味在眉山”销售收入突破千亿元大关。全面启动实施“眉山春橘”全产业链高质量发展提升行动。加快建设13个现代农业园区。加速推进中法农业科技园、正大种养循环产业园等重点项目，力争中德通内斯高端肉制品项目开工建设。尽快恢复生猪生产规模，毫不放松抓好粮食生产，确保猪肉、粮食保供稳价。奋力实现农村美。大力推进“美丽眉山·宜居乡村”建设，加快全域村庄规划编制，建成“美丽宜居乡村”达标村200个。深入推进农村生活垃圾治理，实现70%以上行政村生活污水有效处理，卫生厕所普及率达到85%以上。完成1.2万户土坯房改建。奋力实现农民富。坚决打赢脱贫攻坚收官之战，把提高脱贫质量放在首位，巩固“两不愁三保障”成果。继续做好援藏援彝对口帮扶。深化农村集体产权制度改革，推进农村资产资源“三权分置”，稳妥有序推行土地适度规模流转。支持农村电商发展，加强农村产销体系建设。加快交通建设。继续实施千亿交通大会战，全年完成投资150亿元。加快推进汤坝、尖子山、虎渡溪航电工程。开工建设仁简快速通道、天府仁寿大道二峨山段、黑龙滩环湖东路等项目，加快推进连汪燕铁路仁寿段、环天府新区快速通道、天府大道眉山段、成乐高速扩容眉山互通至夹江界段、眉山环城公路南环线段、丹蒲快速路等项目，确保完工成宜高速仁寿段、工业大道G351线至夹江界段等项目。抓好农村公路建设，完成新(改)建农村公路200公里。 （四）打造更高质量的生态环境。打好环境治理硬仗。继续抓好中央和省级生态环保督察问题整改，持续改善全市生态环境质量。加强水污染防治。深入实施流域污染治理“六大行动”，确保纳入国省考核的醴泉河断面达到Ⅳ类水体、其余7个断面达到Ⅲ类及以上优良水体。加快污水处理设施和配套生态湿地建设，全面建成投运205座污水处理设施，实现配套污水管网“全覆盖”。加强水源地保护，确保县级以上饮用水水源地水质达标率稳定在100%。持续开展“散乱污”企业整治，实施涉磷工业企业季度监督性监测，逐步取缔泡菜土法盐渍。加强大气污染防治。建成200个大气微观站点，实现监测全覆盖。突出“减排、压煤、抑尘、控秸、治车”，确保PM2.5年均浓度控制在每立方米40微克以内。加强土壤污染防治。强化污染源风险管控，持续提高秸秆、规模养殖场畜禽粪污综合利用率，推动化肥农药使用量负增长，规范处置工业固体废物及危险废物，确保土壤环境质量总体稳定。夯实绿色发展基础。启动国家生态文明建设示范市创建工作。完善生态环境准入制度，推进“三线一单”成果落地应用。持续开展大规模“绿化全川”眉山行动，力争全市城乡绿化覆盖率达到60%、森林覆盖率达到50%。加强自然保护区管理，完成大熊猫国家公园体制试点建设。广泛开展绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动。优化全市城乡公交运行方案，倡导市民绿色出行。继续推行领导干部自然资源资产离任审计。实行最严格的环境执法监管，保持打击环境领域违法犯罪活动高压态势。 （五）实现更高质量的共建共享。认真践行以人民为中心的发展思想，坚持民生投入和为老百姓办实事只增不减，全部财政性支出用于民生的比例不低于80%，全力推进民生实事项目和重点民生工程。以更大力度推动劳有所得。积极开展援企稳岗“护航行动”，鼓励企业吸纳招用本地劳动力。统筹抓好城镇困难人员、退役军人、高校毕业生、去产能职工、残疾人等群体多渠道、可持续就业。多措并举帮助眉山务工人员返岗复工。新增城镇就业2.78万人以上，动态消除零就业家庭。开展就业培训不低于2.2万人次，加快建设眉山市公共实训基地。进一步健全根治农民工欠薪问题的工作机制。落实创业扶持政策，鼓励返乡创业，支持创业带动就业。以更大力度推动学有所教。新(续)建公办幼儿园20所、中小学10所，新增学位1万个，基本消除56人以上的“大班额”。加快补齐农村教育短板，确保每个乡镇至少开办1所公办园，严格对照标准改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件。净化校园内外环境，确保校园安全。落实教育助学政策，做好进城务工人员随迁子女入学工作，确保应助尽助、应读尽读。加快发展职业技术教育。加强教师校长队伍建设。以更大力度推动病有所医。毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。补齐医疗卫生体系短板，加快四川大学华西医院眉山医院区域医疗中心、华西医院眉山妇女儿童医院、各级疾控机构、传染病专科医院(病区)等建设，规划建设眉山天府新区人民医院和疾控中心。完善分级诊疗制度，构建省、市、县(区)三级医联体，持续推动基层医疗服务升级达标。深化医药卫生体制改革，下调医保缴费费率，力争为全市17万企业职工和灵活就业人员减负1.5亿元。以更大力度推动弱有所扶。切实解决好疫情期间低收入群体生活困难问题，充分保障困难群众基本生活。深入实施全民参保计划，严格落实社保、医保降费政策。做好被征地农民参加社保相关工作，深入开展欠费清理。认真落实工伤保险省级统筹，确保全市建筑项目工伤保险参保率达到100%。稳步提高残疾人社会保障服务水平，为800户残疾人家庭实施无障碍改造，扶持2.5万名残疾人居家灵活就业。推进全国第四批居家和社区养老服务改革试点工作，落实小区配套养老服务设施“四同步”，持续推广农村养老服务“四个三”模式。完善困难救助、优抚安置等制度。加大农村留守儿童、困境儿童关爱力度。以更大力度推动社会治理。加快构建新型城乡治理体系，启动全国第一批市域社会治理现代化试点工作。创新“四化联动”基层治理模式，推进网格化管理，探索构建“一格三员”工作体系;推进信息化指挥，探索“1+6+4”基层综合治理指挥体系;推进扁平化执法，推动执法力量向基层延伸下沉;推进就近化服务，分期分类建设“社区邻里中心”。深入推进“平安眉山”建设，深化扫黑除恶专项斗争。加强信访突出问题治理，创新矛盾纠纷多元化解机制。加强应急管理工作，完善军地应急保障体系，提升防灾减灾救灾能力。加快健全公共卫生应急管理体系。落实安全生产责任制度，坚决防范遏制重特大生产安全事故。扎实推动各项社会事业全面发展，认真做好第七次全国人口普查工作，统筹抓好国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建、统计、外事、侨务、港澳台、民族、宗教、地方志、保密、档案、气象、广播电视、测绘、供销、红十字会、慈善、妇女、关心下一代等工作。 三、加快建设人民满意的服务型政府推进治理体系和治理能力现代化对政府自身建设提出了新的更高要求，我们必须坚定政治方向，加快转理念、转方法、转作风、提能力，为眉山人民提供更多优质高效服务。 （一）加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，把党的领导贯穿政府系统履职尽责全过程，把党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署不折不扣落到实处。 （二）加强法治建设。坚持依法行政，开展法治政府建设评估，制定新一轮法治政府建设实施方案。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，严格执行市人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案。坚持依法科学民主决策，严格遵循重大行政决策法定程序。深化“五个领域”综合行政执法改革和基层综合执法体制改革，强化行政执法与刑事司法衔接，加强公益诉讼。 （三）加强效能建设。加快建设数字政府，深化“互联网+政务服务”，让更多的民生事项和企业事项网上办、掌上办。打造学习型政府，增强“八种本领”。加强政府执行力建设，实施项目化管理、责任制落实、时序化推进。继续开展“开门听音网络问政”活动，健全“12345政务服务热线”接诉即办工作机制。完善激励约束、容错纠错机制，引导广大干部敢于负责、勇于担当、善于作为。 （四）加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，全力支持纪检监察机关履行职责。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义。继续压减一般性财政预算支出和“三公”经费。自觉接受司法监督、社会舆论监督，强化审计监督，深化政府信息公开。强化重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险管控，营造风清气正的干事氛围。各位代表，越是面对困难挑战，越要增强必胜信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，齐心协力、迎难而上，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，以优异成绩实现全面小康!

  2025-07-08

• 【巴塘县招商】2020年巴塘县政府工作报告

  在巴塘县第十三届人民代表大会第四次会议上巴塘县人民政府县长张家志(2019年12月20日)各位代表：我代表第十三届县人民政府，向大会作工作报告，请予审议。请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。2019年工作回顾2019年是极不平凡的一年，面对新问题、新挑战、新机遇，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神为指引，在县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、县政协的民主监督下，围绕十二届人民代表大会既定目标，勇挑重担、兢兢业业、多干实事，一步一个脚印，社会各项事业发展呈现出质量更高、后劲更强、环境更优、城乡更美的新局面，较好地完成了全年各项目标任务。预计地区生产总值完成15.5亿元，同比增9%;全社会固定资产投资完成46.6亿元，同比增22%;工业增加值完成1.58亿元，同比增10.4%;社会消费品零售总额完成6亿元，同比增5.4%;地方财政一般公共预算收入完成1.45亿元，同比增63.4%;城镇居民可支配收入34782元，同比增8.7%;农村居民可支配收入12485元，同比增10.5%。一年来，我们合力办大事，脱贫攻坚决战决胜坚决把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以不破楼兰誓不还的勇气，不获全胜不收兵的决心，乘势而进、迎难而上，脱贫攻坚成效显著。 满意认可极大提升。整合资金3.3亿元，建设项目117个，一条条联户路，让群众出行双脚不沾泥;一盏盏路灯，照亮群众回家路，让村道更温暖、更安全;一个个活动室，让基层党员有了新阵地;一座座藏家小院，让村寨焕发新的生机。聚焦不充分、不平衡的问题，兼顾非贫困户、非贫困村，不断缩小“剪刀差”。很多同志牺牲节假日，顾不上家庭、老人和小孩，“52”“白加黑”持续奋战脱贫攻坚，承受了不理解、不支持，累在一线、病在一线、倒在一线，流血流汗又流泪。在全社会的共同努力和辛勤付出下，户脱贫、村退出、县摘帽等指标基本达到标准，通过了省级成效考核和第三方评估。 群众收入稳定增加。攻克“打不开思路、找不到门路”瓶颈，深挖优势产业潜力，助力农民增收。创新县内“飞地经济”，建成高原鲜蔬菜基地，游乐园持续释放红利，318零山泉水规模逐步壮大，商铺保值增值，群众收入不断增长;持续壮大“八大农业基地”，有机产品、认证产品不断增加，农产品产量、品质、竞争力不断提升;依托革命后代、团省委、双流区等助力，举办扶贫产品推介会，销售农产品1300余万元，全县机关干部积极参与消费扶贫，让群众的腰包越来越鼓。 内生动力连续释放。坚持扶贫、扶智、扶志并重，开展宣教聚力、文化浸润、文明引领、法治普及、典型示范“五大行动”，战胜贫困、攻坚克难的向心力、凝聚力更加集聚。持续深化移风易俗，不断完善村规民约，提升自治能力。深入推进“千企帮千户”“万企帮万村”，开展乡(镇)公益超市积分奖励、星级示范创建，兑现奖补25.4万元，让脱贫致富成为有“面子”的光鲜事，以满满的、稳稳的、暖暖的获得感和幸福感，让广大人民群众充分感受到以人民为中心的温度和分量。一年来，我们倾力办要事，县域经济持续向好纵深推进“北旅、中农、南水”的产业发展布局，深入推进供给侧结构性改革，推动三次产业融合互动。 农业产业快速发展。持续优化“果蔬肉药蜜”特色产业，探索果、草、畜、蜂生态循环立体农业，新建水果、蔬菜、中药材等产业基地1.8万亩、高标准农田5000亩，建成标准化养殖基地483亩，解决农产品“量”的问题。扶持壮大集体经济组织23个，不断搭建销售平台，农特产品进驻“拼多多”、淘宝商城、天虎云商、成都职工APP、“圣洁甘孜”扶贫超市、高校超市，解决农产品“销”的问题。 文化旅游蓬勃兴起。破解景区开发融资难、招商难、用地难、建设难问题。不等不靠不拖，建成岭卡溪游客中心，加快推进景区公路、步游栈道等配套设施，措普沟正式开园，让隐世天堂走出“深闺”，变成“新贵”。有序推进海子山爱情海3A景区创建。推进文旅、体旅融合发展，连续3年举办国际山地自行车挑战赛、甘孜赛区“中国好声音”。藏家院子独栋木屋民宿试点运营。全年接待游客85万人次，实现旅游收入9.35亿元，同比增46%。 工业经济积极推进。拉哇电站提前核准开工建设，巴塘、苏洼龙电站有序推进，实现投资36亿元。通过政企双方合力，坚持“两条腿走路”，按照“新厂新办法、老厂老办法”思路，完成卓帆水泥项目选址、交通电力、地灾防治等方案，前期工作加快推进。砂石资源特许经营工作有序推进，实现利润260万元。积极协调推进电解制氢项目进驻甘眉工业园区。一年来，我们尽力办实事，民生保障均等普惠始终把群众想什么、盼什么、要什么，作为工作的出发点、落脚点、着力点，让全县人民的日子一年更比一年好! 教育事业优先发展。践行“公共服务教育先行”理念，加大教育投入力度，持续开展师德师风专项整治行动，尊师重教兴文氛围日渐浓厚，成功举办首届中小学生运动会，挂牌成立甘孜州首个“少年军校”，育人环境不断优化。出台教师队伍改革发展16条措施，完善基础教育评价体系，加大四级培训力度，成立州级名校长、名师工作室，师资能力不断提高。严格执行控辍保学“八条规定”，完成“两项清理”，高效实施补偿教育，实现应读尽读，教学管理持续规范。成功举办川滇藏三省教研活动，全面开展同课异构、骨干示范、创新课、汇报课等活动，学科研讨、校本教研、校级合作不断深化，发放各类奖励、资助金1600余万元，高初中升学率分别达90.8%、99.2%，同比增长1个百分点和4.7个百分点，优生率居全州第四，教学质量稳步提升。 卫生服务明显优化。以“控费、减负、兜底、放心”为目标，持续推进公立医院改革。加大重传防控力度，甲肝、麻疹强制免疫接种率分别达95.3%、97.9%，建成传染病综合楼、妇幼保健等卫生设施，健全公共疾病防御体系，让群众强免疫少生病。疾控中心、妇计中心积极申报二乙，标准化卫生院、村卫生室基本实现全覆盖，调整充实基层医护人员42名，门诊治疗13.5万人次、住院治疗3400余人次，同比上升9.5%，让群众在本地看得上病。严格落实“十免四补助”惠民政策和基药制度，全面取消药品加成，累计救助526人，发放救助金308万元，个人就医支出控制在10%以内，贫困群众控制在5%以内，有效减轻了群众就医负担，让群众少掏钱看得起病。利用“互联网”模式，全面推进分级诊疗、远程会诊、双向转诊，实现群众就地享受优质服务，孕产妇住院分娩率达99.43%，贫困户家庭医生签约率达100%，让群众在家门口看得好病。 就业渠道逐步拓宽。打破创业无门、就业无路僵局，因人施培、因产施培、因岗定培，开展技能培训47场次2135人次，做实做细“控辍保学技能培训”工作，确保贫困户脱贫有方。通过政府兜底，开发护林员、草管员、巡河员等公益岗位2861个，让无法离乡、无业可扶、无力脱贫的就近就业，共享发展成果。借力广东、双流援建，举办就业扶贫招聘，11名农村青年走出大山，走进大城市，敢于在市场经济发达地区锻炼成长，实现了异地转移就业出州、出省零的突破。全年城镇新增就业667人，城镇登记失业率控制在4%以内。 社会保障不断提高。坚持以人民为中心的思想，按照“既尽力而为又量力而行、既重视大多数又关注极少数”的原则，优先保障民生支出，切实办好各类民生实事。足额兑现城乡低保、医疗救助、优抚等各类保障资金6238万元，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达99%、92%。秉承“不抛弃、不放弃”的原则，加强孤儿关爱力度，实现一对一结对帮扶;通过居家托养、集中供养等方式，提高五保救济标准，五保对象得以安享晚年。一年来，我们全力办好事，城乡建设提质增效聚焦热点、难点、焦点问题，加快基础设施建设，发展的底板越来越厚实。 城乡面貌显著改观。以打造“近者悦、远者来、居者安”品质城市为目标，创新工作思路，率先在全州采用PPP、EPC模式，完成道路改扩建、中山广场、风貌提升项目，入城大门景观、田园休闲区、中山广场成为“网红打卡点”，实现了主街提品质、背街有风景、小巷添文化，转角深幽处、步步皆风景、小县城大蜕变。灾后重建项目有序推进,灾区群众的心踏实了、温暖了、更感恩了。严格规范整治“九子一线”乱象，理顺城市管理秩序，成功创建国家级卫生城市，以全州第一名成绩创建最美县城，颜值内涵兼具的“最美县城”绽放光彩，最美乡镇、最美村寨榜上有名，5个村寨荣获乡村振兴先进示范村，一幅看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情的“五彩藏乡”美景图，正在高原江南徐徐绘就。 两个网络迅速延伸。践行“基础设施交通先行”理念，多渠道、下苦功、强争取，就是要让过去翻山越岭、跋山涉水的日子成为历史。川藏铁路经停巴塘德达设站，正勘察设计;通用机场完成选址报告;G215与云南S254羊拉段连接通道建成通车;S459夏邛镇至理塘章纳乡段、G215竹巴龙至得荣段连接通道有序推进;G215白玉至巴塘段、S460波密乡至乡城定波段、G318县城至竹巴龙段灾后重建前期工作加快推进。国省干线与通乡公路、通乡公路与通村连接线全部打通，在全州率先实现通乡、通村、通户全覆盖，群众出行道路更平坦，致富道路更顺畅。加大通讯网络建设，建基站、牵光纤，实现通讯信号全覆盖。 水利电力极大改善。以服务“三农”为目标，实施农村饮水安全巩固提升工程，采取措施保护水源点，全县群众饮用水质全部达标，生活用水更安全。破解“山上土冒烟、山下水白流”困境，完成得木、鱼底、中咱村太阳能提灌站，苏哇龙绒岔绒村酸石榴基地灌溉项目，生产用水更高效。建成巴楚河引水及渠系配套工程并运行，依托援建助力，完成东南片区灌溉及供水工程立项审查、河湖连通工程可研，生态用水更充足。投入3281万元，完成中咱片区、中心绒片区10kV线路、0.4kV线路改造124.6公里。投入1.92亿元，积极推进夏邛镇城网改造，加快建设中咱110kV、35kV线路变电站，完善电网基础建设，解决供电不稳、停电频繁等问题。对电网无法覆盖地区，采用光伏发电方式，全面消除了无电户。一年来，我们勠力办难事，发展环境和谐稳定及时化解矛盾、堵塞漏洞、消除隐患，不断提高社会治理精细化水平,努力营造和谐稳定社会环境。 社会治理扎实推进。办理群众来信来访46件，办结率100%，实现信访工作“三无”目标。加快推进天网、地网、雪亮工程，恢复重建九公里卡点，建成城市红绿灯系统，基层治安支撑服务不断提升。深入推进市场、土地、水利等行业乱象治理;破获2012系列抢劫案等11起刑事案件;扎实开展“缉枪治爆”，收缴枪支46支、手榴弹1枚、子弹15发，社会治安持续稳定。 生态体系加速构建。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，承办“绿色中国行 走进美丽巴塘”系列活动,营造了建设绿色巴塘良好氛围。实施封山育林、森林抚育、人工造林、道路绿化，有效管护集体公益林48.15万亩，兑现各类补偿资金710万元。全面落实河(湖)长制，深入开展中小流域水土流失治理，严查破坏生态环境违法行为10起，处罚99万元。全县森林面积、蓄积、覆盖率逐年增长，空气、水环境质量连续多年名列全省前列。 应急管理卓有成效。以“宁听骂声、不听哭声”的工作态度，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，按照“四个最严”，严管食品药品，查处案件40起，罚没19万元，全力保障舌尖上的安全，连续8年未发生重大食品安全事故。压紧压实责任，注重安全生产，抓实护林防火、防灾减灾、防汛抗旱、地灾防治等应急管理工作，连续5年无森林草原火灾发生，没有因地质灾害、洪涝灾害而造成人员伤亡事故，坚决守住了“零死亡”底线。 宗教事务日趋规范。坚持规范管理宗教事务，佛事活动规范有序，退劝安置3名我县亚青寺僧人。投入1400万元，连续6年开展爱国守法寺庙创建评选表彰。投入1318万元，不断改善寺庙基础设施，持续激发爱国爱教热情。成功创建全省民族团结示范县、省级示范单位1个、州级示范单位7个，全县各族人民想在一起、干在一起，像石榴籽一样紧紧抱在一起。一年来，我们聚力办成事，自身建设持续加强坚决整治政府不作为、慢作为、乱作为等现象，努力建设人民满意的服务型政府。 依法行政更加透明。坚决贯彻落实上级党委、政府的重大决策部署，始终把政府工作置于县委领导之下，确保政令畅通，执行有力。聘请法律顾问参与行政决策，政府决策民主化、科学化、法治化水平进一步提高。自觉接受县人大和县政协的监督，办理县人大建议批评意见10件、县政协提案17件，答复率达到100%。办理行政审批项目1793件、公共服务项目12万件，群众办事更加方便。按照思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减的要求，稳步推进政府机构改革。 行政效能全力提升。建立项目定期分类通报、督办制度，持续推行工程结算后依法复审，不断加强项目管理。抓好巡视、审计反馈问题整改，举一反三，建章立制，从根本上杜绝类似问题产生。截至目前，审计反馈问题35个，完成整改10个，正在整改12个，予以规范并长期坚持7个，待追责6个。同时，加强问责追责力度，党纪政纪处分2人，提醒谈话1人，诫勉谈话3人，集体约谈4人，立案1人。 廉政建设持续深入。严格落实“一岗双责”，加强政府系统廉政风险防控，构筑“不能腐、不敢腐、不想腐”防线，政府系统的党风廉政建设和反腐败工作不断推进。全面规范“一卡通”的发放、管理和使用，方便群众、纠正偏差、促进公平，让群众气更顺、心更平。严厉查处违纪违法案件，立案处理44人，给予政纪处分29人，诫勉和提醒谈话88人，收缴违规违纪资金282万元，社会公众评价提档升位，政府公众形象得到提升。与此同时，统计调查、国防动员、人民防空、双拥优抚、气象邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、妇女儿童、青少年、残疾人等工作得到进一步加强。连续5年被评为全州“依法治县工作先进县”;连续4年荣获全省信访工作先进;荣获全州“扫黑除恶工作先进县”、全州生态环境党政同责优秀县市单位、全省脱贫攻坚深度贫困先进县、全国森林防火工作先进单位。各位代表!惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。过去一年，全县上下众志成城、攻坚克难，经受了重大考验、推动了产业提质、稳定了发展大局、守住了红线底线。特别是在脱贫攻坚、城乡提升、反分维稳等急难险重任务面前，全县上下团结一心、同心同向，不当看客、不做过客、不当评论家，共同演绎了一场建设“美丽巴塘”的大合唱。这些成绩的取得，源自于县委掌舵领航、运筹帷幄，得益于县人大、县政协有效监督、鼎力支持，凝聚着各位代表、各位委员的辛勤汗水、智慧力量，归功于全县广大干部群众奋勇拼搏和共同奋斗。在这里，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员、工商联、驻巴部队、武警官兵、政法干警、援巴干部、离退休老同志和所有参与、关心和支持巴塘发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!总结成绩的同时，我们也深知工作还有不少短板和薄弱环节，主要表现在：县域经济发展支撑仍未建立，产业转型升级任务繁重;不平衡、不充分问题未得到有效解决，民生改善和保障的任务仍然繁重;生态文明建设责任重大，城乡环境治理面临挑战;项目资金管理不规范，法治意识、廉政意识有待提高;少数干部对新形势、新任务还不适应，担当作为意识有待加强。对此，我们一定正视问题，采取有效措施努力加以解决。2020年工作安排2020年是完成“十三五”规划任务的攻坚期，是布局“十四五”规划重点任务的谋划期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是推进乡村全面振兴的关键之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、州决策部署，按照县委十二届五次全会提出的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，继续打好“三大攻坚战”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，为建设“五个巴塘”打下坚实基础，以优异的成绩向建州70周年献礼。2020年，全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%;地方财政一般公共预算收入同口径增长5%;全社会固定资产投资增长2%;工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长6%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农牧民人均可支配收入增长9%。围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、加快转型升级，全力促进经济发展始终把产业摆在突出位置，深化供给侧结构性改革，加快构建优势突出、特色明显、多极支撑的产业格局，加快编制“十四五”规划，提前谋划储备一批支持经济发展的项目。大力发展全域旅游。按4A景区标准，高要求、高品位、高起点打造措普沟，让游客来得了、留得住、还想来。争创海子山爱情海3A景区，打造成“网红打卡点”“婚纱摄影天堂”。建设水磨乡愁、中咱毛桃等旅游节点，完善精品旅游线，做大做强做活旅游产业。加力发展现代农业。优化“果蔬肉药蜜”产业布局，发展壮大“八大农业基地”，打造“莫竹百里产业带”，扩大产业链，实现产品规模化、产量化。拓宽销售渠道，加大产品线上线下销售，不断提升农特产品附加值。全力发展新型工业。加快苏洼龙、拉哇电站建设，力争巴塘电站实现截流，积极做好昌波电站申报核准前期工作。继续跟踪电解制氢项目入园，争取卓帆水泥项目开工，力争农产品深加工园区落地，开辟新的税收增长点。着力发展民营经济。贯彻落实全州支持民营经济发展18条政策，研究制定我县措施，调动民间投资，构建“亲”“清”政商关系，优化营商环境，支持民营企业做大做强做优。 二、巩固脱贫成果，加快乡村振兴步伐对照乡村振兴战略“二十字”总要求，以幸福美丽新村、藏区新居为抓手，全力推动乡村“五个振兴”。聚焦重点提质提效。实施“摘帽”巩固提升计划，坚持“四不摘”要求，重点关注特殊困难户、监测户、边缘户三类群体;着眼解决产业发展、集体经济、稳定脱贫、“三边”发展四大问题;注重贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户、脱贫攻坚与乡村振兴三个统筹;不断缩小贫困村与非贫困村，贫困户与非贫困户两个差距，巩固提升脱贫攻坚成果，统筹推进乡村振兴。加快建设美丽乡村。全面完成灾后重建，确保灾区群众同步小康。盘活闲置用地，实施土地增减挂钩项目。开展村容村貌整治，完善基础设施配套，建设美丽村寨、美丽田园、美丽风景、美丽经济。积极申报州级乡村振兴先进县、先进乡镇、示范乡村。不断提升人才培养。以强班子为基础，培养政治素质好、品德作风良、为人处事正的基层干部，培育农技推广人、经营管理人、乡村旅游人，为乡村振兴培养一支留得住、带不走的队伍。加强乡风文明建设。以文明、法治兴村为关键，持续深化“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育，增强农民综合素质，提高乡村文明程度。结合社会公序良俗，构建自治法治德治相结合的乡村治理体系。 三、夯实发展底板，统筹城乡协调发展践行绿色发展理念，改善基础设施，提升品质内涵，统筹城乡一体化发展。提升城市品质。坚持规划引领，纵深推进国土空间规划编制，大力推进“厕所革命”，积极争取项目，继续创新方式，推进县城拓展区建设。污水处理厂规范运营，攻克城市管理顽疾，实现垃圾分类科学化、流动摊点规范化，城市管理精细化，巩固“最美县城”成果。加快路网建设。深入实施第四轮“交通大会战”，G215县城过境段开工建设;启动改造S460波密乡至乡城定波段、G318县城至竹巴龙段灾后重建;S459夏邛镇至理塘章纳段、G215竹巴龙至得荣段建成通车。积极衔接高速路网建设，协调配合川藏铁路巴塘过境段开工建设，力争通用机场立项，交通枢纽进一步健全。完善水利设施。巩固提升生活、生产、生态用水，加快实施东南片区灌溉及供水工程，加力推进河湖连通项目前期工作，加压争取河西山生态引水工程。改善电力通讯。争取省州电网项目支持，实施农网改造，完成老街升级改造，告别“蜘蛛网”，扮靓“天际线”。加快通讯网络建设，提高光纤宽带覆盖率，推动互联网快速发展，提升网络通讯品质。强化生态保护。深入贯彻“两山”理念，全力推进“山植树、路种花、河变湖”工程，全面实施天然林保护、退耕还林、退牧还草等重点生态工程。深入开展河(湖)长制工作，持续深化中小河流、河道环境综合治理，加强砂石资源管理，保护生态环境。 四、顺应群众期盼，不断增进民生福祉始终坚持以人民为中心，采取一系列务实的举措，努力争取让百姓有贴心的教育、放心的医疗、安心的社保和称心的工作。加快发展教育事业。贯彻落实《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，减轻教师负担，让老师潜心教书、静心育人。实施名师、名校长培育工程，建立优质教育人才库。巩固控辍保学成果，防止顽疾反弹。积极建设健康巴塘。全面深化卫生体制改革，规范医疗、医保、医药联动，继续实施“十免四补助”惠民政策。巩固县医院、中藏医院二甲成果，加快疾控中心和妇计中心二乙创建。借助援建力量，不断提升医疗服务水平，让群众在家门口享受贴心、优质的医疗服务。健全完善社保体系。稳步扩大社会保险覆盖面，养老保险、医疗保险实现应保尽保。继续开展职业技能培训，提高就业能力。引导青年走出大山，外出就业，促进家庭增收，带动家人、亲友转移就业，鼓励返乡创业反哺家乡。 五、增强忧患意识，持续巩固治理成果防范化解社会风险，做到解民忧、化民怨、舒民心。创新社会治理。落实“谁执法谁普法”责任，高质高效完成“七五普法”任务，稳妥推进乡镇行政区划调整。完善矛盾纠纷多元化解机制。继续开展“缉枪治爆”“扫黑除恶”专项整治，严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进平安巴塘建设。规范宗教事务。持续开展法宣、爱国主义教育,引导僧尼树立“出家不忘爱国、修行不忘济事”意识。落实惠寺惠僧政策，关心关爱寺庙僧尼。狠抓人员、活动、财务、场所管理，改善寺庙基础设施，以“一寺一策”为抓手，推进宗教事务依法管理。加强应急管理。落实安全生产责任，健全应急预案体系，全面加强道路交通、建筑施工、危化物品、食品药品等重点领域专项整治，切实做好护林防火、地灾治理、防汛抗旱等工作，坚决预防和遏制重特大事故发生。 六、转变工作作风，全面加强自身建设以志在必得的信心、久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，努力建设人民满意的政府。忠诚担当强底色。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定政治立场，坚持政治方向，把握政治原则，全力推动各项决策部署落实落地见效。依法行政为习惯。坚持依法行政，推进政府决策民主化、科学化和法治化。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，主动接受人大依法监督、政协民主监督，落实“三重一大”制度。高效务实成常态。切实改进工作作风、会风文风，提高工作效率和服务水平。继续坚持在“四个一线”锻炼干部、培养干部，让干部有干头、有奔头、有盼头，着力打造一支讲担当、讲奉献、讲高效，有品德、有本事、有血性的干部队伍。清正廉洁变自觉。严格执行中央、省、州各项规定，集中整治形式主义、官僚主义，严防“四风”问题回潮反复。落实“一岗双责”，强化对权力运行制约和监督。做好巡视、审计整改“后半篇文章”，将整改工作与各项重点工作有机结合，用最短的时间、最大的力度、最硬的措施，坚持认识不到位不放过、责任不落实不放过、问题不整改不放过，全力做好整改工作。持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态，树立清正廉洁的良好形象。各位代表!天时人事日相催，冬至阳生春又来。矗立新时代、新起点、新潮头，惟拼搏者强，惟奋斗者赢，惟奔跑者胜。希望全县上下秉承情怀，像支持脱贫攻坚、城乡提升一样支持巴塘的发展，以永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，锐意进取、实干苦干，继续谱写建设美丽巴塘的新篇章!名词解释八大农业基地：河西万亩生态产业基地、中咱千亩毛桃基地、王大龙核桃基地、苏哇龙酸石榴基地、松多蔬菜基地、三一八零山泉水基地、莫多苹果基地、蜂蜜产业基地。两项清理：学籍清理、户籍清理。九子一线：房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子及供电通信线路。三农：农业、农村、农民。四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。信访三无：无重复上访、无集体上访、无信访积案。三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。二十字总要求：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。乡村五个振兴：乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。四不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。三边：边界村、边远村、边角村。两山理念：绿水青山就是金山银山、宁要绿水青山,不要金山银山。十免四补助：“十免”即：贫困人口就诊免收一般诊疗费(需要医疗机构直接减免);免收院内会诊费(需要医疗机构直接减免);免费开展白内障复明手术项目;免费艾滋病抗病毒治疗;免费提供基本公共卫生;免费提供妇幼健康服务;免费提供巡回医疗服务;免费药物治疗包虫病患者;免费提供基本医保个人缴费;免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。“四补助”即：对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助;对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按不高于3万元/人给予补助;对晚期血吸虫病人按5000元/人•年给予补助;对贫困人口大骨节病患者按700元/人•年给予补助。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。四个一线：项目建设一线、改革创新一线、脱贫攻坚一线、维护稳定一线。

  2025-07-08

• 【盐边县招商】2019年盐边县政府工作报告

  2019年1月23日在盐边县第十八届人民代表大会第四次会议上县长谭兴忠各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持新发展理念，坚定不移推动高质量发展，全面贯彻落实市委“一二三五”总体工作思路、县委“一二三四五”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会事业取得新的成绩。完成地区生产总值143.37亿元，增长7.5%;全社会固定资产投资增长10.6%;社会消费品零售总额20.36亿元，增长11.3%;一般公共预算收入6亿元，增长16.6%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为33879元、15511元，分别增长8.2%、9.1%。一年来，县政府树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，以“争先进位、力争领先”“准、快、细、实、高，一次把事情做好”的工作原则和工作要求，克服重重困难，奋力干事创业，获得新的荣誉，成为国家高效节水灌溉示范县、省级有机产品认证示范创建区、省级特色农产品优势区(桑蚕茧)。格萨拉生态旅游区获得国家级地质公园创建资格。县司法局荣获全国人民调解先进集体，红格镇阳光社区获评全国民主法治示范社区。 一、高质量发展取得新成效工业转型升级加快步伐。实现规上工业增加值增速6.5%。工业园区新落户企业12家，总投资约5亿元。新投产工业项目2个。新升规工业企业4户。实施技改项目35个，总投资11.5亿元。川能投风电等16个项目有力推进。投资5亿元的云南楚丰高端钛锭熔铸及延伸加工项目、投资20亿元的龙蟒佰利联50万吨氯化钛渣创新工程项目签约落地。大江钒钛EB炉国产化项目实现再突破，坚耐公司自营出口汽车轮毂远销澳大利亚。涉“地条钢”生产企业监管经验全省推广。淘汰改造一段式煤气发生炉23台、燃煤锅炉9台。规模以上工业用电量6.59亿度，增长3.6%。建筑业总产值2.69亿元，增长60.8%。现代特色农业加快发展。实现农业总产值22.1亿元，增长6.7%。新建农业产业基地2.2万余亩，培育牛羊养殖大户、示范户180户。新建特色农庄4个、森林食品基地1个。新增省级农业产业化龙头企业6家，7个农产品精深加工项目加快建设。取得地理标志商标、有机认证、绿色食品认证各1件，有机转换认证6件。农产品质量追溯体系基本实现生产基地和市场全覆盖，质量安全监管示范县通过复审，现代林业产业重点县考核为优秀，建成国胜乡“盐边桑葚”国家地理标志产品核心保护区。红格镇金菠萝种植初见成效，格萨拉乡块菌仿生栽培成功初产，益民乡花卉试种成功，惠民乡四喜公司桑葚系列产品面市。新增和恢复蓄引提水能力93.31万立方、有效灌溉面积2.76万亩。烤烟生产提质增效。成立盐边县芒果协会和芒果专业联合社，建设村级益农信息社140个。“金河”芒果获第十六届中国国际农产品交易会金奖。“霸王龙”芒果进入华东、华南、华北市场，锐华公司芒果出口新加坡，特色农产品搭上蓉欧快铁销往俄罗斯。现代服务业展现活力。实现服务业增加值35亿元，增长8.3%。格萨拉生态旅游区品质明显提升，通过省级生态旅游示范区、国家AAAA级旅游景区复核。格萨拉、和爱乡民俗古村落启动建设。打造乡村特色民宿5家，新增四星级乡村酒店2家。引导民间资本投入2175.8万元，新增旅游接待床位604张。建成国胜乡村旅游示范区标识导览系统。完成箐河瀑布等旅游厕所建设。成功举办格萨拉索玛花生态文化旅游节、第十四届中国大学生棒垒球联赛总决赛、省第十三届运动会垒球比赛等活动。商品房销售套数、面积分别增长322%、323.4%。项目拉动战略持续深化。招商引资到位资金103.1亿元。包装农业、工业、现代服务业项目47个，总投资208亿元。在谈项目34个、签约项目20个、开工项目8个。引进投资5亿元及以上重大项目5个。实施县级重大项目28项，总投资158亿元。山水林田湖草生态保护修复工程项目总投资15.72亿元，纳入全市统筹。申报中央、省预算内投资等项目9个，获得补助资金3.85亿元。 二、“三大攻坚战”取得新进展积极防范化解重大风险。偿还各类债务本息3.5亿元，政府债务率保持在警戒线以下，防范化解政府债务风险工作获得省财政厅表扬。争取资金15.2亿元，增长9.2%。全面接受国家土地例行督察，22463公顷基本耕地、19562公顷基本农田得到保护。综合治理水土流失面积61平方千米、中小河流15千米。箐河、格萨拉小水电建设历史遗留问题得到化解。渔门镇三岔口村滑坡成功避险，全年汛期未发生人员伤亡。承办了攀枝花市地震应急综合演练，创建3个省级减灾示范社区，完成800户农村民居地震安全工程建设，在北部建立5个救灾物资储备点。新增5个乡为四川省安全社区，名列全市前茅。尾矿库“头顶库”治理任务全面完成，“库长制”工作扎实推进。煤矿安全“包矿”责任落实，建成二级标准化达标矿井8处，省级煤矿安全重点县“摘帽”。深刻汲取“6.21”事故教训，扎实开展大检查，深入实施交通运输等十二项安全生产专项整治行动，取得明显成效，生产安全事故起数、受伤人数同比分别下降40%和50%，死亡人数同比持平。完成脱贫攻坚年度任务。下足“绣花功夫”，整合投入资金2.86亿元，完成9大类37项581个项目，实现13个贫困村1054户4932人脱贫退出。对22个贫困村2484户10957人开展“回头看”“回头帮”，脱贫户无因灾、因病返贫等情况。获得全省脱贫攻坚“五个一帮扶”先进集体、全省脱贫攻坚创新奖等荣誉，国胜乡大花地村被评为省级文化扶贫示范村。深入实施脱贫攻坚领域作风整治，上级反馈、县级自查、审计发现123项问题完成整改。实现35个贫困村3538户15889人与全市同步脱贫。精准识别凉山自发迁居250户1213人。污染防治成效明显。接受了中央、省环保督察“回头看”、国家饮用水水源地专项督察。全面完成中央环保督察及“回头看”交办的22件信访投诉整改，省环保督察反馈问题已整改53个，完成率86.9%。强力推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，深入开展“利剑斩污行动”“清废2018”等专项执法，行政处罚19家次。办理环保信访投诉案件155件，办结率、完成率100%。二滩垃圾处理厂按期闭库，渔门垃圾处理厂扩建完工。县城区生活垃圾无害化处理率100%，生活污水处理率86.8%。启动10个乡村聚居点生活污水处理项目。城区环境空气质量优良率达99.5%，全市最佳。扎实开展第二次全国污染源普查。全面落实河(湖)长制，创新“河长+警长”管理模式，地表水和饮用水水源地水质达标率100%。大规模绿化盐边，森林覆盖率达63.83%。 三、改革开放迈出新步伐有序推进改革。完成重点领域改革任务165项。农业农村改革不断深入，颁发农村土地承包经营权证书3.6万余本、颁证率93%。完成全县农村集体资产清产核资和3个乡(镇)9个行政村集体资产股份制改革试点。完成国有林区改革和供销社“双线运行”综合改革，有序推进省级发展集体经济试点。扎实推进“放管服”改革，全面完成“两集中、两到位”，25家政务服务部门259项行政许可和175项公共服务事项全部进驻政务中心集中办理，80%以上进驻事项可实现“最多跑一次”。深化开放合作。扎实开展对标管理，与江苏武进、浙江安吉等达成产业发展、城市建设等方面合作协议。与中科院、清华大学等科研院校“产学研”合作机制运行良好。9所学校与成都七中网校签约合作。启动政银企合作，与市农商银行签署30亿元的乡村振兴战略合作协议。与盐源县加强联防联治，共同保护好百灵山野生杜鹃花海。强化创新驱动。全社会研发投入1亿元，增长16.3%。预计实现高新技术产业主营业务收入42.5亿元，增长61.6%。新培育入库科技型中小企业10家。技术合同交易额达1500余万元，增长87.4%。新增专利实施项目13项，产值3亿元。申报科技项目26个，获得支持资金3066万元。建立出口芒果创新创业孵化中心，锐华公司创建为国家级星创天地。 四、社会民生事业得到新提升民生福祉持续改善。投入2.19亿元，完成十项民生工程及20件民生实事。优先发展教育，启动义务教育大班额三年攻坚计划。在全市率先实现义务教育阶段学校食堂量化评级均达B级以上。高考本科硬上线180人，实现五连升。成功举办县第五届运动会，获得全省体育工作先进集体称号。应急广播村村响省、县、乡(镇)、村四级联通，在全市率先试点，建成红果乡省棚子村农村广播户户响。红格镇金河村商周遗址考古工作加快推进。公立医疗机构和民营医院综合监管率100%。完成县医院医技楼装修前期工作，新增床位80张。居民医疗保险参保率97.7%。坚持计划生育基本国策，人口自然增长率4.89‰。城镇登记失业率控制在3.18%以内。发放特困人员供养金1186.46万元、城乡低保保障金1884.09万元。加大治欠保支工作力度，清欠385万元。办理清源小区房产证320户。县图书馆被评为国家二级公共图书馆。严格防控食品药品安全风险。城乡融合发展加快。扎实推动“四创”、城市“双修”和“三园”建设。“国家卫生县城”创建通过专家组暗访。投资11.47亿元的环境治理和城建基础设施PPP项目成功招标。数字化城市管理监督指挥中心投入运行。建成“七一”公园，被命名为市级重点公园。棚户区改造签约1534户，启动348户老旧小区改造。完成红格特色小镇建设项目4个。红格镇被评为“四川十大最美小镇”，永兴镇纳入全省“百镇建设行动”试点，国胜乡、红格镇创建为省级乡村旅游示范乡(镇)，和爱乡联合村纳入“中国传统村落名录库”。建成26个幸福美丽新村，命名县级“四好村”44个，创建市级“四好村”43个、省级“四好村”5个。基层治理规范有序。全面推广“遵法评理会”，多元化解矛盾纠纷，调解成功3596件，成功率96%。化解信访积案16件。信访人次批次双下降，案件办结化解率和群众满意率双上升。惠民乡试点“村民利益关联体”基层治理新模式得到上级肯定。全面深化民族团结进步创建，打造市级示范点12个。破获涉毒恶势力犯罪集团1个、打击处理18人，破获涉恶案件9件、抓获涉恶犯罪嫌疑人25人。立刑事案件215起、下降44.01%，破现案152起、上升12.11%。查办非法会销案件5件。全力推进移民避险解困试点工作，乌东德水电站移民搬迁安置提速，二滩移民安置遗留问题加快化解。交通基础加快夯实。成昆铁路扩能改造工程(盐边段)扎实推进。G4216盐边段进入施工图设计阶段，县城至安宁道路纳入盐边连接线建设范围，增设了红格互通。攀盐(源)高速项目加快工可报告编修。手攀岩大桥、盐边客运站、桑云路(渔门至株木弯段)项目工可报告通过评审。完成三堆子大桥盐边段拆迁、精准扶贫道路硬化、农村路网完善项目，新(改)建农村公路219公里。开通运行中北部片区农村客运线路8条，方便群众出行。 五、政府自身建设取得新进步学习提升有力。政府常务会带头学法、学政策、学理论、学专业知识。完善政府系统学法用法制度，制定会前学法清单。全县专题学习《宪法》及《宪法修正案》200余次。通过笮人讲堂、远程教育等平台，分层分类培训干部职工1.2万人次。法治建设加强。主动向县委报告工作，自觉接受各方监督，办理人大代表建议53件、政协委员提案59件，办结率、满意率均为100%。全年新增行政诉讼案件6件，行政机关负责人出庭应诉率、胜诉率、回应司法建议率均为100%。组织1855名干部职工，开展通用法律知识考试，合格率98.8%。政务服务优化。全面推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，开通“盐边政务服务”微信公众号，政务服务事项网上预审100%、网上办理95%，一体化政务服务平台办件数54万余件。清理保留行政权力5314项，减少809项，市级第一批下沉的144项政务服务事项全部按时承接到位。公开政务信息24783条，增长107.7%。实现政务服务全程网办，不见面也可以办事。廉政建设深入。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，坚持廉洁勤政，驰而不息纠“四风”。开展自然资源资产干部离任、脱贫攻坚、矿产开采开发、污染治理等审计，整改不规范资金5369万元。强力助推国家监察向乡(镇)延伸，16个乡(镇)监察办公室挂牌成立，171个村(社区)监察工作信息员全部到位。此外，国防、双拥、优抚安置、保密、档案、消防、人防、气象、统计、侨务等工作切实加强，民族宗教、工会、妇女、共青团、关心下一代、老龄、残疾人、慈善等工作取得新进步，供销、粮食、邮政、机关事务管理、地方志等工作取得新进展。各位代表，过去一年，我们取得了显著成绩，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众凝神聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向给予我们监督和支持的人大代表、政协委员，各民主党派、知联部、工商联、新联会和无党派人士，各人民团体、社会各界人士;向驻盐部门和企业，武警官兵、政法干警和民兵预备役人员;向各位老领导、老同志及所有关心支持盐边发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒看到存在的差距和不足，制约盐边高质量发展的问题还比较突出，经济规模小、产业链短，工业经济增长乏力;财政收入基础不牢固，财力保障不充分，防范化解风险压力大;园区基础设施及功能配套薄弱，招商引资难;交通制约依然严重，生态环境保护、社会稳定、安全生产压力大;乡(镇)、部门推动加快发展的积极性、主动性还要加强;政府系统工作人员专业能力、敬业精神还需提升。对此，我们一定努力加快解决，不辜负全县人民的期盼!2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的冲刺之年，是盐边全面推动高质量发展的关键之年。做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议以及省委十一届三次四次全会、省委经济工作会议、市委十届六次全会暨市委经济工作会议部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持供给侧结构性改革主线，按照县委“一二三四五”工作思路，切实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，与全市同步高水平建成小康社会，以优异成绩迎接新中国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售增长11%左右;一般公共预算收入增长5%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.2%、9.1%左右;完成上级下达的能耗和节能减排目标任务。重点做好以下五个方面的工作。 一、突出工业拉动，促进产业融合发展，建设经济强县坚持开拓创新，推动工业经济再上新台阶。围绕攀西国家战略资源创新开发试验区核心区建设，加快盐边县钒钛产业开发区规划修编，做好省级园区申报工作。提升钒钛自主创新能力和研发制造水平，延伸产业链，提高产品附加值，从钛产业原料供应基地向钛产品生产基地转变。重点推动龙蟒佰利联50万吨氯化钛渣创新工程、云南楚丰高端钛锭熔铸及延伸加工、川能投风电三期、大老包矿山扩能、攀钢中沟湾尾矿库、园区污水处理厂等重大项目加快建设，力争中干沟铁矿开发、九道拐尾矿库、钢企球团等项目落地。探索水风光互补、农光旅一体等新模式，建设水电消纳产业示范区核心区，积极推进“专线供电”“直供电”试点，全力争取电能替代优惠电价、铁路运费下浮政策，切实帮助企业降低成本。抓好“三去一降一补”，鼓励企业开展新一轮技术改造，淘汰燃煤锅炉4台。做好要素保障，建好用好“一企一档”，提升服务能力和水平，及时帮助解决企业的困难和问题。新增规上工业企业5户以上，规上工业增加值增速8%左右。坚持品牌战略，推动绿色高效农业新突破。围绕加快绿色农产品基地建设，抓住全省安宁河流域现代特色农业发展5年行动机遇，用工业思维发展农业。强化台湾农民创业园建设，加快推进芒果现代产业园、花卉产业园、农产品精深加工园建设。力争建成1个省级农业园区、1个市级农业园区。突出晚熟芒果、优质蚕桑、特色花卉、生态养殖、绿色蔬菜、现代林业等主导产业的品牌打造，促进8个万亩现代农业示范基地及早春喜温蔬菜示范基地提档升级。发展牛羊适度规模经营户71户，标准化养殖场(小区)6个。积极发展特色农产品、特色干果及林下生物产品等精深加工，引进投资超亿元项目1个以上。健全农业标准化体系，推进“三品一标”建设，完成有机认证、绿色食品认证、无公害农产品认证各3件。持续推行农村电子商务、农超对接营销模式，推动农产品生产经营、销售服务一体化。完善芒果价格保险，扩大农业保险覆盖面，增强农业产业抵御市场风险能力。确保“省级农民增收新产业新业态示范县”通过考评验收。新增省级以上新型农业经营主体2个。巩固提升“山水盐边”“霸王龙芒果”公用品牌，持续打造“国胜茶”“盐边桑葚”“盐边菜”公用品牌。坚持两个创建，推动康养产业呈现新亮点。围绕加快阳光康养旅游目的地建设，启动“全域旅游示范区”和“天府旅游名县”创建，加快农文旅融合发展。按照全市“一核一带三谷”康养产业布局，持续打造南部阳光温泉、中部阳光山水、北部阳光森林康养旅游区，沿“百里生态旅游长廊”打造“山水盐边运动健身休闲养生带”，形成“春赏花、夏避暑、秋品果、冬御寒”的全时段康养模式。全力盘活欧方营地、菩萨岩、渔门岛等旅游项目。积极开展箐河瀑布、百灵山万亩杜鹃花海等优质旅游资源招商。以川投集团股权收购红格温泉假日酒店、红格温泉宾馆为契机，加大投资开发和产业培育力度，实施再造红山项目及红格温泉旅游度假区游客中心建设。提升格萨拉生态旅游区、二滩国家森林公园国家AAAA级旅游景区品质，加快推进格萨拉国家级地质公园建设，启动绿石林国家AAAA级旅游景区创建工作。扎实推进休闲农业和乡村旅游，持续打造岩羊河流域特色农庄生态圈。完成红格、渔门、格萨拉3座旅游厕所建设。加大宣传营销力度，举办“画说红格”“图说盐边”、索玛花节等活动，提升“阳光满花城，山水在盐边”旅游形象。 二、突出南北联动，统筹城乡融合发展，推动绿色崛起全面推进乡村振兴。编制乡村振兴战略规划。大力发展“一村一品’’“一乡一业”，体现“一片区一特色”。实行“先建后补”，鼓励社会资本参与乡村振兴。创新政府配置资源方式，做大乡村集体资产。加快金河、纳尔河农业(芒果)主题公园建设和红格、益民花卉基地，渔门标准化桑园，红果、和爱田园综合体建设，推动“产区变景区”“田园变公园”。强化农村环境监管能力建设，落实农村环境保护主体责任。加快建设“美丽四川•宜居乡村”，开展农村人居环境整治三年行动，积极推动垃圾、污水、厕所革命。实施村容村貌“三清一改四边三化”工程，农家庭院整洁卫生，房前屋后种花植树。打造1个乡村花景试点。完成箐河、共和垃圾填埋场建设。启动5个乡村生活污水处理工程。开展农村土坯房改造整治，实施四类重点对象危房改造320户。新建公厕3座、改建3座，新建农户厕所92户、改造农户厕所100户。全面启动星级农户创评活动，深入推进“养成好习惯、形成好风气”宣传教育。坚持自治法治德治相结合，进一步总结推广“遵法评理会”。打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，培育新型“职业农民”，加快实现农业精、农村美、农民富。创建一批省、市、县乡村振兴先进乡(镇)、示范村，争创省、市乡村振兴先进县。创建县级“四好村”32个、市级“四好村”48个、省级“四好村”23个。城乡建设更有品质。围绕打造全市城乡融合发展示范区，科学规划城乡统筹发展，加大规划执行监管力度，尊重规划的连续性和严肃性。完善修编县域多规合一规划，启动县城海绵城市专项规划和地下管线专项规划编制，加快永兴镇等规划编制。在精品县城、特色小镇、美丽乡村建设上持续用心用力，加快推进县城改造提升，启动桐源湿地公园等环境治理及城建基础设施PPP项目11个子项目开工建设，新增文体活动场所4000平方米、停车位300个。加快老旧小区、棚户区改造，全力推动红格镇公共基础设施和功能性配套项目建设。推进智慧城市建设，加强数字化城乡管理，提升精细化水平。持续开展创建“国家卫生县城”市容环境综合整治行动，破解城镇管理难题，巩固治理成果。完成县城饮用水水源地取水口迁建、污水处理厂扩能重建和渔门镇生活污水管网二期工程。启动益民污水处理工程，完成益民乡移民安置区电网改造。推进农业转移人口市民化，城镇化率提高1个百分点。保障民生更有温度。量力而行、尽力而为实施民生工程，办好群众“急难愁盼”的民生实事。持续加强师德师风建设，全面提升教育质量。加快推进盐边中学运动场及初中教学楼、县城第一小学教学综合楼、箐河小学教学综合楼等项目建设。积极争取举办国家、省级重大体育赛事，大力开展全民健身活动。加强基层卫生人才队伍建设，提升基层医疗服务能力，强化公共卫生和重大疾病防控。人口自然增长率控制在11‰以内。启动“傈僳傈瓦文化园”建设和“傈僳族祭祖大典”传承前期工作，推进三线博物馆分馆和民族文化产业走廊建设，建成红宝苗族彝族乡、红果彝族乡非物质文化遗产传习所。深入实施文化惠民工程，鼓励创作体现时代精神和盐边特色的文艺作品，讲好盐边故事，打造大笮文化品牌。围绕建国70周年开展好“笮人舞台”系列活动。加强农村应急广播村村响管理运用，启动户户响工程建设。实现档案馆档案数字化。建成共享科技馆。健全低保系列制度。完善养老服务体系。完成2个敬老院、7个居家社区适老化改造。扩大社会保险覆盖面，做到应保尽保。启动实施居民住宅地震巨灾保险。帮扶就业困难人员就业创业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。促进农村劳动力多渠道转移就业和稳定增收，加强农民工服务保障工作。扎实搞好第四次全国经济普查工作，抓好统计分析与监测，推进统计法制建设，提高统计数据质量。确保粮食安全，“四无”粮仓合格率达95%以上。社会治理更有力度。深化基层群众自治制度，创新城乡社区治理模式，完善“一社区一法律顾问”挂牌服务制度，抓好村规民约(居民公约)修订和落实。加强和改进信访维稳工作，坚持发展新时代“枫桥经验”，切实提升调解成功率，有效化解矛盾纠纷，实现信访事项“两降两升”。扎实推进“绿色康养”警务，深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动。推进县公安局业务技术用房和全县涉案财物管理中心建设，加快“雪亮工程”和综治中心三期建设，实现市、县、乡、村四级综治中心与公安天网互联互通，探索建立基层治理警民联动机制，增强人民群众安全感。加快推动安全生产领域改革发展，16个乡(镇)建成“四川省安全社区”并持续改进，确保安全生产形势持续稳定。全面落实优抚安置政策，提升双拥优抚水平。切实推进省级民族团结进步同步全面小康示范县建设，积极引导民族地区婚丧喜庆事宜移风易俗。交通建设更有速度。围绕“对外快速联通、对内全面畅通”，健全完善县域交通规划，加快构建道路交通主骨架，打通对外交通经络、贯通南北交通脉络、畅通城乡交通网络，形成主干相连、循环相通、方便快捷的县域综合交通路网布局。力争成昆铁路扩能改造工程(盐边段)主体完工，扎实推进三堆子大桥、手攀岩大桥等重大交通项目建设。启动建设盐边客运站，加快推动沿江高速盐边连接线、桐雅线、二滩右干线“三条道路”建设，围绕县城至安宁、雅江桥“两个方向”拓展提升，方便快捷出行。继续做好攀盐(源)高速公路前期工作，积极争取省道提档升级，改善北部通行条件。加快“四好农村路”建设，探索实施“路长制”，提升道路规范化、精细化、常态化管理水平。实施村道安防工程449公里，升级改造金河至纳尔河路段，连通上田坝至长草坪村道路，完成盐红路(红格至新九段)、桑云路(渔门至株木弯段)前期工作。 三、坚持全面改革开放，激发高质量发展新动力持续全面深化改革。加快推进政府机构改革，优化机构设置和职能职责，稳步推进事业单位分类改革，完成生产经营类事业单位改革。深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率。努力构建“农户+新产业”组织方式和“农户+经营主体”利益联结机制。持续深化农村土地制度、农村小型水利确权颁证、农村综合水价等农业农村改革，全面推开村级集体经济组织建设，全面启动农村产权交易平台。深化户籍、社保等配套制度改革。持续推进财政改革两年攻坚，创新财政支持产业发展投入方式，引导社会资本支持重点领域、重点项目建设。探索工业园区市场化运作、企业化经营改革。力争教师管理机制改革有新突破。推进县级公立医院法人治理结构建设，探索建立基层医疗机构“岗编适度分离”机制。推动武装工作改革创新发展，抓好兵役登记、新兵征集等工作。全面落实国家、省、市支持民营经济持续健康发展各项政策措施。不断扩大对外开放。强化与成都市新津、龙泉驿等地在产业发展、城乡建设等方面的合作。巩固与北京市西城区在康养、旅游、精准扶贫等方面的友好共建成果。深化与中国热科院、广东省农科院等科研院所人才、科技、项目合作，建立健全交流合作机制。学习借鉴浙江安吉县茶品牌打造、竹产业发展等先进经验。深化与成都温江区、成都七中网校、新东方的合作，享有更多优质教育资源。充分发挥“院士工作站”作用，组织申报科技项目20个以上，获各类项目支持10个以上，提升科技进步对经济发展的贡献度。重点引进和培育钒钛产业高端人才和康养旅游业高层次管理人才。用好外经贸发展专项资金，引导企业开拓国外市场，力争外贸出口大幅增长。招商引资全面突破。落实专业化招商“三个三”要求，进一步完善产业发展规划，充实产业招商目录和目标企业库，研究出台产业招商政策。领导干部带头招商引资，积极参加“西博会”“农博会”等活动，大力推介优势资源、特色产业、营商环境，精准对接、精准发力，提高招商引资成功率，提升投资商的满意度。坚持盘活存量、扩大增量、整合资源、滚动发展，充分挖掘本地现有企业的投资潜力的同时，千方百计引进规模大、科技含量高、品牌较响、带动能力强的钒钛产业链延伸、现代农业发展和农产品深加工、康养产业发展项目，实现项目“投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的良性循环。力争全年招商引资到位资金110亿元以上。 四、坚持守底线防风险，持续打好“三大攻坚战”打好防范化解重大风险攻坚战。加强债务管理，严控新增债务，大力化解存量债务，稳步推进县财政暂付款清理消化“三年攻坚行动”，管好“钱袋子”，要过“紧日子”。强化社会稳定风险评估，完善诉非衔接机制，积极做好信访积案和矛盾纠纷化解，推进平安盐边建设。全面落实打防管控措施，从源头预防和减少矛盾。逐一梳理分析社会治安、安全生产、信访维稳、食品药品、自然灾害、房地产市场等风险隐患，及时稳妥处置，坚决守住社会稳定底线。提高防灾减灾救灾能力，加强物资储备、应急演练、舆情管控、森林防火等工作，严防重特大事故，确保人民群众生命财产安全。打好精准脱贫攻坚战。严格按照“两不愁、三保障”标准，合力做好250户1213人凉山自发迁居人员脱贫退出工作，做到“不漏一户，不掉一人”。坚持脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，对35个贫困村3538户15889名贫困人口开展“回头看”“回头帮”，建立到村、到户问题台账，通过发展产业、劳务输出、农旅融合等途径巩固脱贫成果。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，开展感恩奋进教育，进一步激发贫困群众内生动力。整合资源，统筹推进贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村均衡发展。完成乌东德水电站征地移民搬迁安置，扎实抓好移民后期扶持工作。打好污染防治攻坚战。巩固环保督察成果，做好中央、省环保督察相关准备工作，持续推进环保督察反馈问题整改，建立完善长效机制，防止反弹回潮。坚持环境违法行为“零容忍”，深入实施大气、水、土壤污染防治行动。推行节水灌溉，强化水土保持，落实最严格水资源管理制度，抓实河(湖)长制工作。持续开展大规模绿化盐边行动，努力争取国家山水林田湖草生态保护修复工程试点。全面巩固提升生态环境质量，确保城区环境空气质量持续良好、区域和交通干线噪声优于国家标准、集中式饮用水源地和地表水水质达标率100%。及时处理群众关心的难点热点问题，促进全民参与环境保护。积极开展绿色社区、节约型机关等创建活动，争创全省生态建设标杆县。 五、加强政府自身建设，营造良好政务服务环境加强廉洁政府建设。全面加强党的领导，严守政治纪律和政治规矩。切实履行主体责任，持之以恒正风肃纪，抓好中央八项规定和省、市、县十项规定及实施细则落实。紧盯群众反映的突出问题，严查群众身边的不正之风和腐败问题，持续推进重点领域“微腐败”和作风问题专项整治。集中开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以廉政扶贫助力精准扶贫。实现扶贫审计全覆盖，深化投资、领导干部任期经济责任、自然资源资产干部离任和生态环境保护责任审计。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，严查涉黑腐败。加大对“村霸”和宗族恶势力的整治，严惩充当“保护伞”的公职人员。加强法治政府建设。持续推进“法治盐边”制度化、规范化。全覆盖推进“双随机一公开”，建立政务失信记录机制和追责问责制度。建立健全县级部门和乡(镇)的法制机构，充实专业人员。通过一网一端打造“笮人讲堂—法律微课堂”，定期开展公共法律知识培训，进一步增强政府系统法治观念，提升公务人员学法用法能力。全方位、多层次开展法治宣传。全面落实依法治县各项决策部署，推进依法行政，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。加强服务政府建设。注重严管与厚爱、约束与激励并重，有利于引得进、留得住、用得好、培养得出人才，努力建设一支高素质专业化政务服务队伍。深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”。直接面对群众和企业的政务服务尽量下沉，时限尽量压缩。企业和群众办事提供的材料同比减少60%以上，政务服务事项网上可办率达100%，重点领域事项移动端可办率达100%，至少100个高频事项实现“最多跑一次”。各位代表，风正千帆劲，心齐万事兴，新征程孕育新希望，新时代谱写新篇章，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，振奋精神、履职尽责、凝心聚力、攻坚克难、锐意进取，奋力推进盐边高质量发展，为建设美丽繁荣和谐、绿色崛起样板县而努力奋斗!名词解释1.市委“一二三五”总体工作思路：“一个目标”，奋力推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐攀枝花。“两篇文章”，做好“钒钛、阳光”两篇文章。“三区联动”，推动攀西经济区、攀西国家战略资源创新开发试验区、攀枝花钒钛高新技术产业开发区产业融合、政策互惠、联动发展。“五个加快建设”，加快建设攀西国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地、国际阳光康养旅游目的地以及川西南、滇西北区域中心城市和四川南向开放门户，也可简称为：加快建设钒钛之都、康养胜地、现代农业示范基地、区域中心城市和南向开放门户。2.县委“一二三四五”工作思路：县委十四届三次全体(扩大)会暨县委经济工作会议提出。“一个愿景”，紧紧围绕“建设美丽繁荣和谐、绿色崛起样板县”共同愿望。“两条路径”，坚持走“三绿并行”生态文明发展之路、坚持走新时代盐边特色发展之路。“三个加快建设”，加快攀西国家战略资源创新开发试验区核心区建设、加快绿色农产品基地建设、加快阳光康养旅游目的地建设。“四大发展战略”，大力实施创新驱动发展战略、南北联动发展战略、项目拉动发展战略、品牌带动发展战略。“五项重点工作”，抓紧推动脱贫攻坚、交通提升、民生改善、依法治理、队伍建设。3.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。4.四个自信：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。5.两个维护：指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。6.地条钢：以废钢铁为原料，经过感应炉、中频炉、工频炉等落后生产设备不能有效的进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。7.益农信息社：村级信息服务站统一使用的品牌。村级信息服务站指信息进村入户工程，旨在统筹城乡均衡发展、缩小数字鸿沟，将农业信息资源服务延伸到乡村和农户，通过开展农业公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务提高农民的现代信息技术应用水平，为农民解决农业生产上的产前、产中、产后问题和日常健康生活等问题，实现普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受到便捷、经济、高效的生活信息服务。8.五个一：指每个贫困村有一名县级联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名“第一书记”、一名农技员。9.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。10.两集中、两到位：为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心(政务服务中心)集中，保障进驻中心的审批事项到位、审批权限到位，从而彻底解决办事难、程序复杂的问题。11.治欠保支：治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位。12.四创：指创建国家卫生县城、省级园林县城、省级文明县城、省级双拥模范县。13.城市“双修”：指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。14.“三园”建设：指建设山体公园、湿地公园和街头公园。15.四好村：指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。16.村民利益关联体：以村规民约入题，通过划分“新区块”，制定“新条约”，搭建“新平台”，发挥乡村治理“新作用”。17.会销：以会议形式推荐、销售产品的简称。18.三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。19.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。20.一核一带三谷：贾瑞云同志在全市“大学习、大讨论、大调研”活动调研成果交流暨总结大会上提出的全市康养产业布局，“一核”即中心城区优先发展医疗保健、健康管理产业，打造医疗服务基地;“一带”即以盐边县的温泉、森林、农业和省青少年运动训练基地等自然和社会资源为依托，重点打造运动健身休闲养生带;“三谷”即以西区为核心的康养“苏铁谷”、以仁和区为核心的康养“仁和谷”和以米易县为核心的康养“迷昜谷”。21.三清一改四边三化：指清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污养殖等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯，在山边、水边、路边、墙边等区域美化、净化、规范化。22.傈僳傈瓦：意为傈僳同胞。23.适老化改造：对特殊老年人的通道、居室、厨房、卫生间等生活场所，以及家具配置、细节保护等做一定的调整或改造，以更利于老年人通行、洗澡、如厕、休息等日常生活，缓解老年人因生理机能变化导致的生活不适应，避免受到人身伤害。24.“四无”粮仓：无害虫、无变质、无鼠雀、无事故粮仓(含露天囤、垛和储粮货场)的简称。25.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好，贯彻好的典范。26.四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。27.专业化招商“三个三”要求：全市“大学习、大讨论、大调研”活动调研成果交流暨总结大会提出，聚焦钒钛产业链延伸、现代农业及农产品加工和阳光康养旅游产业发展“三个目标”，打好产业招商、科技招商、政策招商“三张王牌”，抓好有目标招商、无门槛入驻、“保姆式”服务“三项举措”。28.两不愁、三保障：指《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》提出的农村扶贫开发工作目标 到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

  2025-07-08

• 【剑阁县招商】2019年剑阁县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省市重大决策部署，聚焦经济建设“三大主战场”，创新实干,砥砺奋进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。全年地区生产总值实现120.21亿元、增长8.5%，增速居全市第3位;三次产业结构比重调整为23.4:38.2:38.4，首次实现三产超二产。规上工业增加值增长11.6%，居全市第1位。地方一般公共预算收入4.55亿元，基本与经济增长同步。城镇居民人均可支配收入30672元、增长8.7%，农村居民人均可支配收入11683元、增长9.6%。着力稳增长，经济运行稳中向好。面对错综复杂的经济形势，全面落实中央和省市稳增长各项决策部署，全县经济持续健康发展。项目投资高位运行。扎实开展项目投资“大比武”活动，全社会固定资产投资80.74亿元、增长19.4%，投资对经济增长的贡献率达65%。集中开工项目155个，总投资106.31亿元。56个重点项目完成投资35.17亿元、增长9%。滚动储备西河流域治理、军民融合智慧工业小镇等项目765个，总投资1319.44亿元。禾丰水库、绵万高速剑阁段、绵广复线剑阁段等项目前期工作顺利推进，杨家河水库、广下快通剑阁段等项目建成投用。消费潜力持续释放。深化市场拓展“三大活动”，大力培育壮大新的消费增长点，社会消费品零售总额55.94亿元、增长11.6%。开展外贸综合服务试点，新增外贸企业3家，完成出口55万美元，外贸出口实现零突破。要素保障全面加强。依法推进征地拆迁，重点项目建设用地得到保障。激活民间投资51.65亿元，增长105.5%。全年减税降费1.06亿元，向上争取资金42.37亿元。科技对经济增长贡献率达46%，发展质量稳步提升。单位地区生产总值能耗下降4%。县域经济全省综合排位上升3位，获评2017年度全省县域经济发展先进县。着力补短板，脱贫攻坚成果丰硕。聚焦“六个精准”“五个一批”，持续打好“四大战役”，高质量实现50个贫困村退出、20062人脱贫，贫困发生率降至2.94%。实施30个扶贫专项规划，投入财政资金6.77亿元，筹集社会资金1.39亿元，发放扶贫贷款6.09亿元。发展扶贫产业15.3万亩，转移就业贫困人口2.2万人，贫困人口人均纯收入超过6100元，脱贫村集体经济人均收入达27.8元。易地扶贫搬迁1.8万人，全市易地扶贫搬迁现场会在我县召开。贫困村通村路、水电、广播电视、通信网络等基础设施和公共服务设施全面达标。贫困人口、贫困家庭学生全面实现基本医疗、义务教育有保障。东西部扶贫协作取得实质性进展，到位帮扶资金3000万元。抓实预警监测和返贫阻击，全省扶贫对象动态调整工作现场会在我县召开。水库移民脱贫攻坚工作在全国座谈会上交流发言。“严”字当头开展攻坚作战、打出组合拳推进法治扶贫等近10条经验做法在全省全市推广。着力调结构，动能转换明显加快。工业发展提质增效。实施工业强县战略，改造提升食品饮料、家居建材等传统产业，突破性发展清洁能源、生物医药等战新产业，完成工业投资25.6亿元、技改投资14亿元，新培育规上企业5家。实现规上工业总产值91.56亿元，战新产业产值28.62亿元。天然气净化厂项目获中石油批准建设。亚克力型材、废旧机油等项目开工建设，风机叶片、双探10井等项目加快推进，益生菌原浆、雾霾口罩生产线等项目竣工投产。军民融合集中发展区招引项目14个、协议投资98.7亿元，荣获全国产业园区“投资价值百强”称号。新增工业园区面积400亩，新建标准化厂房10万平方米，产业承接平台进一步夯实。建筑业产值13.8亿元、增长28%，新增施工总承包二级资质企业1家。现代农业快速发展。突出抓好优势特色农业产业，实现农业总产值53.12亿元，同比增长4.3%。新建现代农业园区1个、村特色产业园67个、户办小庭园1.25万个，发展烤烟3.2万亩，品改核桃7.2万亩，新增特色产业基地16.8万亩。稳定粮油面积183万亩，率先全市完成“两区”划定71万亩。发展生猪、剑门关土鸡、肉牛羊等特色畜禽产业，建成全国第 三、全省第一的美国PIC优质生猪繁育基地，全省最大的新西兰安格斯肉牛养殖基地。推广特色优质农产品163个，“三品一标”产品认证达52个。签约永辉超市果蔬订单10亿元。培育省级产业化龙头企业1家、农民专合社2家、家庭农场3家，农企利益联结机制覆盖面达85%，培育新型职业农民980人。获得全国平安农机示范县和省级农业社会化服务示范县、生猪生产及价格监测先进县、川烟培育成效突出县、现代烟草农业发展成效突出县荣誉。成功举办全国首届“中国农民丰收节”剑阁分会场活动。全省畜禽生产及价格监测培训会、全省南方草地项目现场会在我县召开。国家农产品质量安全示范县通过省级验收。非洲猪瘟、松材线虫病等重大动植物疫病有效防控。旅游产业优质发展。深化全域旅游示范区、天府旅游名县创建，引进华侨城集团扩股注资4.8亿元，完成剑门关景区资产交割和经营权托管。全域旅游示范区纳入国家旅游产业基金补助县，红军攻克剑门关遗址纳入全国红色旅游经典景区建设。实施“旅游+”战略，建成AAA级景区1个，省级旅游扶贫示范村1个、民宿达标户8家、四星级农家乐6家。举办第八届大蜀道文化旅游节，发起成立大蜀道“旅游联盟”。《中国诗词大会》《大蜀道》《魅力中国城》等栏目走进剑门关，大蜀道入选全省世界知名旅游线路品牌。建成全省首批10个天府旅游名县之一，剑阁知名度美誉度大幅提升。全年接待游客891.2万人次、增长14.2%，旅游综合收入110.5亿元、增长22.6%。剑门关景区接待游客387.3万人次，票务收入2.2亿元。现代服务业迅猛发展。深入实施服务业“三百工程”，新入库限上企业3家，规上服务业企业7家。服务业增加值46.1亿元、增长9.9%。博美装饰城等项目有序推进，欧亚达集团签约剑州商贸物流城。剑门百鸡宴、豆腐宴上榜央视频道，地方特色餐饮品牌效益逐步凸显。剑门逸酒店获评全市首家国家银鼎级文化主题旅游酒店。培训电商人才2000人次，培育孵化网商、微商122个，实现商品网销3.5亿元。成功申报国家电子商务进农村综合示范项目。县双创中心建成国家级星创天地、省级电子商务示范基地、省级科技型企业孵化器。开展扶贫产品“十进”活动，128款产品获用“四川扶贫”集体商标。莲都剑阁特产直营店挂牌营业。中国人寿财险公司入驻剑阁。年末金融机构存贷款余额分别增长10.4%、9.44%，金融生态环境持续得到优化。房地产市场平稳健康发展，销售商品房24.5万平方米。着力强基础，城乡融合步伐加快。城市功能持续优化。完成《剑阁县城市总体规划(2018-2035)》大纲成果、剑门关华侨城旅游区控详规、普安历史文化名城保护规划编制。启动武连、开封、盐店等集镇总规修编。盛世华城、清江龙湾等项目有序推进，天赐温泉二期、沙溪坝城市综合体等项目主体完工。沙溪坝组团、普安西街等棚户区改造项目加快推进。马家沟、大仓坝片区等雨污管网项目加快建设。县城建成区面积扩大0.9平方公里。公兴、开封新增为“百镇建设行动”试点镇。张王、店子、高观、涂山撤乡设镇，城市化率达40.03%，撤县设市稳步推进。基础设施日趋完善。普安城区过境段公路等工程加快推进，国道108线清江河大桥、文博园2号桥全面完工，剑金路中修等工程竣工投用。改造县乡公路83公里，新建通村水泥路270公里。武引二期剑阁灌区项目加快建设，剑门水库等重点水利工程建成投用。整治山坪塘138口，新建供水工程1068处，3.93万人饮水安全问题得到解决。美丽乡村逐步振兴。实施“美丽四川·宜居乡村”剑阁行动，新建聚居点197个，改造农村危旧房4559户、土坯房9804户。扎实推进城乡建设用地增减挂钩、地质灾害治理、土地整理等项目，2.67万群众居住环境得到有效改善。农村人居环境整治三年行动有力推进，新建垃圾收集站7个、乡村公厕65座、污水处理设施58处，支持居民改厕1.6万户。统筹推进乡村振兴“十大行动”，新增幸福美丽新村50个，建成省级“四好村”21个、市级“四好村”60个。着力促改革，发展活力有效释放。重点改革纵深推进。审议并出台16个专项改革方案，推进实施149项改革任务。投资审计“三个转变”、供销社“双线运行”等改革成果受到省市充分肯定。推进农村集体产权制度改革,清核农村集体资产3.02亿元。深化金融体制改革，剑阁农商银行挂牌运营。投放“园保贷”“政担银企户”、林木(果)权抵押等贷款1.13亿元。深化国资国企改革，做实国资AA-融资平台，总资产达160.37亿元。国有企事业单位公务用车制度改革基本完成。深化行政体制改革，率先全市实现司法公证体制改革，完成国地税征管体制改革。深化统计管理体制改革。启动普安镇经济发达镇管理体制改革试点工作。创新创业蓬勃发展。推动大众创业万众创新，新增各类市场主体2739户。加强国家知识产权强县工程试点县建设，新培育国家高新技术企业1家、省级科技扶贫示范基地1个，高新技术产业产值18.64亿元。新申请专利246件，转化科技成果5项，科技成果产值20.42亿元。对外开放成绩斐然。举办“5·12”地震10周年纪念活动和区域合作系列活动。成广合作深入推进，承接成都产业转移企业55家，协议投资143.2亿元。加强与东部发达地区合作交流，主动参与中外知名企业四川行、西博会等重大节庆活动。成功签约项目66个，到位市外资金92.8亿元、省外资金35.7亿元。着力优环境，生态治理持续深入。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，认真落实生态环保“党政同责、一岗双责”，深入实施污染防治攻坚战，嘉陵江上游生态屏障不断巩固。接受中央和省生态环保督察“回头看”，从严从实从快推动问题整改落实，环保督察反馈问题在规定时间内办结销号。实施大气污染防治项目51个。开展工业治污减排，整治“散乱污”企业和砂石砖瓦行业，关闭退出落后产能企业8家。精细管控工地扬尘，联防联控秸秆焚烧，城区空气环境质量持续改善，空气优良天数达93.3%。全面落实河(湖)长制，加大西河、闻溪河、炭口河等重点流域综合治理，强力推进城乡污水、垃圾收集处理三年行动，强化农业面源污染防治，深化集中式饮用水源地、畜禽养殖粪污等专项整治，县域主要河流功能水体水质基本稳定，县城集中式饮用水源水质达标率100%。实施土壤污染防治修复项目，加强农用地分类管控和建设用地准入管理，开展土壤污染源详查，强化危险废物监管，土壤环境质量总体稳定。深化大规模绿化全川剑阁行动，营造林7.5万亩，森林覆盖率达51.76%。建成省级生态园林县城，剑门关镇入选首批“全国最美森林小镇100例”。科学划定生态保护红线面积177.27平方公里。着力惠民生，社会大局和谐稳定。十项民生工程和30件民生实事全面完成，民生支出占一般公共预算支出68.5%。城镇新增就业6091人，城镇登记失业率3.74%。城乡居民医疗保险、养老保险参保人数分别达57.3万人、30.89万人。农民工工资拖欠问题得到有效治理。农村社会化养老服务体系建设试点稳步推进，建成养老服务中心(站、点)536处。全面落实最低生活保障、五保供养、残疾人“两项补贴”、救灾救济等政策，发放社会保障资金1.43亿元。建成保障性住房1007套，发放住房租赁补贴1748户132万元。实施有效教学研究，教育质量不断提升，高考本科上线1165人。剑阁职中获省中职学校技能大赛第3名，并建成全国“国防教育特色学校”。剑门关实验学校建成省艺术教育特色学校。投资7107万元改善办学条件，建成“全国义务教育发展基本均衡县”。中医药健康产业稳步发展。城乡居民健康档案建档率达93.5%。县医院建成三级乙等综合医院，县中医院建成三级甲等中医院，3家乡镇卫生院建成二级乙等医院，8家乡镇卫生院获评“全国群众满意乡镇卫生院”，县妇幼保健院与华西第二医院结成医联体。孙仕丽获全国“最美防痨人”称号。文体事业蓬勃发展，“四馆一站”常态化免费开放，建成省级文艺之乡。剑门蜀道保护修缮工程获国家文物局批建。实现应急广播全覆盖，新增本地节目入户1.1万户，放映公益性电影5973场。姚家乡银溪村、碑垭乡松柏村被评为“全省文化扶贫示范村”。县图书馆建成国家一级图书馆。高质量承办省第十三届运动会剑阁分赛场赛事，剑阁代表团获得1银4铜历史最好成绩;举办2018年中国舟钓(路亚)公开赛-四川剑阁站等重大赛事活动28次。圆满完成全国第三次农业普查，全国第四次经济普查有序推进。社会治理更加规范，强化综治、信访、安全、维稳“党政同责、一岗双责”，全面落实9个防范化解重大风险工作方案，常态化开展安全生产、食品安全大排查大整治，无重大安全事故发生;积极推行矛盾纠纷多元化解机制，纵深推进扫黑除恶专项斗争和社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动，打掉恶势力犯罪集团4个、恶势力犯罪团伙6个，刑事案件下降10.59%，信访量下降4.6%，社会总体保持和谐稳定。公众社会安全满意度第三方测评居全省第6位。获评全省维护社会稳定、社会治安综合治理先进县。国防动员、人民防空、双拥共建、优抚安置、爱国卫生等工作取得新进展。外事侨务、民族宗教、气象水文、防震减灾、保密、档案、科普、地方志、公积金等工作实现新发展。新闻出版、红十字会、工商联、慈善、老龄、工会、共青团、妇女儿童等事业取得新成就。着力提效能，自身建设不断加强。依法行政实现新提升。扎实开展“七五”普法，建成省级基层法治示范单位19个。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、社会舆论监督，办理代表建议83件、委员提案119件。坚持政府常务会会前学法，落实专家决策咨询制度，实现财经、供地、投促等重大决策制度化。行政机关负责人出庭应诉制度有效实施。政务服务获得新发展。推进简政放权，清理行政权力和公共服务事项，取消行政许可11项，下放委托乡镇审批服务事项159项。优化审批流程，精简审批要件，推行并联审批，工程建设项目审批时限压缩至65个工作日以内，投资审批项目提速居全省前列。推进一体化政务服务平台应用，政务服务网办率达96%。深化“马上办”提速行动，“最多跑一次”事项达85.82%。全面推进“双随机一公开”监管，市场主体检查频次降低75%。从严治政取得新成效。认真履行全面从严治党和意识形态工作主体责任，扎实开展“作风纪律深化年”活动，全媒体直播“问政剑阁”节目4期。落实中央八项规定精神，大力整治“四风”问题新表现。法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府实现新提升。各位代表，过去一年，面对国务院第五次大督查和省政府第一次大督查，中央和省生态环保督察“回头看”、脱贫攻坚专项巡视、督导考核评估，我们提高政治站位，闻过即改;面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，我们坚持不懈，迎难而上;面对项目投资、产业发展、乡村振兴三大主战场，我们爬坡过坎、砥砺前行，取得了阶段性胜利。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻剑部队、武警官兵，向战斗在脱贫攻坚第一线的各级干部，向所有关心支持剑阁发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：一是经济总量不大、发展不平衡不充分，人均GDP低于全省全市平均水平。二是实体经济面临的困难多，缺乏大项目、好项目，产业发展滞后，特别是工业经济仍然很薄弱，产业结构有待进一步优化。三是脱贫攻坚任务还很重，全县贫困量大、面广、程度深，群众发展内生动力不足，补短板的压力大，决战脱贫攻坚、决胜同步全面小康任务十分艰巨。四是资源环境约束趋紧，发展中的环境保护压力持续加大，发展空间受限的矛盾不断凸显。五是传统税源支撑下滑，新兴财源培育不够，财税可持续增收的基础不牢，财政收支矛盾突出。六是部分干部对工作研究不够、思考不深、谋划不足，法治观念、担当精神、能力素质和工作作风与新时代新形势新任务不相适应。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。2019年主要目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是贯彻党的十九大精神的深化年，是决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越的冲刺年，是我县高质量脱贫摘帽大考交卷年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十一届三次、四次全会，市委七届七次、八次全会，县委十二届七次、八次全会，中央和省市县委经济工作会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以脱贫攻坚为统领，以供给侧结构性改革为主线，着力补短板、强基础，奋力做强工业、做优农业、做深旅游、做大城镇、做实民生，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动县域经济高质量发展，保持社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速与全市同步，力争超过平均水平;规上工业增加值增长11.5%以上，力争达到12%;全社会固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长12%以上，力争达到12.5%;地方一般公共预算收入增长与经济增长基本同步;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%以上;完成环境保护和节能减排目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下工作。 一、对标精准施策，决战决胜摘帽，夯实剑阁发展新基础以最大的投入强保障。围绕“两不愁、三保障”目标，汇聚所有资源、所有力量、所有工作助力整县脱贫摘帽。按照“缺啥补啥、差啥建啥”原则，强化财政投入，用好专项资金，整合涉农资金，用活社会资金，落实金融贷款，确保资金投入只增不减。强化一把手总负责制，选优配强乡村扶贫队伍，压紧压实帮扶干部责任，常态化督查督导，确保力量投入只增不减。县级领导每月开展脱贫攻坚时间不少于5天，乡镇党政正职不低于百分之五十的时间、村“两委”和驻村工作队百分之百精力、县级行业扶贫部门主要精力用于脱贫攻坚，确保时间保障只增不减。以最实的举措抓落实。对标“户脱贫、村退出、县摘帽”验收标准，高质量推进脱贫攻坚工作，确保16366名贫困人口脱贫、37个贫困村退出、县摘帽。深化产业扶贫，支持贫困村发展集体经济、贫困户发展当家产业，确保村村有支柱产业、户户有增收项目。落实就业扶贫十条措施，确保有劳动能力贫困家庭至少1人就业。实施好农村危旧房改造，完成易地扶贫搬迁任务。落实兜底保障、教育卫生等扶贫政策。加强基础设施建设，乡镇中心校、卫生院、便民服务中心标准化率达100%，贫困村通村道路、标准化卫生室和文化室达100%，贫困户安全饮水用电、通信网络、广播电视达100%。深化东西部扶贫协作，统筹做好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫。注重扶贫与扶志扶智相结合，深化“三项教育”活动，激发贫困群众脱贫内生动力。常态化开展“回头看”“回头帮”，统筹推进非贫困村、非贫困户发展。以最严的要求增质效。聚焦脱贫验收标准，开展“大走访、大排查、大整改、大提升”活动，建立问题台账，健全销号机制，做到数据真实、程序规范、档案齐全。建立脱贫摘帽正向激励机制，健全脱贫攻坚考核机制，提高脱贫攻坚在目标考核中的权重。强化督查督办，每月督导检查脱贫攻坚政策落实、工作推进、帮扶成效、资金管理，从严整治责任不到位、措施不精准、作风不扎实等问题。坚持问题导向，以超常举措、过硬办法，对标补齐短板。完善贫困户、贫困村退出认定机制，严格退出标准、规范退出程序，以更有力的行动、更扎实的工作，确保群众满意、考评通过、顺利摘帽。 二、加快项目建设，扩大有效投资，培育剑阁发展新引擎强化项目谋划储备。紧盯国家重点投向与行业专项规划，抢抓政策调整窗口期，对接全省基础设施补短板三年行动方案，聚焦产业培育、基础设施、公共服务等重点领域，突出清洁能源、生物医药等战新产业及军民融合产业，谋划储备一批科技含量高、带动能力强的大项目、好项目。优化项目退出补充机制，保持项目常态化储备在1400亿元以上。主动对接“一带一路”倡议、川陕革命老区振兴发展规划、乡村振兴战略等，确保在脱贫攻坚、生态环保、基础设施等领域有一批重大项目进入国家和省年度投资盘子，力争全年向上争取资金超40亿元。分类推进项目建设。发挥“六大中心”作用，强化县级领导挂联重点项目责任，严格“四个一”工作推进机制，开展基础设施等重点领域补短板三年行动，统筹推进项目投资。每季度集中开工不少于1次，确保剑门关华侨城等项目开工建设。加快天然气净化厂、军民融合集中发展区、石洞沟现代农业园区、教育园区等项目建设进度，全力推进巨星集团开封生猪养殖场、化工装药、驰恒挂车二期等重点项目尽早投产达效。力争中广核高池风力发电、老鹰嘴水库等重大项目前期工作取得明显进展。全面推进要素保障。依法推进征拆工作，清理闲置、低效利用土地，完善项目供地制度，提高用地审批效率，优先保障重点项目用地。加强综合金融服务，积极争取专项建设债券资金。推进政府和社会资本合作，鼓励和引导民间投资。强化金融机构支持地方经济发展考核，提高金融机构存贷比，推进险资入剑。统筹抓好水电气运、砂石砖瓦、用工等要素保障。 三、聚焦实体经济，做强产业支撑，谋求剑阁发展新突破发展新型工业。突出工业主导地位，大力发展“5+2”新型工业，着力改造提升传统产业，突破性发展军民融合产业，做大做强产业龙头和品牌产品，延伸上下游产业链、填补产业链空白。力争培育新进规企业5家以上。突出科技型企业、高新技术企业培育，实现高新技术产业产值18亿元以上。加快亚克力型材、废旧机油等项目建设，完成工业投资25亿元以上。支持凤源服装、信立包装等企业技术改造，完成技改投资10亿元以上。加快普安工业园区、军民融合集中发展区建设。推进“智慧园区”建设，力争规上工业信息化应用率达85%。发展民营经济。全面落实支持民营经济发展的各项利好政策，放宽民间资本准入领域，引导民营经济健康发展，新增民营经济主体1000家以上。实施民营企业家素质提升工程，引导民营企业建立现代企业制度。梯次推进个转企、小升规、规改股工作，培育限上商贸企业5家、新三板上市企业1-2家。建立健全服务民营经济发展协同机制，畅通民营企业反映诉求、解决问题渠道，全力扶持民营企业发展。实现民营经济增加值增速8.5%以上，民间固定资产投资占全社会固定资产投资不低于60%。发展文旅经济。深入实施“旅游+”战略，推进生态、文化、体育、旅游深度融合发展，推出一批疗休养、研学游等旅游新产品。实施“旅游项目攻坚年”行动，加快梁山寺片区提升和剑州小镇、乡村欢乐谷、大蜀道博物馆等项目建设，开展宝龙山森林小镇、剑门关农博园等项目招商。推进剑门蜀道保护修缮工程。力争五指山、中医药产业园建成国家AAAA级旅游景区，双旗村建成四川省旅游扶贫示范村。巩固提升全省首批天府旅游名县成果，力争早日建成全国全域旅游示范区。运用互联网、新媒体等加大旅游宣传营销力度，办好大蜀道文化旅游节、蜀道马拉松赛等活动。强化旅游公共服务体系和配套要素建设，营造“快旅慢游”优质旅游环境。全年接待游客、旅游总收入、景区票务收入均增长10%以上。发展商贸服务业。加快现代物流、商贸、金融等服务业发展，积极培育创意设计、家政服务等业态，服务业增加值增长9.5%。加快欧亚达家居建材城等专业市场建设，培育精达商贸等商贸龙头企业，引进永辉超市等参与零售商业企业改造，推进传统商贸企业上档升级。推动国家电子商务进农村综合示范县建设，完善电商服务体系，培育电商龙头企业2家、微商示范村10个，线上销售增长30%以上。引导快递企业退城入园，建成普安县级物流仓储中心、下寺电商快递分拣中心。大力培育外向型企业，不断扩大外贸出口。发展房屋租赁市场，引导房地产业健康发展。 四、深化改革开放，聚力创新创优，释放剑阁发展新动能深化重点领域改革。落实省市机构改革决策部署，按时间节点完成机构改革任务。推动已出台改革方案落地实施，力争国家省市10项重大改革试点早出成果。深化农村承包地、林地等“三权”分置改革，健全农村集体产权流转交易市场体系。深化城乡建设用地增减挂钩试点改革。深化国有企业混合所有制改革，完成3家国有企业公司制改革。落实减税降费政策措施，努力实现放水养鱼，涵养税源。深化财税体制改革，全面实施绩效管理。统筹推进生态文明、投融资、供销合作、社会治理等领域改革。推动创新驱动发展。实施“智慧剑阁”工程，推进大数据运用，提高医疗健康、市场监管、城镇管理等领域信息化应用。推进国家知识产权强县工程试点，深化厅县会商、县校合作，签订产学研合作协议5项、技术攻关2项。强化人才支撑，积极培育创新主体，争取异地科研成果剑阁转化。支持科技人才创新创业，鼓励企业加大研发力度，引导社会资本参与孵化器、众创空间建设。培育高新技术企业2家、科技型企业10家，科技成果转化产值23亿元。全力抓好招商引资。紧盯清洁能源、生物医药等重点行业、重点领域，加强与长三角、泛珠三角、成渝经济区、西安、兰州等地交流，实施精准招商、产业链招商，推动产业集聚集群发展。鼓励剑阁籍企业家返乡创业，支持各类大型企业在剑阁设立生产基地和分支机构。深化成广合作、东西部扶贫协作，承接成都产业转移项目51个、东西部扶贫协作产业项目8个。完善洽谈、签约、落地、建设全过程推进机制，探索招商项目审批代办制，不断提升项目履约率、开工率、资金到位率，完成市外到位资金106亿元、省外到位资金42亿元，签约亿元以上项目18个。 五、推进城镇建设，提升承载功能，激发剑阁发展新活力统筹推进城镇建设。完成城市总规修编，加快宝龙山公园、宝成铁路以北片区修建性详规编制，启动乡镇集镇规划修编。实施老县城提质、新县城扩容行动，推进城中村、老旧小区、棚户区改造。启动宝龙山森林小镇、普安老汽车站开发等项目建设，加快文博园3号桥、温泉路C标段等项目建设，力争佳源广场幼儿园、天赐温泉二期酒店等项目早日建成。推进“百镇建设行动”，打造普安、元山、剑门关等一批经贸、旅游特色小镇。城市建成区面积扩大1.5平方公里以上。深化户籍等配套制度改革，加快农业转移人口市民化。撤县设市取得新突破。强化城镇精细化管理。推进城市黑臭水体治理、海绵城市和地下综合管廊规划编制。完善下寺、普安城区地下管网等市政设施。实施城镇污水处理设施建设三年行动，污水处理率县城区达到90%以上、建制镇达到50%以上。强化城镇执法监管，推进垃圾分类处理，整治占道经营、占道施工、乱停乱放等现象，严厉打击违规违法建设行为。实施城市绿化、美化、彩化、香化、亮化工程，加快城市绿道、城市公园建设，城区绿化率达到38%。完善公共服务设施，强化精细管理，建设中国最干净旅游县城。加快综合交通网络建设。实施“脱贫奔康交通三年大会战”，加快构建空铁水陆立体综合交通网络体系。争取绵广复线剑阁段、绵万高速剑阁段、西成客专剑门关汽车站等工程早日开工建设，加快普安城区刘家河至二道拱桥过境段公路改建工程等项目建设，完成剑南路普安至马家伦中修工程、国道108线小剑门服务区建设。加快省道205线、国道347线马家伦至演圣段公路等项目前期工作。完成农村通村水泥路300公里。推进库区港口码头、通航产业园项目建设。 六、突出美丽宜居，实施乡村振兴，彰显剑阁发展新风貌科学规划引领。坚持城乡融合、区域一体、多规合一原则，完成县乡两级乡村振兴战略总体规划编制，同步推进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等专项规划。以石洞沟现代农业园区为示范引领，突出“一带两区三线”推进乡村振兴创建，力争建成省级乡村振兴发展示范村1个，市级乡村振兴示范乡镇2个、示范村10个。推动产业振兴。坚持“三园”联动建基地、绿色发展创品牌、延链升级搞加工、纵横拓展促融合，着力构建现代农业产业生产经营体系，推动现代农业高质量发展。以东山米业为龙头，大力发展优质粮油，建设绿色有机粮油全产业链;以巨星集团、蜀道元牛公司等为龙头，大力发展优质生猪、剑门关土鸡、剑门黑牛，建设生态畜禽全产业链;以三分田、鑫楠农业为龙头，大力发展果蔬果药，建设绿色果蔬全产业链;以中医药产业园为龙头，大力发展剑门石斛、剑门柴胡等中药材，建设道地中药材全产业链。发展一批户办小庭园、村办特色产业园，新建东西部扶贫协作(禾丰)现代农业园区，打造提升石洞沟现代农业园区。推进农产品“三品一标”认证，大力创建名优品牌，新认证“三品一标”产品15个、培育农产品品牌5个，认证有机生产面积800亩，推广有机生产面积2万亩。大力推进农业产业化经营，新培育省级龙头企业1家、市级龙头企业3家，发展新型经营主体350个。统筹乡村治理。开展“美丽四川·宜居乡村”行动，实施“八化”工程。开展农村人居环境整治三年行动，实施农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，建垃圾转运点68处、污水处理工程14处，改建旱厕3680座、公厕26座，建成幸福美丽新村80个。实施“五到乡工程”，培育一支懂农业、爱农村、爱农民的农业农村人才队伍。推动社会主义核心价值观融入乡村文化，落实“四议两公开一监督”制度，强化农村基层党组织建设，构建乡村治理新格局，建设平安乡村。 七、坚持绿色发展，厚植生态底色，续写剑阁发展新篇章持续用力抓好整改。抓好中央生态环保督察反馈问题整改，年底整改率达到80%;全力推进省环保督察发现问题整改，常态化开展“回头看”活动，着力减存量、消化老问题。落实生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线政策，坚持生态环境准入清单制度，健全重点行业领域环保长效机制，坚决不新增污染排放量。打好污染防治攻坚战。统筹山水林田湖和城乡环境综合治理，坚决打赢污染防治“八大战役”。深入开展扬尘污染和餐饮油烟整治，切实加强秸秆焚烧监管，做好机动车污染防治，城区空气优良天数达93%以上。落实河(湖)长制度，完善“一河(湖)一策”管理保护方案，整治违法排污、非法采砂、黑臭水体等问题，推进西河、清江河、白溪浩河上下游协同共治，特别是西河流域的协同共治，确保县域功能水体水质稳定达标。实施水土保持和生态修复工程，综合治理水土流失面积23平方公里。强化土壤污染防治，加强环境监测预警、农用地分类管控、建设用地风险防范，土壤环境质量保持稳定。做好第三次国土调查。完成污染源普查工作。大力发展绿色经济。大力发展优质粮油、有机蔬菜、道地中药材等绿色有机农产品，推进秸秆、废旧农膜及农药包装等农业废弃物资源化利用，创建省级有机产品认证示范县。发展壮大节能环保、清洁能源等产业，做好节能减排工作，推进新能源示范城市建设。深化大规模绿化全川剑阁行动，大力保护古树名木，完成营造林2.5万亩，森林蓄积量增加12万立方米，森林覆盖率提高0.2%。倡导绿色生活、绿色消费，增强全民环保意识。 八、夯实民生基础，增强民生福祉，提升剑阁发展新温度全力办好民生实事。持续加大民生投入，办好重点民生实事，着力化解教育、医疗、社保等急难愁盼民生难题。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，城镇新增就业5200人、转移就业22万人以上。城镇登记失业率控制在4%以内。加强农民工服务保障，着力构建和谐劳动关系。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险覆盖30万人、基本医疗保险参保率达到97%。深化医保支付方式改革，扩大异地就医联网结算，控制医保费用支出。完善社会救助、社会养老服务体系，统筹推进扶老、助残等事业发展。改造棚户区危旧房1250套、农村危房3257户、土坯房5921户。推进移民库区振兴发展。大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，大力实施学前教育“雏鹰起步工程”、义务教育“固本强基工程”、高中教育“珠峰跨越工程”，深化有效教学研究，扎实推进课堂教学改革，全面提升教育质量。全力推进剑门关高级中学创建省二级示范高中，剑阁职中创建省级示范中职学校。克服财政困难，投资5亿元以上推进剑门关天立国际学校建设，让我们的孩子在家门口也能享受优质教育。深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗、综合监管、现代医院管理等制度。加强医联体、重点专科建设。县疾控中心创建国家二级疾控中心、武连和公兴卫生院创建二级乙等医院，提升乡镇卫生院服务能力。推进县精神病医院、县医疗废弃物处置中心和县血透中心建设。实施“十大文化惠民工程”，打造群众文化活动品牌。推动“高清剑阁·智慧广电”“视听乡村”建设，深化“书香剑阁·便民阅读”活动。践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，弘扬主旋律，传播正能量，展现剑阁新形象。大力倡导全民健身，提升竞技体育水平。稳步推进退役军人事务服务管理工作。完成全国第四次经济普查。做好妇女儿童、青少年、工会、红十字会、慈善、公积金、史志、科普等工作。维护社会安全稳定。深入实施9个领域风险防范化解工作专项方案，守住不发生系统性区域性风险的底线。加强政府债务管控，着力化解到期存量债务。严格互联网金融风险管控，严厉打击非法集资等严重干扰金融市场秩序行为。推广新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，着力防范化解问题楼盘、特殊群体诉求等重点领域风险。持续推进“谁执法谁普法”责任制，深化“七五”普法。不断构建全时空、全业务公共法律服务体系。加强社会诚信体系建设，建立联合激励和惩戒制度。深化“平安剑阁”建设，推进“天网工程”“雪亮工程”“食品网格化工程”建设，完善治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争。狠抓安全综合监管，提高应急管理水平。做好国防教育、人民防空、反恐防暴、禁毒防邪、双拥、档案、保密、气象、爱国卫生等工作。 九、牢记职责使命，强化责任担当，树立剑阁发展新形象切实加强政治引领。旗帜鲜明讲政治，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。强化政治责任担当，严格遵守政治纪律和政治规矩，认真落实省委巡视反馈意见整改。全力抓好党中央、国务院和省、市决策部署的贯彻落实，坚决服从县委领导，始终做到党政同声、团结一致。全面推进依法行政。全面推进依宪施政、依法行政，落实法治政府建设纲要。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办好代表委员建议提案。主动接受社会监督和舆论监督，加强审计监督，抓好行政执法监督，支持开展司法监督。开展调查研究，科学民主决策，加强政务公开。推进诚信政府建设。推动创新政府建设。深化政府机构改革，推动政府工作流程再造，打造互联互通、高效安全的服务平台，不断提升政府治理水平。加大教育培训力度，推动全县政府系统思想大解放、观念大更新，不断提高政府工作创新创造能力。强化正向激励，落实容错纠错机制，旗帜鲜明为敢担当者担当、为敢负责者负责，努力营造想干事、敢干事、会干事、干成事的良好政治生态环境。持续提升服务水平。深化“放管服”，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力实现群众和企业办事“最多跑一次”。深化“互联网+政务服务”，推动一体化政务服务平台延伸向村全覆盖，办事材料减少60%以上。深化工程建设项目审批改革，大幅度压缩审批时限。加强公共资源交易监管，不断规范工程项目招投标管理和政府采购工作。推进“双随机一公开”联合执法。开展“营商环境提升年”行动，坚决整治庸懒散浮拖行为，持续优化政务、商务、法治和社会环境。从严抓好廉洁从政。落实全面从严治党和意识形态主体责任，切实加强党风廉政建设，深入开展警示教育活动，营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。规范财政预算管理，从严控制“三公”经费，大力压减一般性支出，建设节约型机关。认真落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义，驰而不息纠“四风”。严肃查处扶贫、招投标、政府采购、土地出让等重点领域和关键环节的违纪违法行为，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表!新思想引领新时代，新时代孕育新希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，脚踏实地，苦干实干，为决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、建设川陕甘结合部县域经济社会现代化发展新高地而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【西充县招商】2019年西充县政府工作报告

  政府工作报告2019年3月28日在西充县第十六届人民代表大会第四次会议上西充县人民政府县长张光全各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。盘点2018：战天斗地经风雨，胜利夺取满堂彩峥嵘岁月，奋斗者荣。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是全县上下团结拼搏、克难奋进的一年。一年来，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“三大定位”战略目标、“533战略规划”和“10+2”大事战略支撑，坚定不移抓执行、全力以赴抓推进、雷厉风行抓落实，全面完成各项目标任务，实现地区生产总值135亿元、增长9.6%，增速居全市第1位;完成地方一般公共预算收入7亿元、增长15.5%，增速居全市第1位;完成全社会固定资产投资132.3亿元、增长16.1%，增速居全市第3位;实现社会消费品零售总额67.6亿元、增长12.4%，增速居全市第4位;规上工业增加值增长10.9%，增速居全市第5位;城镇、农村居民人均可支配收入达到25152元、12093元，分别增长8.6%、9.6%，增速居全市第4位、第3位，主要经济指标增速继续保持全市“一方阵”。 过去一年，我们的工作取得多项突破，充分体现了西充担当。我们实施了西充历史上最大规模的城市拓展和改造，南西田园新城全新开篇，“海绵城市”建设全面推进，20万平方米棚户区改造全力实施。我们推进了西充历史上最大体量的项目谋划和建设，“10+2”大事搭建起长远发展的坚实基础，103个重点项目支撑起项目拉练的火热现场。我们形成了西充历史上最具特色的产业集群和体系，川东北有机农产品精深加工产业园、军民融合高端装备制造产业园、南西田园康养生态城全面加快推进，三产融合势不可挡。 过去一年，我们的发展抢得多重先机，充分展示了西充作为。维天运通“互联网+无车承运”西南总部项目成功落户，抢占了“互联网+”物流产业的发展先机。南充科技职业学院顺利通过省政府评估验收，填补了川东北地区工科类高职院校的空白，抢占了从中职教育向高职教育迈进的发展先机。全国农村产业融合发展试点示范县、示范园争取到位，成为全省两个“双国字号”县之一，抢占了实施乡村振兴战略的发展先机。绵西高速建成通车，境内高速路网基本建成，高速里程位居全国县级城市前列，抢占了“四向拓展、全域开放”的发展先机。 过去一年，我们的经验获得多方肯定，充分彰显了西充智慧。继公立医院改革经验之后，医联体改革经验获得国务院领导肯定性批示。“绿色+”行动促进现代农业高质量发展经验在全国推广。“一建二定三管”脱贫产业发展新机制，受到国务院扶贫办和省市领导的高度肯定。多扶镇老林沟村被评为全国民主法治示范村。金源乡成为全市唯一的全省乡村振兴规划试点乡镇。为全国深度贫困地区激发内生动力研讨班、全省农田水利基本建设现场会、全市乡村振兴大会提供了震撼现场。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持“稳增长”与“促转型”并举，产业发展迸发新活力现代农业特色化提效发展。金太线万亩现代柑桔产业园基本建成，国家农业科技园区高分通过国家验收。建成智慧农业示范基地2000亩、水肥一体化智能灌溉基地1万亩。新增有机农业基地2万亩，新认证1万亩。粮食安全行政首长责任制全面落实，再获四川省粮食生产“丰收杯”。“好充食”区域公用品牌影响力持续扩大，“西充黄心苕”荣获2018年中华品牌商标博览会金奖，“航粒香米”被评为四川省优质农产品品牌。新培育市级以上示范专合社5家，新发展专合组织263家，农机化综合水平达到57%。“拨改投”“补改投”发展机制迈出实质性步伐。新型工业集群化提质发展。多扶工业集中区升级为省级经济开发区。川东北有机农产品精深加工产业园招引亿元企业21家、入驻建设16家。南充市西充产业新城即将启动建设。军民融合高端装备制造产业全面突破，真空技术应用产业园一期、九天真空军工配套车间建成投产。新增规上工业企业8家;实现工业销售收入193.6亿元、增长16.3%;完成工业投资25.8亿元、增长49.1%，技改投资26.5亿元、增长66.9%。第三产业多元化提速发展。凤鸣双龙桥、古楼桃博园成为国家3A级景区，新创建省级旅游扶贫示范村3个、省级乡村旅游精品村寨1个，成功举办“全市首届中国农民丰收节”等节庆活动，实现旅游综合收入46亿元、增长20%。川东北(南充)康养文化小镇PPP项目前期工作有序开展，博爱医疗养老服务中心加快建设。建材家居物流园、文笔山美食城加快推进。“互联网+无车承运”业务火爆，开业仅4个月即实现税费4100万元。电商产业“三大工程”有效实施，销售额突破12亿元。 二、坚持“靓城市”与“美乡村”并行，城乡面貌展现新颜值城市建管速度快、品质高。南西田园新城核心区初具规模，融南发展迈出铿锵步伐，新增城市面积1.2平方公里，城镇化率达到42%。“城市双修”加快推进，“四河”治理一期、莲花湖片区升级改造基本完成，城北湿地公园开园迎客，市民休闲再添好去处。将军路、园林路海绵化改造基本竣工，新改建雨污管网27.8公里。绵西高速连接线、天宝西路高架桥加快建设。县城建筑材料基本实现集中经营，城市机械化清洁保洁率达到80%，城市管理精细化水平进一步提升。乡村振兴开局顺、起步稳。义兴—凤鸣乡村振兴示范带启动建设。2个新村聚居点建设、15个旧村落改造、2000户民居提升全面完成，新改建城乡公厕59座，新创建省市级“四好村”85个。多扶镇、槐树镇分别成为国省级卫生乡镇，双凤镇、古楼镇成为全省“百镇建设行动”试点镇。射蓬公路改造、环城大道中修工程全面完成，新改建通乡通村公路170公里。海贝水库、升钟二期工程加快推进，整治渠系49.6公里。整理土地7万亩，新建高标准农田3.5万亩。生态保护力度大、效果好。第二次全国污染源普查全面开展。秸秆禁烧、扬尘治理等专项行动扎实推进，顺利通过中央生态环境保护督察“回头看”。河(湖)长制全面落实，整治问题河道16处、50公里。县城饮用水源水质稳定达标。县城污水处理厂升级改造、33座乡镇污水处理厂新改建全面完成。垃圾填埋场启动封场，大型生活垃圾压缩中转站投入运行。医疗废物集中转运处置实现全覆盖。西碾农药厂土壤治理和修复工程启动实施。“大规模绿化西充行动”持续开展，新增造林3.3万亩。脱贫攻坚决战决胜，群众幸福指数步步提升。3177人易地扶贫搬迁、4742户危房改造、140公里产业路建设、185处安饮工程、115座山坪塘整治全面完成。新建成脱贫奔康产业园2万亩、市级脱贫示范村10个。就业、医疗、教育、保险等政策有效落实，深度贫困群众实现政策兜底全覆盖。顺利实现25个贫困村退出、7098人脱贫，贫困发生率降至0.13%。在现行标准下，全县基本完成减贫任务，成为全省脱贫攻坚先进县。民生事业快速发展，群众满意指数节节攀升。民生工程和民生实事有效办理，新增城镇就业7673人，“五大社会保险”参保突破90万人次。退役军人服务管理和农民工服务保障有效加强。东风路幼儿园建成招生，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估认定。残疾人康复中心投入使用，县中医医院综合楼加快建设，高院等4所卫生院、常林等4所敬老院全部竣工。新增省级文物保护单位3处，西充籍运动员王欢荣获第18届亚运会女子水球冠军。人口、妇女、儿童、老龄、档案、气象、地方志、民族宗教、外事台侨、人民防空、国防动员、关心下一代、老年体育、老年科技等各项事业取得新成绩。社会大局保持安定，群众安全指数日日上升。防汛减灾应急体系不断完善，整治防汛和地灾隐患302个、病险水库16座，成功实现安全度汛。重点领域安全监管全面加强，未发生较大及以上安全生产事故，义兴镇成为省级安全社区。非洲猪瘟有效防控，群众舌尖上的安全得到有力保障。矛盾纠纷排查调处深入开展，解决历史遗留的信访问题26件、发展问题42件。7500余户产权证“办理难”问题有效解决。“平安西充”建设不断深化，“雪亮工程”覆盖60%以上行政村。“扫黑除恶”专项斗争扎实开展，重大敏感节点实现“三零”目标。 四、坚持“强内功”与“借外力”并驱，改革开放实现新突破改革的深度持续挖掘。农业农村改革深入实施，成为全省城乡融合发展综合改革试点县、全省农村综合改革示范县、全省重大农村改革任务推进示范县。金融改革实现突破，落实“政融保”、乡村振兴等授信122亿元，争取棚改贷资金22.6亿元、土地储备债券8.9亿元，债务、金融等风险防控化解扎实有效。国资国企改革稳步实施，225个单位国有资产清理全面完成，国有企业主营业务收入达到7.1亿元。国税地税征管体制改革全面完成。开放的广度持续拓展。成功争取国省项目344个，到位资金48.8亿元。组织参加首届中国国际进口博览会等重大活动，成功举办西充(山东)农产品精深加工项目推介会、西充(重庆)投资推介会，成功招引速原中天果蔬精深加工、开心麻花等项目39个，协议总投资266.1亿元，到位资金64.2亿元。川德合作土地整治等对外合作项目加快推进，与成都中医药大学、成都市新津县签订战略合作协议，对外开放的领域不断延伸。创新的高度持续提升。双创中心、科技孵化中心基本建成，入驻企业7家。新增各类市场主体3438户，太极制药成为省级企业技术中心，九天真空等9家企业获评省市级优秀民营企业。新培育高新技术企业2户，专利申请270件、专利授权150件，科技对经济增长贡献率超过50%。“631创业行动计划”“西充英才工程”深入实施，引进紧缺人才120名，培育新型职业农民400余名，4人被认定为首批南充市“首席技师”。 五、坚持“转作风”与“提效能”并重，自身建设得到新加强依法行政在接受监督中全面提升。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议79件、政协委员提案127件，办复率达100%。深入推进政务公开，清理精简县级权责清单684项。严格执行行政重大决策程序规则，县政府常务会学法23次、研究事项190项。合法性审查重大事项、规范性文件221项，法治政府建设走在全市前列。政务环境在改进作风中不断优化。“作风整顿月”活动扎实开展，“新闻问效”新机制有效落实，重点部门关键岗位干部履职情况满意度测评全面完成。“以分划等、按分计奖”的目标绩效考评体系全面建立。“放管服”改革全面推进，“最多跑一次”事项达80%以上，工商登记“三十八证合一”全面实施，企业设立登记时限缩短到3个工作日。廉政建设在正风肃纪中持续加强。始终坚持党的全面领导，思想政治建设不断加强。党风廉政建设主体责任全面落实，严格执行八项规定及其实施细则，积极支持县纪委监委从严监督执纪，给予政务处分25人，移送司法机关9人。审计监督不断加强，全年审计各类项目134个。惠民惠农“一卡通”管理问题、扶贫领域作风问题、行业不正之风“10+X”等专项整治不断深入，政风民风持续优化。各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。回顾过去一年，我们倍感振奋的是，综合实力更强了;深受鼓舞的是，发展后劲更足了;满怀喜悦的是，城乡颜值更高了;无比欣慰的是，群众实惠更多了。以上成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，这些给予了我们最大的关怀和鼓励;得益于县人大、县政协的监督支持和社会各界的关心关注，这些给予了我们最大的理解和帮助;得益于全县人民、全体干部职工的奋勇拼搏，这些给予了我们最大的信心和力量。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向驻县部队、政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向参与西充建设的广大客商和支援西充脱贫攻坚的各级干部，向所有关心、支持西充发展的海内外朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足：经济欠发达、结构不合理、发展不平衡不充分的县情仍未改变;新旧动能转换基础差、短板多，产业转型、社会转型的基础仍不牢固;个别领域遗留问题不断显现，从根本上消除仍需时日;政务服务水平和依法行政能力仍待提升。对此，我们一定高度重视、认真对待、切实解决，不断提高发展的质量与水平。奋战2019：改革开放再出发，扬帆逐梦正当时中流击水，奋楫者进。2019年是新中国成立70周年。当前，我们既处在发展环境深刻变化的挑战期，更处在深化改革加快转型的机遇期。从宏观经济看，当前世界经济深刻调整，虽然不稳定不确定因素较多，但整体呈现复苏回暖势头。我国经济运行持续保持在合理区间，总体平稳、稳中有进、进中向好的态势明显，为我们保持发展定力、坚定发展战略创造了良好环境。从发展机遇看，国家推进“一带一路”建设，大力实施西部大开发、乡村振兴等重大战略，省委作出实施“一干多支、五区协同”的战略部署，市委作出建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心的战略决策，为我们保持加快发展、跨越发展提供了难得机遇。从历史方位看，我县“三大定位”战略目标、“533战略规划”、“10+2”大事战略支撑构建的发展体系全面形成，三次产业融合发展势头强劲，内联外畅的交通网络基本形成，风清气正的政治生态持续优化，为我们保持可持续发展、高质量发展奠定了坚实基础。面对新定位、新目标，我们必须保持战略定力、坚定战略方向，确保全县经济社会发展“换挡”不“拖挡”、“减排”不“减速”。2019年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委十一届三次、四次全会，市委六届八次、九次全会，县委十三届六次、七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持全面深化改革扩大开放，紧紧围绕“三大定位”战略目标、“533战略规划”和“10+2”大事战略支撑，坚决打好“三场攻坚战”“三场突围战”“三场持久战”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!2019年政府工作的目标任务是：确保地区生产总值增长8.6%以上，地方一般公共预算收入增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长13%以上，规上工业增加值增长10.8%以上，社会消费品零售总额增长12.2%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.6%以上。围绕上述目标，今年要重点抓好8个方面的工作。 一、坚持示范引领、特色发展，努力争当“有机农业排头兵”精细化建设农业基地。深入实施“50万亩现代农业特色产业基地”建设工程，新建“2+4”特色产业基地5万亩，提升发展基地10个，创建省级现代农业五星级示范园区1个。加快实施10万亩水肥一体化智能灌溉项目，全面推进农业物联网和“智慧农业”建设，争创国家农业高新技术产业示范区。启动“中国好粮油”四川行动示范项目，坚决确保粮食安全。优质化供给有机产品。聚焦高质量发展要求，深入实施“中国有机农业第一县”建设工程，新建有机农业基地2.5万亩、新认证1万亩，巩固提升有机农业基地25个。修订完善有机农产品地方生产标准10个，编制生产(加工)标准1个。严格有机准入门槛，健全有机农产品全过程质量监管体系，加快创建国家出口食品农产品质量安全示范区。市场化开展品牌营销。理顺“好充食”区域公用品牌管理机制，完善“区域品牌+产品(企业)品牌”的双品牌管理体系，全面开展市场营销推介，新注册涉农商标60件，新培育农产品品牌10件。启动有机农产品交易中心项目，推进特色有机农产品销售平台建设，让更多西充有机农产品进入市场、走向国际。实效化推进机制创新。持续加大农业新型经营主体培育力度，新培育农业龙头企业4家、市级以上示范专合社11个、家庭农场150个、新型职业农民400名以上。加快完善社会化服务体系，新发展农机、劳务等服务组织3个以上。不断健全利润返还、股份合作等利益联结机制，全面推行国有企业、村集体参与新型经营主体发展现代农业新机制，确保群众稳定增收。 二、坚持工业强县、转型发展，加快实现“新型工业大突破”突出园区拓展“主战场”。积极抢抓“南充高新技术产业园创建国家级高新区”重大机遇，进一步完善四川西充经济开发区配套服务功能。高起点、高规格启动“南充市西充产业新城”建设工程，拓展园区面积500亩以上。加快推进“川东北有机农产品精深加工产业园”建设工程，完成园区次干道、标准化厂房、污水处理厂等设施建设，确保园区一期工程全面完成。突出产业项目“主引擎”。加快建设军民融合高端装备制造产业园，确保7家以上组团企业建成投产。加快真空技术应用产业园二期建设，实现九天真空民用产业全面入驻。加快推进太极生物医药谷等项目建设，确保爱尔华精密制造等企业建成运营。大力发展农产品精深加工产业，促成开心麻花等21家企业竣工投产。力争工业销售收入突破220亿元、入库税金突破亿元大关。突出民营经济“主力军”。认真落实支持民营经济发展政策措施，完善县级领导联系服务企业制度，着力破“三门”、搬“三山”，支持民营经济持续健康发展。大力实施真空绝热板等技改项目，加快九天真空主板上市步伐，充分释放太极制药、星河科技等企业产能，支持立民制冷科技等企业做大做强。力争新增规上工业企业5家以上、建筑企业5家以上、中小企业100户以上，民营经济占GDP比重达到62%以上。 三、坚持高端突破、加快发展，全力打造“乡村旅游目的地”让乡村旅游“火”起来。加快实施“农业公园和乡村旅游目的地”建设工程，启动多扶科教创新小镇、金源美丽乡村公园等项目，推进仙林来有、金泉星科等农业公园建设，提升改造青龙湖国家湿地公园等10大潜力景点。依托张澜故居提档升级工程，高标准、高品位推进“十里梅坞”建设。继续办好桃花节、品果节等活动，力争双洛乡老家湾村成为全国乡村旅游扶贫示范村，确保旅游综合收入突破50亿元。让健康养老“热”起来。加快川东北(南充)康养文化小镇、南西田园康养生态城等项目建设，完成山水居生态养老院、凤鸣生态养老院主体工程，促成博爱医疗养老服务中心竣工投入使用。鼓励支持社会资本兴办养老机构，加快构建覆盖城乡的养老服务体系，积极创建国家健康产业示范基地，确保“中国长寿之乡”创建成功。让商贸物流“活”起来。持续实施省级商贸流通转型升级示范县项目，启动城南特色商业街、城南购物中心建设，加快推进建材家居物流园等项目，促成鹭岛酒店、城北综合大市场投入运营。深入实施电商产业“三大工程”，支持“互联网+无车承运”项目、农业电商产业园加快拓展全国市场，力争第三产业增加值增长11.5%以上。 四、坚持内外兼修、融南发展，奋力建设“产城一体示范区”高质量推进新城拓展。加快南西蓬一体化进程，积极推进撤县设区。大力实施“南西田园新城”建设工程，启动生态景观公园、山体公园建设，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新城新貌。启动凤凰大道项目，完成金领西路、绵西高速连接线建设，构建“三横三纵”的新城骨架。启动城南新区学校、县人民医院城南分院等公共设施建设，培育产城相融的新城业态。高水平提升城市品位。大力实施“城市双修”建设工程，全面完成莲花湖片区升级改造。全力推进“海绵城市”建设工程，启动G212县城至九龙潭段海绵化改造、旧城雨污分流改造。加快实施“城市高质量提升”工程，启动青春大道临街面改造，完成天宝西路高架桥、金领大道等5条标美路建设。大力实施“城市干道畅通提升”建设工程，加快环城北线、旅游快速通道建设。力争“西顺嘉快速通道”建设工程正式启动。 五、坚持因地制宜、内生发展，深入实施“乡村振兴大战略”全域实施乡村建设。深化“百镇建设行动”试点，加快太平、义兴、双凤等重点集镇建设，启动多扶行政管理体制改革试点。加快推进义兴—凤鸣乡村振兴示范带建设，积极开展金源乡村振兴规划试点。实施全国农村产业融合发展试点示范县、示范园项目，加快构建农村产业新格局。围绕龙滩河流域、古楼—金源、金泉—太平3大片区，启动3个聚居点项目，改造10个旧村落，完成10个聚居点后续建设。创建省市级“四好村”100个。全面巩固脱贫成果。打好精准脱贫攻坚战，全面开展已脱贫对象巩固提升工程，扎实推进“回头看”“回头帮”。加快完善易地扶贫搬迁户后续产业发展和基础设施、生产设施建设。继续落实“两线合一”政策，确保全县结余的652名贫困人口全部脱贫。大力推广“一建二定三管”等发展模式，持续提升脱贫攻坚实效。坚持扶贫与扶智(志)相结合，扎实开展“感恩奋进”教育，充分激发贫困群众脱贫致富内生动力。全力完善基础功能。完成县城—占山等10条通乡公路建设，新改建乡村公路150公里以上。加快推进“引嘉入西”建设工程前期工作和海贝水库等项目建设，完成升钟二期主体工程。启动观音110千伏变电站建设，进一步完善城乡能源保障体系。加快推进川德合作土地整治等6个土地整理项目，整理土地6万亩，新建高标准农田4万亩。 六、坚持生态优先、绿色发展，积极创建“生态建设标杆县”打好污染防治“攻坚战”。大力实施“蓝天、碧水、净土、宁静”四大专项治理行动，坚决打好污染防治“八大战役”。全面完成第二次全国污染源普查，有效整改中央生态环境保护督察“回头看”问题，加快补齐基础短板。全面开展秸秆禁烧、扬尘治理、“散乱污”企业整治，确保大气质量优良率达到86%以上。扎实开展土壤污染防治行动，加快推进西碾农药厂土壤治理修复、农业面源污染治理，全面完成垃圾填埋场封场。筑牢生态保护“大屏障”。深入落实河(湖)长制，实施虹溪河水环境生态修复示范工程，完成10个乡镇污水处理厂改造，确保西充河流域水质全年稳定达到III类标准。加强集中式饮用水水源地保护，确保所有乡镇饮用水源水质全面达标。深入推进“大棚房”整治和水土流失治理，实施坡改梯5700亩。持续开展森林禁伐和“大规模绿化西充行动”，新增绿化造林2万亩。积极开展生态文明示范创建活动，引导广大群众共建美丽家园。跟进绿色经济“新方向”。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，不断完善生态红线、环境准入、生态补偿等制度体系。扶持现代农业、新型工业、旅游康养等绿色产业发展，鼓励“数字经济”、电子商务等新兴产业做大做强，力争三次产业结构比达到21:36:43，积极构建绿色产业体系。加快发展低碳循环经济，积极推广使用新能源，加快推进分布式能源项目建设，支持发展节能环保、清洁能源产业，促进资源高效循环利用，力争万元GDP能耗降低2%以上。 七、坚持以民为本、共享发展，不断提升“人民生活幸福感”全力办好民生实事。持续加大民生投入，全面完成30件民生实事，确保一般公共预算民生支出占比超过66%，新增城镇就业6500人以上，社会保险覆盖面超过95%，实现惠民惠农财政补贴资金“一卡通”。实施城东等16个棚户区改造，发放住房租赁补贴3085户。加快农村住房“五改三建”和农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成农村危房改造4980户，新改建城乡公厕35座。推进城乡供水一体化，启动李桥水厂建设，完成双洛水厂一期工程，让更多群众喝上干净水、安全水、放心水。努力发展社会事业。加快青龙小学、多扶初级中学等6所学校建设，全面推进“南充科技职业学院”建设工程，确保实现全国统一招生。完成县中医医院综合楼建设。深入推进量体裁衣式残疾人服务工作，积极创建残疾人康复示范县。完成西充文庙提档升级工程，积极开展群众文体活动。加强退役军人服务管理和农民工服务保障。完成第四次全国经济普查、第三次全国国土调查。统筹抓好人口、外事台侨、民族宗教、气象、档案、地方志、妇女、儿童、老龄、国防动员、人民防空、关心下一代等工作。着力加强社会治理。深入推进“扫黑除恶”专项斗争和平安建设，依法严惩各类违法犯罪，全力构建“平安西充”。深入开展“三乱”治理，切实维护法治良序。深化“七五”普法，完成县级公共法律服务中心建设，全力建设“法治西充”。扎实推进“天网工程”，力争“雪亮工程”覆盖80%以上行政村。大力推广新时代“枫桥经验”，完善社会稳定风险评估和社会矛盾排查化解机制，坚决确保社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，杜绝较大及以上安全生产事故。落实食品安全“四个最严”和“党政同责”要求，全面加强食品药品安全监管，严密防控非洲猪瘟疫情，让广大群众真正吃得放心、生活舒心。 八、坚持投资驱动、外向发展，持续构建“全面开放新格局”在“实”处抓好重大项目。紧扣全市“项目年”行动，持续抢抓国省基础设施“补短板”等重大政策机遇，积极做好项目包装、申报、入库，力争争取国省重大项目170个以上、落实国省资金50亿元以上。坚持项目推进例会制度，围绕“三大定位”2019年行动方案、“10+2”大事、全市项目拉练，大力实施106个重点项目，确保年度投资突破144亿元。往“深”处推进重点改革。全面抓好农业农村改革，推进改革助推乡村振兴等试点项目。深化“放管服”改革，实行“一枚印章管审批”，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。健全国有企业管理制度，力争国有企业主营业务收入超过8亿元。打好风险防控攻坚战，深化金融改革创新，严厉打击扰乱金融市场行为，严防严控互联网金融风险;加强政府性债务和隐性债务监管，坚决遏制不规范举债行为，有序化解各类债务。向“远”处扩大开放合作。紧扣全市“开放年”行动，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，大力开展以商招商、延链招商、委托招商，力争新签约项目25个以上、到位资金突破62亿元，其中川东北有机农产品精深加工产业园新签约亿元项目10个以上。持续深化与德国、中国台湾等国家和地区，以及国际有机农业亚洲联盟等国际组织的合作，筹办西充国际有机产业创新发展(首届)峰会，加快构建全面开放新格局。从“高”处着力创新创业。全力争取“国家创新型县”等重大项目，加快有机农业科技研发中心、川东北国家级高技能人才创业孵化园等平台建设。深化产学研合作，大力扶持科技型中小微企业发展，力争培育科技型小微企业20户以上，新申报专利150件以上、授权专利100件以上。大力实施“西充英才工程”“归雁计划”“大学生志愿者服务西部项目”，力争招引紧缺人才60名，实现返乡农民工、高校毕业生等群体创业500人以上。不忘初心：砥砺前行强担当，守正笃实树新风竞争之世，奋发者强。西充高质量发展，不是等得来、喊得来、靠得来的，而是拼出来、闯出来、干出来的。县政府系统必须坚持党的领导，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，展现一流作风，发挥一流水平，创造一流业绩，努力建设人民满意政府。 一、始终把法治建设抓在手中，做到依法行政、规范干事。法治是政府履职的基本方式。要主动接受各方监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，充分听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士意见，规范实施政务公开，让公共权力依法行使、阳光运行。要依法科学民主决策。坚持一切从实际出发，认真落实民主集中制，切实履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、备案审查等重大决策法定程序，让政府决策依法规范、公开透明。要完善改进行政执法。健全细化权责清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为，切实解决部门职能交叉、权责分离问题，让行政执法严格规范、公正文明。 二、始终把解放思想摆在高位，做到开明开放、大胆干事。开放是政府工作的重要部分。要让思想插上翅膀。大力倡导“全球思维、世界眼光”，坚决反对“坐井观天、故步自封、夜郎自大”。用心学习南充“印象嘉陵江”湿地公园的高品位、大格局，敢谋他人不敢谋的项目，敢创他人不敢创的业绩，做到出手就是一流、干成就是标杆。要让政策摆上台面。敢于给政策、善于算大账，以更加开放的胸怀、更加优惠的政策、更加宽松的环境，让广大企业安心投资、专心发展;敢于为担当者担当、为改革者撑腰、为创新者呐喊，让广大干部放手干事、放心干事。要让先进登上舞台。坚持奖优罚劣，激励争先创优，只要符合政策、切合实际、顺应民意，就要鼓励大胆闯、大胆干、大胆试，杜绝“小成即满、小富即安、小步慢跑”，要让后进者无地自容，让先进者众人景仰。 三、始终把责任担当扛在肩上，做到牢记宗旨、务实干事。担当是政府职员的核心素质。要敢于担当挑重担。爱挑的担子不嫌沉。必须坚决摒弃“怕出错不愿干事、怕麻烦不愿抓事”的错误思想，敢于担当、勇挑重担。要勇于担当冲在前。想涉的滩涂不畏险。必须坚决反对“新官不理旧事”、当“太平官”、当“逍遥官”，要积极践行市委提出的“三挂工作法”“一线工作法”“三个一工作法”“三走工作法”“三最工作法”，当好“实干家”“促进派”。要善于担当讲章法。能破的藩篱不怕难。必须坚决避免“眉毛胡子一把抓”，要有一套好的工作办法，抓重点、重点抓，“打蛇打七寸”;抓具体、具体抓，“勤于下深水”;抓统筹、统筹抓，“学会弹钢琴”。 四、始终把提升效能记在心里，做到改进作风、高效干事。高效是政府职能的第一要求。要持之以恒转作风、树新风。大力实施“政府效能提升年”行动，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，着力整顿“不作为、慢作为、乱作为”问题，让政务服务更加高效、群众办事更加方便。要坚定不移抓推进、抓落实。既定的事要快速办，困难的事要创新办，跨界的事要协同办，明天的事要超前办，做到今日事、今日毕，事不过夜、案无积卷，以激情干事业，以高效求发展。要一以贯之高标准、严要求。必须始终保持“勇争一流、敢争第一”的气概，在工作思路上高水平谋划，在工作措施上高标准推进，在工作任务上高质量落实，坚决做到不打折扣、不降标准、不搞变通，坚决杜绝“差不多”“过得去”。 五、始终把纪律规矩挺在前面，做到清正廉明、干净干事。廉洁是政府形象的根本保证。要筑牢拒腐防变“防火墙”。坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定，坚决执行八项规定及其实施细则，严格落实党风廉政建设主体责任，深挖细查各个领域的廉政风险点，从源头上预防和遏制腐败。要慎用权力这把“双刃剑”。坚持以敬畏之心、审慎之态为民用权、阳光用权、依法用权，坚决反对“以权谋私、以公肥私”，坚决杜绝“任性用权、任意用权”，确保权力行使不偏向、不越轨、不出格。要系好个人廉洁“安全带”。常思贪欲之害，常怀律己之心，常修为政之德，自觉抵制金钱物欲和腐朽思想的侵蚀，时刻自重、自省、自警、自励，加强自我约束，注重点滴养成，带头营造风清气正的良好政治生态。各位代表!梦在心中，路在脚下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力实施县委“533战略规划”，争当“有机农业排头兵”、打造“乡村旅游目的地”、建设“产城一体示范区”，以优异成绩向新中国70华诞献礼!名词解释1.三大定位：争当“有机农业排头兵”、打造“乡村旅游目的地”、建设“产城一体示范区”。2.533战略规划：“5”指决胜现代农业、工业振兴、旅游康养、城镇建设、乡村振兴“五大战场”;“3”指汇聚重点改革、精准招商、创新创业“三大动力”;“3”指强化依法治县、从严治党、基层党建创新“三大保障”。3.“10+2”大事：“10”指“中国有机农业第一县”建设工程、“50万亩现代农业特色产业基地”建设工程、“川东北有机农产品精深加工产业园”建设工程、“军民融合高端装备制造产业园”建设工程、“南(充)西(充)田园新城”建设工程、“海绵城市”建设工程、“西充县城市干道畅通提升”建设工程、“西(充)顺(庆)嘉(陵)快速通道”建设工程、“农业公园和乡村旅游目的地”建设工程、“南充科技职业学院”建设工程;“2”指“引嘉入西”建设工程、“南充市西充产业新城”建设工程。4.无车承运：指无车承运人以承运人身份与托运人签订运输合同，承担承运人的责任和义务，通过委托实际承运人完成运输任务的道路货运经营模式。5.一建二定三管：村党支部引领建合作社;村党支部定发展规划、定经营主体;村党支部管集体经济、管人才培训、管效益分配。6.拨改投、补改投：财政资金支持企业、产业发展的方式由无偿拨款、直接补助改为投资。7.电商产业“三大工程”：全企入网工程、全民触网工程、电商示范工程。8.城市双修：生态修复、城市修补。9.四河：虹溪河、宝马河、龙滩河、紫岩河。10.四好村：“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的幸福美丽新村。11.五大社会保险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。12.雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。13.三零：零进京、零非访、零影响。14.政融保：按照“政府政策支持+保险资金融资+保险风险保障”模式，为农户和农业企业提供农业保险和信贷资金支持的融资项目。15.631创业行动计划：“6”指高校毕业生、返乡农民工、巾帼、青年、民营及农民工企业家、城镇失业人员6项创业行动计划;“3”指就业创业培训、公共就业创业服务平台建设、“互联网+就业创业”3项工程行动计划;“1”指三年扶持10000人创业。16.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。17.三十八证合一：将税务登记证、机构代码证、保险证、统计证等38个涉企证照事项整合到营业执照上。18.一带一路：丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。19.一干多支、五区协同：“一干”指支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市。“多支”指打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”指推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;推动甘孜州、阿坝州、凉山州与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。20.三场攻坚战：风险防控攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。21.三场突围战：产业发展突围战、项目建设突围战、对外开放突围战。22.三场持久战：管党治吏持久战、正风肃纪持久战、惩贪治腐持久战。23.“2+4”特色产业：“2”指有机粮油、畜禽;“4”指西凤脐橙、充国香桃、二荆条辣椒、充国香薯。24.三门：阻挡民营企业公平发展的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。25.三山：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。26.三横三纵：城南新区在建和拟建的三条东西走向、三条南北走向的城市干道(暂未命名)。27.潮汐市场：为方便群众买卖蔬菜、水果等农副产品，将商贩集中在指定区域，在早晚时段内规定时间、规定点位进行买卖的临时市场。28.两线合一：低保线、扶贫线标准合一。29.八大战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、嘉陵江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。30.大棚房：指一些工商企业和个人借建农业大棚之名，占用耕地甚至永久基本农田，违法违规建设“私家庄园”等非农设施。31.数字经济：指一个经济系统。在这个系统中，数字技术被广泛使用并由此带来了整个经济环境和经济活动的根本变化。32.五改三建：改厕、改水、改圈、改厨、改路，建园、建池、建家。33.三乱：乱告状、乱炒作、乱上访。34.天网工程：通过在交通要道、治安卡口、公共聚集场所、宾馆、学校、医院及治安复杂场所安装视频监控设备，为强化城市综合管理、预防打击犯罪和突发性治安灾害事故提供可靠的影像资料。35.枫桥经验：起源于20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇，后经过不断推广发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。36.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。37.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。38.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。39.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。40.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。41.三挂工作法：挂帅出征、挂图作战、挂责问效。42.一线工作法：情况一线掌握、问题一线解决、工作一线推进。43.三个一工作法：开会一次见效、协调一次成功、督办一次落实。44.三走工作法：走下去解决问题、走上去争取支持、走出去招商引资。45.三最工作法：负责的工作使出最大力气、出手的事情达到最高水平、交出的答卷达到最好效果。

  2025-07-08

• 【合江县招商】2020年合江县政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月20日在合江县第十六届人民代表大会第四次会议上)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是合江县负重前行、赶超发展的一年。全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕省委省政府、市委市政府和县委战略部署，持之以恒推动“五个新合江”建设，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们奋力建设“实力合江”，县域经济迈上新台阶经济指标持续攀升。预计，地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长11.3%，服务业增加值增长8.8%，地方一般公共预算收入9.3亿元、同口径增长11%，全社会固定资产投资增长13.6%，社会消费品零售总额118.9亿元、增长11.5%，城镇居民人均可支配收入31157元、增长9.1%，农村居民人均可支配收入17457元、增长10.2%。第一产业特色彰显。持续做优荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业，实现综合产值28.5亿元。合江荔枝再次荣膺中华品牌商标博览会金奖，成功创建为中国特色农产品优势区、国家地理标志产品保护省级示范区，带绿荔枝入选全国十大优异种质资源;真龙柚成功创建为省级特色农产品优势区。创新举办荔枝新零售高峰论坛、荔枝旅游文化节、真龙柚丰收节，荔枝销售市场拓展到华中、北上广等地区，首次走出国门出口澳大利亚。农业项目加速推进，郎酒10万亩糯红高粱、温氏总部、虎头种猪场等投产达效。持续巩固全国粮食生产大县地位，建成高标准农田4.69万亩，全年粮食产量达50.2万吨，荣获四川省粮食生产“丰收杯”。第二产业加速扩张。工业产业不断做大，新增规上企业11家，工业占比达30%。聚碳酸酯(一期)、铭宇陶瓷(一期)、天香酒业(二期)、华盛竹业等建成投产，投资20亿元的鑫阳钢铁加快建设，园区主营业务收入达253.7亿元，入库税收2.9亿元、增长36.6%。园区承载能力进一步提升，新增建成区面积600亩，完成基础设施建设投资7.9亿元，医化大道、三木支路、联榕坝一纵等建成通车，循环产业园区规划环评成功获批。建筑产业发展态势良好，实施建筑业健康发展三年行动，设立专项基金5000万元，建筑企业新增124家、资质“三升二”4家，实现建筑业总产值255.8亿元，同比增长43.6%。第三产业活力迸发。积极推进全域旅游发展。玉兰山景区土玉路完成总工程量的80%，龙挂山景区游客中心、天街等核心节点建设加快推进，金龙湖景区建成景观大道30公里、游客接待中心主体完工，尧坝驿开街以来游客接待量突破250万人次。尧坝镇入选首批四川文旅特色小镇，先市酱油荣获中国优秀旅游商品大赛铜奖、四川特色商品大赛金奖。商贸物流、现代金融等服务业繁荣发展，江语兴酒店投入运营，中联万国商贸城、巴黎金街、荣驭汽博城等项目加速推进，新培育限上企业24家、规上服务企业8家，金融机构人民币贷款余额增长11.5%。一年来，我们奋力建设“畅通合江”，交通路网呈现新格局交通主干道进一步延伸。持续实施“交通攻坚三年大会战”，全年投入6.46亿元，实施重大交通项目25个。渝叙筠高速公路正式列入省级高速路网规划，积极协调重庆、贵州共同开展前期。G546加快推进路基、桥涵等工程，完成总工程量的30%。S438(江南段)、G353(合江-江津段)、S311(九支-五通段)、S439(佛荫-尧坝段、虎头-磨刀溪段)等加快前期。泸遵高铁完成工程可行性研究报告编制，全力争取纳入国家高速铁路规划。农村公路网进一步织密。积极推行“县级统一组织、乡镇配合实施、群众积极参与”新模式，全年新改建农村公路106公里、总里程达4268公里。福宝营盘公路整治工程全面完工，赤水河环线旅游公路完成路基工程量的40%。渡改桥项目稳步实施，猫石沟大桥建成通车，合江长江公路大桥主拱合龙，车辋大桥主体完工，白沙长江大桥及右岸连接线、先市、大沱子等渡改桥加速建设，榕山长江大桥、中坝右汊人行桥完成初设、开展报批。交通组织秩序进一步优化。人民小学人行天桥建成投用，城西客运站、县城江南片区停车场及配套设施等项目加快前期。大力推进公交体制改革，完成公交车智能支付体系建设。建制村客车通达率进一步提升，建成投用农村招呼站54个、新开通农村客运班线11条。持续加强公交车、出租车、农村客运、三轮车、渡河船等专项整治，查处违规行为648起、处罚金额241万元，保持水上交通、道路运输安全责任“零”事故。一年来，我们奋力建设“开放合江”，改革创新取得新成效开放意识更浓。积极推进区域“大合作”，持续深化川渝黔毗邻地区经济社会发展协作、长江川渝边界河段管理联动机制，自怀至中山、石龙至永兴旅游公路及九支大桥等工程有序实施。积极推进全员“大招商”，成功引进投资80亿元的东海钢铁、投资20亿元的天空岛康养度假小镇等亿元以上重大项目10个，实现市外到位资金88亿元。积极推进项目“大会战”，全年共争取社会事业、农林水利等项目168个、上级补助资金28.8亿元，报批土地3204亩，实施县级重点项目264个、完成投资86.4亿元。改革力度更强。稳步推进九大领域202项改革任务，按时完成政府机构和事业单位改革。科学谋划实施乡镇行政区划调整改革，将27个乡镇优化调整为19个镇、2个街道，镇均面积扩大到115平方公里、镇均人口达到4.28万人，部分乡镇面积小、实力弱的问题得到有效改善。持续深化“放管服”改革和商事制度改革，新发展各类市场主体5116户。稳步推进农村综合改革，农村承包地确权颁证完成95%，农村房地一体不动产登记完成90%，村集体经济股份制改革完成60%。圆满完成供销社综合改革，重组乡镇供销社26个。创新步伐更快。社会科技创新能力加强，高新技术产业主营业务收入突破25亿元。锦兰科技、华盛竹业等24家企业通过国家科技型中小企业评价，启创建设、华艺陶瓷等公司成功申报为国家高新技术企业。成立生态林竹工业园区，设立竹产业发展基金5000万元，推动木制品企业走上“以竹代木”创新道路，成功举办全国竹产业技术创新发展高峰论坛。密切“政产学研”合作，与四川大学、西南医科大学等高校建立战略合作关系，华盛竹业与中国林科院等科研院所合作成立创新型科研机构，妙灵中药材公司与四川大学合作成立金钗石斛院士专家工作站。一年来，我们奋力建设“法治合江”，依法治县打开新局面依法行政持续深化。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办结人大代表建议131件、政协委员提案107件，面商率、办结率和满意率均达100%。将合法依规贯穿重大行政决策全过程，修订完善《县政府工作规则》《县政府常务会议议事决策规则》《县政府“三重一大”事项集体决策制度》，法律顾问全面覆盖21个镇街、325个村(社区)。创新开展“法律八进”“1+10”法治宣传活动[1]，被评为全省“七五”普法中期先进县，14个乡镇司法所被命名为省级规范化司法所。社会治理持续强化。树牢“大应急、大安全”理念，扎实开展安全生产“五个一”百日攻坚专项行动[2]，排查整改安全隐患4483个，严厉打击非法行为85起、处罚金额206万元，连续十二年未发生较大以上生产安全事故。深入开展食品安全“双创一打造”，顺利通过省级食品安全示范县评估验收、省级农产品质量安全监管示范县复审验收，荣获四川省“春雷行动2019”先进集体。持续加强基层社会治理，新建凤鸣、榕山等派出所8个，“雪亮工程”实现行政村全覆盖，刑事发案数同比下降27.2%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，累计办理涉恶九类个案40件、移送审查起诉70人。成功化解重大信访积案难案49件。政务环境持续优化。扎实开展主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，精准开展28个专项整治，“不忘初心、牢记使命”信念更加坚定。大力提升政务服务水平，全年办理各类行政许可、公共服务事项20.7万件，成功创建为“0证明城市”[3]。大力支持民营经济健康发展，兑现各类奖补资金5126万元，减税降费规模达1.55亿元，纳税人满意度居全省第 一、全国37位。有力落实党风廉政建设主体责任，强化国有资产、扶贫惠民等重点领域审计监督，完成政府投资项目审计183个，节约财政资金4808万元。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，一般性支出压减10%。一年来，我们奋力建设“幸福合江”，社会事业取得新突破绝对贫困全面消除。脱贫摘帽成果持续巩固提升，代表四川接受国家省际交叉检查，圆满完成剩余10个贫困村退出、3415名贫困人口脱贫。扶贫产业体系渐成规模，全县建成脱贫奔康产业园90个、扶贫车间39个、温氏养猪合作农场77个。全面落实各项扶贫政策，促进贫困群众就业1.9万人，兑现各类教育补助资金2.3亿元，解决贫困人口医疗费用1.6亿元。扶贫经验持续输出，国有公司参与社会扶贫、“两不愁三保障”回头看大排查等先进经验在全省交流推广;40人综合帮扶队扎根大凉山，连续两年鏖战彝族深度贫困，开创越西县产业、健康、教育等扶贫新局面。环境质量显著改善。深入贯彻落实习近平生态文明思想，顺利通过第二轮省级环保专项督查，成功承办“天府使命—2019年长江出川断面突发环境事件应急演练”。污染防治“三大战役”成效显著，PM2.5污染指数下降26%，空气质量优良天数达82.5%;全面落实河(湖)长制，在用集中式饮用水水源地水质达标率100%，长江、赤水河水质保持Ⅱ类标准;从严规范危险废物处置，全县土壤环境质量总体良好。强力推进农村人居环境整治“三大革命”[4]，县城垃圾压缩中转站主体完工，新建城乡污水管网212.6公里、村级垃圾收集点1592个，新改建农村厕所49座、卫生厕所2.5万户。整改完成中央、省级环保督察反馈问题16项、79个，取缔“散乱污”企业44家、非法经营趸船6个，整改问题入河排污口35个，查处环境违法行为31起。城乡发展不断优化。围绕滨江生态旅游城市定位，稳步拓展城市空间。城西组团日益繁荣，变电站东侧、中医医院后侧市政道路竣工投用，鑫晟学府、御江府、印江山等精品楼盘相继推出;江北新城破题开发，江北中学、江北养老康复中心、江北连接线、江北滨江路等项目加快前期。创新推动乡村振兴战略落地落实，构建“1+7+N”规划体系[5]，成功通过全省县域乡村振兴规划评审;组建现代农业(林业)园区管委会，新建园区道路15公里，农特产品分拣中心建成投用，三江荔枝现代农业园区通过省级园区考评，回洞桥村、柿子田村等5个乡村振兴示范村通过省级验收;积极培育乡村振兴主力军，创新成立四川荔城乡村振兴学院、乡村振兴乡贤联谊总会，培训乡村实用人才1700人，引导创业1300余人。公共服务更加健全。坚持教育优先发展，新改建幼儿园7所、校舍3.7万平方米、运动场7.3万平方米，建成教师周转房184套;高考本科上线2044人，重点本科上线率同比提升19.5%，普通高中、职业教育均获全市教学质量综合评估一等奖，被命名为国家级农村职业教育和成人教育示范县，成功举办中国陶行知研究会全国教师发展高峰论坛。健康合江进程不断加快，县中医医院新院开诊运营，家庭医生签约服务45万人，全民预防保健体检29万人，城乡居民医保参保率达98%以上，医保报销19万人次、5.1亿元;成功纳入全国紧密型县域医共体试点，顺利通过国家卫生县城、全国基层中医药工作先进单位复审，成功创建为国家级慢性病综合防控示范区，榕山、尧坝、先市创建为国家卫生乡镇。文化事业再创佳绩，城乡公共文化服务体系更加完善，县图书馆荣获省政府“金熊猫”奖，《乌蒙山脊梁》《连心桥》分别获得四川省“文华奖表演奖”、第八届全国优秀小戏小品展演“优秀剧目奖”，成功承办四川省“书香天府·全民阅读”启动仪式，福宝古建筑群、先市酱油酿造作坊群列入全国重点文物保护单位。幸福指数持续提升。强化综合保障，做实民生实事，年内民生投入占财政支出比重71%。围绕“业有所成”办实事，实施“荔城归雁”行动[6]，出台《加强农民工服务保障16条措施》《促进返乡下乡创业26条措施》，实现农村劳动力转移就业30万人，城镇登记失业率2.83%，成功创建为全省返乡下乡创业工作先进县。围绕“弱有所扶”办实事，全面落实各类困难救助政策，全年发放低保、五保等救助补助资金1.5亿元;残疾人“量体裁衣”精准服务3.4万人，被评为全省残疾人就业工作先进单位。围绕“老有所养”办实事，完成公办养老机构提升改造10个，政府购买居家养老服务2.2万人。围绕“住有所居”办实事，实施四类重点对象危房改造1248户，完成危旧房棚户区改造227套，开工建设石龙镇太平场、白沙镇先坝新区等棚改配套基础设施7个。此外，国防、双拥、气象、保密、民宗、人防、老龄、工青妇儿、机关事务、外事侨务、档案史志等工作都取得新成绩!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，饱含着全县干部群众的辛劳与付出，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻合部队、武警官兵，向关心支持合江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的不足和差距，主要表现在：县域经济总量偏小，落实赶超的任务十分繁重;城乡精细化管理水平有待提升，生态保护和环境治理任务依然艰巨;社会事业发展水平与人民日益增长的美好生活需要还有很大差距，影响社会安全稳定的因素依然存在;政府系统少数干部工作作风、工作理念与新发展、新形势、新要求还不相适应。这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决，用实际行动回应群众的新期待。2020年工作安排2020年，是“十三五”规划收官之年，更是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要历史节点，做好今年工作意义特别重大!审视当前形势，我国经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，随着长江经济带、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈、乡村振兴等重大战略深入实施，合江正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。全县上下务必保持战略定力、坚定必胜信念，全力抓重点、破难题、树亮点，努力为“十四五”合江经济社会高质量发展打下坚实基础。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九届四中全会、习近平总书记来川视察重要讲话、省委十一届六次全会、市委八届八次全会、县委十三届九次全会精神，以“决胜全面小康”为主线，聚力做好“高质量发展、三大攻坚战、城乡基层治理”三篇文章，奋力谱写“五个新合江”崭新篇章!主要预期目标是：地区生产总值增长8%、力争8.5%，规模以上工业增加值增长10%，服务业增加值增长9%，地方一般公共预算收入同口径增长9.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。 一、坚持以协同发展为引领，着力重塑经济版图深入实施“一主三副多点、五区协同”战略部署，着力破解区域发展不平衡、不充分问题，不断优化区域经济地理。持续优化“一主三副多点”城镇发展新格局。坚持“一主”引领带动，加快建设长江上游滨江生态旅游城市，推动县城与泸州主城区同城化发展;持续做大县城体量，加快推进县城西扩、江北新城、三江组团开发。推进“三副”竞相发展、“多点”统筹联动，积极推进县乡财政体制改革，集聚人、财、物、政策等保障要素，鼓励乡镇加快发展，大力支持九支镇、白沙镇、福宝镇建设为县城副中心，鼓励尧坝镇、法王寺镇、神臂城镇等乡镇结合区域特色、竞相联动发展。持续优化“五区协同”经济发展新格局。健全完善区域协作推进机制，深化五个经济区错位发展、同频共振，打造各具特色的区域经济板块。以符阳街道、临港街道、大桥镇、白米镇、榕山镇为主体，打造“园城共建、三产联动”的产城融合发展区。积极推动新型工业化与新型城镇化良性互动，着重培育壮大临港园区、循环产业园区工业体量，推进大桥镇与循环产业园区“镇园合一”、建设全省经济强镇;大力繁荣县城商贸服务业，着力打造县城西区百亿级城市核心商圈。以白沙镇、望龙镇、神臂城镇为主体，打造“高产优质、生态有机”的长江现代农业发展区。依托长江岸线优势，巩固提升传统农业，着力建设“万亩生态渔港”[7]“万亩红高粱”“万亩优质水稻基地”“万亩果蔬基地”“万亩花椒基地”等现代绿色生态农业基地。以九支镇、先市镇、法王寺镇、尧坝镇、真龙镇为主体，打造“文旅融合、特色鲜明”的赤水河生态文化发展区。依托赤水河独特的自然资源，联动黔北打造赤水河谷文化旅游长廊;充分挖掘传统酿造工艺，以先市酱油为基础打造中国酱油小镇，积极延伸生态食品酿造产业链，打造独特的赤水河酿造品牌。以福宝镇、白鹿镇、先滩镇、石龙镇、甘雨镇为主体，打造“生态富氧、绿色协调”的东部旅游度假发展区。挖掘大娄山、大小漕河得天独厚的生态资源、气候优势，配套发展竹林、中药材等特色产业，打造集观光、休闲、体验为一体的川渝黔“金三角”度假旅游目的地。以荔江镇、凤鸣镇、车辋镇为主体，打造“农旅共强、生态康养”的南部农旅融合发展区。依托20万亩荔枝特色产业，推动荔江镇建成全国最晚熟优质荔枝特色小镇。以“高山平湖”金龙湖为核心，重点发展养生养老、山地运动、医养融合等生态康养产业。 二、坚持以全面小康为主线，全力打赢三大战役始终把精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”作为全面建成小康社会的基础，牢牢守住底线，坚决打赢打好。坚决打赢精准脱贫攻坚战。严格落实“四不摘”“三落实”要求，扎实开展“两不愁三保障”回头看，确保小康路上“不漏一户、不落一人”。持续改善基础条件，实施扶贫专项18个，确保住房、饮水、生活用电、广播电视等稳定达标。持续促进富农增收，完善产业扶贫带贫减贫机制，推进“三个一”工程[8]壮大升级，提升贫困群众受益度;全面落实就业扶贫“十五条措施”，大力实施“五个一批”就业行动[9]，促进1.9万贫困群众就业;强化低保、教育、医疗等扶持政策综合运用，筑牢基本民生防线和政策兜底防线。坚持扶贫同扶志、扶智结合，持续开展乡风文明“十大行动”，不断强化脱贫模范、致富能手等示范带动作用，激发内生动力;加强贫困群众技能培训，整合人社、农业、妇联等培训资源，开展建筑、电工、家政等业务培训1万人次以上。坚决打赢污染防治攻坚战。持续抓好大气、水、土壤污染防治，深入推进河(湖)长制，划定17条河流河道管理范围，严格落实长江、赤水河全面禁渔规定，全面完成24个集中式饮用水水源地规范化建设，确保赤水河、长江水质分别稳定保持Ⅱ类、Ⅲ类标准，空气质量优良天数比例达86%，综合治理水土流失23平方公里。积极推进生态保护修复，认真落实“三线一单”[10]，严守永久基本农田保护红线和城镇开发边界，深入实施绿化合江行动，完成营造林7万亩、退耕还林10.9万亩。重拳打击各类环境违法行为，扎实推进中央、省级环保督察及其“回头看”反馈问题整改，确保不发生较大以上突发环境污染事故。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加大银行不良贷款管控，规范整治互联网金融，严格政府债务管理，稳妥推进非法集资、问题楼盘等风险隐患处置，着力防范系统性、区域性风险。建立健全应急管理体制，严格落实安全生产责任制，全面推进安全生产清单制管理，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。强化食品药品安全监管，持续推进国家食品安全示范城市创建，打造食品药品安全合江。深化“平安合江”建设，积极争创“枫桥式”派出所，大力推进公安业务技术用房建设，确保交通管理“三中心”项目建成投用。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，构建平安、稳定、和谐的社会秩序。 三、坚持以产业兴县为核心，不断夯实经济基础积极推进产业向中高端迈进、集群化发展，加快形成多点支撑、多元发展的产业格局，努力争创“全省县域经济发展进步县”“天府旅游名县”。突出工业“主引擎”。始终把实体实业作为“实力合江”的经济龙头，持续强配套、扩增量，新增规模以上工业企业4家以上。加强平台建设，推进临港园区“一区三园”[11]扩区调位，确保临港园区污水处理厂二期、污水管网三期等项目竣工投用，力争园区新增建成区面积1000亩。加强产业集聚，确保鑫阳钢铁、智能机器人及酿酒设备等项目建成投产，推动东海钢铁、聚碳酸酯(一期二阶段)、铭宇陶瓷(二期)等项目尽快落地;依托长江、赤水河独特气候、土壤和水质优势，规划建设酒业园区。加强企业服务，开展“百人帮百企”帮扶活动，积极引导天华、中蓝国塑等企业发展外向型经济，力争实现进出口总额5000万元以上。稳住农业“基本盘”。持续巩固全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县地位，实现农林牧渔业增加值增长3%以上。以现代农业园区建设为重点，持续推进三大特色产业从增产向提质转变，建成36公里园区产业道路及水灌溉、物联网等配套设施，力争三江荔枝现代农业园区申报为五星级省级园区[12]、国家级现代农业园区，成功创建“合江荔枝”中国驰名商标、有机产品认证省级示范县。积极提升农业产业化水平，大力实施郎酒10万亩糯红高粱、茅台6万亩有机小麦项目，确保白鹿温氏种猪场、7个生猪现代养殖园投产达效，新发展温氏合作家庭农场100个单元。扎实抓好传统农业发展，打造高标准农田4.2万亩，稳定粮食播种面积118万亩以上。积极争创全省竹产业高质量发展示范县，新改建竹林基地1.5万亩，建设美丽乡村竹林风景线37公里。强化现代服务业“驱动力”。把旅游作为转型发展的支柱产业，积极推进全域旅游。加快四大核心景区开发，金龙湖景区游客接待中心、商业街一期、旅游步道等配套设施建成投用，全面贯通40公里旅游道路，实现开园迎客;龙挂山景区完成索桥、天街等核心景点打造，正式投入运营;玉兰山景区确保土玉路、下山公路全面完工;尧坝景区完成连接线、驿站会馆等建设。大力提升旅游管理服务水平，启动县城全域旅游集散中心建设，加快培育特色餐饮、特色旅游商品，全面完成文化旅游资源普查、分类定级。积极打响合江旅游品牌，大力推进玉兰山省级旅游度假区、龙挂山国家4A级旅游景区创建，争取列入天府旅游名县候选县。持续培育壮大商贸物流业，加快推进荣驭汽博城、西南特色农产品交易中心、巴黎金街、循环园区物流园等建设，确保中联万国商贸城、尚西国际商业综合体建成营业，全年新增限上企业5家、规模以上服务企业3家。大力促进金融业健康发展，积极搭建政银企合作平台，完成企业规范化公司制改制2家以上。 四、坚持以城乡融合为导向，倾情绘就甜美合江把城乡作为一个整体，统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略，积极推动城乡共建共荣、融合发展，着力描绘甜美合江新画卷。加快构建城市发展新格局。立足滨江生态旅游城市定位，加快县城跨江展翼，推动城市从“沿江时代”向“拥江时代”发展。完成城市基础设施建设投资6亿元，新增建成区面积1.1平方公里、城镇人口1.2万人。编制完成江北新城城市设计、竖向专项规划，确保城市长江公路大桥、江北连接线A段、江南大道支线、利城半岛人行天桥等建成投用，开工建设江北连接线B段、江北中学周边配套路网，启动笔架山城市公园前期。致力提升县城品味，进一步规范城市管理、改善市容环境，加快推进县城西扩7个住宅小区建设，完成6个老旧小区提升改造;大力开展城乡环境卫生整治，持续巩固国家卫生县城、省级文明城市创建成果。积极推动乡村振兴新发展。加快宜居乡村建设，确保县城和三个片区生活垃圾压缩中转站建成投用，实现行政村生活垃圾有效治理全覆盖;新建乡镇污水管网50公里，污水收集处理率达55%以上;新改建村级公共厕所21座，实现乡村振兴示范村农户卫生厕所覆盖率100%。推进村容村貌“六化”整治[13]，实施通组入户路硬化工程，配足村级保洁员常态化开展村庄卫生保洁，评选“最美庭院”30个，创建乡村振兴省市级先进镇2个、示范村5个。持续织密畅通路网，新改建农村公路100公里，确保车辋大桥、白沙长江大桥右岸连接线等竣工投用;加快推进先市、大沱子等渡改桥建设，力争开工建设榕山长江大桥。争取G546完成路基工程、赤水河环线旅游公路完成总体工程量的80%、S438江北段完成路基工程量的30%。 五、坚持以群众向往为目标，切实增进民生福祉立足民生是最大政绩，发展由人民共享，尽力而为、量力而行，扎实补齐民生工程短板，更好满足人民群众对美好生活的向往。努力办好人民满意教育。始终坚持教育优先发展，着力打造“教育强县”。持续改善教学条件，新改扩建校舍4万平方米，建成教师周转房193套，加快推进江北中学建设。持续提升教育教学质量，健全校长教师交流、职称评聘分离机制，完成各级各类教师培训1.3万人次以上，力争本科上线率提高到55%。持续推进合江中学省一级、马街中学省二级示范性普通高中创建，以及少岷职校省级中职示范学校创建;积极支持三河学院专升本。努力推进“健康合江”建设。持续深化医疗卫生体制改革，全面建立“县级医院龙头引领、乡镇卫生院枢纽带动、村级卫生室网底辐射”的高质量医疗服务体系，争取全国紧密型县域医共体试点工作走在全省前列。积极推动医疗卫生机构提档升级，确保县人民医院门诊综合楼主体完工。大力抓好基本公共卫生服务，做实做细家庭医生签约服务，完成全民预防保健体检25万人，实现主动健康工程全覆盖。着力抓好重大传染病疫情防控，持续巩固国家级慢性病综合防控示范区创建成果。努力开创文化事业新局面。不断深化合江文化内涵，让千年古县焕发新活力。探索推进公共文化服务市场化，做好“三馆一站”免费开放，完成馆藏珍贵文献数字化、24小时城市书房建设。大力推进文艺事业繁荣发展，讲好合江故事，力争创建省级以上文艺品牌5个。创新举办荔枝真龙柚文化节、焦滩大端阳、苗族踩山节等文化活动，推动文旅融合发展。加强文化遗产保护利用，积极推进尧坝古建筑、白米转龙坝菜河园等文物修缮，全面完成神臂城遗址地面文物考古调查。努力提升社会保障水平。大力实施就业优先政策，统筹抓好农民工服务保障工作，新增就业5400人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。坚持应保尽保原则，积极推动各类保险提标扩面，扎实做好城乡居民低保、养老保险、基本医保、大病保险等工作。大力推进民政服务设施建设，确保江北养老康复中心、儿童福利院、殡仪服务中心、符阳敬老院等项目竣工投用。加强对残疾人、留守儿童、空巢老人的关爱服务，进一步完善覆盖全民的社会保障体系。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，继续加强民族宗教、外事侨务、档案史志、体育、人防、气象等工作，推动各项社会事业全面发展。 六、坚持以开放创新为动力，持续优化发展环境始终坚持“融入重庆、联动黔北”开放战略，加快实施一批突破性、带动性改革举措，最大限度激发全社会创业创新活力。不断强化区域合作。紧紧抓住国家支持成渝地区双城经济圈建设、省市东向南向开放等重大战略机遇，持续深化川渝黔毗邻地区经济社会发展协作、跨区域警务协作等机制，助力泸州建设长江经济带高质量发展先行区。深化川渝合作，大力推动江北片区融入川渝融合发展先行示范区，加快推进白鹿花椒产业示范园区、天空岛康养度假小镇、太平湖畔生态康养等川渝合作项目建设，确保石龙至永兴、自怀至中山旅游公路建成通车。积极联动黔北，广泛参与赤水河流域生态文明建设，持续推动九支镇与赤水市互动发展，加速推进九支大桥、渝叙筠高速公路及联络线等项目，积极争取泸遵高铁过境设站。不断深化重点改革。持续做好机构改革和乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章。深化“最多跑一次”改革，大力推行政务大厅“一窗受理”、政务服务“一网通办”，完成临港园区和21个镇街政务服务标准化规范化建设。进一步完善重大项目“四联合”机制[14]，项目审批时限缩短至100个工作日内。持续推进农村综合改革，全面完成村级集体经济股份制改革、农村承包地和农村房地一体不动产确权颁证，拓宽农村“三变”改革试点[15]。持续推进商事制度改革，全面贯彻落实“放管服”，新增市场经营主体5000户以上。深化供销社综合改革成果，创建省市级基层供销合作示范社3个以上。稳步推进村级建制调整改革，积极开展撤县设市。不断推进创业创新。全面贯彻落实减费降税政策，最大限度支持民营经济健康发展，鼓励更多的社会主体投身创业创新，力争民间投资占比53%以上。积极促进大众创业，严格落实促进返乡下乡创业政策措施，重点培育创业项目100个、省级创业明星和明星项目2个以上，打造市级创业园区5个。积极促进万众创新，大力搭建产学研合作平台，鼓励支持华盛竹业、锦兰科技等企业进行竹产业创新，力争将“三河博创众创空间”申报为国家级众创空间，全年新增国家高新技术企业2家、国家科技型中小企业30家，引进和培养高层次紧缺人才200人以上。不断加强上争外引。紧盯国家政策、资金投向，认真做好“十四五”规划、国土空间规划编制及项目库建设，全年动态包装储备项目500个以上，争取上级项目补助资金9亿元、土地指标1500亩以上。深入实施“大招商”行动，积极构建“园区+片区+产业”三位一体招商格局，盯紧京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移，加快推进奋安铝业、铁路器械产业园等项目签约落地，力争引进亿元以上优质项目10个，实现市外到位资金90亿元。持续推进建筑业健康发展三年行动，力争新增建筑企业20家、晋升一级企业1家以上，实现建筑产业外出施工创税1.2亿元。 七、坚持以依法治县为抓手，积极创新社会治理积极推动社会治理重心下移，加快构建网格化管理新格局，努力提升基层社会治理法治化、专业化水平。切实强化依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，严格执行重大行政决策程序，加强规范性文件审查备案，提高决策科学性、规范性，积极争创省级法治政府示范县。严格规范行政执法行为，深入推进“五个领域”行政执法改革[16]，扎实开展“双随机一公开”，提升执法水平和办案效率。持续强化行政权力监督，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，深化财政预算执行、领导干部经济责任和重点领域专项审计。加快构建城乡基层治理新格局。着力推进基层治理体系和治理能力现代化，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。充分发挥自治章程、村规民约在基层治理中的积极作用，全面推广“新四礼”[17]“新三会”[18]，大力整治大操大办、铺张浪费等不良习俗。加快构建现代公共法律服务体系，创新开展法治教育宣传和“法律八进”，不断完善“一村一法律顾问”制度，大力打造法治文化大院、法治文化田园，全面完成325个村(社区)公共法律服务实体平台规范化建设。各位代表，民之所望，政之所向。我们必须始终做到初心如磐、使命在肩，持续加强政府自身建设，把“全面建成小康社会、高质量建设五个新合江”的历史使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，努力建设人民满意的服务型、实干型、廉洁型政府。 建设一心为民的服务型政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把新增财力优先用于民生改善，不断提升社会保障水平，让群众共享更多发展成果。大兴勤俭节约之风，严格财政预算执行，持续压缩“三公”经费和一般性支出。坚持阳光理政，主动回应社会关注问题，完善在线访谈、网络问政、社情民意中心等公众参与平台，持续抓好政府信息公开，推动政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。 建设担当高效的实干型政府。坚决贯彻中央、省、市和县委各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。狠抓政府执行力建设，持续推进“一把手”提能、专业化领导培养、年轻干部铸魂“三大工程”，通过高校、网络等渠道培训干部1.5万人次以上，着力锻造一支“作风优良、业务精通”的高素质干部队伍。优化绩效管理方式，实行重点工作台账式管理，切实解决不作为、慢作为、假作为问题。 建设风清气正的廉洁型政府。牢固树立纪律规矩意识，认真落实党风廉政建设主体责任，持续加强政府系统廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。持续加强审计监督、财政监管，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。强化对工程招投标、政府采购等重点岗位和关键环节的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表!使命光荣，实干成就。经过全县上下的共同努力，今日合江，新的发展优势正在集聚形成，跨越发展的路径越来越清晰，我们对合江的未来充满信心、满怀希望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定发展自信、奋勇拼抢赶超，为全面建成小康社会、高质量建设“五个新合江”而努力奋斗!名词解释[1]“1+10”法治宣传活动：指以“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日为统领，结合2月食品药品安全法治宣传周、“3.8”国际劳动妇女节、“3.15”国际消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、“5.4”青年节、“6.5”世界环境日、“6.26”国际禁毒日、“9.1”法治教育第一课、“10.17”国际消除贫困日、“11.9”全国消防日，开展法治宣传活动。[2]安全生产“五个一”百日攻坚行动：指1个专项工作方案、1次以上安全培训、1次以上全方位检查、1次以上安全生产非法违法行为行政处罚和1个以上典型案例剖析。[3]“0证明城市”：指行政审批和公共服务事项全面取消索要证明事项，保留证明事项为“0”，真正让老百姓少跑路。[4]农村人居环境整治“三大革命”：指厕所革命、垃圾革命、污水革命。[5]“1+7+N”规划体系：指1个总体规划、7个专项规划、N个特色镇村规划。[6]“荔城归雁”行动：指通过政策推动、平台驱动、项目拉动，从人才回引、金融支撑、项目扶持、服务保障等方面全面推动返乡下乡创业。[7]万亩生态渔港：指以白沙镇石梯沟为起点，经望龙永定村至重庆朱沱镇九层岩，从长江取水，通过自流方式，沿势修建生态养鱼基地，全长10余公里、辐射面积一万余亩。[8]“三个一”工程：指在贫困村建设一个脱贫奔康产业园、一个温氏家庭合作农场、一个扶贫车间。[9]“五个一批”就业行动：指依托园区企业，促进就近就业一批;依托驻外商会，促进转移就业一批;依托职业院校，促进培训就业一批;依托返乡创业，促进带动就业一批;依托政策支撑，促进安置就业一批。[10]三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。[11]一区三园：“一区”为临港园区，“三园”为临港园区本部、循环产业园区、酒业园区。[12]五星级省级园区：指根据《四川省现代农业园区建设考评激励方案》精神，省级园区分为三星级、四星级、五星级3个档次。[13]村容村貌“六化”整治：指大力推动家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批实施照明亮化、集中开展环境净化、保护利用乡土文化。[14]重大项目“四联合”机制：指县级部门在县级权限范围内，在重大项目工程报批、建设阶段，实行联合勘验、联合图审、联合测绘、联合核验的工作机制。[15]农村“三变”改革试点：指资源变资产、资金变股金、农民变股东。[16]“五个领域”行政执法改革：指市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域综合行政执法改革。[17]新四礼：指把“爱国感恩、忠诚和睦、孝老爱亲、重生简朴”主流价值融入成人礼、婚礼、寿礼、葬礼传统“四礼”。[18]新三会：指红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会。

  2025-07-08

• 【阿坝县招商】2019年阿坝县政府工作报告

  2018年12月28日在阿坝县第十三届人民代表大会第三次会议上阿坝县人民政府县长陈宝华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是认真贯彻党的十九大精神、深入实施“十三五”规划，加快推进脱贫奔康、建设“川甘青三省交界地区区域发展先行县”的关键之年。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧紧围绕实施“五大战略”、建设“五个阿坝”、推进“五大跨越”的总体部署，坚定不移推进绿色发展、坚定不移决胜全面小康、坚定不移创新社会治理。认真贯彻落实省委十一届三次、四次全会、州委十一届五次全会和县委十三届五次全会精神，牢牢抓住“五个关键”，聚焦“一纲统领、两章共谱”发展目标，凝心聚力、砥砺前行，加快推进“川甘青三省交界地区区域发展先行县”建设，完成了县十三届人大二次会议确定的目标任务。全年预计(下同)实现地区生产总值11.81亿元，增长7%(其中：第一产业增加值4.04亿元，增长4.5%;第二产业增加值2.2亿元，增长5.8%;第三产业增加值5.57亿元，增长7.9%);全社会固定资产投资11.2亿元，增长6.7%;一般公共预算收入4500万元，增长9.7%;社会消费品零售总额5.2亿元，增长4.8%;农牧民人均纯收入12840元，增长10%;城镇居民人均可支配收入33407元，增长7.5%。 一、始终坚持绿色发展，经济实力不断增强生态农业提质增效。种植业加快发展，青稞、油菜、蔬菜等农作物播面达10.2万亩，实现粮食产量9027吨、蔬菜产量2354吨。畜牧产业稳步推进，建成划区轮牧围栏28万亩、草种基地1万亩、标准化草场人工饲草地1万亩、牲畜暖棚498个，全年牲畜存栏50.1万混合头，出栏9.75万混合头，肉产量8355吨，奶产量2.45万吨。有机产业健康发展，国家级有机认证示范县创建通过现场答辩，16个产品取得有机认证、26个产品取得有机转化认证，成功注册“金鼓圣源”有机产品公共品牌，年产绿色有机农产品8900吨，生态农业占比达90%。流转土地2.9万亩，培育种养大户70户、注册家庭牧场11户，新增专业合作社97户。惠农政策全面落实，兑现各类补贴5161万元;牲畜投保35.96万混合头、种植业投保1710亩，兑付保金1900万元。农牧民实用技术培训1万余人次。非洲猪瘟疫情防控有效开展。全域旅游提档升级。实施莲宝叶则、神座、“三线六点”等景区景点拓景扩容、提质增效工程。扎尕尔沟景区道路改造提升工程建成投运。莲宝叶则景区成功通过省级生态旅游示范区现场评定，神座景区成功创建四川省4AS旅游景区，填补了阿坝县无A级景区的空白。健全落实“1+3+N”旅游综合执法监管机制，评选申报星级农家乐、乡村酒店5家。切实加强宣传推介和市场营销，客源市场不断拓展。全年接待游客57.01万人次，实现旅游收入4.41亿元。绿色工业稳步发展。金洋肉业投产见效。中药材粗加工项目完成建设。牦牛酪蛋白加工项目主体完工，黑青稞加工项目加快推进，天然气项目有序推进。麦尔玛光伏电站运转有序，预计年发电量3700万度，实现产值3515万元。小金大坝口装机2万千瓦的光伏电站加快推进。全年实现工业增加值8001万元，增长2.6%。商贸物流日趋活跃。安多藏寨酒店投入运营。鑫城市广场、汽车产业服务园主体完工。建材、农贸、蔬菜、百货、物流和中药材等专业市场运营平稳。精品旅游一条街、藏家一号商家入驻率达70%，全县个体工商户达2730家。城乡电子商务加快发展，万利电子商务平台正常运转，新增美团、阿坝淘等电商平台，成功申报国家级电子商务进农村综合示范县扶贫项目。大力推进精准招商，强化签约项目跟踪服务，到位资金3.83亿元，实现投资1.6亿元。发展动能不断增强。德阳对口帮扶深入推进，编制《德阳市对口帮扶阿坝县全域结对规划》，开启德阿全域结对共建新模式;投入5627万元，启动实施帮扶项目52个。审计厅、华能集团、交投集团、西南交大等定点帮扶扎实有效。东西部扶贫协作和对口支援不断深化，高层互访、部门互动、企业互联密集频繁，签署结对帮扶协议104个;落实对口帮扶资金3390万元，启动实施项目9个，惠及贫困人口4685人。重点改革稳步推进。全面化解存量资金，重点支出保障有力。普惠金融健康发展，实现存款余额23.56亿元，贷款余额6.53亿元，信贷规模合理增长。“扶贫保”项目全面启动实施。 二、始终坚持协调发展，基础条件不断改善交通建设加快推进。川青高速马久段前期工作加快推进。G347线红原安曲至阿坝县城段大修工程主体完工。阿壤路改扩建工程进展顺利。S217线麦尔玛至唐克、S220线阿坝县城至夏尔嘎公路改扩建工程加快推进。投入资金4616万元，建成安羌乡纳昆村、贾柯河牧场一分场抗日沟等6座桥梁，建成求吉玛乡夏坤玛村、茸安乡职尕村村道。清理整治垮方、路基缺口62处1万余方，全力保障道路通畅。水利电力加快建设。投资1.2亿元的若果朗水利工程主体完工。投资9845万元的若果朗水利工程渠系配套项目加快推进。洛尔达乡苟扎村堤防工程、垮尔柯、阿曲防洪治理及中小河流治理项目全面完成。各莫乡查不让村农田水利维修、麦昆乡沃朗村和茸安乡职尕村高效节水灌溉工程、茸安乡格尔登玛村河道治理等项目全面完工。农村饮水安全巩固提升项目大力实施。投资1400万元，完成20个村204户电力改造，解决11个贫困村集体经济生产用电。城乡建设日新月异。投资4396万元，改造棚户区危旧房1000户，建成藏区新居1112户。新建污水管网、给水管网30900米，改造市政道路980米，安装太阳能路灯100盏。南岸新区支路及新区 一、二期道路延伸段工程全面完工。投资5827万元，建成通讯基站102个，光缆422公里。深入推进厕所革命，新建改建厕所10座。城乡建设用地增减挂钩工作稳步推进。房地产“去库存”深入推进。新增集中供暖面积2万平方米。麦尔玛完成撤乡设镇。纵深推进环境综合治理，城乡人居环境切实改善，成功进入省级卫生县城行列。生态建设纵深推进。深入实施天然林保护、退耕还林等工程，森林覆盖率达10.29%。实施草原禁牧355万亩、草畜平衡奖励717.8万亩，兑现草原生态保护补助奖励4457万元。改良草场10万亩，治理毒害草1000亩、黑土滩2000亩。多美林卡湿地公园加快建设，川西高原生态脆弱治理项目有序推进。全面建成生活污水处理工程，启动实施生活垃圾资源化综合处置项目。启动第二次全国污染源普查。环保督察反馈问题得到全面整改。集中式饮用水水源地保护区规范化建设全面加强。河(湖)长制体系全面建立，“四张清单”编制完成，一河(一湖)一策管理保护深入实施，生态环境质量保持优良。 三、始终坚持共享发展，群众福祉不断增进脱贫攻坚连战连胜。聚焦“两不愁、三保障、四个好”目标精准施策，统筹整合资金2.97亿元，深入实施扶贫专项，全力推进高质量脱贫。培育集体经济36个，开发生态公益性岗位3551个，实施易地扶贫搬迁260户934人。狠抓控辍保学工作，全面落实“十免四补助”政策，完成11个贫困村卫生室、文化室标准化建设。为15638名建档立卡贫困人口全额代缴基本医疗保险，贫困人口县域内住院、依规转诊住院个人支付比例控制在5%以内。免费健康体检14722人。创建评选省级“四好村”2个，州级“四好村”13个，县级“四好村”15个、“双优村”12个、“文明户”87户。圆满完成11个贫困村1338户6232人的年度“摘帽”减贫任务，贫困发生率下降至1.55%。扎实开展“回头看、回头帮”，1745户8290人已脱贫成果得到巩固，确保了脱真贫、真脱贫。教育事业加快发展。全面免除公办幼儿园保教费和高中在校学生学费并免费提供教科书。为10805名家庭经济困难寄宿制学生提供生活补助。为高中阶段及以上家庭经济困难学生发放教育扶贫救助资金109.46万元，惠及604人次。为10430名农村义务教育阶段学生提供取暖和营养膳食补助。启动实施农村教师周转宿舍26套、新改扩建校舍4.6万平方米。行政村学前双语教育全覆盖。新招录教师69名，师资力量不断增强。义务教育均衡发展通过国家认定。医疗服务不断提升。包虫病康复治疗中心完成建设，藏医院业务用房主体完工。启动实施94套乡镇卫生院职工周转宿舍建设。为8个乡镇卫生院添置慢病康复理疗设备。城乡居民电子健康档案建档率达96.9%。实施免费孕前优生健康检查428人。免费筛查白内障患者234人，实施复明手术39人。包虫病免费筛查2.27万人。义诊巡诊2.6万余人次，免费发放药品价值48万元。生育秩序整治行动有序开展。重大传染病防控能力不断增强。成功创建省级免疫规划示范县。文化惠民深入实施。多功能体育馆建成投运，成功举办首届“金鼓杯”川甘青篮球邀请赛和“金鼓杯”农牧民篮球运动会。免费放映农村公益电影1016场次。新增广播村村响11个，建成县级应急广播平台。完成柯河碉楼维修保护项目。完成伸臂桥、各莫寺、俄休寺省州文物保护单位文本编写，新增文物保护单位11家。非物质文化遗产产品展销中心挂牌成立，9家文化企业入驻中心。持续开展文化市场专项整治，经营秩序不断规范。就业创业成效明显。召开专场招聘会5次。实施青年劳动者技能培训356人、劳务品牌培训370人，城镇失业人员再就业319人，城镇新增就业659人。开发就业岗位4375个，促进就业4344人。鼓励劳动者自主创业，设立青年创业分险基金、农民工创业贷款分险基金，发放返乡创业担保贷款70万元。扶持380名城乡残疾人居家灵活就业。农村劳动力转移输出5507人，实现劳务收入1.69亿元。城镇登记失业率控制在3.7%以内。社会保障日益增强。全民参保计划深入实施。城乡困难群众救助有力，发放低保4622万元，实施大病救助、临时救助、特困援助、抚养孤儿2489人次，发放救助资金840万元;兑现高龄津贴73.74万元，惠及1100人;发放各类救灾救助物资价值286万元。城乡居民医疗保险参保率达97%，住院医疗费用政策范围内报销比例达75%。为15739名贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民基本养老保险费。实施居家养老服务2500人。救助困难职工215人，扶持60名农村残疾人发展生产，为残疾人适配辅助器具205套。护理重度残疾人701人，兑现护理补贴68.23万元。向困难残疾人发放生活补贴82.06万元。全面完成退役军人和优抚对象信息采集。 四、始终坚持和谐发展，稳定局面不断巩固宗教事务依法管理。全面落实党的民族宗教政策。稳步推进寺庙达标升级，成功创建8座省级、36座州级文明和谐平安寺庙。深入开展民族团结进步示范创建活动，成功创建24个州级、51个县级示范先进单位。领导干部联寺包僧活动深入开展。坚持大民生带小民生，投资3357万元，启动实施寺庙户间道、饮水、消防等设施建设，寺庙基础设施不断改善。社会治理常态推进。纵深推进依法治理，扎实开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击盗抢牲畜、偷盗机动车、“黄赌毒”等群众反映强烈的社会治安突出问题，破获刑事案件77起、查处治安案件208起，为群众挽回经济损失5571万元。实施法律援助678人次，受理法律援助案件22件、法律援助事项638件。县乡村三级调解组织实现全覆盖，依法调解矛盾纠纷471件，成功化解信访案件24件，到省进京零非访。始终坚持党管武装，大力加强军政军民团结，人民防空、国防动员、双拥共建等工作取得新进展。安全责任压紧压实。始终坚持安全发展理念，全面落实党政领导干部安全生产责任。全面开展隐患排查，持续推进安全生产“三张清单”建设，建成安全生产示范乡镇2个。稳妥处置“5.05”“10.29”等5起危化品运输车辆侧翻事件。狠抓防汛减灾和地质灾害防治，35处地质灾害点实现自动化实时监测，确保农牧民群众安全度汛。神座村滑坡治理、碉堡山边坡治理全面完成，启动实施四洼尼姑寺滑坡治理工程。全面推进质量强县，扎实开展放心舒心消费城市创建，食品药品安全得到保障。森林草原实现连续36年无重大火灾。重点领域安全监管更加严格，应急管理能力不断提升，安全生产形势总体平稳。 五、始终坚持高效发展，政府建设不断加强依法行政强力推进。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理建议提案235件，办结率、满意率100%。全面开展政府规范性文件清理。全面落实法律顾问制度，完善重大行政决策程序。组织400余名执法人员开展互联网+法律知识培训。严格证件管理，规范执法行为。对25个行政执法部门开展行政执法案卷评查。深入推进“两法”衔接。申报创建法治示范单位和法治示范乡镇80个，建成法治宣传栏200个、法律图书角150个、青少年法治教育基地1个。行政效能不断提升。“放管服”改革持续深化。对全县审批项目进行集中清理，县级行政审批事项降幅达36.1%。动态调整行政权力事项责任清单，总量减少716项。一体化政务服务平台运行良好，“多证合一”登记制度改革、“双随机一公开”推进有力。行政事业单位收费项目完成全面清理。政务服务标准化建设加快推进，新建改建13个乡镇便民服务中心。健全目标考核机制，督查督办有力有效。廉政建设持续深化。严格落实党风廉政建设责任制，重点领域和关键环节得到有效监管，“三公经费”、公共资源交易等管理更加严格规范，中央八项规定及实施细则全面落实。“两学一做”学习教育常态化制度化，“大学习、大讨论、大调研”、脱贫攻坚作风建设年等活动深入开展，“两联一进”群众工作全覆盖活动全面启动，正风肃纪持续深化，群众反映强烈的突出问题正得到逐步解决，廉政建设社会满意度不断提升。档案、保密、气象等各项事业健康发展，外事台侨、妇女儿童、无线电管理、消防、供销、红十字会、老龄、地方志、精神文明等工作迈上新台阶。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，是德阳市、温州市和审计厅、华能、交投、西南交大等对口援建单位倾力相助、无私支援的结果，是全县干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在这里，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众、人大代表、政协委员、驻军部队、公安政法干警、各人民团体和社会各界人士表示衷心地感谢，并致以最崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：生态环境脆弱，草原退化、沙化严重，地灾频发，生态建设面临新形势;发展不平衡、不充分的问题仍然突出，经济总量小，经济结构不合理，经济质量不高、效益不明显，在全州排名靠后;贫困面广、量大、程度深，稳定脱贫与巩固提升任务依然艰巨;依法推进社会治理任重道远，与实现长治久安的目标还存在差距;一些干部作风不实、能力不足、执行不力，行政效能还需提高、作风建设还需加强。对此，我们将认真研究，采取措施，切实解决。2019年工作重点2019年，是我县决战决胜脱贫奔康的摘帽之年，是加快建设川甘青三省交界地区区域发展先行县的关键之年，也是加快建设川甘青三省交界地区民族团结进步示范县和生态建设示范县的重要之年。政府工作的总体要求是：认真学习贯彻习近平总书记四川工作系列重要指示、治藏兴藏建藏重要论述、生态文明思想和省委十一届三次、四次全会、州委十一届五次、六次全会和县委十三届五次、六次全会精神，紧扣“一纲统领、两章共谱”发展目标和“三地协同、四区联动，五业并进、六大振兴”发展新格局，“东进西出、全域联通”开放新态势，认真践行“五大理念”，坚定实施“五大战略”，致力建设“五个阿坝”，积极推动“五大跨越”，为加快建设川甘青三省交界地区区域发展先行县、与全国全省全州同步全面建成小康社会奠定坚实基础。经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值12.64亿元，增长7%;全社会固定资产投资15亿元，增长33.9%;完成一般公共预算收入4700万元，增长4.4%;社会消费品零售总额5.35亿元，增长3%;城镇居民人均可支配收入35912元，增长7.5%;农牧民人均纯收入13995元，增长9%;城镇登记失业率控制在3.7%以内;环境质量保持优良。围绕上述目标，我们将着力抓好以下工作。 一、筑本底，全面加强生态建设严格按照“奋力争创川甘青三省交界地区生态建设示范县”的部署要求，全面加强生态建设，积极推动生态脆弱县向生态美丽县跨越。实施生态保护行动。深入推进天然林、草原保护，大力实施草原生态奖补、退牧还草和草牧业实验试点等生态项目。突出抓好曼则唐湿地、多美林卡湿地保护、城乡绿化等项目。深入推进河(湖)长制，确保河湖生态优良。全面完成第二次全国污染源普查。加快推进森林管护站、林业工作站标准化建设。加大野生动植物保护，严厉打击乱砍滥伐、乱捕乱猎等行为。全面开展生态治理。依法有序开采砂石资源，抓好阿曲河、阿柯河等中小河流域治理。扎实推进生态修复、草原沙化综合防治、水土流失、地质灾害专项治理和川西高原生态脆弱区综合治理。启动实施多美林卡湿地公园(三期)工程建设。深入实施污染防治“八大战役”，常态开展环保督察反馈问题整改和“回头看”，加大生态环境执法检查力度。持续开展城乡环境全域化、常态化综合整治，不断改善城乡人居环境。健全生态建设机制。全面落实生态环境“三线一单”制度。健全完善生态保护责任机制，层层压实生态保护责任。落实推进自然资源确权机制，加快推进农村土地、草场确权登记颁证工作。严格坚守生态开发红线机制，实行最严的耕地、林地和水资源保护制度。探索建立生态保护补偿机制，加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。 二、抓产业，大力发展生态经济始终坚持稳中求进工作总基调，着力推动经济高质量发展，着力构建“五业并进”产业发展新格局，积极推动生态资源大县向生态经济强县跨越。做优生态农牧业。大力发展种植业，狠抓高原露地蔬菜、高原中低温食用菌、黑青稞、绿豌豆、马铃薯、油菜、青㭎黑木耳种植，力争实现粮油种植7.46万亩、蔬菜种植5600亩，实现粮食产量1万吨，蔬菜产量3000吨。启动实施现代农业产业融合示范区建设，力争建成示范基地200亩。启动实施麦尔玛牦牛养殖示范、优良牧草繁育、推广、收割和暖棚建设等项目。培训农技人员121人，培育农业科技示范户600户，培育新型职业农民140人，建设农技推广网点20个。积极申报“阿坝黑青稞”国家地理标志产品。积极拓宽农牧业保险面，促进农牧民稳定增收。加强动植物疫病防控和农畜产品质量监管。力争实现牲畜存栏51.5万混合头，出栏9.77万混合头，肉产量8457吨，奶产量2.69万吨。做精绿色加工业。推进德阿生态扶贫产业示范园扩区强园，加大绿色生态加工企业引进，加快阿坝黑青稞、牦牛酪蛋白、金洋肉业等龙头企业建设。重点扶持藏香藏服、炉具家具等中小企业，提升市场竞争力。做好融资、技术等服务，确保麦尔玛商业光伏、严迫藏香加工等企业正常运营。力争实现工业增加值8200万元，增长2.5%。做特全域旅游业。推进莲宝叶则、神座、“三线六点”等景区景点标准化建设，不断丰富旅游业态，着力提升接待能力。投入3757.7万元，启动实施中阿坝旅游环线安多民俗文化长廊、成阿公路沿线生态观光长廊、莲宝叶则景区旅游基础设施等15个建设项目。全面启动全域旅游示范县创建工作。深度挖掘民俗文化和宗教文化，深入实施全域旅游整合营销工程、行业提升工程，着力打造精品旅游线路，做亮“神山净土、秘境阿坝”品牌，有效拓展客源市场。力争实现接待游客62.7万人次，增长10%;旅游收入4.81亿元，增长9%。做大清洁能源业。紧紧围绕建设川甘青交界地区新能源集中开发示范地的目标要求，有序推进风、光、水等资源开发，着力培育新的经济增长极。加快推进安羌电站扩容改造、光伏电站等项目建设。积极争取电力通道建设。着力构建绿色、高效、安全的清洁能源发展体系。做活商贸物流业。抢抓州委支持阿坝县建设川甘青三省结合部商贸中心的战略机遇，发展壮大精品旅游一条街，加快金幡银座、鑫城市广场、藏家一号等商业综合体建设，汽车产业服务园开门营业，全面建成农畜产品综合扶贫交易中心，着力打造消费增长极。规范中药材、家具、炉具、五金建材等专业市场和万利、美团、阿坝淘等电商平台;加快电商平台引进培育，着力拓展农村电商市场，强化物流配送体系建设和市场监管服务，力争建成国家级电子商务进农村综合示范县。 三、补短板，提升基础设施条件始终把基础设施建设作为先导工程，大抓项目、抓大项目，着力破除瓶颈制约、补齐经济社会发展短板，不断夯实加快发展的基础。健全交通网络。配合做好成都至格尔木铁路建设前期调研。力争川青高速马久段开工建设。全面完成G347线红原安曲至阿坝县城段大修工程、阿壤路改扩建工程。加快推进S217线麦尔玛至唐克、S220线阿坝县城至夏尔嘎公路改扩建工程项目建设。投资2982万元完成求吉玛通乡通畅工程16.7公里。投资1.4亿元，启动实施学尔沟村、格尔登玛村、求吉玛村等村道建设，改造村道114.2公里，硬化组间道82.1公里、入户路45公里，新建桥梁48座。畅通水利电力。加快推进若果朗水利工程渠系配套项目建设，启动实施茸安乡职尕村高效节水灌溉项目，新增有效灌面5万余亩。全面完成自来水厂二期项目建设。启动实施查理乡、河支乡、德格乡8.5公里河堤建设。全面完成安全饮水巩固提升工程。投资1478万元，启动垮沙乡达格娘村、羊高村、夺沟村电网改造，实施若柯河牧场牧业村电力延伸项目，不断延伸电网触角，改善群众生产生活用电问题。统筹城乡建设。全面完成《阿坝县城市总体规划》《阿坝县城市控制性详细规划》修编，启动乡村振兴规划编制和试点。稳步推进第三次全国土地调查、城乡建设用地增减挂钩。加快推进市政改造项目，开工建设生活垃圾资源化综合处置项目，建成投运污水处理厂。启动实施藏区新居建设540户。建成扶贫新村10个。深入推进城市集中供暖扩容和查漏补缺工程，城区学校供暖实现全覆盖。持续推进通信网络覆盖，加快普及农村无线网络和宽带网络。全面加强城乡环境综合治理，大力实施硬化、亮化、净化、绿化、美化“五大工程”和垃圾、污水、厕所“三大革命”，持续改善城乡群众人居环境。 四、惠民生，不断增进群众福祉牢固树立以人民为中心的发展理念，决战决胜脱贫攻坚，大力实施乡村振兴战略，加快发展社会事业，积极推动深度贫困县向富裕小康县跨越。打赢脱贫摘帽硬仗。聚焦贫困户“一超六有”、贫困村“一低五有”、贫困县“一低三有”目标，整合涉农资金不低于2亿元，启动实施扶贫项目178个，用好用活“四项基金”，全面完成10个贫困村242户1117人年度脱贫任务，高质量实现整县脱贫摘帽。扎实开展“回头看”“回头帮”，全面落实脱贫政策，充分激发群众内生动力，为2020年与全国全省全州同步全面建成小康社会奠定基础。办好人民满意教育。深入实施十五年义务教育，持续深化适龄儿童控辍保学工作。继续实施“千万助学行动计划”“9+3”免费教育计划。新建教学用房8220平方米、学生宿舍7970平方米、运动场1700平方米，不断改善办学条件，巩固义务教育均衡发展成果。切实开展校园周边环境整治，着力营造安全、干净的教学环境。大力实施学校软件提升工程，突出抓好校长、教师队伍建设，不断提高教育教学质量。提升群众健康水平。大力推进健康阿坝县建设，全面完成藏医院业务用房建设。加快推进乡镇卫生院标准化建设。建成乡镇卫生院周转宿舍94套。巩固发展慢病康复中心、骨关节诊疗中心等专科建设。加强包虫病、艾滋病、大骨节病等重大传染病和地方病综合防治。加快实施贫困人群医疗救助等“五大行动”。完成妇幼保健计划生育服务中心二级乙等达标创建。传承发展藏医药事业。深化公立医院综合改革，探索建立现代医院管理制度。深化生育秩序整治，提升出生人口素质。繁荣文体科技事业。全面完成足球场建设项目。“2131”电影放映996场次。大力实施广播电视户户通、村村响工程，打通党委政府声音传递“最后一公里”。切实开展藏棋、篮球等文体活动，着力打造川甘青结合部篮球运动中心。狠抓非物质文化遗产传承保护，持续开展文化市场综合整治。优化提升“四川科技扶贫在线”平台，切实开展科技服务。深入实施文明阿坝县创建行动，切实开展“四好村”“双优村”“文明户”创建活动，建成茸安、柯河等17个乡镇“四好村”示范点，完成31个幸福美丽新村文化院坝建设。全面做好就业社保。拓宽就业渠道，深度开发就业岗位，深入实施“千人就业促进行动计划”，继续实施就业促进“七条措施”。全面落实小额担保、返乡农民工创业等贷款政策，加强就业创业技能培训，加大农村劳动力转移输出。深化社会保险事业改革。稳步推进养老、医疗、工伤、生育和失业等保险扩面征缴。推进残疾人事业，持续深化残疾人“量服”工作。加强社会救助，切实保障弱势群体合法权益。 五、聚活力，持续深化改革开放始终坚持“对内靠改革，对外靠开放”的理念，深化改革、创新发展、开放合作，促进人才、资金、技术等要素加快汇聚，为经济社会发展注入活力和动力。深化重点改革。坚持用改革统领全局，着力破除体制性障碍，不断释放改革红利。全面完成机构改革。深化农业农村改革，推进农村金融服务综合改革，加快推进供销合作社综合改革。持续推进财税金融体制改革，稳妥推进政府购买服务工作。完成生态环境保护机构改革。稳步推进贾柯河牧场、若柯河牧场改革发展。深化对口帮扶。积极推动对口帮扶向全面合作转变，认真组织实施《德阳市对口帮扶阿坝县规划》。投资3415.1万元，抓好民生、产业、智力等29个帮扶项目。精准开展全域结对，全面推进对口帮扶工作。承接实施好审计厅、华能、交投、西南交大等定点帮扶项目，用好帮扶资源、汇聚帮扶力量。深化扶贫协作。准确把握东西部扶贫协作和对口支援新要求，高质量、高标准做好承接工作。投入援建资金3500万元，抓好人工饲草扶贫基地、牦牛扶贫养殖基地等9个援建项目。加强产业合作、劳务协作，深入开展教育、卫生“结对共建”行动，深入实施人才交流培训计划，加强援建资金监管。积极推动互访对接，促进全面合作，着力构建多层次、宽领域、全方位的协作新格局。深化招商引资。大力实施“走出去”和“引进来”战略，充分借助西博会、农博会、旅博会和浙江经贸洽谈会等平台，切实抓好项目包装和推介洽谈，积极参加各类投资促进活动，持续推进精准招商，优化签约项目跟踪服务，提高项目履约率和资金到位率。大力支持民营经济发展，推动营商环境持续改善，着力构建“亲清”的政商关系。 六、促团结，建设和谐幸福家园按照奋力争创“川甘青三省交界地区民族团结进步示范县”的部署要求，致力增进民族和睦、宗教和顺、社会和谐，积极推动维稳重点县向和谐幸福县跨越。着力增进民族和睦。围绕培育践行社会主义核心价值观，切实开展爱国主义、历史国情和感恩奋进教育。持续深化民族团结进步示范创建活动、文明阿坝县创建行动，力争创建40个州级、县级示范先进单位。深入推进民族工作服务管理体系建设，维护各族群众合法权益，切实保护和发展少数民族语言文字。切实开展民俗商贸文化活动，促进各民族交流交融、和睦共处。着力促进宗教和顺。积极推动寺庙分类管理达标升级和文明和谐寺庙创建，切实做好寺庙视觉文化建设。深化寺庙爱国主义教育和教风寺风建设，加强爱国宗教团体和宗教教职人员队伍建设。在“社会大民生带寺庙小民生”的基础上，大力实施“五个一”工程，持续推进政府公共服务进寺入舍，积极引导宗教与社会主义社会相适应。着力推进社会和谐。持续深化扫黑除恶专项斗争，重拳整治盗抢牲畜、盗抢机动车、放高利贷、“黄赌毒”等社会治安突出问题。坚持法治、自治、德治并举，深入实施“乡村善治”工程。加快推进“雪亮”工程规范化建设。继续深化非法社会组织清理整顿。着力化解矛盾纠纷，扎实做好信访工作。深化“治欠保支”，维护农民工合法权益。加强食品药品监管，确保群众饮食、用药安全。全面加强行业监管、综合监管和属地监管，强化应急管理，着力推动安全生产形势持续好转。切实开展拥军优属和军民共建活动，促进军政军民更加团结。 七、提效率，持续加强政府建设以建设人民满意政府为目标，切实增强“四个意识”，依法履职，主动作为，敢于担当，不断提升政府公信力、执行力和服务水平。坚持从严治政。全面落实“五个从严”要求，严格落实中央八项规定及实施细则。严守党的政治纪律和政治规矩，加强和规范党内政治生活。持续深化廉政建设，突出抓好项目资金、民生工程、公共资源交易、国有资产等重点领域监管，稳步推进国有资产、公共资源、公共资金全覆盖审计。扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。扎实开展“两联一进”群众工作全覆盖，改进工作作风、密切干群关系。坚持依法行政。大力实施《法治政府建设纲要》，持续推进法治政府建设。依法接受人大及其常委会的工作监督、法律监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，支持监察监督和司法监督。持续深化政务公开。大力推进严格规范公正文明执法，切实开展法制示范创建活动。加强和改进行政应诉工作，有效预防和化解行政争议。坚持高效施政。深化“放管服”改革，持续转变政府职能。政府服务事项“最多跑一次”比例达到90%，“简政便民”行动成效明显。继续清理规范行政审批和公共服务事项，强化事中事后监管。推动政务服务向基层延伸，加快推进便民服务中心标准化建设，着力构建县乡村三级服务平台体系。持续深化机关行政效能建设，切实增强工作执行力、提高工作效率。各位代表，当前我们正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期。站在新的起点，迈步新的征程，当有新担当新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕“一纲统领、两章共谱”发展目标，切实增强责任感使命感，不忘初心、牢记使命，竭力奋进、持续攻坚，为加快建设川甘青三省交界地区区域发展先行县、与全国全省全州同步全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.“五大发展理念”：即创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念。2.“五大战略”：生态立县、产业强县、科教兴县、依法治县、文明和县。3.“五个阿坝”：生态阿坝、活力阿坝、幸福阿坝、文明阿坝和法治阿坝。4.“五大跨越”：指积极推动从生态脆弱县向生态美丽县跨越、生态资源大县向生态经济强县跨越、深度贫困县向富裕小康县跨越、维稳重点县向和谐幸福县跨越、基层基础薄弱县向党建先锋模范县跨越。5.“五个关键”：生态、发展、民生、稳定、作风。6.“一纲统领、两章共谱”：以建设川甘青三省交界地区区域发展先行县这个总纲为统领、以共谱川甘青三省交界地区民族团结进步示范县和生态建设示范县两篇文章为支撑的发展目标。7.“三地协同、四区联动，五业并进、六大振兴”区域发展新格局：指努力构建川甘青三省交界地区协同发展和四大城乡产业区联动发展的区域新格局，努力构建生态农牧业、绿色加工业、全域旅游业、清洁能源业、商贸物流业齐头并进和乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴、乡村治理振兴的发展新格局。8.“东进西出、全域通联”区域开放新态势：指推动形成向东吸进、向西输出的全面开放新态势和两横三纵、内畅外联的区域交通新态势。9.“三线六点”：“三线”指成阿公路沿线、莲宝叶则景区干线和中阿坝环线;“六点”指阿依拉山“朝霞夕照”观光摄影点、草原村“游牧味道”民俗文化体验点、齐卡洛村“坝上农耕”生态农业观赏点、郎依寺“禅修憩院”佛音感悟点、罗日那则“光影揽胜”观光摄影点和各莫寺“净土梵天”体验点。10.“1+3+N”旅游综合执法监管机制：“1”是指旅游市场综合执法局;“3”是指旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局;“N”是指旅游市场综合整治领导小组成员单位。11.“扶贫保”：指为建档立卡贫困户提供统一兜底保障。12.“河湖四张清单”：目标清单、问题清单、任务清单、责任清单。13.“两不愁、三保障、四个好”：稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、安全住房有保障，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。14.“十免四补助”：十免即：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。四补助即：对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。15.“四好村”：2016年，我省启动实施的一项以村为单位，以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。16.“双优村”：环境优质、风气优良的“双优村”。17.安全生产“三张清单”：指工作责任清单、隐患排查清单、隐患整改清单。18.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。19.“多证合一”登记制度：是指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。20.“双随机、一公开”：随机抽取检查对象，随机选派执法人员，及时公布查处结果。21.“三公经费”：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。22.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。23.“两联一进”：联户联情、联寺联僧和法律政策七进。24.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、“散乱污”企业整治攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、城市黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战。25.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，生态环境保护准入负面清单。26.贫困户“一超六有”：指建档立卡贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。27.贫困村“一低五有”：指贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。28.贫困县“一低三有”：指贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。29.“9+3”免费教育：即对藏区学生在完成九年义务教育的基础上，实施3年免费职业教育。30.“五大行动”：大力实施贫困人群医疗救助扶持行动、大力实施贫困人群公共卫生保障行动、大力实施贫困地区医疗能力提升行动、大力实施贫困地区卫生人才培植行动、大力实施贫困地区生育秩序整治行动。31.“千万助学行动计划”：县人民政府2016年启动实施千万助学行动计划，2016-2020年筹资1000万元(每年筹资200万元)，对建档立卡贫困家庭全日制高中阶段及以上学生进行学费和生活费资助。32.“五个一工程”：每个寺庙建一个开水房、一个消防池、一个公共厕所、一个公共浴室和一个老年公寓。33.“雪亮”工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。34.“五个从严”：是指要坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严。

  2025-07-08

• 【射洪市招商】2020年射洪市政府工作报告

  政府工作报告2020年5月12日在射洪市第一届人民代表大会第一次会议上射洪市人民政府市长张韬各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，在省委省政府、遂宁市委市政府和射洪市委的坚强领导下，在射洪市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，主动作为、实干兴业，全市经济社会发展呈现稳中向好、稳中进的蓬勃态势，圆满完成县十八届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。过去一年，我们完成撤县设市最后冲刺，县级射洪市正式挂牌成立。二十五载接续奋斗，百万射洪人民团结一心、奋楫争先，用敢闯敢试、敢为人先的勇毅品格，和想大事、干大事、成大事的生动实践，推动了射洪由“县”向“市”跨越，翻开了射洪历史新的篇章，年轻的射洪市生机勃发，正站在新的起点，加油冲刺现代化目标，这一历史成绩必将载入史册、永远铭记!过去一年，我们凝心聚力谋发展，县域经济实力迈上新台阶。全年地区生产总值突破400亿元，增长7.9%。实现地方一般公共预算收入12.53亿元，增长7.2%。全社会固定资产投资完成229.55亿元，增长12.1%。名列“西部地区县域经济100强榜单”第32位，全省第10位。被省委、省政府表彰为2018年度四川省县域经济发展强县，获得国务院财政管理工作绩效考核奖励。过去一年，我们扎实开展“中国锂都会战年”行动，产业集群发展格局日趋完善。锂电产业实现产值110亿元，增长15.8%。盛屯年产6万吨基础锂盐等4个项目顺利落地，新锂想年产5万吨正极材料等8个项目加快建设。与铁塔能源、四川路桥签署《全面深化战略合作协议》，取得四川省动力电池回收利用产业联盟7个理事席位。锂电产业园获评全省首批“5+1”特色产业园区和全省唯一动力电池回收利用基地。省委清华书记对我市锂电产业发展多次给予肯定批示。过去一年，我们扎实开展“城市管理攻坚年”行动，城市品质不断提升。实现城市建设投资11.34亿元。完成宜居县城试点工作。聘请同济大学完成河东新区城市设计。完成棚户区改造配套基础设施项目6个、主要路口渠化改造10个，文化路、滨涪路等20条主要道路完成雨污分流黑化升级。完成污水处理厂(站)提标升级项目4个，建成集镇污水处理厂(站)21座。智慧化停车设施全面启用，新增停车位1.1万个。子昂文化旅游提升项目、花果山城市公园建设项目加快实施。18个建筑和房地产乱象治理项目全面整改到位，22个城通信息港全部依法清除，望江路拓通。过去一年，我们扎实开展“交通基础改善年”行动，城乡交通更为便捷。完成交通项目建设投资5.1亿元。绵遂内城际铁路前期工作取得新进展。遂德高速、省道101线射洪段、盐射路开工建设。第二旅游环线、涪永路、大万路加快推进，沱明路顺利完工。完成农村道路升级改造247公里。金华黑水浩大桥建成通车，瞿河、香山涪江大桥加快建设。过去一年，我们扎实开展“营商环境提升年”行动，市场活力持续释放。集中行政审批事项205项，基本实现“一枚印章管审批”。深化“证照分离”“多证合一”“容缺受理”等行政审批制度改革，行政审批提速42%。“最多跑一次”事项占比94.4%、网办事项占比96.4%。全面落实减税降费措施，取消、停征、减免收费和基金项目134项，降低企业税费成本1.85亿元、电气要素成本8000万元。过去一年，我们在充满奋斗与坎坷的路上,收获着拼搏的豪情和胜利的喜悦。我们为勇争一流、自信笃定的射洪人民喝彩!为团结实干、开拓奉献的射洪干部喝彩!为蓄势待发、行稳致远的射洪未来喝彩!一年来，我们还扎实推动了以下工作。 一、优化产业结构，壮大实体经济工业经济稳步增长。新增规模以上工业企业12家，规上工业增加值增速9.8%。完成工业投资51.6亿元、技改投资48.5亿元，分别增长27.5%、40.5%。机械电子、食品饮料产业实现产值67.4亿元、113.5亿元，分别增长21.7%、11.3%。沱牌舍得酿酒配套工程技改等13个项目加速实施，12寸储存芯片封装测试及设备制造等4个项目竣工投产。天齐锂业、沱牌舍得、川中建材、绿然集团入围“2019四川民营企业100强”，入围企业数量居全省县域第四。西合园民企办园活力不断释放。城市矿产循环经济园完成产业发展规划、控制性详规编制等前期工作。绿色农业扎实推进。实现农林牧渔业总产值96.24亿元。培育各类新型经营主体282个，创成省级示范合作社2个、省级家庭农场20个。国家农业科技园区核心区通过国家科技部验收，舍得酿酒专用粮生产基地建设序推进。成功申报香桂现代林业市级示范区。新增“三品一标”农产品4个。县域乡村振兴“1+6”规划编制通过省级评审，完成试点村27个重点项目建设，实施农村户厕改造6.46万户，新建“宜居乡村”170个。现代服务业提速发展。培育限上贸经企业18家，实现服务业增加值132.91亿元、社会消费品零售总额185.25亿元，分别增长9.4%、11.0%。合众养道、美绿鲜等本土电商龙头不断壮大，汇星百货、永佳超市等大型商超“线上线下”融合发展。14家单位获遂宁市“放心舒心消费城市”示范创建单位称号。舍得酒文化旅游区创建AAAA级景区进入省检评定，螺湖半岛休闲养老度假区获评省级服务业“三百工程”项目。累计接待游客1100万人次，实现旅游收入120.6亿元，增速20.1%。 二、深化改革开放，释放发展活力重点改革蹄疾步稳。完成中省市重点改革试点任务5项，持续推进8项。高质量完成机构改革任务，政府部门精简至27个。乡镇行政区划调整改革和村建制调整顺利完成，减少乡镇建制9个、村建制163个。顺利通过全国农村集体产权制度改革试点县评估，荣获全省农村改革工作先进县(市)。推进多规合一改革，启动国土空间总体规划(2019-2035)编制工作。创新创业活力迸发。美丰股份与四川大学合作共建“四川美丰先进高分子材料产业研究中心”。天齐锂业创成国家级高新技术企业，承担国家火炬计划项目2项。成功创建全国农村创新创业典型县，农业园区获评国家农村创新创业园区。全社会研发投入4.52亿元，同比增长18.9%。申请专利430件，增长率居遂宁市第一。对外开放互促互进。积极参加国际进口博览会、西部博览会、中外知名企业四川行等大型平台活动，引进年产50万吨高档优质轻量玻瓶等亿元以上项目16个，协议资金158亿元。到位市外资金94.87亿元，其中到位省外资金75亿元，居遂宁市第一。 三、办好民生实事，维护和谐稳定民生实事全面推进。民生支出34.34亿元，占一般公共预算支出71.8%。8项人大代表票决制民生实事项目完成投资14.97亿元，28件民生实事全部兑现。城乡居民人均可支配收入分别增长9.3%、10.1%。圆满完成5111名贫困人口脱贫、20个贫困村退出任务，贫困发生率降至0.76%。完成7个敬老院升级改造，残疾人综合服务中心投入运行。严格落实河长制工作，高质量抓好第一轮生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，城区空气质量优良天数率达94.8%，涪江、梓江水质常年保持在Ⅲ类水质标准，城区和镇集中式饮用水水源地合格率分别达100%、80%。原射洪教仪厂危险废物效处置。完成中华涪江湿地自然保护区更名及范围调整。社会事业协调发展。改造薄弱学校57所，完成15所学校教师“县管校聘”改革试点。中医院创成国家级三级甲等中医医院，妇幼保健院、第二人民医院迁建工程加快实施。艾防攻坚稳步推进。成功举办第三届龙舟赛、万人诗歌朗诵赛、庆祝新中国成立70周年等系列文化惠民活动。城乡治理持续加强。创成四川省第二批省级法治示范县。金华镇、瞿河镇高家沟村创成全国乡村治理示范镇(村)。扫除涉恶集团6个，侦破毒品刑事案件23件。累计化解民间融资债务1.6亿元。修订完善全市总体应急预案和19个专项应急预案，建立专业救援力量10支，成功处置元宝山不稳定斜坡地灾险情。全年未发生较大及以上安全生产事故。成功创建四川省食品安全示范市。 四、强化自身建设，提升行政效能深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持思想认识、检视问题、整改落实、组织领导四个到位。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，办理人大代表建议166件、政协委员提案173件，满意和基本满意率达100%。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和“三重一大”集体决策制度，政府常务会对招商引资等重大事项实行票决2次。纵深推进“群众最不满意的10件事”专项整治。加强党风廉政建设，以刀刃向内的决心，防范和惩治各类腐败行为，立案查处政府系统违纪违法案件89件89人。强化审计监督，全年完成审计调查项目45个。严格落实意识形态工作责任制，完成市融媒体中心基础设施建设。同时，国防动员、人防、民兵预备役、民族宗教、气象、保密、档案、机关事务管理、对台、外事侨务、地方志、供销社、关心下一代等工作均新成效，工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，成绩来之不易。这得益于遂宁市委市政府和射洪市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于各位老领导、老同志的关心关怀，凝聚着全市人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻射人民解放军、武警官兵和公安干警，向脱贫一线和援藏援彝干部，向离退休老同志和所关心支持射洪发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中仍然存在一些问题和不足：经济下行压力持续加大，部分制造业、服务业等经营困难加剧，产业链恢复面临新的挑战;新旧动能转换推进较慢，建设中国锂都核心区任务艰巨;发展不平衡问题仍然突出，教育、医疗等优质资源供给相对短缺;城乡治理面临诸多新情况新问题，维护社会稳定的压力加大;政府自身建设待加强，部分干部专业化素养不高，不敢担当担责的问题依然存在等。对这些问题和不足，我们绝不推诿和回避，将坚持问题导向、目标导向，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，尽心尽力加以解决。关于新冠肺炎疫情防控2020年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情快速蔓延，严重威胁人民群众的身体健康和生命安全，给经济社会发展带来前所未的冲击。在疫情大考面前，我们全面贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，迅速落实中省和遂宁市的决策部署，在市委的坚强领导下，众志成城战疫情、全力以赴促发展。疫情即是命令。从1月21日开始，市委、市政府立即进入作战状态，第一时间建立疫情防控组织领导体系，第一时间启动应急响应机制，第一时间部署落实防控措施。按照“四早”原则，强化“线上筛查、卡口过滤、网格兜底”，拉网式、地毯式摸排31.8万户、100.6万人。设置交通卡口949个，下沉党员干部1.1万余人，全覆盖推广应用“居民健康码”，切实加强出入射通道、村社路口和重点场所管控，最大限度堵住风险敞口。确定发热门诊37家、定点医疗机构2家、集中医学观察场所62个，启用市人民医院河东传染病区，集中资源供给，全力救治患者，6名确诊病例全部康复出院，实现了患者“零死亡”、医护人员“零感染”。疫情防控形势平稳向好后，我们因时因势调整工作着力点和应对措施，动态完善境外及重点地区入射返射人员监测检测，切实做好科学防控、闭环管控。强化群众防疫意识，推行健康生活方式，巩固扩大疫情防控成果。面对疫情对经济社会发展的冲击，我们变压力为动力、化危为机，科学研判、抢抓机遇，积极推动复工复产复市复学。高效率引进利美医疗，“射洪造”口罩全力保障全市防疫物资需求。率先建立企业复工帮复机制，出台实施系列援企惠企政策，着力畅通人流、物流、资金流，打通产业链、供应链、服务链，113家规上企业、51个在建重大项目全面复工。序推进服务业恢复经营，保障居民消费需求。精心组织学校分年级分时段复学，牢牢守住学校和师生安全底线。经过100多个日夜的奋战，全市疫情防控形势稳中向好，经济社会秩序加快恢复正常。在这场没硝烟的疫情防控人民战争中，全市党员干部迎难而上、冲锋在前，医务人员白衣执甲、医者仁心，8名援鄂医护人员逆行出征、凯旋归来，公安民警、社区工作人员坚守一线、日夜值守，广大志愿者真诚奉献、不辞辛劳，社会各界慷慨解囊、捐款捐物，全体市民守望相助、主动配合，涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹，汇聚起强大的抗疫力量。在此，我代表市人民政府，向在抗疫一线艰苦奋战的广大医务工作者、基层党员干部、社区工作人员、志愿者和全市人民，向支持射洪抗疫的企业家和社会各界爱心人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是射洪市打基础、谋长远的重要一年，抓好全年政府工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，全面落实省委省政府、遂宁市委市政府和射洪市委决策部署，在坚决打赢新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战的基础上，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，扎实开展“锂都核心打造”“美丽乡村建设”“文化旅游融合”“城市创新发展”“交通建设攻坚”“营商环境优化”“社会民生改善”七大行动，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强，为加快建设“两心一城”奠定坚实基础。受新冠肺炎疫情影响，我市三次产业供应链未完全恢复，销售端受不同程度影响，稳住经济基本盘压力增大，但我市经济运行态势与全国、全省和遂宁市基本一致，经济长期向好的基本面没改变。我市产业条件较好，工业底子较为扎实，特别是三大主导产业已形成一定规模，具相应的示范带动能力，随着中省市一系列税费减免、金融支持、降低成本等助企纾困政策落地见效，以及疫情防控期间新的经济增长点不断涌现，今年我市经济发展仍较大空间。综合考虑疫情影响和发展需要，兼顾“稳”与“进”的要求，建议今年我市地区生产总值增速较遂宁市高1个百分点左右。围绕实现这个目标，我们将重点抓好以下六个方面工作。 一、聚力保障人民群众生命健康，持续抓好常态化疫情防控慎终如始抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”策略，全面精准落实防控措施，着力构建常态化防控机制。做好群防群控、联防联控，优化社区管控措施，筑牢社区防控安全屏障。严格落实入境人员闭环管理，严防境外疫情输入，防止境外输入关联本地病例。高度重视无症状感染者的监测、追踪、隔离和治疗，加强发热门诊规范管理，及时做好出院患者随访和复查工作。加强防护知识普及，提高群众风险防控意识。全面恢复经济社会秩序。加快支持政策落地兑现，帮助企业解决实际困难问题，推动各行各业复工复产提速扩面。抢抓国家扩大地方政府专项债券规模等机遇，加大政策、项目、资金争取，加速项目建设，形成更多实物工作量，扩大效投资。全力保障市场供应和价格基本稳定，积极引导居民消费，激发市场活力，提振市场信心，推动经济社会运行稳中向好。着力公共卫生领域补短板。完善疾病预防控制和突发公共卫生事件应急体系，坚持预防为主、关口前移、常备不懈，织密织牢第一道防线。加大公共卫生投入，强化医疗应急物资储备。持续推进医疗保障体系全面稳定发展，深化医联体建设，完善分级诊疗、双向转诊机制。启动市人民医院国家三级甲等综合医院创建和新区医院建设工作，做好市传染病医院建设前期工作。完善人才培养体系，加强公共卫生队伍建设。规范民办医院管理。 二、聚力建设县域经济强县，持续推动高质量发展加快工业强市步伐。构建以三大主导产业为核心的现代产业体系，培育“专精特新”和高成长型企业6户以上，新增规模以上工业企业8户以上。开展“锂都核心打造”行动，开工建设新锂想年产10万吨正极材料前驱体、华昆能源锂硫电池研发及生产等项目，加快实施盛屯年产6万吨基础锂盐、晟德年产8000吨中间相石墨碳微球等项目，竣工投产新锂想年产5万吨正极材料一期等项目，支持天齐锂业、朗晟新能源、绿鑫电源、普力科技进一步释放产能。支持德润钢铁扩能升级，推动奥尔铂电梯生产线智能化改造，引导富美达、上特、旭茂微等电子企业做精做优产品。支持沱牌舍得扩大产能，完成沱牌生态酿酒产业园三产融合发展规划，加快建设酿酒配套工程技术改造、年产50万吨高档优质轻量玻瓶等项目，大力开发“舍不得”新产品。支持美丰股份开发无纺布锂离子电池隔膜、造纸术制锂电极片，鼓励佐鲁银华、天亿纺织等纺织企业“走出去”，激发传统产业转型升级活力。推动农业提质增效。做大做强优质粮油、晚熟柑橘、绿色蔬菜三大主导产业，突出发展生猪、白羽肉鸡、酒粮三大特色产业，着力培育现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流三大先导性产业。支持齐全、庆宇等农业产业化龙头企业做大做强，培育各类经营主体30户。着力抓好舍得酿酒专用粮生产基地、百里农环线、种养循环现代农业园区等项目建设，构建“三带十二园”现代农业空间布局。稳步推进国家级现代化农业科技园区核心区高质量发展，加快瞿河农产品加工园区基础设施建设。狠抓动植物疫病防治，加快构建农产品质量安全追溯体系。开展“美丽乡村建设”行动，高标准建设10个乡村振兴市级试点村，积极争创全省乡村振兴先进县。扎实开展农村人居环境整治，改造农村厕所1.2万户，建设垃圾处理站30个、污水管网40公里。大力培育消费需求。巩固“放心舒心消费城市”创建成果，新增限上贸经、规上服务业企业20家以上。支持大型商贸流通企业转型升级，引进知名商贸企业入驻射洪，拓展服务进乡村、社区，打造“一刻钟”便民服务圈。大力发展第三方、第四方物流，积极发展农村冷链物流。完善镇村电商站点建设，做大做强本地电商企业。开展“文化旅游融合”行动，启动天府旅游名县创建工作，力争进入候选县。完成文旅资源普查工作，编制全域旅游规划。推动舍得酒文化旅游区创成AAAA级景区。完善子昂故里文化旅游区、中华侏罗纪探秘旅游区功能，确保通过AAAA级景区年度复核。全面实施花果山城市公园、“涪江明珠·山水长廊”一期等重点文旅项目。着力打造伯玉路、滨江路、美食街等文旅特色街区，完善夜间消费、娱乐、旅游配套设施，大力发展夜间经济。切实扩大效投资。实施重点项目116个，完成年度投资137亿元以上。力争63个新建项目开工建设，51个续建项目加快推进，20个项目竣工投产。科学谋划产业发展、城市建设、综合交通、乡村振兴、公共服务等领域项目，确保更多项目进入上级盘子，争取上级资金50亿元以上。开展“交通建设攻坚”行动，聚力推进绵遂内城际铁路和盐遂乐高速公路前期工作，加快遂德高速、省道101射洪段、盐射路、瞿河涪江大桥等项目建设。香山涪江大桥年底前建成通车。争创省级“四好农村路”示范县。做好涪江复航前期工作。确保柳树电航工程蓄水发电。稳步推进群英供水站、香山镇河西供水站建设，完成涪江右岸引水工程水资源配置和工程总体布置专题编制，启动市城区备用水源建设。 三、聚力打造宜居宜业家园，持续涵养城市独特气质优化拓展城市布局。完成国土空间总体规划(2019-2035)编制工作。开展“城市创新发展”行动，优化城市对外交通，提升公共服务等级，强化城市服务与辐射能力建设，构建城市集中发展区及“一极一轴一副多点”的城镇空间发展格局，努力建设50万人口的开放型、组团式区域性副中心城市。着力完善城市功能。全面完成城区22条道路黑化工程，推进4个主要十字路口道路渠化改造和拓展延伸工程。启动河西片区景观及湿地工程建设，完成清家堰-城西河防洪排涝雨污分流、武安河尾段生态修复及环境治理等项目，建设地下综合管廊10公里。开工建设日供水能力10万吨供水厂，新建或改建天然气管道15公里。完善城市公交设施，新增公交线路4条。推动闲置楼盘、小区、机关企事业单位对外偿开放富余停车位。深入推进城镇保障性安居工程和城镇老旧小区改造，开工城镇棚户区改造3000套以上、老旧小区改造110个以上。全面加强城市管理。治“脏”精扫细保，加大街面洒水降尘、护栏清洗和抑尘作业，全面提升太和大道、沱牌大道、美丰大道等市政设施保洁水平。治“乱”精整细治，落实城区“三大秩序”管控，全面清除城区“牛皮癣”，强力整治各类跨门店经营、流动摊贩占道等行为。推动“三无”小区建立业主委员会，加强业主自治管理。治“堵”精疏细导，集中整顿车辆乱停乱放、违规行驶等违法行为。扎实开展群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，注重宣传教育，进行典型引领，深化志愿服务，引导市民养成十大文明社交行为习惯，营造共建共治共享城市治理格局。加快推进新区建设。启动射洪经开区扩区工作，高起点规划建设行政、经济、商住、枢纽“四大中心”。启动建设市民中心、人才公寓，协调推进绵遂内城际铁路河东站点建设。引进知名大型商业企业入驻，繁荣发展城市业态。依托河东人居环境PPP项目，加快河东滨江路及城市支路建设，完成滨江路综合管廊项目建设。加快推进锂电产业园基础设施三期、四期工程和锂电产业园高架桥项目建设。支持西合园科技创新、招大引强，进一步释放民营企业办园活力。开展“亩产效益”提升试点，盘活闲置土地120亩。完成征地拆迁400亩、安置还房1200套，力争出让土地12宗1800亩。 四、聚力增添转型发展动能，持续深化全面改革开放坚定不移深化改革。加快推进新型城镇化综合试点、地下综合管廊建设试点、企业投资项目承诺制改革等中省市重点改革试点工作。巩固拓展减税降费成果，稳步实施个人所得税、小微企业普惠性减税政策，积极落实社保费及非税收入降费。完善财政金融供给机制，发挥产业引导基金的撬动和放大作用。深化“银担合作”，适度扩大应急转贷金和风险分担基金规模，鼓励金融机构创新金融产品和服务重心下沉，加大对实体企业信贷支持力度，不盲目抽贷、断贷。深化上市企业培育，加大企业新三板上市、天府(四川)联合股权交易中心挂牌帮扶和奖励力度。稳步实施市属国企“三级架构”改革，建立健全鼓励市属国企市场化实体化发展的体制机制。深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，规范提升村集体经济合作社200个，扩建“产联式”合作社。支持鼓励创新驱动。深化“政产学研用”协同创新，加大研发投入，力争实现高新技术产业产值120亿元以上，增长12%。实施“瞪羚企业”培育计划，新增国家高新技术企业3家、国家体系认定科技型中小企业40家。支持朗晟科技与西南科技大学、美丰股份与华南理工大学、新锂想与成都理工大学合作共建科技创新平台。开展“锂电+5G+智慧城市”建设试点，拓展低速车共享锂电池业态。实施“洪城英才招揽行动”，引进高新技术产业人才20名以上。举办射洪市第三届创新创业大赛，争创全国第二批创新型县(市)。不断提高开放水平。积极融入成渝地区双城经济圈建设，打造成渝地区新能源汽车锂电池生产制造基地、城市矿产综合回收利用再生基地、高端电子信息生产制造基地，努力建设成渝地区绿色食品加工供应基地、周末度假休闲目的地。紧扣三大主导产业，充分利用西博会、科博会、农博会、中外知名企业四川行等平台活动，大力开展“强链延链补链”招商，力争签约亿元以上项目15个以上，到位市外资金97亿元以上。优化提升营商环境。深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，大力开展“营商环境优化”行动，毫不动摇支持民营经济发展。深化商事改革，企业开办流程压缩至3个环节、开办时间压缩至1个工作日，企业电子化登记率达到100%。深化工程建设项目审批制度改革，实行一窗综合受理、网上流转、并联审批、联合办理，推进“多合一”改革。打造“互联网+”政务服务体系，构建“四位一体”申办模式。落实市场准入负面清单，推进社会信用体系建设。落实降低水、电、气等生产要素价格政策，减轻企业经营负担。加强招投标监管和知识产权保护。畅通企业诉求表达渠道，营造亲商重商护商发展环境。 五、聚力群众美好生活需要，持续保障和改善民生增强公共服务供给。加快推进小区配套幼儿园建设，全面落实“8050”目标任务。消除城区义务教育“大班额”，加快射洪七小、射洪八幼等10所学校建设，稳步推进射洪中学新校区建设前期工作。将劳动教育纳入人才培养全过程，加强中小学劳动教育。落实高考综合改革保障攻坚行动，全面推进教师“县管校聘”改革和教育信息化建设。通过省三类城市语言文字工作评估验收。持续推进残疾人“量体裁衣”式个性化服务。开展全民健身运动，完成12个社会足球场建设。抓好民族宗教、外事侨务、对台、人民防空、地方志、档案、气象、保密、机关事务管理等工作。完善社会保障体系。开展“社会民生改善”行动，推进人大代表票决制民生实事项目，民生支出比重保持在一般公共预算支出的70%以上。实施更加积极的就业政策，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强农民工服务保障，全面整治拖欠农民工工资问题。实施全民参保计划，提高基本养老保险参保率。社会福利院建成投用。创建第五轮省级“敬老模范县”。扎实开展第七次全国人口普查工作。统筹完善城乡社会救助体系，支持公益慈善事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。加快基层治理现代化。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，深入推进乡镇赋权扩能，效下放审批、服务、执法等权限。整合基层审批服务力量，推动镇便民服务中心规范化标准化建设，完善政务服务链条。加强国家安全教育，提升国防动员能力，加强退役军人三级服务保障体系建设。推进“法律七进”，完成“七五普法”验收准备工作。抓好信访工作“四化”建设，办好“四访”活动，争创“人民满意窗口”。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深化诉源治理，创建30个无讼村、无讼社区。持续构建立体化治安防控体系，推进“雪亮工程”补点扩面提质，完善城市“天网”工程。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾工作。 六、聚力全面建成小康社会，持续打好三大攻坚战决战决胜脱贫攻坚。高质量完成脱贫攻坚任务，顺利通过国家脱贫攻坚普查，确保全体贫困群众同全市人民一道进入全面小康社会，确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。建立返贫监测预警机制，对所贫困对象、薄弱环节进行挂牌督战，查找问题补齐短板，持续巩固已脱贫人口脱贫质量。抓好产业扶贫，促进贫困人口转移就业，走好精准特色可持续扶贫开发之路。加强易地扶贫搬迁后扶工作，让贫困群众搬得出、稳得住、就业，逐步能致富。加强扶志与扶智联动，建立脱贫致富长效机制。加大对扶贫领域的风险防控，开展扶贫项目审计监督检查，强化问题整改，促进扶贫资金规范管理和安全使用。大力推进污染防治。全面完成第一轮生态环保督察及“回头看”反馈问题整改任务，做好第二轮生态环保督察问题整改工作。序推进固定污染源排污许可清理整顿发证登记工作。坚决打赢蓝天保卫战,持续开展“散乱污”企业治理，城区空气质量优良天数率持续巩固;着力打好碧水保卫战,涪江、梓江水质保持在Ⅲ类水质标准，城区和镇集中式饮用水水源地合格率分别达100%、90%;扎实推进净土保卫战,完成工业企业用地土壤污染状况详查，完成原射洪教仪厂污染土壤治理与修复。序推进城镇污水处理设施PPP项目，完成污泥处置厂、垃圾焚烧发电站、医疗废物处置中心等重点项目建设。落实“河长+警长”机制，实施“一河一策”管理保护方案，全面提升河湖治理水平和能力。加强森林资源保护，力争森林覆盖率达到36%。防范化解重大风险。严厉打击非法金融活动，推动银行不良资产处置，加强涉众型经济案件办理，推进民间融资债务化解，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强地方债务常态化管理，坚决遏制隐性债务增量，分级分类妥善化解存量，确保地方政府债务余额控制在省定限额以内。深化建筑和房地产领域乱象治理，建设商品房预售信息公示电子终端网络系统，加强预售销售环节监管。强化安全执法检查，加大对危险化学品等重点领域的安全监管和专项整治力度，坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急管理体系，定期组织应急演练，统筹做好防汛抗旱、地质灾害防治等防灾减灾工作。政府自身建设各位代表!新的起点与新的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将科学编制好“十四五”规划，对未来五年的政府工作谋好篇、布好局。继续树牢以人民为中心的发展思想，加快转变职能、提升服务水平，不断增强政府公信力和执行力，更好满足射洪人民对美好生活的新期盼。 一、旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央《关于加强党的政治建设的意见》，落实意识形态工作责任制，建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，坚持不懈锤炼干部队伍忠诚、干净、担当的政治品格。 二、依法行政讲法治。健全依法决策机制，完善公职律师、政府法律顾问制度，把好依法决策法律审查关。加强行政执法监督和权责清单动态管理，推进综合行政执法改革和证明事项告知承诺制改革。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受市政协民主监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。开展全国法治政府建设示范创建工作。 三、务实为民讲效能。巩固机构改革、乡镇行政区划调整、村建制调整等改革成果，推进治理体系和治理能力现代化。营造务实为民的干事氛围，持续推进精文简会，持续开展政府系统“查问题、讲担当、提效能”作风整治，做起而行之的行动者，当攻坚克难的奋斗者。组织开展拓展培训，加强公务员在产业、金融、外贸、规划、建设等专业领域的学习，更好回应新时代提出的新要求。抓重破难，下更大力气解决群众、企业、基层反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题，以看得见的变化回应群众期盼。 四、拒腐防变讲廉洁。坚决贯彻中央八项规定精神、省市十项规定及其实施细则，加强“三公”经费规范化、制度化管理，压减政府一般性支出。持续开展扶贫领域腐败问题专项治理，紧盯教育、医疗、环保等民生领域,深化拓展整治群众身边腐败和作风问题。深刻汲取蒲波、侯晓春、彭宇行严重违纪违法案教训，全面落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”，坚持不懈，化风成俗，全力塑造风清气正的新形象。各位代表!续写射洪历史，奉献百万人民，我们使命在肩、责任在肩，必须坚定步伐、铿锵前行，不驰于空想、不骛于虚声，以舍我其谁的勇气、善作善成的担当、不舍寸功的执着，共同创造新的射洪精彩!共同书写自己的人生精彩!各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在遂宁市委市政府和射洪市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，苦干实干、奋勇竞进，只争朝夕、不负韶华，为圆满完成经济社会各项目标任务，谱写射洪市崭新篇章而努力奋斗!名词解释容缺受理：是指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，政务服务单位先予受理，当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法，并进行审查，在申请人补正全部材料后，在承诺办结时限内及时出具办理结果意见，颁发相关批文、证照的制度。三品一标：无公害农产品、绿色食品、机农产品和农产品地理标志。县域乡村振兴“1+6”规划编制：“1”即县域乡村振兴规划;“6”即乡村空间布局、乡村产业发展、生态宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、乡村文化和古镇古村落古民居古树名木保护6个专项规划。服务业“三百工程”：建设100个服务业重大项目，培育100户服务业重点企业，培育100个服务业重点品牌。瞪羚企业：成长性好、具跳跃式发展态势的高新技术企业。六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。两心一城：“两心”即区域性经济中心和文化中心，“一城”即区域性副中心城市。三带十二园：“三带”即发展优质粮油、晚熟柑橘、绿色蔬菜三个产业带;“十二园”即瞿河白羽肉鸡现代农业园区、太乙优质粮油现代农业园区、沱牌晚熟柑橘现代农业园区、金华青见现代农业园区、洋溪绿色蔬菜现代农业园区、青岗种业发展现代农业园区、玉太螺湖休闲观光现代农业园区、复兴种养循环现代农业园区、金鹤超强农牧现代农业园区、天仙美丽渔村现代农业园区、明星侏罗纪休闲观光现代农业园区、玉太洋姜现代农业园区。四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。一极一轴一副多点：一个中心城市发展极，一个城镇化发展主轴和一个副中心城镇、5个重点特色镇、13个一般特色镇。城区“三大秩序”：经营秩序、卫生秩序、交通秩序。8050：普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办园在园幼儿占比达到50%。法律七进：法律宣传进社区、进乡村、进寺庙、进学校、进机关、进企业、进网络。四化：群众信访规范化、信访接待制度化、信访处置常态化、信访工作高效化。四访：领导干部接访工作日制度;急难事约访制度;现时结访制度;定期回访制度。

  2025-07-08

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