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• 【盐亭县招商】2019年盐亭县政府工作报告

  政府工作报告2019年3月27日在盐亭县第十八届人民代表大会第四次会议上盐亭县人民政府县长向赟各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年,在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，紧紧围绕“三个加快”工作取向，攻坚克难，开拓进取，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务。实现地区生产总值114.03亿元、增长8%;地方公共财政收入3.7亿元、增长9%;规模以上工业增加值增长11.5%;社会消费品零售总额65.57亿元、增长11.7%;城镇居民人均可支配收入31608元、增长8.2%;农村居民人均可支配收入15375元、增长9.2%。各位代表!回顾过去这一年，我们遇到的困难和挑战比预想多，收获的成效和业绩比预期好。这一年，我们坚持兴产业、强实体，着力优结构、增效益，“产业兴盐”在创新发展中迈出坚实步伐新型工业提速增效。着力壮大工业总量，推动企业晋级升规，新增规上企业5户【1】、总数达到26户，培育亿元以上企业1户、高新技术企业1户。天鸿复合添加剂生产线、创润机电等项目成功落地，盈基生物质、新华康橙皮甙生产线等项目投产达效。鼓励企业抓技改、增效益，建成省级技术中心1个、市级技术中心2个;完成工业投资10亿元、技改投资9.85亿元，实现规上工业总产值14.99亿元、增长22.9%。大力实施清闲促建，盘活工业用地600亩、闲置厂房5.4万平方米。经开区污水处理厂、医院、学校投入使用，商贸中心启动建设，园区配套设施更加完善。现代农业蓬勃发展。以发展特色产业为突破口，加快推动盐亭从农业大县向农业强县转变。明确“1222”特色主导产业【2】发展目标，新增杂柑、藤椒、核桃等产业基地10万亩，生猪代养场28个单元;培育产业联合体1家、市级以上龙头企业5家、新型经营主体49个。盐蓬路融合产业带建设加快推进，新建产业示范园区12个。国家农产品质量安全监管示范县创建工作扎实开展，新增“三品一标”【3】认证品牌23个。全面落实粮食安全省长责任制;成功承办全国甘薯高产高效竞赛现场验收会。实现农业增加值39.4亿元、增长3.9%。现代服务业提档升级。大力弘扬嫘祖文化，嫘祖湖环湖路、嫘祖故里风情小镇等项目稳步推进，成功举办2018年先蚕节和酬蚕节系列活动，全面实施嫘祖文化城市品牌形象推广工程，被命名为“嫘祖文化之乡”“中国民间文化艺术之乡”。文旅融合成效明显，实现旅游收入11.64亿元、增长20.5%。望江楼农贸市场、恒都二期等商贸项目顺利完工,新增限额以上商贸企业12家、规上服务业企业5家。新增物流节点4个，发展电商主体40家，实现电商交易额10.79亿元。成功引进广元贵商村镇银行，金融服务体系更加健全。实现服务业增加值42.58亿元、增长10.1%。这一年，我们坚持夯基础、谋长远，着力抓项目、强招商，发展后劲在跨越发展中不断增强项目建设扎实推进。深入实施“项目突破攻坚年”，全年共实施项目143个，完成投资64.38亿元。实施产业项目38个，完成投资15.27亿元;实施交通项目25个，完成投资19.69亿元;实施水利项目20个，完成投资3.97亿元;实施城建项目42个，完成投资23.2亿元;实施民生社会事业项目18个，完成投资2.25亿元。招商引资成效显著。深入实施招商引资提速倍增计划，积极发动全员招商，县级领导带头奔赴北京、上海、深圳、东莞、重庆、成都等地开展投资推介，着力开展驻点招商、中介招商、以商招商，全年共接待客商160余批、700余人次。大力承接成渝地区产业转移，成都地板行业12家企业集体签约落户盐亭。累计签约项目46个，签约资金96.5亿元，其中威斯卡特汽车零部件、润来食用油脂等37个项目成功落地，实现到位资金46.04亿元。对上争取成果丰硕。科学研判政策支持方向、产业发展导向，精心策划包装项目，积极到市赴省进京汇报协调，不遗余力争项目、争资金。全年对上争取各类项目资金32.79亿元、同口径增长9%，其中非经常性项目资金到位12.57亿元、增长10%，县域经济发展动能进一步增强。这一年，我们坚持抓统筹、促融合，着力拓功能、提品质，城乡面貌在绿色发展中持续改善宜居水平大幅提升。城市综合品质建设提升工程全面启动，凤凰大道污水管网、桂花街市政道路等项目加快推进，嫘祖大桥步行梯、石云Ⅲ线电网建设等项目建成投入使用。筹措资金1.7亿元，改造老旧小区15个，棚改货币化安置345户，销售商品房42.6万平方米、增长33.9%，成功引进碧桂园等房产名企入驻盐亭。持续巩固省级文明城市创建成果，县城交通和市容环境得到有效改善。“百镇建设试点镇”项目进展顺利;改造农村危房2287户、土坯房1913户;建成幸福美丽新村40个，黄甸龙台村入选第五批国家级传统村落名录。基础设施不断完善。绵西高速建成通车，盐亭正式进入“双高速”时代;国道G245盐亭段改造项目全面完成，新建等级以上公路124.6公里、村社道路308公里，安装路侧护栏303公里;建成渡改公路桥1座、改造危桥11座。武引二期盐亭灌区和两岔滩配套项目加快推进;新建、整治塘库堰236座、渠道63公里，改善、恢复灌面4.7万亩;建成供水工程14处，分散打井1600余口，解决2.4万人饮水安全问题。生态文明建设再上新台阶。扎实开展环保攻坚，中央环保督察“回头看”反馈问题整改顺利推进。全面落实河长制、库长制，新建生态河堤8.4公里，清淤河道180公里;10个乡镇污水处理厂投入使用，17个乡镇污水治理项目全面启动;扎实开展梓江流域砂石行业专项整治，永久关闭非法、环保不达标砂场14处，关停整改7处。整改“散乱污”企业50家，拆除砖瓦厂3处，单位地区生产总值综合能耗下降3.72%。新增造林面积8.23万亩，森林覆盖率达到48.87%。空气质量名列成都平原经济圈68个县第3名。这一年，我们坚持补短板、共富裕，着力聚合力、促攻坚，脱贫攻坚在决战决胜中再创实绩目标任务圆满完成。坚持把脱贫攻坚作为决胜全面小康社会头等大事，聚焦“两不愁、三保障”，凝聚合力、精准施策，实现40个贫困村退出、4094名贫困人口脱贫，贫困发生率由1.1%下降至0.3%。产业造血功能大幅增强。积极引导贫困群众因地制宜发展特色产业，投入产业扶贫资金630余万元，新建产业扶贫基地2万亩，带动1160余名贫困人口精准脱贫。大力开展金融扶贫，引导金融机构发放各类产业贷款2.16亿元。建立龙头企业与贫困户利益联结机制，引导贫困户通过土地入股、合作经营、就近务工等方式，持续实现稳定增收。生产生活条件不断改善。整合涉农资金7463万元，集中用于贫困村基础设施建设。硬化入户道路180公里、新建水利设施382处、改造贫困户危房1699户，实施改厨、改厕、改圈1515户。新建村文化室8个、文化广场11个，新建村卫生室23个、维修改造5个。贫困村农网改造和网络宽带项目全面完成。公共服务成效显著。加大志智双扶力度，开展“感恩奋进”“扶贫专班”教育培训，进一步激发群众内生动力。解决500余名贫困人口就业问题。资助贫困学生32621名，发放资助金2025.9万元，全县无一人因贫失学。开展一对一家庭医生签约服务，救助贫困患者12020人次。开展“千名干部进万家”“百企帮百村”等活动，募集社会扶贫资金788万元。这一年，我们坚持惠民生、增福祉，着力办实事、解民忧，人民生活在共建共享中更加美好幸福民生保障全面加强。民生支出占一般公共预算支出比例达70%以上，10大项94个小项民生工程全面完成。发放就业创业扶持资金312万元，开发公益性岗位455个，新增城镇就业4143人、就业难人员再就业763人，失业登记率控制在3.9%以内。社会保险扩面征缴全面完成，支付医疗基金2.6亿元、受益57.6万人次;发放低保金1.06亿元、受益56万人次。建成省级城乡社区儿童之家20个，区域性养老服务试点工作扎实开展，妇女、儿童、残疾人、高龄老人等群体合法权益得到有效保障。社会事业全面发展。学前教育入园率达87.8%，义务教育质量检测工作获得教育部表彰，盐亭中学高考实现四连升，盐亭职业中学被教育部命名为“国防教育特色学校”。成功举办县十一届运动会。被确认为中国地名文化遗产“千年古县”。成功举办岐伯中医药文化论坛、文同诞辰1000周年纪念活动。字库塔群和龙门垭摩崖造像成功申报省级文物保护单位。县疾控中心成功创建二级甲等;顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复审。社会大局和谐稳定。依法治县深入推进，创建市级法治示范村(社区)27个，办理法律援助案件396件，调解纠纷5498件。持续加大历史遗留问题化解力度，信访形势切实好转。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶团伙2个，逮捕嫌疑人16人，审查起诉29人。全县上下万众一心、众志成城，成功处置非洲猪瘟疫情，按期解除封锁令。落实安全生产责任制，连续11年未发生较大及以上安全事故。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协等群团组织参与社会管理和公共服务。档案、保密、机要、红会、老龄、人防、公积金、供销、气象、地方志、外事侨务、应急管理、机关事务管理、民族宗教等工作均有新进步。这一年，我们坚持抓改革、提效能，着力转作风、优服务，政府自身建设在务实奋进中不断加强重点改革不断深化。基层政务公开“两化”试点顺利通过省政府终期验收，招投标阳光工程“抽签法”【4】、“2+5+N”现代农业社会化服务模式【5】等盐亭经验被广泛推广。深化农村土地制度“三权分置”【6】改革，推进大规模土地流转托管;统筹整合涉农项目资金,支持新型经营主体做大做强。大力优化营商环境，深化“放管服”改革，96%以上审批服务事项实现“最多跑一次”。制定支持民营经济健康发展措施30条，实现民营经济增加值68.61亿元，占地区生产总值比重达到60.17%。国有资产管理有限公司正式投入运行。县城规划区行政区划调整顺利完成。依法行政更加规范。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，办理人大代表建议议案80件、政协委员提案111件，办复率100%。坚持会前学纪讲法，干部法纪知识考试实现全覆盖。健全法律顾问工作机制，政府议事规则进一步完善，“三重一大”事项合法性审查达到100%。加强行政规范性文件备案监督管理。完善线上线下便民服务、舆情办理机制，县长信箱、县长热线按期办结率100%,政府和群众沟通渠道更加通畅。从严治政深入推进。扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，常态化开展“两学一做”学习教育。深入推进效能政府建设,专项督查重点工作50余次,督办政府工作事项900余项。严格落实转变作风系列规定,持之以恒纠正“四风”，一般性支出下降5%、“三公”经费下降2%。认真落实党风廉政建设责任制，开展经常性的警示教育和审计监督，狠抓廉洁从政，持续高压反腐，查处违纪违法案件178件，挽回经济损失2562万元，一批发生在群众身边的腐败问题得到有效整治，政府公信力大幅提升。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全县人民拼搏奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,以及所有关心支持盐亭发展的朋友们，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展中还面临不少困难和问题。国内经济下行压力加大，宏观经济形势稳中有变、变中有忧。实体经济运行困难较多，新的增长动能尚处于培育阶段，发展不足、发展质量不高、发展速度不快的基本县情没有根本改变。城市建设还有欠账，公共服务还有短板，保障和改善民生任务仍然较为繁重。社会治理和生态环境保护面临不少新情况新问题。一些干部职工干事创业激情不高，担当精神和服务意识不强，营商环境仍需进一步改善。对这些问题，我们高度重视，正采取有力措施，切实加以解决。2019年工作任务2019年，是中华人民共和国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委十一届三次、四次全会，市委七届五次、六次全会，县委十三届四次、五次全会精神，以及中央、省委、市委、县委经济工作会决策部署，紧紧围绕“三个加快”工作取向，坚持将“产业兴盐”作为兴县之要，坚持以项目为中心组织经济工作，坚持统筹推进乡村振兴和美丽宜居盐亭建设，坚持在发展中不断增强民生福祉，坚持底线思维，着力防范化解各类风险，持续保持经济健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;地方公共财政收入增长5%;规模以上工业增加值增长10.8%;社会消费品零售总额增长11.3%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位地区生产总值综合能耗下降完成市政府下达的目标任务。实现上述目标，我们要扎实抓好以下六个方面工作： 一、坚持不懈深入实施“产业兴盐”战略，大力提升县域经济核心竞争力坚持“工业强县、农业立县、三产活县”工作思路，着力推动三大产业创新驱动发展、提质发展、融合发展，不断增强县域经济综合实力。坚持工业优先发展。着力构建工业“1235”工作格局【7】，推动工业转型升级、集群发展。切实提高签约项目履约率，推动签约项目落地开工、竣工达产。深入实施晋级升规计划，力争新增规上工业企业6户，培育亿元以上企业5户;鼓励企业开展技术创新，实现认定省级技术中心1个、市级技术中心1个;推动企业上规模、抓技改，力争完成工业投资10亿元、技改投资8.5亿元，实现规上工业总产值17亿元、增长13%。持续实施清闲促建，启动经开区修编扩区，开工建设一批道路、污水管网、电力等市政项目，不断提升园区承载力。大力发展现代农业。紧紧围绕“1222”特色主导产业，做大规模、做优品质、做响品牌。坚持规划先行、科学布局、聚合资源，力争建成标准化生猪代养场100个单元，新建藤椒基地3万亩、优质水果基地3万亩，打造核桃标准示范园1个;积极引领社会资本、工商资本进农村，培育产业联合体1家、市级以上龙头企业2家、专合社20家、规模种养大户60户。提升产地加工和市场销售能力，推动主导产业持续健康发展。争创国家农产品质量安全示范县，争创地理标志产品1个，打造区域公共品牌2个，新增“三品一标”认证品牌20个。加快建设现代农业产业园，争创市级园区1个。加快建设盐蓬路融合产业带，带动全域现代农业发展。持续落实粮食安全省长责任制。力争实现农业增加值增长3.7%。加快繁荣现代服务业。以嫘祖文化和旅游业融合发展为核心，以提高生产性服务业比重、优化生活性服务业结构为导向，统筹发展“六大”服务业。加快推进嫘祖陵景区配套设施建设，继续办好祭祖大典及其系列活动，不断扩大“嫘祖文化之乡”影响力;争创4A景区1处，实现旅游收入12.22亿元。构建“一园区、两中心、多节点”现代物流体系【8】，力争物流业增加值增长20%。加快发展科技型中小企业，加快推进永逸广场、恒都三期等重点商贸项目建设，力争实现电商交易额13亿元，新增限上企业10户、规上服务业企业4户，实现服务业增加值增长9.5%。 二、全力以赴扩投资强招引，不断增强加快发展新动能把扩大有效投资、招大引强作为稳增长、调结构的重要引擎，为县域经济行稳致远提供强劲动力。推动项目投资再掀新高潮。持续开展“项目突破攻坚年”行动，强化项目工作组织，突出投资领域重点，着力扩大有效投资。推动重大产业项目建设，提高产业投资占全社会投资比重;实施一批交通、水利、城建基础设施项目，不断强基础、补短板;推动民生社会事业项目建设，确保民生领域投资持续增长。打造一流建设环境，不断提振民间投资信心，促进民间投资稳定增长。力争全年实施项目140个，完成固定资产投资59.5亿元。推动招商引资取得新突破。坚持领导带头、部门联动、全民参与，落实优惠政策，压实招商责任，奖励有功人员，营造全员招商浓厚氛围。优化招商模式，抓好驻点招商、以商招商、中介招商和集中推介招商。突出主导产业延链招商，着力壮大产业集群。推动区域协作，抢抓“一带一路”“长江经济带”“一核两翼、三区协同”【9】战略机遇，深度参与成绵一体化建设，大力承接成都等地区产业转移。力争全年签约项目40个、到位资金40亿元;力争5亿元以上工业招商项目实现“零突破”。推动对上争取取得新成效。准确把握国家关于基本财力保障、项目投资、债券发行以及“强基础、补短板”等支持地方发展重大政策机遇，对标中央、省预算内资金投向，精心谋划包装一批项目，切实提高争取成功率;加强对口部门上下衔接，努力拓宽对上争取渠道，力争全年对上争取各项资金30亿元以上。 三、统筹推进乡村振兴和美丽宜居盐亭建设，加快构建城乡融合发展新格局把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，加快推进美丽宜居盐亭建设，努力推动城乡同发展、共繁荣。大力实施乡村振兴战略。落实乡村振兴战略规划，实施乡村振兴“八大行动”【10】，争创市级以上先进乡镇1个，市级示范村5个、省级示范村1-2个。聚焦特色主导产业，培育休闲农业、文创产业、民宿产业，促进一二三产业融合发展。启动先蚕大道、S306提升改线工程,加快推进县乡公路、村社道路建设，争创“四好农村路”示范乡镇1个、示范村12个;加大武引二期、金峰水厂推进力度，启动新华水库建设，新建维修塘库堰34座、渠道60公里，新改建供水工程72处。持续抓好农村危房、土坯房改造工作。加快推进“美丽盐亭·宜居乡村”建设，落实农村人居环境整治三年行动方案，突出抓好垃圾、污水、厕所“三大革命”，打造幸福美丽新村升级版。加快建设宜居宜业城镇。加大县城老旧小区和棚户区改造力度，加快建设城区雨污管网分流、北门滨江河堤等市政工程，促进城市扩容提质。深化巩固文明城市创建成果，提升城市精细化管理水平，促进房地产业持续健康发展，加快建设精品宜居县城。抓好“百镇建设行动”示范镇、扩权强镇【11】建设，规划打造一批文旅小镇、商贸物流小镇、农产品加工小镇、乡村康养小镇，积极改善偏远场镇基础设施条件，推进城乡协同发展。加快推进生态文明建设。完成中央环保督察“回头看”反馈问题整改，确保按期销号。严守“三线一单”制度【12】，推动环境质量持续改善。认真落实河长制、库长制，持续加强梓江、弥江等重点流域水环境治理，加强饮用水源保护，建设生态河堤7.5公里，清淤河道13公里，加快推进25个乡镇污水处理厂建设。加大扬尘管理、工业减排、秸秆综合利用力度，进一步提升空气质量。强化土壤污染修复管控，加强农业面源污染防治。深入开展大规模绿化盐亭行动，巩固退耕还林6.4万亩。加快推进产业园区循环化改造，大力发展绿色低碳循环经济。 四、着力深化改革创新，持续增强发展内生动力把深化改革作为推动发展不竭动力，聚焦重要领域和关键环节，充分激发乡村振兴和经济发展创新活力。深化农业农村改革。深入推进农业供给侧结构性改革，切实提高农业供给质量和竞争力。推进集体产权制度改革，强化“三资”【13】管理。深化农村土地制度改革，深入推进“三权分置”。加大农村“两权”抵押贷款【14】和土地流转收益保证贷款推广力度，统筹整合使用涉农项目和资金。稳步推进农业水价改革、林业改革、供销综合改革。深化“放管服”改革。加快推进“最多跑一次”改革，大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。提升“互联网+政务服务”水平，推动政务信息数据开放共享。落实“一窗综合受理”、并联审批等服务模式，推动行政审批提速增效。规范“双随机、一公开”【15】监管，实现“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个平台优服务”。稳妥推进机构改革，理顺权责关系，构建科学规范、运行高效的政务体系。深化重点领域改革。深化国资国企改革，健全国有资产管理有限公司运行机制，深化中嫘集团、农旅公司市场化改革。深化财政体制改革，建立现代财政制度，强化预算绩效管理，防范债务风险。深化金融改革创新，落实金融支持民营经济、服务三农各项政策措施，支持农村信用社组建农村商业银行;改革调配县内金融资源支持县域经济发展相匹配的机制体制。稳步开展优化行政区划设置工作，降低行政成本，提高管理效率。 五、坚持在发展中保障和改善民生，全面提升人民群众幸福指数把增进人民福祉作为政府工作不懈追求，扎实抓好精准脱贫，着力保障和改善民生，切实提升社会治理水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”，确保10个贫困村退出、1620名贫困人口脱贫。深入实施产业扶贫,拓宽群众增收渠道。夯实贫困村发展基础,加快贫困村道路建设,改善贫困人口饮水条件，完成610人易地扶贫搬迁。加强帮扶力量、项目资金统筹，有效解决“插花式”贫困问题。开展扶贫扶志行动,激发贫困群众内生动力。深入推进“百企帮百村”行动,广泛动员社会力量参与扶贫。对标“三对照三查找”【16】，扎实开展“回头看、回头帮”，完善稳定脱贫长效机制，切实巩固脱贫成效。持续保障和改善民生。加大民生投入力度，办好民生实事。坚持把稳就业摆在更加突出位置，力争新增就业3800人;深入推进盐亭籍在外人员尤其是农民工返乡就业创业工作，进一步落实在外人员回乡发展系列政策措施，切实加大关心关爱力度。抓好乡贤工作，凝聚乡贤力量，鼓励支持乡贤积极投身家乡建设。完善社会保障和救助体系，全面实施全民参保计划。做好退役军人管理服务工作。持续加大公办学前教育、义务教育投入力度，实施高中教育普及攻坚计划，办好职业教育、特殊教育。推进健康盐亭建设，加快推进县医院内科住院大楼、县中医院异地扩建项目;加快完善社会养老服务体系，加强残疾预防和残疾人康复;新建一批城乡健身场所，促进全民健身和全民健康深入融合。加强文物保护与非物质文化遗产传承。统筹发展其他社会事业。加强社会治理创新。扎实开展“七五”普法和“法律七进”，加大法律援助和司法救助。推进“平安盐亭”建设，健全公共安全和社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。深化“三治协同、共创和谐”，提升村(居)管理服务水平。坚持重点信访问题领导包案制度，抓好矛盾纠纷排查化解，确保社会大局和谐稳定。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，促进民族团结，宗教和睦。认真抓好全国第四次经济普查。健全应急管理机制，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范遏制各类灾害事故。加强食品药品安全监管，净化消费市场，让群众安心放心。落实金融、债务、安全生产等9个领域重大风险化解工作方案，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。 六、全面加强自身建设，努力建设责任担当的服务型政府树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续转变政府职能、改进工作作风，不断提升政府履职能力和服务水平。建设法治政府。全面推进依宪施政、依法行政，提高政府工作法治化水平。依法接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、群团组织意见，全面接受司法监督、群众监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖。健全科学民主依法决策机制，加强事中事后评估。巩固基层政务公开“两化试点”成果，推进公开事项全领域覆盖。建设责任政府。坚持真抓实干，紧盯产业发展、项目建设、招商引资、对上争取、脱贫攻坚、环境保护等重点工作，明晰目标责任，层层传导压力，咬定青山不放松、一张蓝图绘到底。敢于担当负责，敢于直面问题挑战，敢于动真碰硬，踏踏实实抓好各项工作落实。坚持领导带头、率先垂范，进一步增强执行力和战斗力，不搞花架子，定了就办、说了就干，做就做实、干就干好，确保政府工作务实高效推进。建设服务型政府。践行为民服务宗旨，深入推进简政放权，全方位服务发展、服务企业、服务群众。大力优化营商环境，着力构建亲清新型政商关系，主动与企业、经营主体真情交往，当好新时期的“店小二”;落实支持民营经济发展30条措施，支持民营经济健康快速发展;加强企业自律和社会共治，完善社会信用体系建设，为企业创造公平竞争的良好环境，让盐亭成为投资洼地、创业沃土。坚持深入基层一线，倾听群众意见诉求，办实事、做好事、解难事，切实增强群众获得感。建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进惩防体系建设，筑牢思想防线，增强拒腐防变能力。认真落实中央八项规定精神和省、市、县委相关规定，切实转变工作作风，坚决破除形式主义、官僚主义。强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和重点岗位的监督管理，严防不正之风和腐败问题发生。严控“三公”经费支出，建设节约型机关。各位代表!幸福是奋斗出来的，成绩是拼搏出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，一起奋斗、一起拼搏，为加快建设生态经济强县、加快建设嫘祖文化圣地、加快建设美丽宜居盐亭作出新的、更大的贡献!名词解释和说明1.规上企业5户：四川省全成生态食品有限公司、四川威斯卡特工业有限公司、绵阳市理想丝绸有限公司、盐亭一加一智能家居有限公司、盐亭县创新压缩天然气有限责任公司。2.“1222”特色主导产业：到2020年，全县年出栏生猪100万头，建成藤椒基地20万亩、核桃基地20万亩、优质水果基地20万亩。3.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.招投标阳光工程“抽签法”：将以工代赈、一事一议等8类财政补助公益事业建设项目和政府投资比选规模限额以下的项目，全部纳入抽签招标范围，在县公共资源交易中心公开摇号抽签，抽选确定项目施工单位，并通过“盐亭政务”微信平台全程同步直播。5.“2+5+N”现代农业社会化服务模式：“2张网”：包括依托“农当家”为农服务综合平台及其微信公众号等组成的线上服务网，以及整合县供销社、农业农村、科技、商务等部门基层网点建设的县乡村三级现代农业社会化服务超市这张线下服务网;“5个社”：即依托现代农业社会化服务超市组建的农资服务社、农机服务社、科技咨询服务社、农业信息服务社和农业综合服务社;“N个主体”：即通过引导新型农业经营主体利用自身富余资源为其他经营主体开展社会化服务，变服务对象为服务主体。6.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。7.工业“1235”工作格局：“1”即一号工程：坚持工业优先，尤其以现代制造业为核心推进工业发展;“2”即两轮驱动：以招商引资扩大增量、以企业培育壮大存量;“3”即三大主导产业：生物医药、机电制造、新型家居建材三大产业;“5”即五项重点工作：狠抓招商引资、加快项目落地、强化要素保障、提升园区基础、优化营商环境。8.“一园区、两中心、多节点”现代物流体系：“一园区”：拟规划在经开区;“两中心”：经开区物流中心、百惠通西部物联港物流中心;“多节点”：各乡镇物流节点物流网络体系。9.一核两翼、三区协同：市委七届五次全会明确的发展战略。增强涪城、游仙、安州和高新区、经开区、科创区、仙海区“一核”辐射带动作用;强化江油、三台“两翼”骨干支撑作用;推动中部平原河谷片区、东南丘陵片区、西北山地片区“三区”协同发展。10.乡村振兴“八大行动”：产业提质增效、打赢脱贫攻坚战、城乡统筹发展、深化农业农村改革、优化农村环境、推动乡风文明、创新乡村治理、强化人才保障“八大行动”。11.扩权强镇：是近年来某些市县向经济实力强的乡镇下放权力的行政体制改革行动，其实质是政府转型速度要与经济社会转型速度同步;是经济社会转型与政府转型的二重奏;也是弥补转型期地方政府公共服务、公共产品短缺必然的路径选择。12.“三线一单”制度：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。13.三资：农村集体经济中的资金、资产、资源。14.“两权”抵押贷款：农村承包土地的经营权抵押贷款、农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款。15.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。16.三对照三查找：对照中央要求查找差距、对照年度考核反馈问题查找不足、对照重点工作查找短板，重点围绕行业扶贫政策落实、项目建设、资金管理、干部驻村帮扶等方面，查漏补缺、细化整改。

  2025-07-08

• 【会理县招商】2019年会理县政府工作报告

  2019年2月16日在会理县第十七届人民代表大会第三次会议上会理县人民政府县长陈方勇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾人间万事出艰辛。审视当前与过往，最可贵的是奋斗;勾连理想与现实，最可靠的也是奋斗。2018年是改革开放40周年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。我们站在新的历史起点上，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在使命的催征下幸福地奋斗着，在新时代的会理征程上拼过了极不平凡的一年。奋斗的道路上总是布满荆棘、充满坎坷，受宏观经济下行和产业结构调整阵痛影响，全年完成地区生产总值200亿元、负增长9.5%，地方公共财政收入8.77亿元、增长1.4%，固定资产投资56.14亿元、负增长37.9%，社会消费品零售总额68.45亿元、增长10.2%，城镇居民人均可支配收入30747元、增长8.1%，农村居民人均可支配收入17241元、增长9.4%。这一年，我们强弱补短，脱贫奔康成效更加凸显始终聚焦脱贫攻坚“头等大事”，紧紧围绕高质量脱贫要求，下足“绣花”功夫，抓重点、强弱项、补短板，贫困发生率由2014年的5.2%降到2018年的0.0034%。短板弱项全面补齐。梳理补短板问题清单1445条，逐条整改销号。投入资金5228.4万元，对道路建设、安全饮水、安全住房、“三建四改”等短板弱项进行巩固提升，全县32个村集体经济收入超过5万元。增收基础逐步夯实。坚持规模化和“点滴式”扶持相结合，发展增收致富产业。发放扶贫小额信贷5860万元，用好2231万元产业扶持基金，扶持种植芒果、花椒、核桃等产业。就业扶贫成效明显。集中开展已脱贫户就业技能培训478人次，引导脱贫人口转移就业和就近务工1422人，开发公益性岗位308个。兜底保障持续打牢。教育扶贫基金救助建卡家庭学生2929人次。财政代缴已脱贫人口医保资金310.41万元，脱贫人口参合率100%，卫生扶贫基金救助465人次，已脱贫人口住院治疗个人支付比例控制在10%以内。发放4090人已脱贫人口低保金768.8万元。内生动力不断激发。脱贫村幼教点全部正常运转。“以购代捐”活动购买2800余万元农特产品，带动2450余户脱贫户增收。全覆盖开展感恩奋进教育，健全完善村规民约，创建省级“四好”村9个、州级“四好”村80个。这一年，我们大胆革新，全面深化改革更加坚定新一轮机构改革全面启动，政府机构设置将更加科学合理。农村集体产权制度改革稳步推进，农村土地承包经营权确权登记开始颁证，国有林场改革通过省级验收，360万亩集体林权主体改革确权颁证完成，农业水价综合改革全州率先启动，水资源税正式开征。国资国企改革取得突破，组建华彝生物科技公司和兴辉混凝土公司2家混合所有制企业，国网会理供电公司完成产权上划。规范“四本预算”编制，预决算信息公开深入推进。“先照后证”“多证合一”“证照分离”“马上办、网上办、就近办、一次办”等改革全面推进。中小学教师“县管校聘”、医疗卫生专业技术人才“县管乡用”制度改革启动。这一年，我们创新机制，重大项目推进更加有效实行县级领导包抓、县级单位认领制，单列绩效考核，抽调15名精兵强将充实重点项目办，项目推进扎实有序。征地拆迁再启程。新一轮征地拆迁大幕开启，成功破解锻压厂等征地拆迁历史遗留问题，金带路、元鼎广场和城北新区路网建设顺利推进。坚持“依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁”，律师事务所全程参与，保障拆迁户合法权益，首批70户拆迁协议签订提前完成，征地拆迁首战告捷。招商引资再突破。积极参加“中外知名企业四川行”“第十七届中国西部国际博览会”等招商活动，成功引进城南片区文旅康养、古韵记忆文旅康养等项目，全年协议引资182亿元，33个外来投资履约项目到位资金41.49亿元。交通建设再提速。会理人民心心念念的德会高速举行动员性开工，宜攀高速会理段完成初设。G108至龙肘山段旅游公路开工建设，S465云岩村至米易界段改建工程完成施工图设计。黄柏通乡路完工，大富路完成路基工程，13条通乡公路提升改造工程开工建设。城北客运中心建成投运，松果共享电单车投放运营，会理人民出行更加安全便捷、绿色环保。水利建设再发力。国家高效节水示范县创建工作启动，横山水库工程、新民水库扩容增效工程、红旗水库钻天坡补水工程前期工作有序推进。大海子水利工程开始试蓄水，城河堤防果元段、73座病险水库除险加固工程完工。电网建设再升级。会东500千伏变电站至会理220千伏变电站第三条输电线路建成，爱民35千伏输变电工程开工建设，农网改造项目完成，全面整治线路缺陷，供电网络更加安全可靠。这一年，我们忍住阵痛，三次产业结构更加优化工业经济负重前行。完成规上工业总产值90.4亿元，负增长60%。会理有色产业园区入选省级经开区，新入统规模以上企业2户。筹资945万元积极解决龙山水泥公司、船城牌水泥公司和金天艾莎铜业公司历史遗留问题，引导企业依法进入破产程序。博鑫铜业再生铜项目、财通公司秀水河矿业选矿工艺设备升级改造项目建成投产，投资4.8亿元的拉拉铜矿落凼矿区深部矿段采矿项目进度过半，财通公司百草铁矿尾矿库扩容及尾砂综合利用项目、昆鹏公司变压吸附制氧项目正常推进，投资21.57亿元的凉山矿业红泥坡铜矿采选工程完成可研。现代服务业蓬勃向上。实现服务业增加值66.25亿元，增长4.9%。兑现服务业发展奖励资金330.3万元，新增限额以上企业9户，百兴汇时代广场、城北商业综合体等10个服务业重点项目完成投资4.2亿元，国盛基业建材家居商贸综合体项目加快推进，万顷冷链物流项目三期开工建设，益门综合商贸市场建成投用。组织电商培训48期5719人次，“赤焰”“软妹子”“别太芒”等一批电商品牌茁壮成长，销售额1000万元以上的企业7户、增长600%，实现电商交易额12亿元、增长20%，成功申报省级电子商务示范县。文旅产业势头正盛。会理古城720°全景智慧体验式虚拟旅游项目建成上线。会理会议纪念地成功创建国家4A景区，龙肘山、皎平渡渡江遗址4A景区创建工作启动，会理自驾游营地主体工程完工。《龙肘山—仙人湖省级风景名胜区总体规划》通过评审，龙肘山纳入全州自驾游和房车营地规划。大海子水利风景区入选四川省第六批省级水利风景区，精华观光农业生态园被评为四川唯一“全国巾帼示范农家乐”，仙人湖酒店成功创建“五星级乡村酒店”，仙人湖森林度假村荣获“四川省生态康养旅游区”称号，“会理古城端午万人宴”成功申报“大世界基尼斯之最”，松坪村列入中国传统村落名录，龙肘村和白沙村5户民宿被评为四川省乡村民宿旅游服务质量达标户。现代农业质效双增。省、州、县三级联动营销推介会理石榴，中国农技协石榴科技小院落户会理，石榴田园文化综合体总规编制完成，石榴产值47亿元、果农收入33亿元。四川中烟区域加工中心在会理复烤厂揭牌，现代烟草产业发展取得两个历史性突破，烟农收入首次突破9亿元，烟税首次突破2亿元。新增核桃、花椒、油橄榄等林业生态产业基地9.8万亩，林业产值突破14亿元。出口食品农产品质量安全示范区创建通过省级评审，成为全国首批、凉山唯一农村一二三产业融合发展先导区创建单位，现代农业科技园成功创建省级现代农业产业融合示范园区，金茂源核桃基地被评为全国核桃示范基地。金砂现代农业主题公园建成，国家农业综合开发高标准农田建设项目开工。完成1个省级示范农场和7个州级示范农场申报工作，新增家庭农场89家。民营经济持续升温。简化审批手续，优化办事流程，民营企业审批事项全面“瘦身”，新增市场主体2163户。推广税金“网上申报”缴纳制，实现政务中心窗口服务“一站式”办结。为民营企业争取技改资金450万元，争取直购电和富余电量4.19亿度、优惠电费823万元。搭建政银企沟通交流平台，为民营企业授信26.28亿元，优惠税收2000余万元。会理被评为全州促进民营经济健康发展先进县，县内4家企业被评为凉山州优秀民营企业。出台促进民营经济健康发展20条措施，高规格召开民营经济健康发展大会，隆重表彰21户优秀民营企业、7名优秀民营企业家、9名优秀创新创业人才和12户优秀个体工商户。这一年，我们铁腕治污，生态环境保护更加坚决垃圾填埋场渗滤液污水处理站和医疗废弃物处理中心建设加快推进，中央环保督察信访件整改完成率91.67%，省环保督察反馈问题整改完成率92.8%，生态环境部饮用水源地专项督察反馈问题整改完成率100%。清理整顿环保违法违规建设项目39个。建立三级网格化环境监管体系，落实网格员606名。淘汰城区燃煤锅炉4个，城区空气质量优良率达98.36%。红旗水库饮用水水源地一级保护区内农户搬迁完毕。建立河湖警长制，查处河道违法9处，重点河流“一河一策”管理保护方案、131座小二型水库《湖长制工作方案》编制完成。农业面源污染基本情况调查、废弃矿山土壤污染状况评估等工作完成。1840亩干旱半干旱地区生态综合治理项目通过省级绩效评价。大规模绿化会理行动造林4500亩，查处林业违法案件106件、处理95人，森林面积净增2.25万亩，森林蓄积净增9.67万立方米，森林资源实现“双增长”。这一年，我们聚焦康养，城乡人居环境更加舒适新一轮城市总规修编正式启动，《会理县历史文化名城保护规划》获省政府批复，《会理县城控制性详细规划》《会理县地下管线综合规划》编制完成。会理国家基准气候站搬迁启动，二水厂改扩建工程完工，城河东岸景观工程、北地块交叉口综合用房项目完工，滨河路南延、新时代广场、华源印象等项目开工建设，“十里城河”项目进入社会资本方采购程序，城区停车场、南北新区路网二期等项目前期工作快速推进。投资约35亿元的城北新城文旅康养项目投资商确定。《县域生活垃圾处理规划》《县域生活污水处理规划》编制工作启动，5个中心镇污水管网和西沿线污水管网开工建设。通安镇列入省级特色小镇，黎溪镇列入国家重点镇和“百镇建设行动”省级试点镇，云甸镇列入“百镇建设行动”省级试点镇。4500户土坯房改造任务和777户危房改造任务完成。茶花村、力河村土地增减挂钩项目基本完工，崃龙村、三岔河村、老营盘村等土地增减挂钩项目顺利推进，新增土地增减挂钩项目10个。这一年，我们幸福奋斗，群众民生福祉更加实在乌东德水电站移民安置协议签订率达98.68%，兑付移民资金5.94亿元，8个安置点和皎平渡大桥、大沙坝大桥等工程建设热火朝天，移民工作受到省上表扬。10项民生工程、16件民生实事全面完成。高考本科硬上线657人、较上年增加114人，民族(实验)中学创建州级示范性普通高中工作正式启动，民族(实验)中学综合楼、会理一中艺体中心等薄改项目加快建设，城北幼儿园建成开园，“一乡一园”工程加快推进，新建幼教点24个。会理县与四川大学华西第二医院签订合作办医框架协议，县人民医院加入四川大学华西第二医院区域联盟医院，县人民医院整体搬迁项目完成调概，县中医院完成“二甲”复审。第四次全国经济普查工作顺利推进。11个州级科技项目通过专家评审，董以军的“柔性防渗漏蓄水技术”获四川省第二届乡土人才创新创业大赛唯一金奖。成功举办“洲俱杯”四国篮球冠军赛，州第一届残运会取得奖牌数第 一、金牌数第二的优异成绩。城镇新增就业3440人，残疾人居家灵活就业1818人，27593人纳入低保和特困供养范围。120套高古城路公租房二期分配到位，136套印刷厂棚户区改造项目开工建设，一期88套危旧房棚户区改造项目完工、二期300套开工建设。太平敬老院、黎溪敬老院、红旗敬老院建成，增加床位1570张。政府购买服务为5686名高龄老人提供居家养老服务。这一年，我们重拳出击，社会综合环境更加洁净深入开展“扫黑除恶”专项斗争，破获涉黑涉恶案件42件，抓获犯罪嫌疑人96人，扣押冻结涉案资产5000余万元。破获建县以来最大一起贩卖运输毒品案，缴获海洛因39.4公斤。综治中心和“雪亮”工程监控中心成立，社会治安防控体系更加完善。防范化解重大风险，政府债务保持可控。省级食品安全示范县创建工作启动，食品药品检验检测会理分中心主体工程完工，17个食用农产品快速检测室建成。州、县联动成功举行地震应急综合实战演练，广场路社区被评为“2018年全省综合防灾减灾示范社区”。全年办结群众信访事项497件、调处矛盾纠纷1919件，县级领导定期接访475人次。将安全生产纳入县级领导“5+N”联系内容，开展安全生产巡查，安全生产形势总体稳定。这一年，我们自加压力，政府自身建设更加严格乡镇行政区划调整工作全面完成，资源得到有效整合，行政效率显著提高。完善“三重一大”决策议事规则，重大行政决策合法性审查率100%。县政府常务会议带头会前学法，县公共法律服务中心建成，遴选35人进入政府法律人才专家库，充分发挥法律顾问“外脑”作用。完成鹿厂镇、黎溪镇便民服务中心标准化建设，清理取消乡村不合法不合理证明44项。全面清理国有资产，为规范管理和保值增值奠定坚实基础。建成公务用车集中管理平台，完成GPS定位系统安装，启动事业单位公务用车制度改革，公务用车管理更加规范高效。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议198件、政协委员提案146件。22项审计计划项目查处违规金额5680万元，36项工程结算审计项目削减工程价款2947万元。开展“清卡行动”、扶贫领域腐败和作风问题专项整治，清退惠农补贴资金71.28万元。一年来，档案、史志、机要、保密、双拥、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、国防动员、人民防空、交通战备、语言文字、精神文明、关心下一代等工作取得新成效。银行、保险、邮政、通信、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表：我们取得的点滴成绩和些许进步，都是县委总揽全局，县人大和县政协监督支持、离退休干部默默鼓劲、每一位普普通通的奋斗者逐梦前行的结果，是社会各界共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体，向驻会理人民解放军、武警官兵、广大民兵，向会理“朋友圈”的粉丝们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。有你们这样的幕后英雄在，会理奔跑在追梦的道路上注定不会孤单。改革维艰，奋斗以成。改革开放40年，是会理2000多年历史长河中最美丽的一朵浪花，勤劳智慧的会理人民走过了一程又一程、跨越了一关又一关、实现了一次又一次巨变，但赤诚的情怀和火热的初心始终未曾改变。40年的伟大实践证明，不开放只能作茧自缚，不改革只有死路一条，不发展只会自毁前程。进入新时代，我们更要正视矛盾问题，直面困难挑战，走好高质量发展之路。改革开放40年来，会理经济社会发展取得了辉煌成就，解决了“有没有”的问题。但支撑高速增长的要素投资驱动模式已很难适应新时代发展要求，必须转向技术创新驱动模式，解决日益凸显的“好不好”的问题。改革开放40年来，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾。会理人民收入水平与经济发展水平还不够匹配，城乡和区域之间发展还不够平衡，人民群众需求个性化、多样化并未满足，优质高效多样化供给体系尚未形成，生态环境方面历史欠账较大，社会治理面临的挑战十分复杂。改革开放40年来，会理基础设施得到较大改善，特别是“8·30”地震后投入剧增，我们的交通内循环相对畅通，但是外循环比较落后，并未充分转化为区位优势，实际上是发展进程中慢慢走向边缘化。改革开放40年来，会理凭借得天独厚的气候优势、资源优势和历史文化优势，形成了相对成熟的产业体系，摆脱了商品服务短缺状态，绝大多数会理人民相对富裕，幸福指数较高。正因为如此，我们的思想解放“跟不上趟”、视野开放“坐井观天”。针对以上问题，我们将认真研究解决，推动经济社会发展深度调整、蓄势扬帆、行稳致远。2019年工作安排肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。党的十九大吹响了高质量发展的号角，县委十三届六次全会描绘了高质量发展的新画卷，这是会理立足新的历史方位和时代坐标，迈入新时代的一场大考。宏伟目标是全县人民共同的期盼，我们唯有顺势而为、乘势而上，在高质量发展的道路上坚定前行、走在前列，才能交出人民满意的新答卷。今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢牢把握学习贯彻习近平总书记来川到凉视察重要指示精神这条主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革，全面落实省委十一届四次全会、州委八届六次全会和县委十三届七次全会决策部署，聚焦脱贫攻坚巩固提升、乡村振兴和打造县域经济强县，统筹稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生五大任务，推动经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝祖国母亲70华诞。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值确保增长7%，力争增长8%;地方公共财政收入确保实现8.77亿元;规模以上工业增加值确保增长5%，力争增长6%;固定资产投资确保实现73亿元，力争实现75亿元;社会消费品零售总额确保增长10%，力争增长11%;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%;人口自然增长率控制在7.5‰以内;全面完成节能减排、安全生产等约束性指标任务。坚定不移走好巩固提升之路，实现高标准脱贫奔康始终坚持开发式扶贫和兜底式帮扶并举，健全防范返贫和稳定脱贫机制，巩固提升脱贫成效。培养“会带头”的能人。实施致富带头人队伍建设工程，加强技能培训，强化政策支撑，争取为每个脱贫村培养3—5名致富带头人，发挥示范引领和辐射带动作用，为提高脱贫质量提供坚实的人才支撑。发展“稳致富”的产业。坚持“短平快”与“慢功夫”相结合，用好产业发展基金，因村因户发展特色产业。引导脱贫户通过资金、劳动力、土地等方式入股各类产业合作社，积极探索“公司+合作社+农户”等新型经营模式，提升组织化规模化水平，为提高脱贫质量提供扎实的产业支撑。培育“精神富”的群众。深入推进“学前学会普通话”行动，抓好控辍保学工作，持续开展感恩奋进教育，不断唤醒群众“我要脱贫”的主体意识，开展“传家训、立家规、晒家风”活动，坚决向大操大办、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习说“不”，创建省级“四好”村10个、“四好”家庭1万户，为提高脱贫质量提供充足的精神动力。各位代表：全面建成小康社会不仅是党对人民的庄严承诺，也是人民群众最大的期盼。脱贫攻坚是一场没有退路、必须打好的硬仗，也是检验各级干部的“试金石”。我们将持续用力、久久为功，保证小康路上不掉一户、不落一人。坚定不移走好产业升级之路，推动高质量转型发展用情用力发展民营经济。民营企业是经济发展的主力军，我们将坚持“两个毫不动摇”，旗帜鲜明支持民营企业发展壮大。充实完善招商引资优惠办法，发挥招商引资转型升级“转向器”作用，包装一批优质项目精准招商，实现从“捡到篮子都是菜”到“择优录取”的转变。落实好促进民营经济健康发展的20条措施和减税降费政策。搭建民营企业与金融机构沟通交流平台，拓宽融资渠道，解决好“融资高山”问题。大力弘扬企业家精神，深入开展“营商环境提升年”行动，积极构建“亲”“清”新型政商关系。建立县级领导联系服务民营企业和民营企业家制度，推行“代办制”“保姆式”服务，做到多服务、少干预，多设路标、不设路障，当好民营经济发展的“清道夫”和“引路人”。拼尽全力推进基础建设。全面宣传动员，按节点完成征地拆迁工作，争取上半年开工建设德会高速，德会高速必将成为载入会理史册的开放之路和腾飞之路。积极配合做好宜攀高速会理段相关工作，确保年内开工建设。加快推进G108和G245县城段改线公路前期工作，开工建设G245通安至皎平渡段改建工程、S465云岩村至米易界段改建工程、鹿厂至铜矿村及黄柏至宁南界段旅游公路，加快推进龙肘山旅游公路和13条通乡公路提升改造工程。完成投资约2亿元的林下经济节点公路前期工作。完成菜园子补水工程、城河南阁段防洪治理工程和高效节水灌溉工程。开工建设红旗水库钻天坡补水工程，完成大海子水利工程扫尾和新民水库扩容增效工程可研，完成横山水库立项、力争年底开工建设。新建会理北110千伏输变电工程、会理北35千伏配套工程和云甸35千伏输变电工程，改造29个行政村线路、59条10千伏线路，持续整治线路缺陷，争取完成投资2.4亿元。开通城区5G试点基站，推动5G通信试商用。同心勠力巩固工业脊梁。严格落实稳增长政策措施，推动工业经济回暖向好。积极争取企业技改、中小微企业扶持、节能降耗等专项资金，帮助停产企业恢复生产。推动博鑫铜业再生铜项目达产达能，建成拉拉铜矿落凼矿区深部矿段采矿项目，开工建设红泥坡铜矿采选工程和投资2亿元的纸箱生产厂。启动果果果业异地搬迁、东坝工业园搬迁、汽车专业综合市场等项目，加快建设会理农特产品精深加工工业园区。加快推进致诚纸业技改、白草尾矿库扩容、五龙富民公司尾矿库扩容、紫源矿业霞石技改等工业项目。扎实推进16家集体矿权企业改革。尽心竭力做强农特产业。种植烤烟24万亩，生产收购烟叶63万担，确保烟农收入9亿元以上、烟税2亿元以上。加快推进石榴田园文化综合体建设，推动德国格林拉特石榴深加工合作项目尽快落地。加快发展沿江沿河芒果产业带，争取会理核桃成功申报国家地理标志保护产品，严密防控非洲猪瘟疫情，建成奶油果良种繁育基地、14万头生猪现代循环产业项目代养场和鱼鲊商贸物流集散中心。加快推进省级现代农业园区建设，完成全国农村一二三产业融合发展先导区创建工作，争创国家级出口食品农产品质量安全示范区和省级特色农产品优势区，申报“鱼鲊芒果现代农业园区”“金茂源特色林业产业园区”等7个全州脱贫奔康产业园项目。不遗余力做大第三产业。加快推进城南片区文旅康养项目、城北新城文旅康养项目、城东运动康养小镇项目，积极打造城西乡村旅游名片。加快龙肘山、皎平渡渡江遗址创建4A景区，争取创建1个3A景区、1个省级乡村旅游示范乡镇，争创省级乡村旅游示范县。办好端午万人宴等重大节会活动，主动走出去宣传推介文旅康养资源。积极争创天府旅游名县和红色旅游融合发展示范区。严格落实限上企业培育责任，培育限上企业20户。规划建设多功能电商产业园，构建大数据信息平台，设立电商发展引导基金，争创省级服务业标准化示范县，积极申报国家级电子商务示范县。各位代表：会理农业有特色，工业有基础，康养有天赋，是名副其实的“潜力股”。我们将充分挖掘“金木水火土”五行资源，倾力打造“红黄黑绿蓝”五彩农业，全域推动“东西南北中”五区康养，努力建设文化会理、财富会理、产业会理、乐居会理，打造凉山高质量发展又一增长核，当好凉山南向开放一体化发展区“领头羊”。坚定不移走好城乡融合之路，建设高颜值宜养会理用好用足国家“三区三州”政策，加快推进撤县设市。全面铺开征地拆迁工作，打好征地拆迁“大会战”，保障项目建设“加速度”。开展第三次全国土地调查，多渠道争取建设用地指标，保障重大基础设施、重点产业项目用地供给。加快推进会理国家基准气候站搬迁工作，为城市建设腾出空间。完成新一轮城市总规和控规修编，启动红旗水库森林公园景观规划编制。完成滨河路南延、滨河东岸、顺城路改造等项目，开工建设南北新区路网二期、西环路南延等项目，加快疏通城区堵头，启动金带路至东坝道路建设。实施“彩钢棚”违法建设专项整治行动、“城市增绿、围墙添绿、小区补绿”行动，持续开展违章停车、占道经营、非法广告等专项治理，让城市整洁有序、充满生机。启动全县乡村振兴总体规划，出台乡村振兴考评激励办法。以土地增减挂钩、危房改造和土坯房改造为抓手持续改善农村居住条件，学习借鉴浙江“千万工程”经验，实施“三大革命”“六化工程”，推进农村人居环境整治三年行动，争创全省“四好农村路”和乡村振兴示范县，建设人人向往的美丽宜居新乡村。各位代表：把会理建成阳光康养旅游度假基地是历届县委政府和会理人民的共同梦想。我们将围绕最应干、能够干、必须干的事情，逐步把城市变成花园、把资源变成资本、把潜力变成实力，打造磁场超强、人气爆棚的养生圣地、养心净地、养老福地。坚定不移走好绿色发展之路，打造高品质生态环境多点“道法自然”的淳朴，少点“人定胜天”的霸气，让会理更加“亮眼”。继续做好中央、省环保督察整改工作，建成垃圾填埋场渗滤液污水处理站和医疗废弃物处理中心，确保问题整改到位。完成第二次全国污染源普查工作，摸清污染源底数。落实自然资源资产离任审计，强化领导干部生态环境保护责任。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，推进河湖划界工作，持续开展“清河行动”和“清四乱”专项整治，清除河道非法砂场和违法建设，加强入河排污口管理，坚决杜绝水污染事件发生。推进县域垃圾处理厂、污水管网市场化运作，完成排污系统改造。严格管控秸秆焚烧、烟花爆竹燃放和扬尘污染，推进重点行业达标整治，继续淘汰燃煤锅炉，巩固提升空气质量。加强基本农田保护，实施土壤治理修复工程，改善土壤环境质量。持续开展大规模绿化会理行动，加快实施生态保护修复工程。深化林业改革，探索实行林长制，编制完成重点国有林区和国有林场森林经营方案。各位代表：绿色崛起才是真正的崛起。我们将牢牢守住生态环保底线，使“金山银山”与“绿水青山”水乳交融，“发展率先”与“保护优先”相互促进，实现“天人合一”“和谐共生”，绝不做“杀鸡取卵”“寅吃卯粮”的事。坚定不移走好造福人民之路，共享高水平幸福生活高标准完成乌东德水电站移民安置房屋建设和生产用地分配，加快推进樟木树水库加坝扩容、航运码头、对外连接道路等工程建设，全面完成库底清理，启动白鹤滩水电站、竹寿水库扩容工程移民搬迁安置工作。全面推进“县管校聘”制度改革，发挥正向激励作用，充分激发教师队伍积极性。加快民族(实验)中学创建州级示范性普通高中步伐，推动四川攀西衡水实验学校落地建设，加快城南小学前期工作，完成18所“一乡一园”建设。全面推进医疗卫生专业技术人才“县管乡用”制度改革，开工建设县人民医院整体搬迁项目，推进县人民医院创建三级乙等综合医院，做好中医院搬迁前期工作，加快打造凉山南部区域医疗中心。持续推进艾滋病防治和生育秩序整治工作。组织“季度性”招聘会和“送岗位下乡”活动，新增城镇就业2800人。开工建设老城棚户区(城中村)1305套棚改房，建设完成危旧房棚户区二期300套棚改房。启动县殡仪馆整体搬迁工作，探索建立生态安葬奖补激励机制。各位代表：人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。会理人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。群众的事再小也是大事，我们将始终把群众捧在手心上，努力让全县人民获得感更加充实、幸福感更可持续。坚定不移走好和谐共治之路，推进高效能社会治理深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，持续巩固扩大战果。打好三年禁毒人民战争第二场战役，推动禁毒形势持续向好。加快推进“会理绿色家园”项目，新建“天网”视频监控点位50个，全面推开二维码电子门牌建设。严厉打击非法集资、网络传销等经济犯罪行为，严格监管小贷公司和融资性担保公司，最大限度防控金融风险。深入推进“七五”普法和法治示范创建活动。建立“黑名单”制度，实施信用惩戒，严惩欠薪行为，让“老赖”无处遁形。持续推进省级文明城市和省级食品安全示范县创建工作，全程监管食药生产经营，让群众吃得放心。落实防震减灾“十三五”规划，完成24个新增地震监测点建设。加强国防动员和后备力量建设，做好征兵和退役军人服务保障工作。建立安全监管信息化平台和政府购买安全生产服务制度，健全安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，严防各类安全事故发生。各位代表：小智治事，大智治制。习总书记指出：“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”我们将改变政府包干、执篙撑船的旧模式，开启“撑船人”变身“掌舵手”的新模式，构建全民共建共治共享的社会治理新格局。坚定不移走好时代“赶考”之路，建设高效率服务政府我们一定尊崇法治。严格遵守宪法和法律，运用法治思维开展工作，克服习惯性、避免随意性、杜绝盲目性，坚持政府常务会议会前学法制度，充分发挥法律顾问作用，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众和新闻舆论监督。坚持重大事项提前向县人大报告，主动与县政协民主协商。认真落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量和满意度。我们一定担当作为。提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，在落实“两个维护”上作表率，永葆共产党人的初心本色。认真贯彻县委决策部署，确保政府工作始终沿着正确的方向前进。坚持干字当头、实字为要，做到日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失勇担责，真正把使命和责任扛在肩上。健全完善大督查机制，用好绩效考核指挥棒，确保重大决策不变形走样，重点项目不半途而废，重要任务不无果而终。我们一定高效服务。完成新一轮政府机构改革，构建起办事高效、运转协调、行为规范的政府管理体系。加快推进“放管服”改革，推行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”审批服务模式，实现“一窗受理、集成服务”。依托省投资项目在线审批监管平台，实现重点项目50个工作日办结。启动县级公共资源交易配套平台建设，接入全州统一的电子交易公共服务平台，与省、州实现互联互通、资源共享。持续推进第二轮乡镇(街道)便民服务中心标准化建设，逐步向乡镇(街道)延伸全省一体化政务服务平台。我们一定从严治政。严格遵守政治纪律和政治规矩，县政府党组带头履行党风廉政建设主体责任。强化土地招拍挂、工程招投标等重点领域和关键环节的监管，决不允许占着位子不干事、带着笑脸不办事。牢固树立过“紧日子”的思想，从紧压缩行政成本，从严控制“三公”经费支出。坚决支持查处侵害群众利益的“不正之风”和腐败问题，严防“微腐败”成为“大祸害”，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮，严厉整治破坏营商环境的不法行为。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化扶贫专项审计和绩效评价，持续巩固“清卡行动”成果。各位代表：千年潮未落，风起再扬帆。回望来路，几多风雨、几多荣光，我们创造了一个又一个伟业，树立了一座又一座丰碑，“轻舟已过万重山”;展望未来，无限征途、无限天地，我们必将赢得一个又一个胜利，登上一座又一座高峰，“无限风光在险峰”。“新时代是奋斗者的时代”，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在州委、州政府和县委的坚强领导下，初心不改、搏击沧海，在幸福的奋斗中共同追逐梦想、共创美好明天，为打造县域经济强县、推动经济社会高质量发展而不懈奋斗。

  2025-07-08

• 【苍溪县招商】2019年苍溪县政府工作报告

  政府工作报告2019年4月24日在苍溪县第十七届人民代表大会第四次会议上苍溪县人民政府县长杨祖斌各位代表:我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定不移实施“2344”发展方略，讲政治、攻重点、破难点，马上办、督落实、争一流，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的工作任务。全年实现地区生产总值152.9亿元、增长8.3%，增速分别高于全国、全省1.7、0.3个百分点。城镇居民人均可支配收入达到29589元、增长8.7%。农村居民人均可支配收入达到12006元、增长9.9%，增速居全市县区第二。实现地方一般公共预算收入5.49亿元、增长11.8%，增加额居全市县区第一。一年来，我们坚持全程全域，脱贫攻坚连创佳绩。连续两年荣获省级脱贫攻坚考核先进县。实现65个贫困村退出、15880名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至1.1%，代表全省高标准通过国家第三方评估。42个深度贫困村退出35个，深度贫困户脱贫比例达到85%。整合涉农资金6.76亿元，发放扶贫小额信贷6.88亿元、产业扶持基金1.5亿元，培育户办产业园6000余个，转移就业5000余人。脱贫户年人均纯收入达到5924元，退出村集体经济人均收入达到15元以上。70%贫困村组道路和40%贫困户入户路实现硬化。2809户贫困户住上了好房子，义务教育、基本医疗等政策精准兑现到户。实施东西部扶贫协作项目12个，输出贫困劳动人口743人，促进人才交流238人。产业、金融、健康、精神等扶贫经验全省推广。一年来，我们坚持做强引擎，项目投资持续增长。完成全社会固定资产投资98.74亿元、增长19.6%，对全市投资增长贡献率居全市县区第一。三个季度夺得全市项目投资“大比武”县区第一。争取到位财政资金37.56亿元、融资20.22亿元、债券资金8.59亿元、招商引资89.49亿元。60个省市县重点项目完成投资82.38亿元、增长14%。2018年“十件大事”完成投资52.46亿元、增长23.8%。投资4.98亿元的广南高速苍溪出口进城快速通道投入使用。投资1.5亿元的梨仙湖湿地公园(一期)开园迎客。投资1.27亿元的易地扶贫搬迁项目全面完工。投资5200万元的滨江亲水绿道正式开放。九龙山气田二三叠系气藏开发地面集输工程完成投资3亿元。江南七彩田园完成投资1.9亿元。一品天下·苍溪会客厅完成投资1.3亿元。嘉陵路西段棚改和肖家坝大桥—韩家山隧道均完成投资1亿元。张家坝作业区(一期)完成投资6000万元。黄猫垭·三溪口红色文化生态旅游区完成投资5000万元。14个增减挂钩项目实现指标流转收益6.3亿元，居全省县区第一。一年来，我们坚持提质增效，产业发展蹄疾步稳。实现工业增加值40.41亿元，增长10.2%。完成紫云工业园扩面800亩，建成标准化厂房3万平方米。新签约制鞋、眼镜等产业项目56个，开工19个，投产14个。投资1800万元的川东北储气调峰基地项目(一期)、投资1.2亿元的温氏畜牧饲料加工厂有序推进。新进规工业企业7家。规上工业增加值增速11.2%，高于全国、全省、全市平均水平。完成工业投资25.3亿元、技改投资13亿元。实现服务业增加值53.99亿元、增长10.3%，增速居全市县区第一。县第二人民医院康养中心成功落地。新建A级旅游厕所30个。开通旅游直升机和苍阆城际客车，完成亭子口升船机过机试航实船试验。三溪口国家森林公园获评省级生态旅游示范区。成功举办第十四届梨花节、第四届红心猕猴桃采摘节等节会。实现旅游收入46.06亿元，增长26.9%。新入库限上批零住餐企业5家、规上服务业企业7家。完成电商交易额22亿元，外贸进出口总额6300万元。实现社会消费品零售总额70.37亿元、增长11.3%。创成省级家政服务业发展示范县。实现建筑业增加值26.14亿元，增长7.2%。金融机构存贷款余额分别增长4.4%、8.35%，实现保费收入7.27亿元、增长20.73%。一年来，我们坚持先行先试，乡村振兴开局良好。谋划包装总投资117亿元的乡村振兴项目63个，基本建成白(桥)云(峰)、永(宁)东(青)乡村振兴环线，五龙镇、运山镇纳入省市乡村振兴试点。基本建成老鸱山药博园、黄猫垭现代农业园区，改造提升低效园区1.2万亩。高质量承办全省现代农业园区建设现场推进会，入选国家现代农业产业园创建县、全国数字农业试点县。粮油连续12年增产。“三个百亿”产业实现综合产值117.8亿元，增长36.18%。新建猕猴桃基地2.2万亩，有机转换认证2721亩，创成苍溪猕猴桃省级地理标志产品保护示范区，苍溪红心猕猴桃入围全国区域品牌前100强。种植中药材15万亩，创成全省中医药产业发展示范县，在全省中医药产业推进会上作经验交流。出栏生猪93.04万头、肉牛羊10.7万头、家禽442.1万只，生产水产品1.62万吨。完成农业“两区”划定工作。累计流转土地28.89万亩，确权率、颁证率达到100%。累计发放农村承包土地经营权抵押贷款7.29亿元。清理村级集体资产20.25亿元。创办返乡创业实体824个，完成投资24.9亿元。建成省级“四好村”82个、幸福美丽新村545个。荣获全省“三农”工作先进县。一年来，我们坚持统筹融合，城乡面貌焕发新容。县域村镇体系规划和城市总体规划通过省住建厅审查。启动百利新区控详规编制。县城建成区面积达到18.5平方公里,城镇化率提高2.55个百分点，为近十年来上升最快的一年。完成百利新区项目融资11.4亿元，百利大桥、百利堤防等项目前期工作有序推进。嘉陵路西段棚改征拆全面完成，火车站片区棚改征拆拉开序幕。碧桂园、鸣悦城等优质房地产项目落地苍溪，入库土地出让金9.5亿元。发放住房租赁补贴200余万元、住房补充公积金354.3万元。“双创”工程加快推进，改造公共绿地2.5万平方米。增设既有住宅电梯33部。状元桥、苍中校停车场投入使用，新增标准停车位576个，交通拥堵得到有效改善。拆除违法建设40处5500平方米。保护传统村落和历史建筑24处。龙王镇、五龙镇、文昌镇成功申报省级“百镇建设试点镇”。创成全省首批生态园林县城。被纳入全省城乡融合发展综合改革试点县。一年来，我们坚持绿色发展，生态治理扎实有效。中央、省环保督察发现问题整改年度任务全面完成。华宇、君宜达等27家砖瓦、砂石企业环保问题得到有效整改。污染物总量减排任务超额完成，县城区空气质量优良天数达到332天。整合资金3.1亿元建成县城“双水源”集中式饮用水水源地，惠及县城和周边20万群众。城乡集中式饮用水水质达标率100%。新建白鹤、月山、彭店等乡镇污水处理站6座。农村污水集中收集和处理率达到68%，嘉陵江、东河水质常年保持在Ⅲ类以上。严格划定畜禽养殖禁养区，关停搬迁禁养区内养殖场44家。规模养殖场粪污无害化处理和资源化利用率达到95%。生活垃圾分类处理稳步推进，农村垃圾集中处理率达到73%。秸秆还田综合利用率达到89%，农膜回收率达到69.4%。全县森林覆盖率达到49.45%。一年来，我们坚持以人为本，民生福祉不断提升。投资5.4亿元完成省市十项民生工程，投资2.1亿元完成25件民生实事。文石路、龙新路建成通车。被命名全省“四好农村路”示范县。全面实现困难群体养老保险、贫困人口医疗保险代缴。农民工工资保障金缴存实现全覆盖。城镇登记失业率控制在3.8%以内。高考质量连续33年全市领跑，陵江镇中、陵江一小等改扩建项目有序推进，苍溪天立、荣邦幼教等优质民办教育发展势头良好，教育科研获国家级成果奖7项。申请专利210件，成果转化50项，科技对经济增长贡献率达到51%。县人民医院分院、县中医院新住院楼加快建设，县妇幼保健院新住院楼投入使用。县人民医院创成“三级乙等”综合医院，县中医院创成“三级甲等”中医医院。累计建成民营医院7家。公共文化服务体系不断健全。县图书馆被评为国家一级图书馆。高质量承办省运会4项赛事，勇夺4金6银3铜。排查整治安全生产隐患960余起，成功处置“7·11”洪峰过境险情。非洲猪瘟疫情有效防控。食品药品安全、农产品质量安全、突发公共卫生事件连续4年“零发生”。稳妥化解松澜郡、总爷府、红星小区等涉建领域信访积案，化解总量达到70%。依法处置违法信访人员62人和串联煽动库区移民非法聚集人员4人，到县以上信访总量同比下降7%。侦破涉黑涉恶案件45件，现发命案破案率达到100%，群众安全感不断增强。一年来，我们坚持敢抓敢管，自身建设得到加强。始终把党的政治建设摆在首位，“三重一大”事项严格依法决策，按程序上报县委常委会或相关领导小组审定，自觉接受人大、政协监督。扎实开展“大学习、大讨论、大调研”和“作风纪律深化年”活动。切实履行政府系统党建、党风廉政、意识形态工作主体责任，重拳整治不按规定请示汇报、选择性落实、反复不落实等问题。政府机构改革基本完成。9家县属国有企业初步建立现代企业制度，5家城镇集体企业破产工作基本完成。县属国有企业营收同比增长71.88%，资产总量突破50亿元。清理行权事项5302项，258项行政许可事项实现“一窗受理、集成服务”。政务服务事项网办率达到98%，政府信息公开成为常态。规范涉企行政执法检查，严格落实“双随机一公开”。投资建设项目行政审批提速50%以上。对所有重大项目实行跟踪审计，192个政府投资项目审减2.54亿元。开办“阳光问廉”4期，问责36人。办理市县人大代表建议78件和政协委员提案70件。大力支持群团组织工作。统计、民宗、国防动员、人防、气象、邮政、残疾人、供销、公积金、红十字、妇儿、老龄、县志、科普等工作都取得新成效。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及全体人大代表、政协委员有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众撸起袖子加油干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各条战线上的工人、农民、知识分子和干部，向驻苍部队、武警官兵和政法干警，向离退休老同志和关心支持苍溪发展的朋友们，表示衷心感谢!成绩固然可喜，但是我们清醒看到，工作推动中还存在不少困难和差距。一是经济综合实力仍然不强。经济总量还不大，产业结构仍然不优，发展不平衡不充分的问题客观存在。受经济持续下行压力、政策调整等多重因素影响，部分重点工作推进较慢。主要经济指标年度任务偏高，有些指标未达到预期。二是产业发展短板仍然突出。元坝净化厂、亭子口水电对经济增长拉动作用已达“天花板”，工业缺乏大项目大企业支撑，制鞋、眼镜产业集群化程度还不高。猕猴桃溃疡病防控形势严峻，中药材精深加工还不够，农业园区管理水平较粗放，联农带农机制不紧不实。文旅经济缺乏新的增长点，“个转企”意愿不强，民营企业融资难尚未得到有效破解。三是乡村振兴瓶颈仍然存在。乡村振兴规划与脱贫攻坚规划衔接还不紧密，资金和人才保障还有差距。深度贫困村(户)脱贫任务仍然艰巨，偏远乡镇基础设施还不完善。农村厕所革命、垃圾治理、污水处理、风貌改造还有较大差距。四是城市规划建设管理水平仍然不高。距公园城市建设目标还有不少差距，缺乏实战经验丰富的城乡规划设计专业人才。城市规划设计品质还不高，规划执行刚性不强，违法建设还客观存在。五是风险防控压力仍然较大。政府债务、社会稳定、食品安全等风险防控形势严峻。道路交通、油气管道、建筑施工、消防等领域安全隐患较为突出。滨江首座等涉建领域历史遗留问题还未彻底化解。六是发展环境仍需改善。“最多跑一次”改革还有差距，诬告诽谤、造谣传谣等现象还未得到彻底根治，文件多、会议多、检查多等问题治理力度还不够，个别干部保持定力强担当、雷厉风行抓落实的意识还不强。思危方能居安。我们将直面问题和挑战，竭尽全力加以解决，决不辜负全县人民的厚望!2019年工作安排各位代表，今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是冲刺高质量脱贫摘帽、高质量发展县域经济的决胜之年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，以及中央、省委、市委、县委全会及经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、跨越发展工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入实施“2344”发展方略，聚焦聚力“九大比武”，打赢打好“四场硬仗”，决战决胜高质量脱贫摘帽，扎实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动治蜀兴川苍溪实践再上新台阶，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!综合考量，今年主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，规模以上工业增加值增长10.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%左右，地方一般公共预算收入增长与经济增长基本同步。实现上述目标，我们将重点抓好十个方面工作。 一、以脱贫摘帽为重点，坚决打好“三大攻坚战”坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。深入实施脱贫攻坚三年行动，稳扎稳打“四场战役”，高质量实现剩余的39个贫困村退出、6822名贫困人口脱贫，确保贫困发生率下降至0.07%，高标准通过脱贫摘帽验收，力争进入全省摘帽县考核先进行列。整合涉农资金5.5亿元以上，用好用活扶贫小额信贷、产业扶持基金。新改造农村危旧房1.5万户，易地扶贫搬迁2112人，确保农村住房安全率达到100%。实施北部山区贫困村组基础设施补短工程，实现组道路硬化率达到80%以上，安全饮水率达到100%。新建户办脱贫产业庭园6000个以上、“扶贫车间”6个，确保贫困户持续增收稳定就业。建立扶贫产品营销中心，切实解决扶贫产品运输难、销售难、丰产不丰收问题。规范发展集体经济，力争贫困村集体经济人均收入超过16元，新培育集体经济发展强村20个以上。强化综合施策，全面兑现教育、医疗等兜底保障政策。加强深度贫困户、临界贫困户帮扶，加大对非贫困村的支持力度。加强感恩教育，持续开展典型评选，激发群众内生动力。强化巡视巡察、审计督查反馈问题整改，深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治。完善返贫预警监测机制，扎实开展“四项清理”“四大行动”，巩固提升175个已退出贫困村和84932名已脱贫人口脱贫成效。继续打好污染防治攻坚战。全面完成中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。扎实开展“五大专项行动”，推进“四大工程”，坚决打好污染防治攻坚“八大战役”。力争县城区空气质量优良天数比率达到90%以上，国省控断面地表水水质优良比例常年保持在Ⅲ类以上，县城及乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，土壤环境质量安全可控。加强重点污染源“双随机”监管，主要工业污染物减排、工业固体废物处置利用率达到市控目标。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，坚决守住嘉陵江流域生态保护红线。全面完成第二次全国污染源普查和长江经济带战略环评“三线一单”编制工作。持续打好重大风险防范化解攻坚战。坚持过紧日子，严格政府债务管理，强化隐性债务管控。依法打击非法集资，加强互联网金融监管。强化道路运输、油气管道、建筑施工、消防等领域隐患排查整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。有效防控非洲猪瘟、猕猴桃溃疡病。严防严管严控食品风险，确保人民群众“舌尖上的安全”。深化“平安苍溪”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争。扎实开展“重大社会稳定风险攻坚年”活动，依法处置汉昌国际、金湾国际等涉建领域历史遗留问题，着力解决拖欠土地流转费用、拖欠农民工工资等重点信访问题。 二、抓牢抓实项目投资，持续推动经济稳中向好抓好项目储备争取。聚焦专项债券发行、基础设施补短三年行动，包装储备亭子湖环湖公路、通用机场、南江至苍溪至盐亭高速、绵阳至苍溪至巴中高速苍溪互通等项目200个以上。力争百利棚改配套基础设施项目、红军渡至涧溪口沿江旅游公路等项目纳入国家、省、市项目计划盘子。深入实施“五大投资专项行动”，争取到位财政资金20亿元以上、融资融券10亿元以上、国有企业投资10亿元以上，返乡创业到位资金20亿元以上。坚持招大引强，新招引亿元以上项目26个、15亿元以上项目1个，引导社会资本投入105亿元以上。实现土地出让和增减挂钩指标流转收益6.5亿元。重点推进“十件大事”。全力推动2019年“十件大事”28个重点项目，其中，交通水利基础设施项目投资94.8亿元，棚户区改造项目投资20.4亿元，天然气综合利用及产业承接项目投资26.5亿元，农村人居环境改造项目投资18.2亿元，梨仙湖商旅项目投资3.7亿元，土地综合整治项目投资11.8亿元，现代农业园区项目投资2.8亿元，医疗健康项目投资15.7亿元，民办学校项目投资1.5亿元，综合物流服务项目投资10亿元。力争新开工20个，续建8个，竣工7个，完成投资53亿元以上。强化项目要素保障。严格落实重点项目联挂制度，持续推行“四个一”推进机制。举行集中开工活动6次。健全“容缺预审、立等可取”制度，投资建设项目行政审批时间缩减至65个工作日以内。加大用地、水电气、砂石砖瓦等要素保障。抓好重点项目跟踪审计。依法严厉打击建设领域扰乱招投标市场秩序的行为。 三、聚焦聚力产业发展，加快建设现代产业体系融合发展文旅经济。以加快建设生态康养旅游强县为抓手，启动天府旅游名县创建，积极推动阆苍南文化旅游错位发展，力争旅游收入突破50亿元。规划建设状元桥历史文化街区。全面建成20公里嘉陵绿道，启动建设梨仙湖大酒店、梨仙湖水世界，竣工梨仙湖商业广场。完成红色文化教育基地主体建设，竣工三溪口旅游公路，加快建设云台山旅游公路、黄猫垭·三溪口红色文化生态旅游区和鹿鸣谷康养旅游园，启动建设五龙三会游学康养小镇、龙亭山旅游度假区、紫阳山康养旅游区等旅游项目。新改建旅游厕所72个。深化“旅游+”融合发展，包装文创旅游产品10个以上。办好农民丰收节、采摘节等节会。突破发展工业经济。围绕创建四川省工业强县示范县，持续做大做强清洁能源、医药食品、轻工制造主导产业，大力发展战略性新兴产业和军民融合产业，力争规上工业产值达到90亿元。完成元坝工业园区控详规编制。建成紫云工业园PPP项目，古梁工业园新扩面100亩。新建2万平方米标准化厂房，争取社会投资建设8万平方米厂房。新招引亿元以上工业项目3个以上、5亿元以上工业项目1个以上，新承接眼镜、制鞋产业转移项目10个以上。启动建设川东北储气调峰基地项目(二期)、玻璃制品项目和中小企业孵化园(二期)，建成九龙山气田二三叠系气藏开发地面集输工程项目和温氏畜牧饲料加工厂。加快建设国家级天然气综合开发利用示范区，招引天然气项目3个以上。协调解决吉通能源天然气供气保障、果王公司入驻园区等难题。培育规上工业企业8家。完成工业投资25亿元以上、技改投资10亿元以上。加快发展现代服务业。围绕加快建设现代服务业强县，力促一品天下·苍溪会客厅投入运营，启动建设中农城投农副产品直批电商综合物流博览园，加快建设苍溪汽车小镇、龙山药材苗木市场和县城专业水果市场，标准化改造乡镇农贸市场5个，建成重点商贸镇2个。招引一家五星级酒店。加快建设电子商务产业园，推进“一镇一品”建设，新培育知名电商企业、知名电商品牌各5个。创办苍溪红心猕猴桃实体店、电商官方旗舰店3个。新培育限上批零住餐企业6家、规上服务业企业5家。实现服务业增加值增长9.8%以上。力争金融机构存贷款余额分别增长6%以上、8%以上，保费收入增长15%以上。 四、扎实抓好乡村振兴，更加擦亮农业金字招牌大力发展现代农业。围绕创建全省现代农业示范县，加快“三个百亿”产业全产业链发展，实现综合产值120亿元以上。完善猕猴桃产业发展规划，加快猕猴桃溃疡病防控新技术攻关，加强猕猴桃产业精细化管理。建成年产200万株的无病毒良繁基地，新改建猕猴桃基地3万亩，建成猕猴桃设施大棚5000亩，培育猕猴桃深加工企业2家。新增有机猕猴桃转换认证1万亩，争创全省有机产品认证示范县。新增中药材种植面积2.5万亩，培育中药材深加工企业2家。新建标准化规模养殖场(小区)60个、特色水产养殖基地2个。新建优质粮油基地1万亩，完成低产林改造2万亩，培育林产业基地2万亩，巩固提升苍溪梨等传统产业。新认定“三品一标”农产品5个，新增国家地理标志证明商标1个。新培育农民专业合作社30家、家庭农场120个、职业农民500名。推进现代农业园区建设。建成亭子湖现代农业园区、江南七彩田园，启动鳌鱼湾现代农业园区规划建设。完善农业园区管理考核制度，加强已建园区基础设施配套、产业效益升级，因地制宜改造提升现代农业园区2万亩。实现现代农业园区种养循环面积达到90%以上。全力创建国家现代农业产业园，争创省级星级现代农业园区1个。强力整治农村人居环境。深入实施农村人居环境整治三年行动方案，统筹推进农村厕所革命、垃圾治理、污水处理、村容村貌提升、畜禽粪污资源化利用“五大行动”。小厕所是大民生，着力改造农村厕所1.5万个以上，农户卫生厕所普及率达到80%。加快建设歧坪片区垃圾热解处理站、东青垃圾中转站和云峰、三川等垃圾收集点，建成废弃物收集处理池1200个和农村生活垃圾分类处理示范村15个，力争农村生活垃圾处理率达到80%。开展农村水环境治理，农村生活污水处理率达到70%。实施村容村貌提升“八化”工程，建成“美丽四川·宜居乡村”达标村200个，改造农村土坯房1.6万户以上。加快实施畜牧养殖大县整县推进项目，确保畜禽规模养殖场粪污处理和综合利用率提高5%。 五、加速新型城镇化，统筹推进城乡一体发展加快百利新区建设。围绕“再造一座产业新城”目标，完成百利新区控详规编制。争取债券、基金3亿元以上，投向新区基础设施建设。启动建设投资10亿元的百利棚改、投资5.1亿元的百利大桥、投资3亿元的百利堤防，拓展新区主骨架。加大专科特色医院和医康养大健康项目招商力度，规划布局百利新区学校。建成统筹城乡建设综合改革实验区。做大做优县城。围绕山水田园城市定位，招引实战经验丰富的高水平团队参与县城规划建设。加快海绵城市、地下管廊规划。全面完成县城区河道综合整治工程，启动建设火车站站前广场综合体。稳步推进肖家坝大桥—韩家山隧道建设。加快鸣悦城、碧桂园、广明国际二期建设，同步推进杜里坝J地块、赵公坝房地产开发。实现农商银行综合楼主体完工，启动建设贵商银行大厦。完成三清社区棚改，启动北门沟体育场棚改。新增县城建成区面积1.5平方公里，城镇化率达到38.1%。新建智慧停车场2个。持续推进“九大创园工程”，争创省级文明城市、国家园林县城。加强城市综合行政执法，提高城市管理水平，让城市既有“面子”，更有“里子”。推进重点集镇建设。围绕“一主三副四轴五单元”，编制县域乡村建设规划，完成云峰、龙山、文昌、五龙、三川等乡镇总体规划修编，启动“多规合一”工作。力争成功申报“百镇建设试点镇”6个、特色小镇2个。支持五龙、文昌、龙王、云峰等乡镇开展农村扩权强镇改革试点。支持龙山镇与恩阳区九镇等乡镇协同发展。 六、强化区域协同发展，着力构建全域开放格局推进阆苍南协同发展。围绕规划有效衔接、城市相向建设、交通互联互通、旅游错位发展思路，高标准编制阆苍南协同发展战略规划。突出交通优先，开行苍阆湖游轮，启动苍阆沿江快速通道前期工作，加快省道205线苍溪县城至云峰(阆中界)公路改建，开通苍阆低空旅游直升机，构建“水陆空”立体交通格局。建成张家坝作业区(一期)工程，加快推进嘉陵江苍溪航段全线复航，积极争取张家坝进港公路项目。启动亭子口至阆中至南部灌区配套项目前期工作。统筹推进嘉陵江阆苍南段生态廊道建设，加快沿江城乡生活污水处理设施建设和提标改造。按照“三区四带多点”思路，连片打造阆苍南旅游区。深化对外开放合作。深化成广合作，主动承接眼镜、制鞋、家居产业及配套项目转移，加快推进渝新欧班列苍溪供货基地、铁路枢纽综合货场物流基地建设。深化三门—苍溪东西部扶贫协作，实施协作项目22个，持续办好“海誓山盟·永结同心”特色农产品网络营销活动，打造示范乡镇5个、示范村20个，争创东西部扶贫协作示范县。积极融入“一带一路”、长江经济带，主动融入川渝陕甘经济圈，规划建设苍溪外贸出口基地、光学眼镜出口基地，着力打造广元建设北向东出“桥头堡”先行县。积极参加西博会、农博会和“惠民购物全川行动”等节会活动。培育外贸进出口实绩企业2家，实现外贸进出口总额6500万元以上。 七、持续优化营商环境，促进民营经济健康发展优化提升营商环境。深化“营商环境提升年”行动，落实县领导联挂产业、企业制度，建立营商环境监督员制度，营造公平竞争市场环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。执行好、落实好减税降费政策。全面兑现补贴资金、用地指标、要素配套等承诺。扎实开展不合理金融服务收费专项清理整顿，加强中介机构收费管理，规范降低涉企保证金和社保费率。加强事中事后监管，坚决纠正“一刀切”式执法。严格落实政银企按季对接协调机制、企业评议政府部门工作制度和政府部门失信追责惩戒机制。依法为企业解决问题和困难，构建“亲清”新型政商关系。发展壮大民营经济。因地制宜出台促进民营经济健康发展的优惠政策。支持民营企业发展新能源、新材料、数字创意等战略性新兴产业。开展重点领域项目引进民间资本系列活动，新发展市场主体1500户。激励民营企业“个转企、微升小、小进规、规改股”，完成“个转企”20家，培育省级龙头企业和优秀骨干企业2家。支持本地有实力的民营企业做大做强，打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。力争民营经济增加值占全县GDP比重达到56%以上。 八、纵深推进改革创新，充分激发经济发展动能加快重点领域改革。探索将经营性国有资产和政府闲置资产划转国有企业。完成地博测绘公司现代企业机制改革，启动县电影公司改革，处置僵尸企业5家，组建混合所有制企业1家。加强与央属、省属、市属国有企业股权合作，力争县属国有企业经营收入突破5亿元。持续抓好省级城乡融合发展综合改革试点。大力推广“大户+专合组织+基地”等联农带农机制。完善农村集体“三资”管理制度，加强村级财务管理。盘活农村宅基地，向城镇工商资本出租，共建乡村民宿等农业农村体验活动场所。深化行政审批改革。加快“最多跑一次”改革，全面推行审批服务马上办、网上办、就近办、一次办。优化提升政务服务大厅一站式功能，改造升级自助办税、社保自助服务区。力争政务服务事项全部实现网上办理，重点领域政务服务事项移动端可办率达到100%，100个高频政务服务事项实现“最多跑一次”，60%以上民生事项实现“一证通办”。加强乡镇便民服务中心、村(社区)服务站点建设，实现群众办事“就近办”。开展“减证便民”改革行动，减少各类证明材料60%以上，坚决不让繁琐证明来回折腾企业和群众。提升创新驱动能力。深化县校(企)合作，争创全省县校合作示范县。完善企业科技创新支持政策，鼓励事业单位农业科技人员兼职兼薪开展科技服务活动。支持中石油、中石化在苍溪建立国家天然气综合研发实验室。积极申报高新技术企业和市级工程技术中心，完成科技成果转化50项，争创国家农业科技园区。力争科技对经济增长贡献率达到52%。 九、切实改善民生民本，稳步提升群众幸福指数加强民生投入保障。民之所盼，政之所向。继续把民生作为优先支出方向，确保民生支出占一般公共预算支出的比重稳定在65%以上。居民消费价格指数控制在3%以内。启动建设投资83亿元的绵万高速公路。争取投资64.9亿元的省道411线苍溪至旺苍一级收费公路立项批复，加快推进县城至元坝段前期工作。改造提升东溪至漓江至歧坪、龙王至雍河等6条连乡公路。加快建设王渡渡改公路桥、土鲤大桥等6座桥梁。争创国家级“四好农村路”示范县。启动建设黑山、龙狮水库，建成乐园水库，启动建设元坝、桥溪堤防工程，除险加固53座小 （二）型病险水库。推进社会事业建设。调整优化中小学校布局，加快解决“大班额”现象，停办农村高中。修订完成县城学校空间布局规划，启动建设春天国际学校和三清小学，加快陵江镇中、陵江一小、陵江一幼和歧坪、东溪等中心集镇学校扩容改建。实施教育信息化二期工程，推进义务教育优质均衡发展县创建。启动建设县第二人民医院康养中心、县中医医院康养苑，实现县人民医院分院和公共卫生服务中心主体竣工，启动县疾控中心、县卫校搬迁。全面加强传染病和高血压、糖尿病等慢性疾病防治。提升中心集镇卫生院医疗能力。全力保障妇幼健康。创建省市重点专科5个以上，县域内就诊率提升至90%。推动寻乐书岩、中共川陕省苍溪县委和苍溪县苏维埃政府旧址申报第八批全国重点文物保护单位。加强全民健身工程建设，举办第三届全民健身运动会。健全社会保障体系。完善特困人员社会救助、社会福利、优抚安置和最低生活保障制度，加强困难儿童、空巢老人、残疾人和城镇困难职工关爱。建成儿童之家60个。实施全民参保计划，全面落实贫困人口基本养老、医疗保险代缴政策，将中农保纳入统一城乡居民基本养老保险。持续抓好城镇困难居民精准扶贫。升级改造农村敬老院、日间照料中心和农村幸福院，探索社区养老模式。扎实做好农民工工资支付、维权等服务保障工作。加强退役军人服务管理，建设县级管理服务中心和乡村两级管理服务站。坚持就业优先战略，确保城镇登记失业率稳定控制在3.8%以内。切实抓好统计、民宗、国防动员、人防、气象、邮政、供销、公积金、红十字、县志、科普等工作。 十、全面加强自身建设，努力打造人民满意政府勤学深研，增强向心力。旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”。大兴学习之风，深学上级政策、讲话精神、外地经验、工作方法，着力打造学习型团队。敢于打破思维定势，坚决破除夜郎自大思想，加强专业思维、创新思维和能力培养。大兴调研之风，广泛问计于民、问政于民，推动政府决策更接地气、更合民意。减负提效，增强执行力。坚持“定了就干、干就干好”，坚决“不给失败找理由、只为成功想办法”。养成按时交卷的好习惯，打造雷厉风行的“狼性团队”。扎实开展“基层减负年”活动，确保文件、会议均减少50%以上。发扬“短实新”文风，坚决压缩文件篇幅。全面推行OA办公系统，提升公文运转效率。提倡少开会、开短会、开管用的会，严格落实“周二周三无会日”，严控会议规格、规模和时限。规范督查检查考核事项，提倡综合性大督查，坚决治理重复督查、多头检查、过度留痕。认真落实正向激励、容错纠错机制，依法打击诬告诽谤、网络炒作等行为，为被诬告干部澄清正名、撑腰壮胆，激发干部担当作为。廉洁自律，增强约束力。切实履行政府系统党建、党风廉政、意识形态工作主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化“作风纪律深化年”活动，突出抓好“九大整治”，严查群众身边不正之风和腐败问题。秉持“严格自律不是一阵子而是一辈子”的要求，清白为官，干净干事。全面推进依宪施政、依法行政。持续推动政务公开，习惯在“放大镜”“聚光灯”下行使权力，自觉接受人大、政协及社会监督。各位代表，幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，当好新时代的奋斗者、追梦人，迎难而上，不胜不休，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【喜德县招商】2019年喜德县政府工作报告

  政府工作报告2019年2月14日在喜德县第十四届人民代表大会第三次会议上喜德县人民政府县长黎平各位代表：现在，我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年是全县上下攻坚克难、砥砺奋进、卓有成效的一年。一年来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委确定的“一个中心、两大重点、三块硬骨头”的目标任务,聚焦脱贫攻坚“头等大事”，不遗余力稳增长、多措并举调结构、坚定不移抓改革、千方百计防风险、矢志不渝惠民生，各项事业取得了新成绩。2018年全县实现地区生产总值23.92亿元，增长5.5%;规模以上工业增加值增速9.2%;全社会固定资产投资19.63亿元，增长34%;地方一般公共预算收入0.89亿元，减少32.02%;社会消费品零售总额完成9.1亿元，增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到24270元、8703元，增长7.73%、11.36%。一年来，我们凝心聚力抓脱贫，奋力攻坚强基础围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，聚焦“精准”二字，下足“绣花”功夫，实现脱贫攻坚连战连胜。2018年全县32个贫困村退出,2683户11406人稳定脱贫。住房、交通等基础建设更加稳固。突出住房建设重点，全年投入7.5亿元，完成51个村1384户彝家新寨、65个村18个集中安置点2577户12831人易地扶贫搬迁住房建设任务;始终遵循交通先行，全年投入1.35亿元，完成乐武、北山、巴久三个乡镇剩余30.1公里通乡水泥路路面铺筑，乡镇通畅率达100%，续建13条92.8公里通村水泥路，实现32个预脱贫村通畅率达100%;水、电基础建设日趋完善，投入2700万元，实现32个村5988户2.62万名群众安全饮水;完成110千伏喜德变电站迁改选址;投资1535万元实施农网改造项目11个，新建10千伏线路8.1公里、3.94兆伏安变电台区22台、低压配网线路122.8公里、安装户表2204只。自发搬迁工作扎实推进，611户2566人自发搬迁贫困人口脱贫。产业扶贫规模持续壮大。建好设施农业基地，全年建成设施农业532亩，覆盖贫困户300户;建好种植业示范片基地，83个贫困村均建成300至500亩产业扶贫示范基地;建好标准化养殖小区基地，新建标准化养殖场210个，现代化标准养殖场22个，受益贫困群众2628户。突出龙头企业带动，铁骑力士生猪养殖项目全面开工建设，建成后，可带动80个代养点2000户贫困群众科学化、标准化养殖生猪;突出合作社带动、大户带动，截至2018年底，培育发展农民专业合作社296个、种养大户2496户，累计带动9924户贫困群众发展种养产业，贫困群众产业发展意识不断增强，持续增收的基础更加牢固。“四治”攻坚强力推进。“学前学会普通话”行动启动实施，控辍保学扎实推进，小学、初中入学率分别达到98.49%、94.83%;持续加大毒品犯罪打击力度，共破获毒品刑事案件36起、抓获犯罪嫌疑人78人、缴获毒品海洛因23千克，依法查处吸毒人员206人;178674人参加全民健康体检，体检率达97.16%;加强艾滋病综合防治，抗病毒治疗覆盖率达86.55%，母婴传播率降至3%;严格执行计划生育“一票否决”，计划外生育率控制在9%以内，催缴社会抚养费137万元。各方帮扶力量不断增强。东西部扶贫协作、对口帮扶、定点帮扶、社会帮扶以及省综合帮扶工作队、“五个一”帮扶等各条战线更加尽心尽责，用情用力，帮扶成效明显。全年，各方投入帮扶资金7408万元，有力支持了我县住房、道路、安全饮水、现代农业产业、村集体经济、劳务输出、文教卫生等项目。一年来，我们立足产业抓转型，积蓄动能挖潜力以产业发展为重点，以市场需求为导向，加快产业转型升级步伐，推进新旧动能转换。农业经济运行稳中有进。大力抓好农业产业扶贫、农村能源建设，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展现代农业产业。全年累计收购烟叶2万担，实现产值2499万元，“两烟”创税2421万元;持续推进“1+X”林业生态产业项目，新建核桃基地6000亩、嫁接改造1万亩，建成花椒基地2万亩、油橄榄基地2000亩;种植马铃薯18.79万亩、秋菜1426亩;示范种植瓜蒌、苍术、独钉子等中药材608亩;建成高标准农田8900亩。工业结构不断优化升级。新能源开发持续有力，集中式光伏扶贫项目正式启动建设，一期项目实现并网发电;西河风电项目正式开工建设。园区定位及招商更加精准，《喜德县工业集中区规划环境影响报告书》已获州级环评批复，冕山再生资源综合利用项目正式投产运行。和锐驾校全面完工。中南矿业、长鑫硅业、建国商砼等企业投入6300万元引进新设备，完成环保技改，实现增产增值。建筑业持续快速发展，全县注册建筑企业22户，建筑业产值达8.25亿元，实现税收3000万元。服务业发展不断提速增值。以三产重点项目建设为抓手，大力发展全域旅游，促进文旅融合发展。中国邛海·东山国际旅游度假区列入全国PPP综合信息平台项目管理库，并转入实施阶段;红莫河谷开发有力推进，已全面完成规划设计及一期土地拍卖等前期工作;凉山喜德·彝族老家温泉小镇项目初步勘验、市场调查全面完成，正在完善项目规划;与四川新华集团深度合作，小相岭景区开发和彝族老家旅游扶贫小镇建设项目迈出坚实步伐;在佛山市南海区的鼎力支持下，成功签订总投资5000万元的喜德县特色生态农业旅游产业园投资协议;投资2000万元的国家级电子商务进农村综合示范县项目有序推进。全年劳务输转5.83万人，实现劳务总收入8.85亿元。全年服务业增加值达9.73亿元，增长2.6%。一年来，我们坚定不移抓民生，尽心尽力补短板教育事业优先发展。持续推进义务教育均衡发展，加快教育软硬件建设。新建一乡一园15所，村幼教点7个，136个贫困村实现“一村一幼”全覆盖;48所迎检学校完成自查初审;思源实验学校正式投入使用;教育园区项目稳步推进;全年发放建档立卡贫困家庭学生各类补助433.8万元，受益学生2570人次;全县964人报考普通高校，录取842人，录取率达92.32%;素质教育和青少年科技创新再创佳绩，在四川省第33届青少年科技创新大赛上，荣获创新成果三等奖2项，科学影像三等奖1项。卫计事业健康发展。大力实施医疗救助扶持行动，严格落实“先诊疗后结算”制度和“十免四补助”政策，实施“医保+基金”救助扶持，贫困人口医疗保险参保率达100%、住院个人支付比例控制在5%以内;贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖;完成32个预脱贫村卫生室建设任务并投入使用;全县人口出生率、自然增长率分别控制在10.73‰、6.97‰以内。喜德满分通过省级血吸虫病消除达标考核验收。文广体事业繁荣发展。全年“送文化下乡”144场，送电影下乡2040场，县“三馆”和24个乡镇综合文化站全面免费向公众开放，受益人数达6万余人次;配齐32个预脱贫村文化活动室设施设备，补充农家书屋图书5万余册;完成32个广播“村村响”、2839户电视“户户通”安装任务;建成8个行政村农民体育篮球场、32个贫困村体育健身路径;成功举办庆祝中国共产党成立97周年、改革开放40周年等系列活动;体育竞技水平不断提高，在U23全国摔跤大赛上，分别获得63、67公斤级第三名,在全国“三跤”总决赛上取得第二名佳绩。社会保障全面加强。城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达99%、95%;全年累计发放城乡低保金5624万元、城乡医疗救助金206万元，救助比例均达到80%，发放残疾人扶贫对象、困难残疾人、重度残疾人护理等补贴385万元;全县新增城镇就业253人，农村富余劳动力转移就业642人，城镇登记失业率控制在4%以内;冕山镇民主村、拉克乡干拖村“1+N”民政基层服务试点取得成效;办结法律援助案件80件，涉及农民工180余人、劳动报酬150余万元;喜德县殡仪馆项目已正式启动。城镇建设加快推进。《喜德县县域村镇体系规划和城市总体规划(2017-2035)》已获省政府批复，《四川喜德县中心城区管线综合规划(2016-2035)》已编制完成，冕山镇、拉克乡《镇(乡)域体系规划和总体规划》编制工作有序推进。县城光明大道、入口广场、下穿通道景观改造全面完工并投入使用，新购环卫设施，划定新老城区标识标线和停车位，依法取缔非法客运三轮车，开通喜德历史上首批公交路线，城市形象和城市管理水平得到大幅提升。一年来，我们重拳出击抓环保，绿色发展促生态始终坚定“绿水青山就是金山银山”的理念不动摇，扎实有力推进中央、省、州环保督查反馈问题整改。顺利完成国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核、生态红线划定、“三线一单”编制等工作;全年审批建设项目环境影响报告19件，实行网上备案登记146件，环保“三同时”制度执行率达到100%;辖区内危险废物转移全过程纳入监管;深化“利剑斩污”行动，查处环境违法案件10起，处予罚款31.7万元;完成县城集中式饮用水源地保护区划定及规范化建设工作;城市污水处理厂项目进展顺利;“河长制”工作、“山水林田湖草”生态保护修复项目推进有序;米市水库取得突破性进展;土地综合整治成效显著。全年植树造林6.54万亩，空气质量优良率达99.8%。一年来，我们动真碰硬抓作风，提升效能强执行全面落实从严治党新要求，政府意识形态和党风廉政建设不断加强;“清卡行动”取得阶段性胜利，为全州“清卡行动”提供喜德经验、喜德模式;严格执行“三集中三到位”和“一窗制”，办理时限平均提速30%;全年接待来信来访270批980人次，办理网上信访案件26件;结合扫黑除恶专项斗争，持续加大刑事犯罪打击力度，全年共立刑事案件229件，审核行政案件280件;主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，79件人大代表建议、66件政协委员提案全部办复;进一步加强扶贫项目资金监管，强化重大决策风险防范意识与合法性审查机制，财政、审计监督卓有成效，政府性投资项目财评核减预算8652万元、审计核减工程造价2900万元;全县安全生产形势持续保持稳定;民族团结进步示范创建工作推进有力。国防动员、民兵预备役、拥军优属、人民防空、消防、移民、保密、防震减灾等工作得到加强，编制、人事、统计、物价、宗教、侨务、气象、档案、地方志等工作有力推进，工会、共青团、妇联、工商联、文联、老龄、红十字会、残疾人等事业健康发展。各位代表，过去的2018年是奋斗的一年，我们撸起袖子加油干，接续奋斗、共同努力。2018年是收获的一年，我们以脱贫攻坚为最大政绩，不忘初心、矢志不渝。这些成绩的取得，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更得益于全县人民的同心同德、努力奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员，向民主党派人士、工商联、无党派人士、人民团体、驻县部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持参与喜德脱贫攻坚及县域发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县脱贫攻坚和县域发展还面临诸多的困难和挑战，主要体现在：一是脱贫攻坚任务繁重，补齐短板弱项的压力还很大，决战脱贫攻坚、决胜同步小康任务十分艰巨。二是受经济下行压力影响和自身发展水平制约，财源增长乏力，产业竞争力不强，自主创新能力偏弱，具有核心竞争力的支柱产业尚未真正成型，稳增长、保民生的矛盾还比较突出。三是一些部门和干部全局意识、大局意识不强，推诿扯皮，不担当、不作为、消极懈怠等现象仍然存在，破解难题、创新作为的能力还有待提高等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的攻坚之年，更是我县脱贫攻坚和转型跨越至关重要的一年。面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的脱贫任务，我们必须牢牢把握脱贫攻坚这条主线，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的担当精神，努力在抓脱贫、强产业、促改革、优环境、惠民生等方面迈出坚实步伐，科学谋绘治喜兴县新蓝图。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对凉山系列重要指示批示精神，坚决践行“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极融入“一干多支、五区协同”战略部署，全面落实州委八届六次、县委十二届六次全会精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣脱贫攻坚这一中心，协调推进县域发展和党的建设两大重点，突出抓好产业转型、项目带动、区域开发、民生改善、作风建设五件实事，聚焦脱贫攻坚头等大事、转型发展第一要务，全力促进全县经济社会持续健康发展，奋力开启治喜兴县新征程。2019年主要预期目标是：确保47个贫困村退出，25930名贫困人口脱贫。全县地区生产总值增长8%、力争10%;规模以上工业增加值增长20%以上;全社会固定资产投资增长20%;地方一般公共预算收入增长10%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;建筑业增加值增长20%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、11%以上。完成省、州下达节能减排和环保目标任务。围绕上述目标，重点抓好六方面工作： 一、抓精准，补短板，在决战决胜脱贫攻坚上取得新成效坚持把脱贫攻坚作为2019年压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，精准精细落实各项政策，确保2019年47个贫困村退出，6005户25930人如期脱贫摘帽。完成硬件建设。2月28日前，依规完成脱贫攻坚安全住房建设、村级公共设施建设等项目招投标工作，确保第一季度全面开工建设;6月底前全面完成所有脱贫攻坚基础建设;8月底前抓好所有住房建设的“回头看”和巩固提升工作，确保所有贫困户入住率达100%，所有贫困户达到高标准“六有”硬性指标。做实产业扶贫。5月底前，136个贫困村均建成300-500亩标准产业示范基地，完成所有种养产业布局，完善农业配套设施，倾力打造科学、规范、标准的现代农业;全力打造孙水河流域万亩蜡虫、花椒现代林业产业园，光明镇阿吼、则果现代农业循环产业园，红莫万亩现代林业产业园、沙马拉达乡铁口村脱贫循环“飞地”产业园等24个现代农业产业园;强化贫困户素质提升工程，以技能培训为基础，以公益岗位、劳务输出、自主创业渠道为载体，努力变贫困农民为产业工人;认真研究落实金融扶贫新举措，有效盘活扶贫产业基金和村级集体基金，以入股分红、合作培育等多渠道拓宽产业增收路径;扎实抓好自发搬迁贫困群众精准脱贫工作。确保搬得出、稳得住、能致富。推进“四个好”建设。充分激发群众内生动力，以“一事一议”、以奖代补、民办公助等方式，全面完善住房功能、生活功能、环境功能、村功能，奋力推进村、组、户乡村振兴建设。依托“四个好”创建活动，大力推进移风易俗，制定村规民约，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动;大力推进美丽乡村建设，统筹改善人居环境、发展现代农业，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、田园综合体、康养基地、乡村民宿、特色小镇，推进农村一二三产业融合发展，全力塑造彝族老家新形象。打好“四治”攻坚战。严格落实15年免费教育政策和贫困生资助政策，进一步夯实“控缀保学”责任举措，确保“一个都不能少”;大力发展学前教育，完成15所乡镇中心幼儿园建设;持续推进“学前学会普通话”工作;狠抓艾滋病综合防治，建立健全“1+M+N”艾防体系，抗病毒治疗有效率达85%、母婴传播率控制在5%以内;坚持计划生育政策不动摇，政策外生育控制在6%以内，坚决实行“一票否决”;打好禁毒人民战争，加大零包贩毒和外流贩毒的打击力度，启动绿色家园项目建设，实现对吸毒人员戒毒、康复、帮扶等环节的全程监控。 二、抓项目，促升级，在加快县域经济发展上彰显新作为今年是喜德项目建设年。要牢固树立“全局抓项目、工作项目化”的理念，坚持以项目为纲，实施项目带动战略，要在全县上下掀起抓项目、增投资、促发展的热潮。精心策划包装项目。立足群众得实惠的好项目，放眼带动力强的大项目，力争早见成效的优项目，精心策划、储备、包装、筛选、申报项目，建好项目储备库，要形成“竣工投产一批、开工建设一批、论证申报一批、包装储备一批”的滚动开发、有序接替的项目工作全程化格局。抓好重点项目建设。聚焦2019年县委确定的产业新城，中国邛海·东山国际旅游度假区，温泉特色小镇，红莫河谷开发，小相岭景区开发，甘哈觉莫集中安置点，教育产业园区，米市水库，县城东沟、则约河、孙水河综合治理，土地增减挂等42个重点项目，百倍用心，千倍用力，确保按时保质保量完成目标任务。健全项目运行机制。健全重点项目县级领导负责机制，实行每一个项目落实一个县级领导牵头，项目主管单位“一把手”具体负责，相关部门、乡镇协同配合，抓全县42个重点项目推进的负责机制;落实项目建设调度管理机制，注重项目推进，每半月召开一次项目协调会，及时掌握项目进度并研究解决存在的问题，建立“决策科学，投向合理，运作规范，监管严格”的项目管理机制;推行重点项目“月督查、季考核”的考评机制，制定项目年度目标任务，拟订时间表、路线图，做到每月督查一次，每季度考核一次，把项目建设进度和成效作为每一季度公用经费的拨付依据和目标绩效考核标准，严格逗硬奖惩，真正形成打硬仗、转作风、见实效的喜德发展氛围。促进工业产业升级。以绿色发展为根本，分区域推进县域工业合理配置，着力集约化发展，促进工业转型升级。大力发展风能、太阳能、大数据等清洁能源产业。启动李子、鲁基园区基础设施和服务平台建设。立足经济发展新趋势，着力将冕山园区打造成再生资源、大数据等新兴产业开发利用园区。全力培育、发展、壮大建筑业，依托国有平台和喜德发展机遇期，推进建筑企业升级改造。加大民营经济扶持力度。狠抓“放管服”、“最多跑一次”改革，简化审批程序，推广小微企业集群登记模式，降低初创企业登记门槛，努力为民营企业排忧解难;增强民营企业发展动力，在畜牧养殖业、种植业等产业重点发展培育2-3家民营骨干企业;引导金融机构加大信贷支持力度，降低门槛，简化贷款手续，缓解融资难融资贵问题;构建亲清新型政商关系，建立政府与民营企业定期联系沟通机制，促进中小企业和民营经济持续平稳健康发展。积极宣传推介项目。大力实施精准招商，加大项目推介，广泛运用各种渠道，提高项目招商成功率。积极“向上”宣传推介，加大争取政策性资金和项目扶持力度;重点“向外”宣传推介，通过“中外知名企业四川行”、“西博会”、互联网发布等多渠道，吸引外商投资;大力“向内”宣传推介，广泛深入宣传喜德优质项目，激发全民创业就业内生动力。 三、抓特色，促三农，在加快实施乡村振兴战略上迈出新步伐加快特色农牧产业发展。积极调整优化产业结构，因地制宜大力发展“果薯蔬草药”特色农牧业。种植花椒4万亩、生态水果4000亩、生态蔬菜4000亩、生态药材500亩、“春薯秋菜”2000亩;新增出栏生态猪9.6万头、乌骨阉鸡1.2万羽、生态羊5700只;持续巩固发展现代烟草产业，力争高质量完成烟叶2万担的收购任务;拓展与深化“大凉山喜德特色农产品”和“三品一标”品牌建设;大力发展特色农产品产地初加工和精深加工，年内建成农产品精深加工厂1个。推进农村人居环境整治。坚持因地制宜，因村施策，将全县170个行政村划分为保障基本型、环境整治型、改善提升型、旅游特色型、美丽宜居型五种类型村庄，分步分类推进实施;年内争取建成29个环境整治型、10个改善提升型、4个旅游特色型、4个美丽宜居型村庄;大力实施农村“垃圾革命”、“污水革命”、“厕所革命”和村容村貌提升，加快补齐农村人居环境突出短板，为实现乡村振兴目标，全面建成小康社会打下坚实基础。建立农产品新型供销体系。全面完成2000万元的国家级电子商务进农村示范项目。依托电商平台，大力推行“农户+企业”、“农户+超市”、“互联网+农户”等模式，帮助贫困群众销售农产品，切实解决外销渠道狭窄问题;加强贫困村电子商务人才培训，建设农牧林产品电商平台，推动电子商务物流发展，着力发展贫困乡镇末端配送，实现乡镇、重点贫困村物流快递全覆盖。 四、抓旅游，促发展，在稳步推进全域旅游上实现新突破规划引领、提档升级。以产业新城为中心，辐射带动孙水河民俗风情体验带、环西昌生态休闲度假带，协同推进红莫河谷康养度假区、小相岭风景名胜区、米市乡村休闲体验区、东山国际旅游休闲度假区的总体思路，全力构建喜德全域旅游发展新格局。3月底前完成喜德县全域旅游，城市控规，棚户区改造，孙水河流域、县城周边整体生态修复景观建设等四个规划;重点对新老县城污水、道路、管网、厕所等市政基础设施进行建设和改造，对老城棚户区进行升级改造，对县城节点美化、亮化、绿化进行工程改造，同步推进东沟治理等县城周边生态修复重点工程;启动产业新城、县城到高铁出口整体文化旅游、观光基础设施建设;推动县城管理的规范化建设，在城市控制区及周边，严控农房建设数量并对违建进行拆除，建立健全城市管理长效机制，实现县城全面提档升级。文旅相融、新老辉映。通过棚户区改造、文化提升、节点打造、老百姓综合素质的提升，三年内，将老城区打造成一个具有浓烈民族风格、较深历史沉淀、特色文化展示的一个彝族文化老县城;改造一个具有相当城市容量、市政基础、休闲空间的人文老区;老城区以下，打造具有典型民族特色、丰富商业业态、现代文旅结构相融的文化旅游产业新城。老城和产业新城形成一个文化旅游综合体，并向外辐射到高铁出口站，形成一条具有田园氛围、交通便捷、文化节点的旅游观光带，打造宜居宜旅美丽新喜德。 五、抓环保，促生态，在打好打赢蓝天碧水净土保卫战上取得新进展打好污染防治攻坚战。持续抓好中央环保督察后续工作。积极推动县城、第二污水处理厂和第二自来水厂建设，启动冕山污水处理厂建设;深入实施减排、抑尘等工程，确保空气质量优良天数达标率保持在99%以上;加强企业排污监管，加大农业面源污染及矿山治理力度;严控秸秆焚烧;持续推进集中式饮用水源地保护、国家重点生态功能区环境质量检测工作;严格执行《环境影响评价法》确保环保“三同时”执行率达100%。加强生态保护修复。扎实开展大规模绿化喜德行动,力争森林覆盖率达41.34%;强化“河长制”工作，加快米市水库项目推进，加强孙水河流域治理，完成米市水库库区上游30万亩植被恢复及产业发展项目，扎实推进“山水林田湖草”生态修复工程，不断筑牢生态本底。 六、抓保障，促和谐，在提升民生事业上跃上新台阶坚持教育优先。全速推进义务教育均衡发展，确保年内顺利通过义务教育均衡发展州级、省级督导验收。巩固实施9+3免费职业教育;扎实推进素质教育，加大教育绩效考核，全面提升教育教学质量;全面启动教育产业园区建设，着力破解县城学校大班额、入学难和乡镇中学办学效益低等问题。加强卫计工作。建立健全分级诊疗制度，加快形成科学合理的就医格局，确保县域内就诊率提升至90%以上;重点抓好喜德县医疗园区项目建设，年内完成项目前期;依托“卫生人才振兴”工程，加快卫计专业人才招录和引进;确保突发公共卫生事件报告及时率和规范处置率达100%。全面落实国家免疫规划，加强麻疹、乙肝等疫苗针对性传染病防控，免疫规划疫苗接种率达98%以上;力争年内创建5至10个省级卫生先进村。繁荣文广体事业。继续实施基层公共文化体系建设，扩大公共文化服务覆盖面，建成喜德县标准体育场，启动拉克水上运动小镇建设，年内完成47个预脱贫村文化室、农家书屋、全民健身路径、“广播村村响”、“电视户户通”等惠民项目。开展送文化下乡、全民健身等惠民活动，创作一批反映全县人民决战脱贫攻坚、创建“四个好”为题材的文艺作品，进一步激发人民群众对美好生活向往的内生动力。加大社保力度。全面落实扶持创业就业政策，积极完善县乡村三级联动创业服务体系，完成贫困户新型农民素质提升暨技能培训3000人次，实现新增城镇就业240人以上。健全城乡低保审核审批、困难群体临时救助制度，按时发放医疗、教育等专项救助和低保资金，提高社会救助水平;加快推进喜德县殡仪馆、救灾物资储备库项目建设，确保年内完工。持续推进“清卡行动”，真正还老百姓一张“明白卡”。强化社会管理。全面推进“七五”普法，深化平安喜德建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，不断增强人民群众安全感、提升满意度;加强各类扶贫资金监管，加大财政、审计监督力度;以零容忍的态度坚决查处扶贫领域违规违纪问题;落实安全生产、粮食安全责任制，强化食品药品、文化市场等各类监管，提高突发事件预防预警和应急处置能力;依法管理民族宗教事务。与此同时，积极支持总工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、红十字会等群团组织工作，统筹推进统计、侨务、气象、物价、档案、地方志、人民防空、防震减灾等工作。政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改进工作作风，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，全力打造人民满意的服务型政府。坚定政治方向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。强化使命担当，推动习近平总书记在凉山考察重要讲话精神落地落实，更加自觉地肩负起推进喜德脱贫攻坚和经济社会发展的历史重任。严格依法行政。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，健全重大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估机制。坚持规范公正文明执法，提高行政执法效能。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断增强办理实效，让代表委员满意，让人民群众受益。强化廉洁从政。深入推进全面从严治党，认真贯彻“两准则、四条例”，全面加强政府党风廉政建设和反腐败工作。进一步完善部门权责清单，深化“互联网+政务服务”，全力推进政务一体化建设。坚持以上率下，强化“一岗双责”，驰而不息纠“四风”，坚决向“不担当不作为”亮剑，做到无禁区、全覆盖、零容忍。持续改进作风。坚持有信必守，有诺必践，坚决杜绝“庸懒散浮拖”、不严不实的作风问题。凡是政府出台的政策、作出的承诺，要坚决落实，严格兑现。以抓项目落地作为衡量干部作风转变之标准，善谋善为、善作善成，以经得起历史检验、对得起人民信任的工作态度，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好地惠及喜德人民。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民,以永不懈怠的精神状态和敢闯、敢拼、敢为的工作干劲，不忘初心，牢记使命，扎实苦干,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!名词解释和说明1.一个中心、两大重点、三块硬骨头：在县委十二届三次全体会议上确定了2018年全县上下将紧紧围绕“脱贫攻坚”这一中心，突出“党的建设和县域发展”两大重点，啃下“住房建设、产业升级、义务教育均衡发展”三块硬骨头的目标任务。(P1)2.“四治”：治病、治毒、治愚、治超生。(P3)3.1+X：“1”即核桃，“X”即其他适宜经济林木。(P3)4.十免四补助：“十免”即，贫困人口就诊免收一般诊疗、院内会诊、白内障复明手术、艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务、包虫病药物治疗、基本医保个人缴费、贫困孕产妇住院分娩服务等费用。“四补”即，对包虫病患者、0-6岁贫困残疾儿童、晚期血吸虫病人、大骨节病患者给予相应医疗补助。(P5)5.三馆：图书馆、美术馆、文化馆。(P5)6.1+N民政基层服务：指一个村配备一名或多名民政协理员。(P6)7.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单(P7)8.环保“三同时”：环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。(P6)9.清卡行动：开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理工作。(P7)10.三集中、三到位：部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中;做到事项进驻大厅到位，审批授权、窗口到位，电子监察到位。(P7)11.一窗制：按照“一窗集中受理、内部流转审批、统一窗口取件”模式，将多个部门的行政审批事项由1个综合窗口统一负责各相关部门行政审批和公共服务事项的受理、对接联系等工作(P7)12.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。(P9)13.五位一体：十八大报告提出的，指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(P9)14.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(P9)15.一干多支、五区协同：四川省委十一届三次全会作出实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。一干”就是支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市,充分发挥成都引领辐射带动作用;“多支”就是打造各具特色的区域经济板块,推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”就是强化统筹，推动成都平原经济区(含成都和环成都经济圈)、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展,推动成都与环成都经济圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市(州)之间协同发展。(P9)16.“飞地”产业园：指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。(P10)17.24个现代农业产业园：拟规划的孙水河流域万亩蜡虫、花椒现代林业产业园区、光明镇阿吼、则果现代农业循环产业园、鲁基乡脱贫循环飞地产业园、红莫万亩现代林业产业园、冕山镇洛发村现代农业循环产业园、沙马拉达乡铁口村脱贫循环飞地产业园、红莫镇脱贫循环飞地产业园、贺波洛乡脱贫循环飞地产业园、洛哈镇木古宜莫村现代化生猪循环产业园、洛哈镇都来村现代化生猪循环产业园、米市镇格以得村现代化生猪循环产业园、依洛乡乃加村现代化生猪循环产业园、两河口镇甘多村现代化生猪循环产业园、且拖乡联合村现代化生猪循环产业园、贺波洛乡布尔村现代化生猪循环产业园区、红莫镇红莫村生猪养殖小区、两河口镇火觉莫村生猪养殖小区、则约乡石门村生猪养殖小区、尼波镇尔曲村生猪养殖小区、鲁基乡中坝村生猪养殖小区、拉克乡现代农业产业园区、米市镇、依洛乡中药材产业园区、冕山油橄榄产业园、光明镇现代林业产业园。(P10)18.15年免费教育：在实行9年免费义务教育的基础上，逐步免除3年学前教育保教费、3年普通高中学费，免费提供教科书。(P11)19.1+M+N艾防体系：乡(镇)党委政府主要领导+乡(镇)卫生计生专员+村艾防员。(P11)20.42个重点项目：米市水库建设前期工作、喜德县殡仪馆、中国邛海·东山国际旅游度假区一期项目、红莫河谷开发、喜德县标准足球场、教育产业园区、鲁基工业园区建设项目、孙水河(拉克—新桥)段防洪治理项目、生猪代养场建设、设施农业项目、米市水库上游植被恢复项目、生猪扩繁场建设、污水处理、垃圾处理及第二自来水厂项目、县城乡建设用地增减挂钩试点项目、“彝族老家”温泉旅游度假小镇(储备项目)、332户棚户区改造、小相岭旅游公路改建工程、甘哈觉莫移民安置点建设项目、凉山州农村公路建设项目、泸苏路改建工程喜德县城过境段建设项目、S218洛哈镇至西昌川兴丁字坡升级改造、礼红路通乡公路改建工程、喜德县监管中心、医疗园区、凉山州348所“一乡一园”建设项目、小相岭灵关古道风景名胜区基础设施建设项目、绿色家园建设项目、县城周边植被恢复项目、慢火车通站公路项目、冕山工业园区分布式云计算中心建设、山水林田湖生态保护修复省级试点、山水林田湖生态保护修复省级试点、贺波洛河防洪治理工程、产业新城、政务中心建设、新农贸市场建设、老城区改造、110变电站整体搬迁项目、易地扶贫搬迁项目、彝家新寨建设项目、“安心工程”及“便民服务中心”建设、2018年—2020年贫困村饮水工程。(P12)21.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。(P13)22.“最多跑一次”改革：自然人、法人、非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果，全程只需一次上门或者零上门。(P13)23.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。(P14)24.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。(P18)25.四个自信：指道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。(P18)26.两准则、四条例：指《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》。(P18)27.互联网+政务服务：指各级政务服务实施机构运用互联网、大数据、云计算等技术手段，整合各类政务服务事项和业务办理等信息，通过网上大厅、办事窗口、移动客户端、自助终端等多种形式，结合第三方平台，为自然人和法人(含其他组织)提供一站式办理的政务服务。(P18)28.一岗双责：一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。(P19)

  2025-07-08

• 【富顺县招商】2019年富顺县政府工作报告

  政府工作报告2019年3月26日在富顺县第十六届人民代表大会第三次会议上富顺县人民政府县长曹友良各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县干部群众，苦干实干、攻坚克难，县域经济稳中向好增强，社会民生持续改善提升，全市区县综合考核蝉联第一。 县域经济总量、位次实现“双突破”。全年地区生产总值突破300亿元，地方公共财政收入突破10亿元，首次进入全省175个县(市、区)经济综合评价前50位、入围中国西部800多个县市县域经济百强。项目建设提速提效。强化组建三大工作专班，针对性完善征地拆迁补偿办法，依法处置非法阻工、强揽工程等乱象，项目落地开工更加顺畅。全年落地PPP项目5个，吸引社会资本11.8亿元，争取专项资金38.9亿元，新开工项目65个，180个重大项目完成投资174.9亿元，增长31%。三次产业加快转型。规上工业增加值增长11.5%。引进“巡飞弹”军民融合等19个项目，开工芳纶Ⅲ技改等11个项目，续建上氟科技等15个项目，竣工投产西艾氟二期等8个项目，新培育宜江春酒业等17户规上企业，晨光工业园区跻身省级经济开发区，获评省促进民营经济发展先进县。服务业增加值增长10.7%。玉河沟城市综合体、世臻酒店等有序推进，时代广场、魔方街等商气更浓，会展商贸、乡村旅游蓬勃开展，文庙·西湖4A级景区成功创建，金融生态在全省GDP150亿元以上78个县(市、区)中排名第6，获评省级服务业强县示范县。农业增加值增长3.9%。苗仙湖等五大农业园区加快建设，新建海升标准化柑橘基地2200亩，“富顺柑橘”上榜省级特色园艺产品优势区名录，高标准打造稻粱基地2000亩，粮食总产量达54.1万吨，获2018年度全省粮食生产“丰收杯”。改革开放持续深化。开展氟材料高端对话等投资推介活动14场次，新签约项目49个，总投资191亿元，到位市外资金142.4亿元。基本完成相对集中行政许可权试点，实现“一枚印章管审批”。统筹推进“证照分离”和“三十三证合一”(1)，在全市率先投用县级电子招标平台。组建县融资担保公司，世锦、顺展公司市场化产业化参与一批重大投资建设、与招商企业入股经营，“3+N”(2)国有企业实体化运行迈出新步伐。撤县设市持续推进，配套指标优化提升，申报资料上报省厅。 脱贫三年攻坚、乡村振兴起步实现“双告捷”。34个贫困村退出收官告捷。整合投入资金14亿元，实施“六大工程”(3)，完成危房改造1189户，建成扶贫村道105公里，新增贫困劳动力转移就业412人，落实农村公益性岗位853个，顺利实现10个贫困村退出、12568名贫困人口脱贫，如期完成省定三年脱贫攻坚任务。乡村振兴起步初战告捷。成功入选全省乡村振兴规划试点县，启动“多规合一”全域规划信息管理平台建设。全面实施乡村场镇“五个一”工程(4)，升级改造永年、巨力农贸市场，建成投用文化广场7个，完成公厕“旱改水”170个，启动实施绕场道路7条，10所公立幼儿园加快建设。互助镇新湾村等乡村振兴示范打造扎实推进。创建幸福美丽新村50个、省级“四好村”(5)18个。持续开展大规模绿化，建成“一江两河”(6)绿色长廊4500亩，新增造林1万亩。 城镇建管力度、成效实现“双提升”。基础设施不断完善。赵化大桥建成通车，成自泸高速连接线改造工程有序推进，S436北二环启动征地拆迁，怀德大桥实质性动工，大坡上水库渠系配套工程开工建设，城西水厂、釜溪河堤防工程、沱江防洪堤C段等加快推进，农网电力升级和智能电表改造完成，实现城乡用电同网同质同价。城镇品质持续提升。县城总规调修、东部新城、永通湖片区规划启动，县城三期控规编制完成。北湖南路等特色街区、大转盘交通节点改造顺利完成，古县衙修复工程主体基本完工，玛瑙山隧道、千佛寺广场加快实施，总部经济商务区和配套场馆启动建设。北湖公园二期基本建成开放，釜溪滨河生态公园、二环路带状公园部分路段、邓家湾文化公园有序推进。狮市镇入选第二批省级特色小镇，怀德镇等3个镇乡入选四川“百镇建设行动”扩面增量试点镇。城镇管理更加有效。深入开展创文创卫活动，城区“牛皮癣”、占道经营、车辆违停等问题得到更大力度治理，严肃开展违法建设专项治理，拆除违法建设1015户，面积9.6万m2,全面启动场镇“三个秩序”(7)三年整治行动，场镇面貌和公路两侧、居民点卫生环境基础性改观。完成城乡垃圾收运体系一体化建设，城区垃圾无害化处理率96.5%，乡镇垃圾有效处理率93%;数字化城管建成投用。 民生保障短板、能力实现“双改善”。环保攻坚成效明显。整合投入资金5.5亿元，打好污染防治“八大战役”(8)。工业污水处理厂及配套管网建成投运，县城生活污水处理厂、镇乡污水处理厂提标改造有序推进，沱江出境断面水质改善为Ⅲ类，城乡饮用水源水质达标率持续巩固提升。扎实推进秸秆禁烧、扬尘管控等专项治理，PM2.5、PM10分别下降18.9%、4.1%，优良天数256天。全力做好中省市环保督察问题整改，有力有效整治了积弊多年的钟秀街歌舞娱乐场所噪音扰民等问题712项，整改完成率93%。在全市区县环保考核中位列第一。社会事业协调发展。教育强县硬件建设实现富顺二中改扩建、自贡衡川实验学校、安和实验学校高速高质建成投用，城区义务教育段“超大班额”有效化解，实施农村学校“全面薄改”(9)项目9个，成功创建“全国中小学责任督学挂牌督导创新县”，高考本科上线2574人，上线率52.9%。西区医院、爱心医院竣工，县中医医院东区分院一期有序推进，县人民医院、县中医医院分别通过“三乙”“三级”评审，省级卫生县城复查、省健康促进县创建通过验收。在全市率先建立县级融媒体中心，举行纪念刘光第殉难120周年等系列活动，童寺唢呐、玻璃吹塑技艺成功入选省非物质文化遗产名录。社会保障能力增强。整合资金19.6亿元实施九项民生工程21件民生实事，城镇新增就业8486人，再就业2231人，城镇登记失业率控制在4%以内，全面落实医保、低保、五保等惠民政策，启动“群众满意的人社公共服务体系”试点。社会治理平稳有序。深入推进“七五”普法、“法律七进”。全力开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件65件。稳妥做好涉军群体稳定工作。强化应急处突，依法处置“1·30”黄葛灏电站群体性事件，有效处理“3·9”福善森林火灾，妥善应对“7·13”沱江洪峰。加强食品药品、危化品等监管，安全形势平稳可控。一年来，我们认真落实执行中央、省市县委决策部署，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人代会议案1件，代表建议143件，政协委员提案142件。深化勤政廉政，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，紧盯“四风”问题新表现转作风。加强工程招标、征地拆迁、脱贫攻坚等重点领域监管，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题。一年来，审计、国防教育、民兵预备役、双拥、新闻外宣等取得新提升。民族、宗教、台务、侨务、档案、地方志、妇女儿童、关工委、老龄和残疾人事业等取得新进展。税务、调查、邮政、通讯、烟草、气象、武警、消防等取得新成效。上述成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、积极支持的结果，是全县人民、社会各界同心拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向全县广大干部群众、驻地武警、消防官兵，向各民主党派、工商联、人民团体，向关心支持富顺发展的老领导和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!盘点成绩令人欣慰和更加自信的同时，我们也清醒认识到，需要更大的决心智慧和实干苦干来稳住富顺当前良好发展态势，来解决富顺进一步发展提升中的困难和问题：经济强县还缺乏具有整体核心竞争力、集群化的支柱产业和企业，产值营收百亿型产业、十亿型企业、纳税过亿型企业还未形成队阵;教育强县还未形成适配我县作为人口大县、人力资源大县更平衡、更充分的教育格局，普惠性幼儿教育、高层次专业化的职业教育还不完善，普教对标优质均衡，校点布局、师资师风师德建设、素质教育等还有一定差距和明显短板;围绕推进撤县设市建设生态宜居中等城市，还存在老旧县城、老旧场镇中农贸市场、停车位、垃圾清运、路面路灯、雨污分流等改造明显滞后，城乡违法用地、违法建设增量虽得到有效遏制，但存量仍然点多量大，非标防护栏、蓝色铁皮房、乱拉广告牌等治理任重道远，城镇共建共治共享格局还未基本形成;应对经济新常态、推进经济高质量发展和面对全面从严常态化监督，一些干部责任担当不敢，进取精神不足，干事作风不实，创新意识不强。对于这些困难问题，我们将采取有力措施，认真加以克服解决。当前形势研判2019年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。加强形势研判，找准发展切口，是做好工作的重要依据和前提。从宏观形势看，全球经济形势依然严峻复杂，国内经济稳中有变、变中有忧，投资、消费、工业等指标增速放缓，但我国经济发展拥有长期总体平稳性和柔韧性。因此，我们既要沉着应对增速换挡挑战，更要抓住国家实施基础设施补短板、大规模减税降费，促进实体经济发展带来的政策机遇。从富顺实际看，我们承接历届党委、政府打下的良好基础，随着晨光园区晋升为省级经济开发区，新材料、机械制造等优势产业将加快聚集;随着川南城际铁路、沱江航道升级改造等一批重大项目陆续开工，交通区位优势将加快凸显;随着行政审批、撤县设市等一批重大改革推进，发展活力将加快释放。因此，我们既要深入分析应对富顺作为西部内陆县域在发展理念上、资源上的差距挑战，更要全面把握省委省政府推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，市委市政府建设全国老工业城市产业转型升级示范区和国家文化出口基地带来的重大机遇。大挑战大机遇面前，需要我们坚定信心、保持定力，勠力地、持续地汇聚推动富顺实现“四大目标”(10)，打造自贡南向开放桥头堡的合力和活力。2019年工作目标总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省市县委全会精神，围绕落实中央“六稳”(11)工作要求，始终对标对表“四大目标”，着力打好打赢“六场战役”(12)，全力保持县域经济社会稳中求进、稳中向好发展态势，全力推动全县城乡环境和民生福祉持续优化提升。主要目标：地区生产总值增长8.5%以上;规模以上工业增加值增长10.5%;服务业增加值增长10%;地方一般公共预算收入同口径增长8.5%以上;全社会固定资产投资同口径增长13%以上;社会消费品零售总额增长11.2%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。生态环境和节能减排完成市下目标。重中之重：坚持以项目建设为总揽总抓，全力推进项目落地落实。工作取向向项目聚焦。把“工作项目化，项目台账化”作为谋划推动经济社会发展的基本方法和主要手段。工作重心向项目倾斜。把重大项目建设作为头等大事常抓在手、紧抓在手，聚力推动全年实施重大项目178个，完成投资185亿元以上。工作资源向项目集结。强化相关要素保障，引导金融机构加大信贷投放，积极申报专项债券和中省项目补助，力争多渠道筹资70亿元，向上争取项目资金20亿元以上，完成征地拆迁3000亩。工作考核向项目集中。新组建税费协护专班，发挥“1641”推进机制(13)作用，强化六大指挥部、四大工作专班督促协调服务，确保晨光园区跨江发展基础设施及配套工程等78个项目开工建设，总部经济商务区等68个项目顺利推进，江阳磁材永磁铁氧体等53个项目竣工投产，紧盯中省政策导向超前对接包装储备重大项目20个以上。2019年工作任务 一、围绕经济强县着力晨光园区，加快县域经济高质量发展推动产业结构调整。做大做强工业支撑。发挥晨光省级经济开发区平台优势，充分依托中昊晨光院等企业发展壮大新材料产业链，加快建设皮具产业园等8个项目，建成投产“巡飞弹”等10个项目，培育氟化工、军民融合、皮具制造产业集群;依托美乐、宜江春等龙头企业发展壮大农产品加工基地，促进贡富食品、再生稻加工生产线项目建成投产。加快推进跨江发展，完成新区控规编制，新增承载能力1000亩。加大企业纾困帮扶，用好用活应急周转金、“提升贷”等降低融资成本，鼓励辉腾科技等企业加大技改投入，新增规上工业企业8户。加大建筑业引导扶持发展力度，打造“富顺建工”产业品牌。持续壮大现代服务业。建成投用世臻酒店，加快建设玉河沟城市综合体、百惠通西部农贸物联港等项目。新增限上商贸企业5户、重点服务业企业2户，组织参加“惠民购物全川行”“万企出国门”等活动，支持中小企业创建省级电商示范企业。加快文庙·西湖核心景区打造，相机启动狮市古驿水乡、赵化古镇4A级景区创建，积极申报“天府旅游名县”。大力发展民营经济。细化落实省市促进民营经济健康发展相关政策，建立领导干部联系帮扶民营企业等制度。坚持招商第一要事。优化营商环境，拓展对外开放空间，用好招商引资引智扶持政策，围绕新材料及军民融合产业、现代农业及农产品加工、文化旅游商贸产业、乡村振兴开展精准招商。制定招商引资项目考察论证、落地推动、变更退出三个环节管理办法，创优落地、政策、服务“三个环境”，完善跟踪、推进、考核“三个机制”。全年签约重大项目30个，到位市外资金165亿元，确保项目履约率90%、开工率80%。推进重点领域改革。深化“放管服”改革，进一步完善相对集中行政许可权试点工作机制、监管机制和问责机制，持续推进“最多跑一次”改革。稳步推动农村改革，完善土地预流转、流转履约保险机制，加快集体土地“三权分置”步伐，推进农村集体产权制度改革和“两区”(14)划定。牢固树立过紧日子思想，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算。深化投融资改革和世锦公司、顺展公司实体化运行。 二、围绕教育强县着力医卫高地，加快社会事业统筹提升推动健康富顺建设。完成县疾控中心改建，有序推进县人民医院二期、县中医医院东区分院二期，启动晨光医院整体搬迁与县妇幼保健院业务综合楼并址建设。着力提升县级医院等级，力争县妇幼保健院创建为三级专科医院，晨光医院创建为二级甲等综合医院。实施基层医疗卫生机构能力提升工程，实现乡镇卫生院规范化和村卫生室标准化全覆盖，建成13个健康管理站，夯实城乡医疗卫生服务基础。统筹发展社会事业。启动“禁毒防艾”三年攻坚行动，阵地、经费、人员联动向基层基础深化实化。做好文物保护及非物质文化遗产挖掘传承，推进刘光第等名人故居展列。依托福源灏民居启动千年古县民俗风情博物馆、依托古县衙和文庙启动才子文化博物馆筹建工作。多地段配套建设城区健身步道10公里，积极引进举办有影响力的文体活动。 三、围绕中等城市着力城乡人居，加快“三创联动”补短提标大力推进基础设施建设。坚持交通先行，7月底前启动高铁客货枢纽站配套基础设施建设、完成成自泸高速连接线改造工程，加快S436北二环、怀德大桥、农村公路改善二期等建设，有力配合推进川南城际高铁、自泸大件路、沱江航道升级改造项目。建成城西水厂，启动城东水厂，加快推进大坡上水库、沱江C段防洪堤建设，计划改建电网232公里、燃气管网40公里。大力实施“城市双修”(15)。围绕“双五十”城市发展规划，高质量完成新一轮城市总规调修、“三山一湖”景观设计，加快高铁新区和永通湖片区规划。建成古县衙、千佛寺广场、玛瑙山隧道，加快围城路、邓井关等棚户区改造，开工建设五府山隧道、西湖—马家冲道路与红旗大桥—古井咸泉滨江生态修复带，启动富州大道一段、钟秀街一段以及富达路特色街区打造，加快文庙下广场及大南门城楼、新河二街局部古街和片区大型建筑风貌塑造。建成釜溪滨河生态公园，加快邓家湾文化公园、二环路带状公园和总部经济商务区配套展陈场馆建设。大力提升城镇治理水平。整治县城、场镇“三个秩序”，深化“六乱”治理，从解决农贸市场、停车位等基本功能配套着手，实施新城区望云路等6条背街小巷、老城区“五街三巷两路”(16)升级改造，探索市场化、社会化整治“牛皮癣”，新改建城乡公共厕所61个。巩固提升城乡垃圾收运体系，建成生活垃圾压缩站5座、建筑垃圾消纳场1个，完成10个乡镇非正规垃圾填埋场治理，实施滴水岩垃圾场封场筛分、压缩中转、大件拆解、建渣消纳利用综合整治，城区生活垃圾无害化处理率达96.5%，乡镇垃圾有效处理率达93%。提高交通管理智能化水平，增设非机动车停车位8500个、机动车停车位1000个。全力推进“三创联动”和撤县设市。围绕省级文明城市创建，实施“十大硬件建设工程”(17)“十大综合治理行动”(18)，力争全省测评进入前列。积极争创国家卫生县城、省级历史文化名城，持续提升暗访检查和专家评审反馈评价。扎实开展“文明共建·法治先行”等活动，提高“三创”工作群众支持率、参与率和满意率。紧盯撤县设市加快通过省级审批上报民政部目标，实化措施优化指标强化对接，加快启动镇改街道和乡镇、行政村撤并工作。 四、围绕乡村振兴着力巩固脱贫攻坚，加快农业园区对标创建着力发展现代农业。以五大产业园区为重点，加快龙贯山、板永等6个核心区建设，规模化打造高标准稻粱基地2000亩、种养循环基地5000亩、柑橘基地1万亩，升级改造竹产业基地1万亩，力争苗仙湖片区创建为省级三星级现代农业示范园区。培育新型农业经营主体70个，建设生猪、黑山羊等标准化养殖场15个。加大“三品一标”农业品牌打造力度，扩大富顺再生稻、再生高粱等品牌影响力。依托柑橘、生猪、蔬菜等打造绿色食品原料基地。全面坚决整治“大棚房”(19)，确保粮食总产量稳定在50万吨以上。打造美丽宜居乡村。围绕乡村振兴人居环境整治首战首胜，抓好垃圾废杂物违建清除、污水黑臭水体治理、公厕农厕分类改造“三大革命”。持续推进“五个一”工程，加快童寺镇等5个农贸市场升级改造，李桥镇等7个镇乡绕场镇道路，安溪镇等13个文化广场建设等。加快农村水、电、路、通信“四网”建设，新建村道、产业道149.7公里，争创省级“四好农村路”示范县。以互助镇新湾村等为示范带动，建成在省市和全县有特色能示范的乡村振兴先进镇乡1个、示范村9个以上，争创市级乡村振兴先进县。巩固提升脱贫成果。坚持脱贫“四不脱”(20)政策，常态化开展“回头看、回头帮”。强化扶贫开发，突出产业就业带动，健全“新型经营主体+贫困户”利益联结机制，注重扶贫扶志结合，不断激发贫困群众内生动力。 五、围绕民生福祉着力环保攻坚，加快改善创新社会治理聚力环保翻身仗。全力实现中央、省市环保督察问题整改率达97%以上。持续打好污染防治“八大战役”，加快县城和20个镇乡生活污水处理厂扩容提标改造及配套管网工程，推进聚居点污水处理设施、水环境综合治理PPP项目、水环境监测站点建设，全面落实河(湖)长制，启动永通河等流域治理，有力整治劣Ⅴ类水质和黑臭水体。开展“铁腕治霾十大专项行动”(21)，加大秸秆禁烧、扬尘管控等力度。完成第二次土壤污染源普查。确保沱江出境断面水质稳定在Ⅲ类，城乡集中式饮用水源地水质达标率分别达100%、90%，PM2.5、PM10持续下降。加快建设“一江两河”绿色长廊，新增绿化造林1.8万亩。切实改善民生。全力办好民生实事，深化医疗、医保、医药联动改革，落实社保、低保、五保等惠民政策，深化“群众满意的人社公共服务体系”试点。做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业7000人，失业再就业1800人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。加大养老服务体系建设，鼓励民办养老服务机构发展。创新社会治理。持续抓好“法律七进”、信访积案和矛盾纠纷化解，推动社会治安立体防控体系建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪深化平安创建。着力防范化解重大风险，排查整治重点行业领域安全隐患，加强食品药品监管，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。政府自身建设坚持依法行政。严格落实“三重一大”制度，认真执行重大行政决策程序，提高政府依法决策水平。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，让权力公开透明、阳光运行。坚持务实为民。践行以人民为中心的发展思想，切实解决群众关心关注的热点难点问题。坚决落实中央八项规定，聚焦“四风”问题新表现，大力整治形式主义、推诿扯皮等问题，坚决避免“说空话”“放空炮”，完善容错纠错机制，形成敢于担当、务实尽责的干事氛围。坚持廉洁高效。持续深化全面从严治党，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入推进政府系统党风廉政建设，强化重点领域和关键岗位监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，始终保持干部清正、政府清廉。各位代表：沱江悠悠千年流，轻舟必过万重山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧扣“四大目标”不动摇，攻坚“六场战役”不松懈，以发展实效向富顺人民和富顺未来交卷，以工作实绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【射洪市招商】2020年射洪市政府工作报告

  政府工作报告2020年5月12日在射洪市第一届人民代表大会第一次会议上射洪市人民政府市长张韬各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，在省委省政府、遂宁市委市政府和射洪市委的坚强领导下，在射洪市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，主动作为、实干兴业，全市经济社会发展呈现稳中向好、稳中进的蓬勃态势，圆满完成县十八届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。过去一年，我们完成撤县设市最后冲刺，县级射洪市正式挂牌成立。二十五载接续奋斗，百万射洪人民团结一心、奋楫争先，用敢闯敢试、敢为人先的勇毅品格，和想大事、干大事、成大事的生动实践，推动了射洪由“县”向“市”跨越，翻开了射洪历史新的篇章，年轻的射洪市生机勃发，正站在新的起点，加油冲刺现代化目标，这一历史成绩必将载入史册、永远铭记!过去一年，我们凝心聚力谋发展，县域经济实力迈上新台阶。全年地区生产总值突破400亿元，增长7.9%。实现地方一般公共预算收入12.53亿元，增长7.2%。全社会固定资产投资完成229.55亿元，增长12.1%。名列“西部地区县域经济100强榜单”第32位，全省第10位。被省委、省政府表彰为2018年度四川省县域经济发展强县，获得国务院财政管理工作绩效考核奖励。过去一年，我们扎实开展“中国锂都会战年”行动，产业集群发展格局日趋完善。锂电产业实现产值110亿元，增长15.8%。盛屯年产6万吨基础锂盐等4个项目顺利落地，新锂想年产5万吨正极材料等8个项目加快建设。与铁塔能源、四川路桥签署《全面深化战略合作协议》，取得四川省动力电池回收利用产业联盟7个理事席位。锂电产业园获评全省首批“5+1”特色产业园区和全省唯一动力电池回收利用基地。省委清华书记对我市锂电产业发展多次给予肯定批示。过去一年，我们扎实开展“城市管理攻坚年”行动，城市品质不断提升。实现城市建设投资11.34亿元。完成宜居县城试点工作。聘请同济大学完成河东新区城市设计。完成棚户区改造配套基础设施项目6个、主要路口渠化改造10个，文化路、滨涪路等20条主要道路完成雨污分流黑化升级。完成污水处理厂(站)提标升级项目4个，建成集镇污水处理厂(站)21座。智慧化停车设施全面启用，新增停车位1.1万个。子昂文化旅游提升项目、花果山城市公园建设项目加快实施。18个建筑和房地产乱象治理项目全面整改到位，22个城通信息港全部依法清除，望江路拓通。过去一年，我们扎实开展“交通基础改善年”行动，城乡交通更为便捷。完成交通项目建设投资5.1亿元。绵遂内城际铁路前期工作取得新进展。遂德高速、省道101线射洪段、盐射路开工建设。第二旅游环线、涪永路、大万路加快推进，沱明路顺利完工。完成农村道路升级改造247公里。金华黑水浩大桥建成通车，瞿河、香山涪江大桥加快建设。过去一年，我们扎实开展“营商环境提升年”行动，市场活力持续释放。集中行政审批事项205项，基本实现“一枚印章管审批”。深化“证照分离”“多证合一”“容缺受理”等行政审批制度改革，行政审批提速42%。“最多跑一次”事项占比94.4%、网办事项占比96.4%。全面落实减税降费措施，取消、停征、减免收费和基金项目134项，降低企业税费成本1.85亿元、电气要素成本8000万元。过去一年，我们在充满奋斗与坎坷的路上,收获着拼搏的豪情和胜利的喜悦。我们为勇争一流、自信笃定的射洪人民喝彩!为团结实干、开拓奉献的射洪干部喝彩!为蓄势待发、行稳致远的射洪未来喝彩!一年来，我们还扎实推动了以下工作。 一、优化产业结构，壮大实体经济工业经济稳步增长。新增规模以上工业企业12家，规上工业增加值增速9.8%。完成工业投资51.6亿元、技改投资48.5亿元，分别增长27.5%、40.5%。机械电子、食品饮料产业实现产值67.4亿元、113.5亿元，分别增长21.7%、11.3%。沱牌舍得酿酒配套工程技改等13个项目加速实施，12寸储存芯片封装测试及设备制造等4个项目竣工投产。天齐锂业、沱牌舍得、川中建材、绿然集团入围“2019四川民营企业100强”，入围企业数量居全省县域第四。西合园民企办园活力不断释放。城市矿产循环经济园完成产业发展规划、控制性详规编制等前期工作。绿色农业扎实推进。实现农林牧渔业总产值96.24亿元。培育各类新型经营主体282个，创成省级示范合作社2个、省级家庭农场20个。国家农业科技园区核心区通过国家科技部验收，舍得酿酒专用粮生产基地建设序推进。成功申报香桂现代林业市级示范区。新增“三品一标”农产品4个。县域乡村振兴“1+6”规划编制通过省级评审，完成试点村27个重点项目建设，实施农村户厕改造6.46万户，新建“宜居乡村”170个。现代服务业提速发展。培育限上贸经企业18家，实现服务业增加值132.91亿元、社会消费品零售总额185.25亿元，分别增长9.4%、11.0%。合众养道、美绿鲜等本土电商龙头不断壮大，汇星百货、永佳超市等大型商超“线上线下”融合发展。14家单位获遂宁市“放心舒心消费城市”示范创建单位称号。舍得酒文化旅游区创建AAAA级景区进入省检评定，螺湖半岛休闲养老度假区获评省级服务业“三百工程”项目。累计接待游客1100万人次，实现旅游收入120.6亿元，增速20.1%。 二、深化改革开放，释放发展活力重点改革蹄疾步稳。完成中省市重点改革试点任务5项，持续推进8项。高质量完成机构改革任务，政府部门精简至27个。乡镇行政区划调整改革和村建制调整顺利完成，减少乡镇建制9个、村建制163个。顺利通过全国农村集体产权制度改革试点县评估，荣获全省农村改革工作先进县(市)。推进多规合一改革，启动国土空间总体规划(2019-2035)编制工作。创新创业活力迸发。美丰股份与四川大学合作共建“四川美丰先进高分子材料产业研究中心”。天齐锂业创成国家级高新技术企业，承担国家火炬计划项目2项。成功创建全国农村创新创业典型县，农业园区获评国家农村创新创业园区。全社会研发投入4.52亿元，同比增长18.9%。申请专利430件，增长率居遂宁市第一。对外开放互促互进。积极参加国际进口博览会、西部博览会、中外知名企业四川行等大型平台活动，引进年产50万吨高档优质轻量玻瓶等亿元以上项目16个，协议资金158亿元。到位市外资金94.87亿元，其中到位省外资金75亿元，居遂宁市第一。 三、办好民生实事，维护和谐稳定民生实事全面推进。民生支出34.34亿元，占一般公共预算支出71.8%。8项人大代表票决制民生实事项目完成投资14.97亿元，28件民生实事全部兑现。城乡居民人均可支配收入分别增长9.3%、10.1%。圆满完成5111名贫困人口脱贫、20个贫困村退出任务，贫困发生率降至0.76%。完成7个敬老院升级改造，残疾人综合服务中心投入运行。严格落实河长制工作，高质量抓好第一轮生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，城区空气质量优良天数率达94.8%，涪江、梓江水质常年保持在Ⅲ类水质标准，城区和镇集中式饮用水水源地合格率分别达100%、80%。原射洪教仪厂危险废物效处置。完成中华涪江湿地自然保护区更名及范围调整。社会事业协调发展。改造薄弱学校57所，完成15所学校教师“县管校聘”改革试点。中医院创成国家级三级甲等中医医院，妇幼保健院、第二人民医院迁建工程加快实施。艾防攻坚稳步推进。成功举办第三届龙舟赛、万人诗歌朗诵赛、庆祝新中国成立70周年等系列文化惠民活动。城乡治理持续加强。创成四川省第二批省级法治示范县。金华镇、瞿河镇高家沟村创成全国乡村治理示范镇(村)。扫除涉恶集团6个，侦破毒品刑事案件23件。累计化解民间融资债务1.6亿元。修订完善全市总体应急预案和19个专项应急预案，建立专业救援力量10支，成功处置元宝山不稳定斜坡地灾险情。全年未发生较大及以上安全生产事故。成功创建四川省食品安全示范市。 四、强化自身建设，提升行政效能深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持思想认识、检视问题、整改落实、组织领导四个到位。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，办理人大代表建议166件、政协委员提案173件，满意和基本满意率达100%。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和“三重一大”集体决策制度，政府常务会对招商引资等重大事项实行票决2次。纵深推进“群众最不满意的10件事”专项整治。加强党风廉政建设，以刀刃向内的决心，防范和惩治各类腐败行为，立案查处政府系统违纪违法案件89件89人。强化审计监督，全年完成审计调查项目45个。严格落实意识形态工作责任制，完成市融媒体中心基础设施建设。同时，国防动员、人防、民兵预备役、民族宗教、气象、保密、档案、机关事务管理、对台、外事侨务、地方志、供销社、关心下一代等工作均新成效，工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，成绩来之不易。这得益于遂宁市委市政府和射洪市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于各位老领导、老同志的关心关怀，凝聚着全市人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻射人民解放军、武警官兵和公安干警，向脱贫一线和援藏援彝干部，向离退休老同志和所关心支持射洪发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中仍然存在一些问题和不足：经济下行压力持续加大，部分制造业、服务业等经营困难加剧，产业链恢复面临新的挑战;新旧动能转换推进较慢，建设中国锂都核心区任务艰巨;发展不平衡问题仍然突出，教育、医疗等优质资源供给相对短缺;城乡治理面临诸多新情况新问题，维护社会稳定的压力加大;政府自身建设待加强，部分干部专业化素养不高，不敢担当担责的问题依然存在等。对这些问题和不足，我们绝不推诿和回避，将坚持问题导向、目标导向，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，尽心尽力加以解决。关于新冠肺炎疫情防控2020年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情快速蔓延，严重威胁人民群众的身体健康和生命安全，给经济社会发展带来前所未的冲击。在疫情大考面前，我们全面贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，迅速落实中省和遂宁市的决策部署，在市委的坚强领导下，众志成城战疫情、全力以赴促发展。疫情即是命令。从1月21日开始，市委、市政府立即进入作战状态，第一时间建立疫情防控组织领导体系，第一时间启动应急响应机制，第一时间部署落实防控措施。按照“四早”原则，强化“线上筛查、卡口过滤、网格兜底”，拉网式、地毯式摸排31.8万户、100.6万人。设置交通卡口949个，下沉党员干部1.1万余人，全覆盖推广应用“居民健康码”，切实加强出入射通道、村社路口和重点场所管控，最大限度堵住风险敞口。确定发热门诊37家、定点医疗机构2家、集中医学观察场所62个，启用市人民医院河东传染病区，集中资源供给，全力救治患者，6名确诊病例全部康复出院，实现了患者“零死亡”、医护人员“零感染”。疫情防控形势平稳向好后，我们因时因势调整工作着力点和应对措施，动态完善境外及重点地区入射返射人员监测检测，切实做好科学防控、闭环管控。强化群众防疫意识，推行健康生活方式，巩固扩大疫情防控成果。面对疫情对经济社会发展的冲击，我们变压力为动力、化危为机，科学研判、抢抓机遇，积极推动复工复产复市复学。高效率引进利美医疗，“射洪造”口罩全力保障全市防疫物资需求。率先建立企业复工帮复机制，出台实施系列援企惠企政策，着力畅通人流、物流、资金流，打通产业链、供应链、服务链，113家规上企业、51个在建重大项目全面复工。序推进服务业恢复经营，保障居民消费需求。精心组织学校分年级分时段复学，牢牢守住学校和师生安全底线。经过100多个日夜的奋战，全市疫情防控形势稳中向好，经济社会秩序加快恢复正常。在这场没硝烟的疫情防控人民战争中，全市党员干部迎难而上、冲锋在前，医务人员白衣执甲、医者仁心，8名援鄂医护人员逆行出征、凯旋归来，公安民警、社区工作人员坚守一线、日夜值守，广大志愿者真诚奉献、不辞辛劳，社会各界慷慨解囊、捐款捐物，全体市民守望相助、主动配合，涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹，汇聚起强大的抗疫力量。在此，我代表市人民政府，向在抗疫一线艰苦奋战的广大医务工作者、基层党员干部、社区工作人员、志愿者和全市人民，向支持射洪抗疫的企业家和社会各界爱心人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是射洪市打基础、谋长远的重要一年，抓好全年政府工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，全面落实省委省政府、遂宁市委市政府和射洪市委决策部署，在坚决打赢新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战的基础上，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，扎实开展“锂都核心打造”“美丽乡村建设”“文化旅游融合”“城市创新发展”“交通建设攻坚”“营商环境优化”“社会民生改善”七大行动，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强，为加快建设“两心一城”奠定坚实基础。受新冠肺炎疫情影响，我市三次产业供应链未完全恢复，销售端受不同程度影响，稳住经济基本盘压力增大，但我市经济运行态势与全国、全省和遂宁市基本一致，经济长期向好的基本面没改变。我市产业条件较好，工业底子较为扎实，特别是三大主导产业已形成一定规模，具相应的示范带动能力，随着中省市一系列税费减免、金融支持、降低成本等助企纾困政策落地见效，以及疫情防控期间新的经济增长点不断涌现，今年我市经济发展仍较大空间。综合考虑疫情影响和发展需要，兼顾“稳”与“进”的要求，建议今年我市地区生产总值增速较遂宁市高1个百分点左右。围绕实现这个目标，我们将重点抓好以下六个方面工作。 一、聚力保障人民群众生命健康，持续抓好常态化疫情防控慎终如始抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”策略，全面精准落实防控措施，着力构建常态化防控机制。做好群防群控、联防联控，优化社区管控措施，筑牢社区防控安全屏障。严格落实入境人员闭环管理，严防境外疫情输入，防止境外输入关联本地病例。高度重视无症状感染者的监测、追踪、隔离和治疗，加强发热门诊规范管理，及时做好出院患者随访和复查工作。加强防护知识普及，提高群众风险防控意识。全面恢复经济社会秩序。加快支持政策落地兑现，帮助企业解决实际困难问题，推动各行各业复工复产提速扩面。抢抓国家扩大地方政府专项债券规模等机遇，加大政策、项目、资金争取，加速项目建设，形成更多实物工作量，扩大效投资。全力保障市场供应和价格基本稳定，积极引导居民消费，激发市场活力，提振市场信心，推动经济社会运行稳中向好。着力公共卫生领域补短板。完善疾病预防控制和突发公共卫生事件应急体系，坚持预防为主、关口前移、常备不懈，织密织牢第一道防线。加大公共卫生投入，强化医疗应急物资储备。持续推进医疗保障体系全面稳定发展，深化医联体建设，完善分级诊疗、双向转诊机制。启动市人民医院国家三级甲等综合医院创建和新区医院建设工作，做好市传染病医院建设前期工作。完善人才培养体系，加强公共卫生队伍建设。规范民办医院管理。 二、聚力建设县域经济强县，持续推动高质量发展加快工业强市步伐。构建以三大主导产业为核心的现代产业体系，培育“专精特新”和高成长型企业6户以上，新增规模以上工业企业8户以上。开展“锂都核心打造”行动，开工建设新锂想年产10万吨正极材料前驱体、华昆能源锂硫电池研发及生产等项目，加快实施盛屯年产6万吨基础锂盐、晟德年产8000吨中间相石墨碳微球等项目，竣工投产新锂想年产5万吨正极材料一期等项目，支持天齐锂业、朗晟新能源、绿鑫电源、普力科技进一步释放产能。支持德润钢铁扩能升级，推动奥尔铂电梯生产线智能化改造，引导富美达、上特、旭茂微等电子企业做精做优产品。支持沱牌舍得扩大产能，完成沱牌生态酿酒产业园三产融合发展规划，加快建设酿酒配套工程技术改造、年产50万吨高档优质轻量玻瓶等项目，大力开发“舍不得”新产品。支持美丰股份开发无纺布锂离子电池隔膜、造纸术制锂电极片，鼓励佐鲁银华、天亿纺织等纺织企业“走出去”，激发传统产业转型升级活力。推动农业提质增效。做大做强优质粮油、晚熟柑橘、绿色蔬菜三大主导产业，突出发展生猪、白羽肉鸡、酒粮三大特色产业，着力培育现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流三大先导性产业。支持齐全、庆宇等农业产业化龙头企业做大做强，培育各类经营主体30户。着力抓好舍得酿酒专用粮生产基地、百里农环线、种养循环现代农业园区等项目建设，构建“三带十二园”现代农业空间布局。稳步推进国家级现代化农业科技园区核心区高质量发展，加快瞿河农产品加工园区基础设施建设。狠抓动植物疫病防治，加快构建农产品质量安全追溯体系。开展“美丽乡村建设”行动，高标准建设10个乡村振兴市级试点村，积极争创全省乡村振兴先进县。扎实开展农村人居环境整治，改造农村厕所1.2万户，建设垃圾处理站30个、污水管网40公里。大力培育消费需求。巩固“放心舒心消费城市”创建成果，新增限上贸经、规上服务业企业20家以上。支持大型商贸流通企业转型升级，引进知名商贸企业入驻射洪，拓展服务进乡村、社区，打造“一刻钟”便民服务圈。大力发展第三方、第四方物流，积极发展农村冷链物流。完善镇村电商站点建设，做大做强本地电商企业。开展“文化旅游融合”行动，启动天府旅游名县创建工作，力争进入候选县。完成文旅资源普查工作，编制全域旅游规划。推动舍得酒文化旅游区创成AAAA级景区。完善子昂故里文化旅游区、中华侏罗纪探秘旅游区功能，确保通过AAAA级景区年度复核。全面实施花果山城市公园、“涪江明珠·山水长廊”一期等重点文旅项目。着力打造伯玉路、滨江路、美食街等文旅特色街区，完善夜间消费、娱乐、旅游配套设施，大力发展夜间经济。切实扩大效投资。实施重点项目116个，完成年度投资137亿元以上。力争63个新建项目开工建设，51个续建项目加快推进，20个项目竣工投产。科学谋划产业发展、城市建设、综合交通、乡村振兴、公共服务等领域项目，确保更多项目进入上级盘子，争取上级资金50亿元以上。开展“交通建设攻坚”行动，聚力推进绵遂内城际铁路和盐遂乐高速公路前期工作，加快遂德高速、省道101射洪段、盐射路、瞿河涪江大桥等项目建设。香山涪江大桥年底前建成通车。争创省级“四好农村路”示范县。做好涪江复航前期工作。确保柳树电航工程蓄水发电。稳步推进群英供水站、香山镇河西供水站建设，完成涪江右岸引水工程水资源配置和工程总体布置专题编制，启动市城区备用水源建设。 三、聚力打造宜居宜业家园，持续涵养城市独特气质优化拓展城市布局。完成国土空间总体规划(2019-2035)编制工作。开展“城市创新发展”行动，优化城市对外交通，提升公共服务等级，强化城市服务与辐射能力建设，构建城市集中发展区及“一极一轴一副多点”的城镇空间发展格局，努力建设50万人口的开放型、组团式区域性副中心城市。着力完善城市功能。全面完成城区22条道路黑化工程，推进4个主要十字路口道路渠化改造和拓展延伸工程。启动河西片区景观及湿地工程建设，完成清家堰-城西河防洪排涝雨污分流、武安河尾段生态修复及环境治理等项目，建设地下综合管廊10公里。开工建设日供水能力10万吨供水厂，新建或改建天然气管道15公里。完善城市公交设施，新增公交线路4条。推动闲置楼盘、小区、机关企事业单位对外偿开放富余停车位。深入推进城镇保障性安居工程和城镇老旧小区改造，开工城镇棚户区改造3000套以上、老旧小区改造110个以上。全面加强城市管理。治“脏”精扫细保，加大街面洒水降尘、护栏清洗和抑尘作业，全面提升太和大道、沱牌大道、美丰大道等市政设施保洁水平。治“乱”精整细治，落实城区“三大秩序”管控，全面清除城区“牛皮癣”，强力整治各类跨门店经营、流动摊贩占道等行为。推动“三无”小区建立业主委员会，加强业主自治管理。治“堵”精疏细导，集中整顿车辆乱停乱放、违规行驶等违法行为。扎实开展群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，注重宣传教育，进行典型引领，深化志愿服务，引导市民养成十大文明社交行为习惯，营造共建共治共享城市治理格局。加快推进新区建设。启动射洪经开区扩区工作，高起点规划建设行政、经济、商住、枢纽“四大中心”。启动建设市民中心、人才公寓，协调推进绵遂内城际铁路河东站点建设。引进知名大型商业企业入驻，繁荣发展城市业态。依托河东人居环境PPP项目，加快河东滨江路及城市支路建设，完成滨江路综合管廊项目建设。加快推进锂电产业园基础设施三期、四期工程和锂电产业园高架桥项目建设。支持西合园科技创新、招大引强，进一步释放民营企业办园活力。开展“亩产效益”提升试点，盘活闲置土地120亩。完成征地拆迁400亩、安置还房1200套，力争出让土地12宗1800亩。 四、聚力增添转型发展动能，持续深化全面改革开放坚定不移深化改革。加快推进新型城镇化综合试点、地下综合管廊建设试点、企业投资项目承诺制改革等中省市重点改革试点工作。巩固拓展减税降费成果，稳步实施个人所得税、小微企业普惠性减税政策，积极落实社保费及非税收入降费。完善财政金融供给机制，发挥产业引导基金的撬动和放大作用。深化“银担合作”，适度扩大应急转贷金和风险分担基金规模，鼓励金融机构创新金融产品和服务重心下沉，加大对实体企业信贷支持力度，不盲目抽贷、断贷。深化上市企业培育，加大企业新三板上市、天府(四川)联合股权交易中心挂牌帮扶和奖励力度。稳步实施市属国企“三级架构”改革，建立健全鼓励市属国企市场化实体化发展的体制机制。深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，规范提升村集体经济合作社200个，扩建“产联式”合作社。支持鼓励创新驱动。深化“政产学研用”协同创新，加大研发投入，力争实现高新技术产业产值120亿元以上，增长12%。实施“瞪羚企业”培育计划，新增国家高新技术企业3家、国家体系认定科技型中小企业40家。支持朗晟科技与西南科技大学、美丰股份与华南理工大学、新锂想与成都理工大学合作共建科技创新平台。开展“锂电+5G+智慧城市”建设试点，拓展低速车共享锂电池业态。实施“洪城英才招揽行动”，引进高新技术产业人才20名以上。举办射洪市第三届创新创业大赛，争创全国第二批创新型县(市)。不断提高开放水平。积极融入成渝地区双城经济圈建设，打造成渝地区新能源汽车锂电池生产制造基地、城市矿产综合回收利用再生基地、高端电子信息生产制造基地，努力建设成渝地区绿色食品加工供应基地、周末度假休闲目的地。紧扣三大主导产业，充分利用西博会、科博会、农博会、中外知名企业四川行等平台活动，大力开展“强链延链补链”招商，力争签约亿元以上项目15个以上，到位市外资金97亿元以上。优化提升营商环境。深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，大力开展“营商环境优化”行动，毫不动摇支持民营经济发展。深化商事改革，企业开办流程压缩至3个环节、开办时间压缩至1个工作日，企业电子化登记率达到100%。深化工程建设项目审批制度改革，实行一窗综合受理、网上流转、并联审批、联合办理，推进“多合一”改革。打造“互联网+”政务服务体系，构建“四位一体”申办模式。落实市场准入负面清单，推进社会信用体系建设。落实降低水、电、气等生产要素价格政策，减轻企业经营负担。加强招投标监管和知识产权保护。畅通企业诉求表达渠道，营造亲商重商护商发展环境。 五、聚力群众美好生活需要，持续保障和改善民生增强公共服务供给。加快推进小区配套幼儿园建设，全面落实“8050”目标任务。消除城区义务教育“大班额”，加快射洪七小、射洪八幼等10所学校建设，稳步推进射洪中学新校区建设前期工作。将劳动教育纳入人才培养全过程，加强中小学劳动教育。落实高考综合改革保障攻坚行动，全面推进教师“县管校聘”改革和教育信息化建设。通过省三类城市语言文字工作评估验收。持续推进残疾人“量体裁衣”式个性化服务。开展全民健身运动，完成12个社会足球场建设。抓好民族宗教、外事侨务、对台、人民防空、地方志、档案、气象、保密、机关事务管理等工作。完善社会保障体系。开展“社会民生改善”行动，推进人大代表票决制民生实事项目，民生支出比重保持在一般公共预算支出的70%以上。实施更加积极的就业政策，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强农民工服务保障，全面整治拖欠农民工工资问题。实施全民参保计划，提高基本养老保险参保率。社会福利院建成投用。创建第五轮省级“敬老模范县”。扎实开展第七次全国人口普查工作。统筹完善城乡社会救助体系，支持公益慈善事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。加快基层治理现代化。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，深入推进乡镇赋权扩能，效下放审批、服务、执法等权限。整合基层审批服务力量，推动镇便民服务中心规范化标准化建设，完善政务服务链条。加强国家安全教育，提升国防动员能力，加强退役军人三级服务保障体系建设。推进“法律七进”，完成“七五普法”验收准备工作。抓好信访工作“四化”建设，办好“四访”活动，争创“人民满意窗口”。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深化诉源治理，创建30个无讼村、无讼社区。持续构建立体化治安防控体系，推进“雪亮工程”补点扩面提质，完善城市“天网”工程。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾工作。 六、聚力全面建成小康社会，持续打好三大攻坚战决战决胜脱贫攻坚。高质量完成脱贫攻坚任务，顺利通过国家脱贫攻坚普查，确保全体贫困群众同全市人民一道进入全面小康社会，确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。建立返贫监测预警机制，对所贫困对象、薄弱环节进行挂牌督战，查找问题补齐短板，持续巩固已脱贫人口脱贫质量。抓好产业扶贫，促进贫困人口转移就业，走好精准特色可持续扶贫开发之路。加强易地扶贫搬迁后扶工作，让贫困群众搬得出、稳得住、就业，逐步能致富。加强扶志与扶智联动，建立脱贫致富长效机制。加大对扶贫领域的风险防控，开展扶贫项目审计监督检查，强化问题整改，促进扶贫资金规范管理和安全使用。大力推进污染防治。全面完成第一轮生态环保督察及“回头看”反馈问题整改任务，做好第二轮生态环保督察问题整改工作。序推进固定污染源排污许可清理整顿发证登记工作。坚决打赢蓝天保卫战,持续开展“散乱污”企业治理，城区空气质量优良天数率持续巩固;着力打好碧水保卫战,涪江、梓江水质保持在Ⅲ类水质标准，城区和镇集中式饮用水水源地合格率分别达100%、90%;扎实推进净土保卫战,完成工业企业用地土壤污染状况详查，完成原射洪教仪厂污染土壤治理与修复。序推进城镇污水处理设施PPP项目，完成污泥处置厂、垃圾焚烧发电站、医疗废物处置中心等重点项目建设。落实“河长+警长”机制，实施“一河一策”管理保护方案，全面提升河湖治理水平和能力。加强森林资源保护，力争森林覆盖率达到36%。防范化解重大风险。严厉打击非法金融活动，推动银行不良资产处置，加强涉众型经济案件办理，推进民间融资债务化解，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强地方债务常态化管理，坚决遏制隐性债务增量，分级分类妥善化解存量，确保地方政府债务余额控制在省定限额以内。深化建筑和房地产领域乱象治理，建设商品房预售信息公示电子终端网络系统，加强预售销售环节监管。强化安全执法检查，加大对危险化学品等重点领域的安全监管和专项整治力度，坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急管理体系，定期组织应急演练，统筹做好防汛抗旱、地质灾害防治等防灾减灾工作。政府自身建设各位代表!新的起点与新的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将科学编制好“十四五”规划，对未来五年的政府工作谋好篇、布好局。继续树牢以人民为中心的发展思想，加快转变职能、提升服务水平，不断增强政府公信力和执行力，更好满足射洪人民对美好生活的新期盼。 一、旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央《关于加强党的政治建设的意见》，落实意识形态工作责任制，建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，坚持不懈锤炼干部队伍忠诚、干净、担当的政治品格。 二、依法行政讲法治。健全依法决策机制，完善公职律师、政府法律顾问制度，把好依法决策法律审查关。加强行政执法监督和权责清单动态管理，推进综合行政执法改革和证明事项告知承诺制改革。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受市政协民主监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。开展全国法治政府建设示范创建工作。 三、务实为民讲效能。巩固机构改革、乡镇行政区划调整、村建制调整等改革成果，推进治理体系和治理能力现代化。营造务实为民的干事氛围，持续推进精文简会，持续开展政府系统“查问题、讲担当、提效能”作风整治，做起而行之的行动者，当攻坚克难的奋斗者。组织开展拓展培训，加强公务员在产业、金融、外贸、规划、建设等专业领域的学习，更好回应新时代提出的新要求。抓重破难，下更大力气解决群众、企业、基层反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题，以看得见的变化回应群众期盼。 四、拒腐防变讲廉洁。坚决贯彻中央八项规定精神、省市十项规定及其实施细则，加强“三公”经费规范化、制度化管理，压减政府一般性支出。持续开展扶贫领域腐败问题专项治理，紧盯教育、医疗、环保等民生领域,深化拓展整治群众身边腐败和作风问题。深刻汲取蒲波、侯晓春、彭宇行严重违纪违法案教训，全面落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”，坚持不懈，化风成俗，全力塑造风清气正的新形象。各位代表!续写射洪历史，奉献百万人民，我们使命在肩、责任在肩，必须坚定步伐、铿锵前行，不驰于空想、不骛于虚声，以舍我其谁的勇气、善作善成的担当、不舍寸功的执着，共同创造新的射洪精彩!共同书写自己的人生精彩!各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在遂宁市委市政府和射洪市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，苦干实干、奋勇竞进，只争朝夕、不负韶华，为圆满完成经济社会各项目标任务，谱写射洪市崭新篇章而努力奋斗!名词解释容缺受理：是指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，政务服务单位先予受理，当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法，并进行审查，在申请人补正全部材料后，在承诺办结时限内及时出具办理结果意见，颁发相关批文、证照的制度。三品一标：无公害农产品、绿色食品、机农产品和农产品地理标志。县域乡村振兴“1+6”规划编制：“1”即县域乡村振兴规划;“6”即乡村空间布局、乡村产业发展、生态宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、乡村文化和古镇古村落古民居古树名木保护6个专项规划。服务业“三百工程”：建设100个服务业重大项目，培育100户服务业重点企业，培育100个服务业重点品牌。瞪羚企业：成长性好、具跳跃式发展态势的高新技术企业。六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。两心一城：“两心”即区域性经济中心和文化中心，“一城”即区域性副中心城市。三带十二园：“三带”即发展优质粮油、晚熟柑橘、绿色蔬菜三个产业带;“十二园”即瞿河白羽肉鸡现代农业园区、太乙优质粮油现代农业园区、沱牌晚熟柑橘现代农业园区、金华青见现代农业园区、洋溪绿色蔬菜现代农业园区、青岗种业发展现代农业园区、玉太螺湖休闲观光现代农业园区、复兴种养循环现代农业园区、金鹤超强农牧现代农业园区、天仙美丽渔村现代农业园区、明星侏罗纪休闲观光现代农业园区、玉太洋姜现代农业园区。四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。一极一轴一副多点：一个中心城市发展极，一个城镇化发展主轴和一个副中心城镇、5个重点特色镇、13个一般特色镇。城区“三大秩序”：经营秩序、卫生秩序、交通秩序。8050：普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办园在园幼儿占比达到50%。法律七进：法律宣传进社区、进乡村、进寺庙、进学校、进机关、进企业、进网络。四化：群众信访规范化、信访接待制度化、信访处置常态化、信访工作高效化。四访：领导干部接访工作日制度;急难事约访制度;现时结访制度;定期回访制度。

  2025-07-08

• 【洪雅县招商】2019年洪雅县政府工作报告

  政府工作报告2019年1月27日在洪雅县第十八届人民代表大会第四次会议上洪雅县人民政府县长宋良勇各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作总结2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面贯彻落实县委十四届二次会议精神，紧扣“一地三区”建设目标，践行高质量发展，敢闯敢试、蹄疾步稳，推动全县经济社会持续健康发展。预计，实现GDP117亿元，增长7%;固定资产投资96亿元;第一产业增加值增长3.8%;规模以上工业增加值增长5.6%;第三产业增加值增长9.7%;社会消费品零售总额46亿元，增长12%;地方一般公共预算收入9.1亿元;城镇、农村居民人均可支配收入32568元、17236元，分别增长8%、9%。 一、经济发展更有质量康养品牌美名远扬。全省首个县域森林康养产业发展规划出台实施。森林康养发展经验全国交流，荣获《中国国家旅游》最佳休闲旅游目的地奖，被全国生态文明建设发展论坛组委会授予“中国宜居养生之都”，被省旅发委评为四川省乡村旅游强县。康养旅游被央视、新华社、中新社等主流媒体报道18次。瓦屋山核心景区时隔六年全面运营，游客中心、瓦屋山居、古佛坪索道、象尔山庄建成投用，成功创建国家AAAA级旅游景区，被中国林业产业联合会评为全国森林康养基地试点单位。七里坪综合开发稳步推进，华西国际康养中心开工建设，被中国绿色时报评为首批中国森林旅游美景露营推广地，被省文旅厅、省中医药管理局评为四川中医药健康旅游示范基地。柳江古镇提档加速，农旅+康养PPP项目开工建设，怀旧电影院、书画院建成投用，被住建部评为中国历史文化名镇，创建成为全省文化产业示范园区。玉屏山对外开放，森林度假酒店、博物馆建成投用,被中国林业产业联合会评为国家森林康养基地标准化建设示范单位。完成旅游投资26亿元。旅游总收入84.5亿元，增长9.2%。工业转型实现突破。工业园区申报成为省级经济开发区。电力体制改革试验区控规及专项规划编制完成。引进尖瑞科技智能高端售货机、西拓环保新材料结构件等项目12个。竹钢产业园二期、藤椒文旅产业园等12个项目开工建设，鼎智科技、一品源等10个项目竣工投产。新培育规模以上企业5家。洪州供应链公司组建运行。工业固定资产投资12亿元，更新改造投资10亿元，规模以上工业总产值35.5亿元，入库税金4亿元。生态食品加工产业产值占比达20.4%，新兴产业产值占比达16.7%。现代农业基础更实。“天开画卷”现代农业园区规划编制完成，东岳稻田艺术示范点初具规模，市民农庄庄园大道加快建设，零碳农业产业园配套服务中心和样板房建成投用。龙圣半山有机农业园、中保种养循环绿色蔬菜基地提档升级。新发展有机茶2300亩、有机蔬菜1000亩、有机藤椒2000亩、中药材1500亩，成为全省有机产品认证示范区。耕地保有量、永久基本农田目标任务全面完成。新建成止戈高标准农田500亩。乡镇土地流转服务公司预流转土地2万亩，适度规模经营6500亩。新发展新型农业经营主体242个，培育省级示范主体1个、市级13个。第三次全国农业普查全面完成。农业社会化服务体系加快构建，畜禽粪便污染治理实现社会化服务，新培育茶业社会化服务组织2个。“东坡味道”产值90.88亿元。 二、开放洪雅更有魅力高端项目接踵而至。积极引进华侨城建设瓦屋山·中瑞国际山地度假旅游示范区，川旅锦江建设瓦屋山自新村蜀山古村旅游度假区。签约法国PVCP在七里坪建设太阳季度假区，华熙国际建设七里坪健康美丽小镇，川瑞集团建设柳江国际休闲文旅特色小镇。新签约旅游项目7个，协议总投资239亿元。合作领域更为广泛。聘请瑞士施泰内尔设计公司整体策划瓦屋山、柳江古镇。瑞士格里昂、四川旅游学院合作筹建七里坪国际旅游管理学院有序推进。与四川大学华西第四医院开展医疗卫生及康养领域合作，与成都市、天府新区疾控中心开展合作。与省农担公司合作开展农业信贷担保业务。聘请台湾专家策划推广洪雅茶叶品牌。会展活动接轨国际。成功举办第四届国际抗衰老健康产业发展大会、中国玉屏山第三届国际长板速降公开赛、全省第二届村长论坛、西南国际呼吸病论坛、天府花园·洪雅第二届有机农产品展销会等活动。参加中国国际进博会、广交会、西博会、四川国际旅博会、四川国际茶博会、川货全国行等国内外会展活动，达成意向合作27个、交易6亿元。 三、深化改革更有成效经济体制改革有序开展。“放管服”改革有效推进，行政许可事项目录对外公布，“最多跑一次”清单编制完成，取消证明事项84项，办结事项22万余件。出台优化营商环境实施方案，制定企业减负优惠政策32条，“证照分离”事项106项。国企改革创新推进，整合全县国企组建宏晟投资集团，实体化运作8家专业公司，实施兴业苑、玉屏山森林康养基地等项目27个，完成投资10.89亿元，实现营收2.76亿元。预算制度改革深入推进。城乡一体化改革统筹开展。国家新型城镇化综合试点有力推进，棚户区改造启动536户，七里坪、花溪、东岳列入四川“百镇建设行动”。农业转移人口市民化536人，城镇化率增长2.1%、达44.11%。农村集体产权制度、全省村级集体经济发展试点等改革有力推进，农村土地承包经营权确权登记颁证完成验收，农村宅基地使用权颁证全面完成，集体经济组织清产核资1397个。社会事业改革稳步开展。义务教育信息化建设基本完成。医药卫生体制改革进一步深化，县人民医院和东岳卫生院医共体试点启动建设，县级公立医院改革顺利通过省级督导。按疾病诊断相关分组付费方式改革进展顺利，城乡居民省内异地就医开通直接结算。殡葬综合改革工作经验全省交流。 四、人居环境更有品质生态环境更加优良。被生态环境部授予“国家生态文明建设示范县”称号，在全国生态文明建设推进会上代表四川作经验交流。《洪雅县生态文明建设规划》颁布实施。瓦屋山、周公河2个省级自然保护区43座小水电站全面拆除，获生态环境部、省政府充分肯定。“散乱污”企业依法关闭85家，整改规范82家。大熊猫国家公园启动建设。营造林5.6万亩。森林资源管理工作经验全省交流。全域禁烧秸秆，全面治理扬尘，县城空气优良天数达294天。“河长制”创新推进，“生态段长”成效明显。工业园区污水处理厂、江南生活污水处理厂、4个乡镇污水处理厂竣工。城乡面貌更加靓丽。《洪雅县公园城市建设实施方案》编制完成。青衣江文化主题乐园、瓦屋山大道南段景观提升等10个项目开工建设。田锡水景公园基本建成。城南商业广场全面完工。商品房建成面积32.6万平方米。城区新增停车位2437个，新建、改造公厕12座，生活噪音、犬只乱象有效整治。乡镇天然气管网铺设100公里，解决群众生活用气4000户。花溪镇列入全省乡村振兴规划编制试点。三宝镇乡风文明评选活动被央视网站报道。中山乡“垃圾不落地”模式被四川卫视报道。七里村成为四川十佳生态宜居村。建成幸福美丽新村16个，创建省级“四好村”21个、市级23个。完成投入35亿元。交通体系更加完善。柳江直升机场主体完工。西环线起点段、终点段及东岳连接线加快推进，瓦屋山快速通道、七里坪市政大道、川零公路、柳桃路、孙坝渡改桥开工建设，高石路、三华路完工通车。新建、改建农村公路63.8公里，“四好农村公路”建设被《人民日报》报道。完成投入9.5亿元。 五、民生保障更有温度脱贫攻坚巩固提升。33个市级贫困村、5088户14835名建档立卡贫困人口脱贫成效全面巩固，22项专项扶贫工作有效落实。2018年财政扶贫资金项目全面完成。新实施脱贫攻坚抱团发展产业项目13个，覆盖贫困户973户。“支部+合作社+贫困户”抱团发展模式、易地扶贫搬迁工作经验全省推广。民生事业全面推进。十大民生工程、20件民生实事全面完成，民生投入13亿元。新增城镇就业4543人。总岗山管网延伸工程建成通水，解决群众安全饮水6.54万人。启动洪雅中学扩建，第三幼儿园主体完工。《“健康洪雅2030”行动纲要》出台实施。全国基层中医药示范县、全省免疫规划示范县通过复评。成功创建省级慢性病综合防控示范区。县中医院通过三级乙等医院评审。建成省级职业卫生示范企业1家。举办五月台会巡展、全国知名油画家走进洪雅、百名书法名家书洪雅作品展等文化活动15次。雅纸传统制作技艺申报成为省级非遗项目。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率均达99%。农村养老服务体系建设经验全省交流，中保镇互助养老模式被四川卫视报道。综合档案馆全面建成投用。国防、科技、粮食、地方志、残联、外侨台、人防、保密、妇女儿童、民族宗教、防震减灾、气象、邮政等各项工作稳步推进。社会治理持续加强。成功应对“5·21”“6·25”等暴雨汛情。整治重大安全隐患320处、地质灾害隐患32处，生产安全事故、死亡人数分别下降64.3%、66.7%。连续8年未发生较大及以上安全责任事故，连续56年未发生较大森林火灾。止戈镇建成全省安全社区。“扫黑除恶”专项斗争深入开展，刑事案件立案下降34.36%，治安案件查处下降2%，群众满意度评价达90.91分，全市排名第 一、全省排名第三。“烂尾楼”“办不了证”等城市遗留问题有序化解，多元化解矛盾工作经验被央视报道，家事审判改革工作获最高人民法院肯定。平安建设群众满意度全省排名上升17位，进入全省第一方阵，再创全省平安建设先进县。 六、自身建设更有力度党政法律顾问团完成组建。清理政府规范性文件92件。严守“三重一大”制度，集体研究合同、土地报征等重大事项69项。“互联网+政务服务”加快推进，省一体化政务服务2.0平台规范运行，OA协同办公平台全面运行。主动公开政务信息5798条，依申请公开31条。“12345”热线受理办结2375件。会议、文件分别减少20%、15.75%。三公经费下降11.87%。办结市县人大代表建议、政协委员提案208件，满意和基本满意率达100%。过去的一年，我们时时有挑战、事事有磨炼、处处有感动，在逆境中经受了严峻考验，在奋进中坚定了信心决心，在困难中保持了稳步发展，在实干中创造了新的业绩。这些成绩，得益于县委的科学谋划、统筹指挥，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，是全县人民用勤劳、智慧、勇气干出来的。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位代表，向历任老领导、老同志，向驻洪官兵、政法干警，向长期关心支持和参与洪雅建设的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒认识到，当前洪雅正处于愈进愈难、不进则退、非进不可的时候，摆在我们面前的任务更艰巨、挑战更严峻。发展不平衡不充分，发展质量和效益还不高，仍是洪雅的最大实际;加快高端旅游项目建设，将规划中的康养、山地度假业态变为现实，还需要花真功夫;建好电力体制改革试验区，壮大新兴产业，做强省级经济开发区，还需要下大力气;发展现代农业，以产业兴旺引领乡村振兴，还有许多路要走;抓好就业、教育、医疗、养老等民生保障，满足人民群众日益增长的美好生活需要，还有许多短板要补;高质量完成脱贫攻坚，如期实现全面小康，还不能有丝毫懈怠。对此，我们一定全力以赴，勇立潮头、奋勇搏击。2019年工作安排2019年，是全面建成小康社会的关键之年。我们将落实市委“开放发展突破年”要求，以做美国际康养度假旅游目的地为统揽，把县委的“作战图”细化为政府的“施工图”，奋力打好“八大战役”，推动“一地三区”建设再上新台阶。主要目标任务是：GDP完成125亿元，增长6%;第一产业增加值18亿元，增长3.5%;第三产业增加值50亿元，增长8.5%;固定资产投资80亿元;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额53亿元，增长10%;地方一般公共预算收入9.1亿元;城镇、农村居民人均可支配收入增速分别达8%、9%。争创全省生态建设标杆县、天府旅游名县、县域经济强县。 一、突出全面开放，加快建设国际康养度假旅游目的地1.面向全球招引高端。实施“全球招商”计划，建立国际招商团队，密切跟踪重点产业企业布局和投资动态，通过委托招商、代理招商、以商招商，紧盯世界500强、国内100强和行业知名品牌，着力引进全球大企业、大项目。与长三角、珠三角、长江经济带等地加强交流合作，大力承接食品、电子、新能源新材料等产业转移。签约项目12个，协议引资200亿元以上。2.两向并进联动发展。融入大成都、接轨大都市，制定《成眉同城化发展五年行动计划项目(洪雅)责任清单》，推进能源、信息等基础同网。积极对接成都市，在旅游资源共享、信息互通、线路打造等方面无缝衔接，与成都相关区县合作打造区域特色农产品品牌，学习借鉴企业投资项目承诺制改革。向西南深化“三山联盟”，与雨城区、峨眉山市、荥经县对接实施“三山”发展规划，打造峨眉山—瓦屋山—周公山旅游环线精品长廊，在共享开放平台、配套产业发展等方面取得突破。3.建设综合交通体系。投用柳江直升机场，加快二类通用机场项目开工建设。启动眉丹洪联通大峨眉国际度假旅游景区轨道交通论证、雅眉乐自城际铁路可研编制。争取蒲江经洪雅至井研、荥经至峨眉山2条公路纳入全省高速公路网规划。力争开工七里坪连接线，加快建设西环线终点段、瓦屋山快速通道、川零公路、光明寺连接线、孙坝渡改桥，建成西环线起点段、东岳连接线、柳江支线。完工七里坪市政大道、柳桃路。完成投入9.53亿元。 二、突出山地特色，加快建设健康养生产业示范区4.高端打造瓦屋山。坚持保护优先，强化规划引领，完成瓦屋山整体策划方案。推进瓦屋山·中瑞国际山地度假旅游示范区建设，启动象尔山庄、光相山庄高端度假酒店和沿湖观光车、水上娱乐等项目。规划建设大熊猫公馆、动植物科普园，加快建设温德姆酒店、云麓小镇，建设相大坪森林康养基地。突出道家、蜀山、青羌文化，开发文旅相融业态和产品。建成场镇、王坪、金花桥污水处理厂，完善雅女湖周边农家乐生活污水处理设施。严控农房建设，提升农房风貌，规范景区秩序。完成投资8亿元。6.多区支撑大柳江。完成柳江古镇旅游规划，科学布局文化旅游业态。提升古镇片区，启动历史院落恢复重建，开工场镇功能配套区等基础设施，完工民宿街、江南雅园、泉水花园景观提升工程项目，投运洪金客栈、新街里。推进玉屏山森林康养基地建设，启动建设玉泉索道，提升改造禅院别墅、温泉SPA等项目，争创国家AAAA景区。加快建设花溪市民农庄和农旅+康养PPP项目，建成庄园大道、零碳农业产业园。开工建设尖峰岭中医药文旅项目形象酒店。完成投资8亿元。7.深化“四心工程”。安装全域旅游全景图14处，增设旅游咨询服务和购物点12个，新建A级以上标准厕所9座，改造景区生态停车场2个，完善旅游干线、支线及景区内部标识标牌。打造“四心工程”示范店8个。培训旅游从业人员1200人次。开展旅游市场秩序及安全综合执法检查。推进智慧旅游建设，整合气象、环保、交通等信息，实现资源共享。 三、突出集约发展，加快建设生态工业示范区8.加快提升开发区形象。完成省级经济开发区规划编制。开工建设20万平方米标准化厂房。实施开发区绿化工程，改造提升胜科路、恒通路。整治拆除开发区违法建设，完成将军片区场地平整。清理闲置资产，提高土地利用效率。9.加快电力体制改革。加快落实电力改革电价方案获批。围绕新能源、新材料产业，制定试验区产业指导目录、产业准入及招商政策。建设增量配电网，实体运作洪州电力公司。利用电价优势引进高载能、高附加值、高税收项目5个。开工建设试验区一期物流通道、电力廊道和燃气、供水、通信管网，完成投入1亿元。10.加快壮大新兴产业。开工移动智能屋+锂电池、台湾天使茶叶精深加工等项目4个。竣工投产西拓环保新材料结构件、尖瑞科技高端智能售货机、藤椒文旅产业园等项目10个。投用洪州电子科技园，入驻台湾飞鸿电子等企业5家以上。培育入规盛丰钛业、鼎智科技等企业4家以上。继续扶持本土企业。完成工业固定资产投资10亿元、技改投资5亿元，实现规模以上工业总产值39亿元以上，其中新兴产业8亿元以上。 四、突出产业兴旺，加快建设绿色有机农产品示范区11.发展现代农业园区。加快打造“天开画卷”现代农业园区，开工精灵农庄、未来农庄、现代牧业观光体验循环农园、农特产品体验展示展销中心等项目，完成投资5000万元以上。加快打造青杠坪、青衣江现代农业产业融合示范园区，引进资本实施高端茶叶加工项目，建设化肥、化学农药零使用试验示范区。完善新型农业经营主体发展政策支持体系，新培育经营主体200个。预流转土地1万亩，规模流转土地3000亩。12.培育特色优势产业。探索“长藤结瓜”模式，依托大景区、大项目发展特色民宿产业。加快实施峨眉半山七里坪美丽山村计划。开工新寺村·瓦屋山养生度假中心、听湖民宿项目。力争投运自新村蜀山古村示范区。突出绿色有机，壮大优势产业，新发展有机茶5000亩、有机藤椒1000亩、有机蔬菜1000亩、中药材1500亩。大力创建“洪字号”知名品牌，培育有机农产品3个。成功创建国家有机产品认证示范县、国家农产品质量安全县。13.打造生态宜居乡村。实施农村人居环境整治行动、村容村貌“六化”工程，推广“垃圾不落地”模式。加强和完善城乡社区治理，完善“红白理事会”“乡贤会”等自治组织，做好村规民约和居民公约工作。推进花溪镇全省乡村振兴规划试点，力争建成省、市乡村振兴先进镇。支持西庙、伏钟等15个村先行先试，因地制宜打造省、市乡村振兴战略示范村。加快“四好农村路”建设，创建全省示范县。建成美丽洪雅·生态宜居乡村1个。 五、突出营商环境，充分激发民营经济活力14.沐浴纾困解难的“政策阳光”。大力扶持发展民营经济，毫不动摇支持民营企业发展。出台企业融资、税收等促进民营经济健康发展的优惠政策。建立民间资本推介项目常态化机制，扩宽民营资本投资领域。制定“引凤回巢”计划，为回洪企业搭建平台、创造条件。完善应急转贷服务，支持工投公司为符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业提供市场化财务支持。依托洪州供应链公司，发挥香港结算公司和供应链资金池作用，降低对外贸易进出口环节合规成本。加大对企业研发全流程的支持力度，鼓励西拓公司、尖瑞科技等企业，在七里坪建设研发中心，发展总部经济。15.滋润松绑脱绊的“服务雨露”。政务服务事项应进必进党务政务服务中心，实现企业和群众办事“最多跑一次”。优化再造投资项目审批流程，推行“容缺后补”，破除各自为政、互为前置弊端，变串联审批为并联审批。深入推进“互联网+政务服务”，依托省政务服务一体化平台，推行“一窗受理、分类审批、统一出件”，配置前台专职接件员，行权部门负责后台审批，解决线上线下“两张皮”，实现政务服务事项“一窗受理”率达70%以上。建立社会评价机制，从群众反馈问题中找差距;建立督查通报机制，每月通报行权部门履职情况;建立考核问责机制，将考核结果纳入年终目标管理。组建服务民营企业特别行动队、特别服务队，建立干部“一包一”联系服务企业和服务民营企业联席会议制度，分片区搭建全程跟踪、全程服务、全程督办平台，着力解决民营企业准入、盈利、融资、用工、办证、创业、维权等问题。16.培育公平诚信的“市场土壤”。深化商事制度改革，简化企业注册登记，全面实施市场准入负面清单，推动落实“非禁即入”。建立公共信用信息共享服务平台，开展企业信用等级评价和联合奖惩，促进民营经济公平竞争。加强行政执法“双随机一公开”，探索包容审慎监管方式，环保、安监等领域微观执法严禁“一刀切”、选择性执法、乱管滥罚。建立企业维权服务平台，依托“12345”热线，快速受理查处各类投诉。加强宣传企业家创新创业精神和先进事迹，形成亲商爱商护商良好氛围，让洪雅企业家在市场竞争中有公平感、在合法经营中有安全感、在社会生活中有尊严感。 六、突出一体发展，深入推进新型城镇化17.建设宜居县城。完成地下综合管廊规划编制。投用田锡水景公园、文体中心、市民中心。启动老城棚户区配套基础项目，推进周家祠、新村、柳街等棚户区改造，完成文塘雅韵主体工程，建成江南田园小区。加快打造青衣江文化主题乐园，开工建设河堤、游步道、绿化景观等基础设施。加快推进引青入城老城区段景观提升工程，完成青衣江两岸、瓦屋山大道南段、遂洪高速洪雅出口景观改造。争创省级文明城市、国家卫生县城、国家园林县城、国家森林城市。完成城镇投入35亿元，城镇化率提高1.5%。18.打造特色小镇。完成中保等乡镇镇域规划编制。加快推进瓦屋山、七里坪、柳江、花溪、东岳“全省百镇建设行动”，实现就近就地转移人口1750人。加强三宝、止戈、高庙、罗坝等古镇保护。投用乡镇污水处理厂6个，新建配套管网17.98公里。铺设乡镇天然气管网47公里。19.强化城镇治理。深化网格服务，推进网格管理信息化，引导社会组织、小区业主委员会、志愿者等参与城市治理，构建政府主导、群众参与、社会监督的共管共治机制。加强物业小区公共空间管理。强化犬只管理，整治流动摊贩、露天烧烤、车辆乱停、“牛皮癣”等城市乱象，推动餐厨垃圾无害化处理，启动停车场规划设计。 七、突出问题导向，持续打好三大攻坚战20.打好精准脱贫攻坚战。巩固提升脱贫成效，确保高质量脱贫、可持续脱贫，全面消除绝对贫困现象。聚焦“两不愁、三保障”，全面实施打赢脱贫攻坚三年行动计划，常态化开展绝对贫困现象动态监测、“一超六有”保障提升，做实干部帮扶，深化扶贫扶志等工作。完成动态新增35户85人脱贫任务。实施资产性收益扶贫项目2个，新建“抱团”发展扶贫基地15个。21.打好污染防治攻坚战。持续推进、严格考核生态文明建设。坚决整改中央和省级环保督察及“回头看”反馈问题。持续开展秸秆禁烧、扬尘治理等工作。推进“河长制”，建成水质自动监测站，强化饮用水源地保护。加强土壤污染防治，完成《洪雅县土壤污染防治规划》编制。整治“散乱污”企业83家。22.打好防范化解重大风险攻坚战。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，抓好金融、房地产、政府性债务和隐形债务等领域风险防范化解。严格落实县级领导定期接访、包案化解责任，依法化解征地搬迁、城市遗留问题等信访突出问题。建立食品药品生产经营行业诚信体系，落实食品生产企业风险分级管理制度，新培育“放心肉菜示范超市”1家。完善洪涝、泥石流、滑坡等自然灾害监测预警体系，全覆盖排查整治。 八、突出共建共享，更好满足人民群众美好生活需要23.办好民生实事。聚焦社保、教育、医疗等群众“急难愁盼”民生难题，不断提高人民群众获得感幸福感。严格落实被征地农民参加社会保险政策。做好民生实事项目人大代表票决制工作，加快实施城南西路道路改造等群众关注的民生项目。加快建设创新创业平台，加强高校毕业生、退役军人、去产能职工等就业服务，新增就业岗位900个以上，失业率控制在4.2%以内。加快调解劳动争议仲裁工作信息化建设，开展治理拖欠农民工工资专项行动。开工田锡中学，加快洪雅中学扩建，投用第三幼儿园。推进全民健身。深化按病种付费支付方式改革。完成中医医院整体搬迁。强化重大传染病、慢性病综合防控。24.推进社会事业。积极申报“五龙祠”和“苟王寨”为国家级文物保护单位。推广提升农村养老服务体系，开工建设夕阳红养老中心。持续开展零散墓治理，加快建设乡村公益性公墓。持续深化残疾人“量体裁衣”服务。加强对特定人群特殊困难的救助。加快建设地震前兆台。扎实推进第四次全国经济普查，启动第七次全国人口普查，完成全县旅游及第三产业统计调查。启动档案馆信息化建设。继续抓好国防、粮食、供销、科技、人防、外侨台、地方志、保密、妇女儿童、民族宗教、气象、邮政等工作。25.加强社会治理。加强社会风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，建立安全风险专项监管工作考核奖励机制，全面提升安全监管工作的专业化、精细化、系统化水平，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。加强民主法治建设，依法打击各类违法犯罪，突出深挖根治，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，扎实推进“平安洪雅”建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。加强政府自身建设 一、对党忠诚，强化执行始终把政治建设放在首位。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，内化为信仰、外化为言行。坚决落实上级党委政府和县委决策部署，不说不能干、只论如何干，确保政令畅通。 二、弘扬法治，依法行政自觉运用法治思维和法治方式开展政府工作，自觉在法律法规框架内解决问题，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。全面开展重大行政决策合法性审查，做到依据合法、主体合法、程序合法。全力办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，推动审计监督全覆盖，让权力在阳光下运行。 三、为民勤政，担当有为将群众“满意不满意”作为评判政府工作成效的标准，树牢“为官不为耻为官”理念，胸怀大局揽事干，敢于担当促有为。坚持“一线工作法”，深入基层、深入一线，立足于干、不坐而论道，说干就干、不推诿扯皮，着力干成、不半途而废。面对急难险重，敢想、敢为、敢担当，观点鲜明有态度、坚守底线有原则，一锤一锤钉钉子、不见结果不罢休。“零容忍”庸政懒政怠政，坚决查处乱作为、慢作为、不作为。各位代表，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，风雨同舟过险滩，紧扣十指攀绝壁，汇聚成推动洪雅国际康养度假旅游目的地建设大步向前的深厚力量。

  2025-07-08

• 【仁寿县招商】2019年仁寿县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月7日在仁寿县第十八届人民代表大会第六次会议上仁寿县人民政府县长王岳各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，面对经济下行压力和繁重工作任务，我们始终坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，顺利实现年初目标任务，县域经济持续平稳发展。全县GDP实现441.8亿元、增长7.3%，其中，第一产业增加值增长3%，第三产业增加值增长9%;地方一般公共预算收入31.2亿元、增长12.5%、税收占比71%，总量、增速、质量均居全市第一;全社会固定资产投资实现366亿元、增长24.5%，总量、增速均居全市第一;社会消费品零售总额实现203.3亿元、增长10.4%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%、9.9%。三次产业结构比优化为19.3:36.4:44.3，一产占比下降0.5个百分点，三产占比提升5.9个百分点。位列中国西部百强县第25位、全国百强县第133位，入选天府强县·全国百强县成长之星，在全国绿色发展百强县、全国投资潜力百强县的排位持续提升。 （一）综合实力稳步增强。工业经济持续发力。电子信息、新型建材、机械及高端装备制造、食品及农副产品加工四大支柱产业实现产值221.4亿元，增长28%。新增规模工业企业15户，规上工业增加值、入库税金、用电量分别增长13.2%、10.7%、23.8%。信利一期建成投产，实现产值21.6亿元。现代农业健康发展。完成高标准农田建设6.26万亩，枇杷、梨提质增效2万亩。慈航德康5000头祖代种猪场建成投用，400余个单元家庭农场开工建设，生猪稳产保供经验被《人民日报》《新华社》报道推广。现代服务业持续繁荣。“全国首个乐高乐园落地仁寿”入选2019四川十大影响力事件。黑龙滩国际生态旅游度假区等重大项目顺利推进。成功举办中国农民丰收节、全国半程马拉松锦标赛等重大活动，全年实现旅游收入111亿元、增长15.6%。招商引资成效显著。成功签约金伦光电、万达广场、成都外国语学校等重大项目16个，签约金额408亿元，到位资金129.8亿元、连续9年排名全市第一。 （二）城乡发展日趋均衡。城市会客厅、长平水街、天府大道城区段等重点项目进展顺利，县城区面积拓展至40.3平方公里、人口达42.7万人。强力推进“三城联创”[1]，实施天府仁寿环卫一体化PPP项目，拆除城区“蓝顶子”5万平方米，完成老城区7条街道提升改造。综合交通建设完成投资35亿元，红星路南延线、成宜高速仁寿段、环天府新区快速通道等项目加快建设。 （三）环境质量持续提升。扎实推进中央、省市环保督察及“回头看”反馈问题整改。90座污水处理厂(站)全面达标排放，配套管网加快完善，整治“散乱污”企业246户，全面退出肥水养鱼，改造农村户厕10万户，越溪河黄龙桥断面水质达地表水Ⅲ类、总磷改善为地表水Ⅱ类，球溪河发轮河口断面总磷平均浓度下降20.3%。启动黑龙滩水库集雨区面源污染及生活污水治理，库区水质稳定在Ⅲ类以上、水质达标率100%。全年空气质量优良天数313天、优良率提升至85.7%，改善率全市第一。全面完成土壤污染源调查、“三线一单”[2]编制，化肥、农药使用减量5.2%、5%。 （四）民生福祉明显改善。强力实施十大民生工程及20件民生大事。全面完成年度减贫任务，顺利通过省级交叉考核检查。创新推行“两自一包、绩效管理”[3]教育模式改革。新建城区中小学2所、改扩建乡镇幼儿园11所。县人民医院、县中医医院成功创建“三甲医院”。启动国家组织药品集中采购试点扩围。农民工“回引”经验被央视宣传报道，成功创建四川省返乡下乡创业工作先进县。实施棚户区改造500户、农村危房改造3831户。新改建全域安全饮水供水管网100公里。 （五）自身建设不断加强。主动接受县人大、县政协和社会监督，高质量办结县人大代表议案建议126件，县政协委员提案108件，办结率、满意率均达100%。严格执行中央八项规定，“三公”经费支出持续下降。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进26项专项整改。完成机构改革、乡镇行政区划调整改革。启动“智慧仁寿”建设。深入推进“互联网+信访”模式[4]，信访事项及时受理率、办结率达100%。常态化开展“一包一”安全监管、第三方专业巡查，全年未发生较大及以上生产安全事故。审计、统计、民宗、保密、慈善、工会、共青团、妇联、国防教育、人民防空、民兵预备役、住房公积金、地方志、档案等工作持续发展。各位代表，同志们，过去一年取得的成绩是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、和衷共济的结果，是全县各级干部群众锐意进取、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员、武警官兵、政法干警，向关心支持仁寿发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，人口多、底子薄，总量大、人均少的基本县情仍未根本改善，主导产业不突出，“西长东短、北快南慢”[5]区域发展不平衡、城乡基础不完善、环境改善不明显等问题依然影响着仁寿高质量发展。对此，我们一定高度重视，努力加以解决。2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、创建全国百强县关键之年，也是县委确定的“品质发展攻坚年”。今年，突如其来的新冠肺炎疫情对仁寿经济社会发展带来前所未有的冲击。在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，全县人民众志成城、顽强拼搏，疫情防控取得阶段性成效。从宏观形势来看，当前国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多，形势严峻复杂。对此，中央层面持续释放诸多经济复苏刺激政策，随着实施力度的进一步加大，将为仁寿实现逆周期正向发展、顺势发展、快速发展带来诸多政策利好。从发展机遇来看，仁寿正面临“一带一路”、国家级天府新区、天府国际机场、成渝地区双城经济圈建设和国家级中心城市同城发展等重大历史机遇，为加快仁寿高质量发展提供了有利条件。我们将在县委的正确领导下，以更加坚定的信心、更加坚强的意志、更加务实的作风和攻坚克难的勇气，与全县干部群众勠力同心、抢抓机遇、乘势而上，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会，省委十一届六次全会、市委四届十四次全会、市四届六次人代会和县十三届五次党代会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，扎实做好“六保”工作，加快推动仁寿高质量发展，确保主要经济指标增速高于全国、全省、全市平均水平，奋力创建全省县域经济发展强县，全国百强县位次提升10位以上。今年政府工作的总体思路是： 目标高起点。以创建全省县域经济发展强县、力争同步创建全国百强县为指引，跳起摸高，确保目标圆满实现。 发展高质量。以高端产业、产业高端为方向，重大项目、重点企业为突破，大力推动仁寿经济绿色健康、持续稳定增长。 作风高要求。以全面提升政府作风、优化政府服务为要求，不忘初心、砥砺前行、廉洁高效，着力打造政务新环境。 保障高水平。以全面完善制度为抓手，充分激发全县上下干事创业活力，坚决保障重大项目顺利推进、早日见效。重点抓好以下21项工作： 突出重大项目，加快创建全国百强县坚持以项目为中心，突出企业核心地位，集中力量抓好19个省市重点项目、134个挂图作战项目推进，旗帜鲜明鼓励企业做大做强，为高质量发展提供强力支撑。 （一）坚持项目引领，做大工业。围绕电子信息、新型建材、食品及农副产品加工三大主导产业，加速推进新型工业化，全力帮助企业纾困解难、共克时艰。做大存量，信利项目实现产值70亿元，中小企业孵化园实现产值8亿元，宏量基筑、迈瑞特等项目竣工投产，鼓励现有企业技改扩能、提质增效。做大增量，中德欧盟标准生猪屠宰和肉食品加工产业一体化项目开工建设，正泰晟坤产业园、三七建材主体竣工，全年新增规上工业企业12户以上。 （二）坚持项目统领，做强农业。融入全省“10+3”现代农业产业体系[6]，依托生猪、粮食、柑橘、曹家梨等优势产业，争创全省乡村振兴战略先进县，把“农业大县”金字招牌擦得更亮。基本完成德康2.5万头种猪场、800个单元代养场，加快推进3.9万亩高标准农田建设、3万亩水肥一体化、畜禽粪污资源化利用整县推进试点等项目，建成橙色田园鲜果采后处理中心。积极引进枇杷、柑橘、花椒、曹家梨深加工项目，实现以产兴业、以业带产、产业两旺。 （三）坚持项目统揽，做优旅游。以创建天府旅游名县为契机，大力发展高端现代服务业。乐高乐园、万达广场、红星美凯龙、铂尔曼酒店等项目全面开工建设。黑龙滩国际生态旅游度假区、文宫枇杷小镇等重点项目加快建设。爱琴海购物公园、石鲁艺术馆建成投用。 （四）坚持项目带动，做美城乡。坚持“随坡就势不挖山、顺其自然不填塘、依树造景不毁林”理念，全力打造公园城市。开工建设信利竹苑，高标准推进城市会客厅、长平水街等标志性项目，陵州大道北段、怀仁大道二段等重点市政路网具备通车能力。加快推进“三城联创”，实施“县城基础设施改造、市容市貌换颜、交通秩序整治、集贸市场升级、环境卫生改善、园林绿化提升”六大行动，成功创建省级生态园林县城。持续推进“一镇一园”、特色小镇建设。梯次推进村容改造、点亮乡村建设项目，加快实施“天府竹海、花漾仁寿、球溪绿道”工程，打造一批美丽宜居乡村样板。 （五）坚持项目推动，做实交通。高水平编制融入成渝地区双城经济圈综合交通规划，引领仁寿“进城入圈”，扎实推进交通综合大会战，力争高铁项目落地仁寿，加快完成市域铁路S5线前期工作，加快推进连汪燕铁路仁寿段建设，成宜高速仁寿段、环天府新区快速通道、红星路南延线建成通车，加速构建“五高五铁、五纵五横”[7]全域交通格局。开工建设交通PPP项目[8]、乡镇连接干线公路、“四好农村路”，完成通村硬化路及村道加宽200公里，全年完成交通投资30亿元以上。 （六）坚持项目招引，做长产业链。聚焦电子信息、新型建材、食品加工、新业态旅游等主导产业，强化产业链招商，全力引进“五有”企业[9]，落地一批重大项目。围绕信利项目招引配套企业，全年签约落户8户以上。确保建材龙头企业招商落地，壮大新型建材产业链。围绕中德欧盟标准生猪屠宰和肉食品加工产业一体化项目招引食品加工项目，壮大食品加工产业链。围绕黑龙滩、五龙山、李家沟等独特资源，招引龙头项目，带动区域快速发展。全年招商引资到位资金135亿元以上。瞄准“五个重点”[10]，实施全球招商，引进世界500强及国际国内行业领军企业4户。积极争取承办全国全省重大体育赛事、高端会节活动，提升对外开放影响力。 突出重大规划，全面优化空间布局高标准编制“十四五”规划，抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，以国土空间为基础、综合交通为引领、产业为支撑、生态环境为保障，着力构建空间合理、宜居宜业大美仁寿。 （七）优化空间规划布局。高标准编制空间规划，合理划定生态红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界，为仁寿未来发展留足空间。围绕“一心一带、两轴四区”[11]区域发展空间布局，依托眉山天府新区，突出天府仁寿大道创新发展轴，以文宫、大化为核心，规划打造“天府南门金三角”，与县城“双核”共兴，加快构建融入成都同城发展战略区。坚持“大美仁寿、公园城市”定位，加快中心城区80平方公里、80万人中等城市规划建设，结合乡镇行政区划调整和省级特色小城镇创建工作，进一步优化乡镇空间规划布局。围绕全省乡村振兴试点县建设，启动一批重点村庄规划编制。 （八）优化产业空间布局。坚持既要顶天立地的高精尖特企业，也要铺天盖地的劳动密集型企业，依托仁寿经济开发区，打造A、B、C三个特色产业区域[12]。着力构建电子信息千亿产业集群、食品加工百亿产业集群、新型建材千亿产业集群。坚持“村带镇、镇带园区、园区带区域”思路，构建集农业生产、生活休闲、文化体验为一体的新型集约式乡村空间布局。以粮食园区创建省级现代农业园区为契机，建设全国丘区粮食产业样板;以天府农耕·橙色田园、褚橙庄园·市民农庄、香橘缘农业产业园为抓手，围绕东南部、中部、西南部60万亩晚熟柑橘产业规划，打造全国晚熟柑橘高标准产业带;以“文宫枇杷”“曹家梨”特色产业为依托，打造北部“文宫特色枇杷小镇”和南部“曹家百年梨园小镇”亮点版块。以发展都市近郊游为抓手，构建“一核一环两区”三产文旅发展格局。以县城为中心，打造都市旅游区;依托重点交通，建设“周末游”文旅大环线;依托黑龙滩、二峨山、菜花坞、五龙山等重点旅游资源，打造北部环成都高端乐游区、南部农旅康养区。 （九）优化生态环境规划。坚持生态优先、绿色发展理念，启动“十四五生态环境规划”编制，突出地方规划与上级规划无缝对接，科学确定污染治理目标。严格执行“三线一单”，坚持以环境容量定项目，绝不引进高污染、高耗能项目，从源头控制污染增量。围绕岷江、沱江两大流域，提前谋划、重点布局生态环境保护项目，建设生态环境监测评估预警体系，加强环境监测，提升生态治理能力。坚持统筹兼顾、突出重点，不断深化重点领域改革，全面增强发展内生动力。 （十）加强城乡基层治理。坚持党委领导、政府主导，扎实推进城乡基层治理制度创新和能力建设。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，完成村级建制调整改革。推动农村集体资产股份合作，积极培育新型集体经济。升级县乡村三级政务服务体系，推进事项下沉“就近办”。推进“智慧治理”应用平台建设，强化网格化服务管理，拓展群众参与基层社会治理渠道，提高基本公共服务能力。 （十一）深化农村综合改革。积极推动“三变”改革[13]，有效盘活集体资源，壮大集体经济，增加农民收入。健全土地流转服务体系，计划指导土地流转10万亩。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”和集体经营性建设用地入市机制，争取全国农村宅基地改革试点。 （十二）深化县属国企改革。坚持市场化、多元化、集团化发展理念，做实做大县属国有企业。推进国企集团化改革，仁发展集团、鑫龙水务集团争创AA+、AA。推行国有资本授权经营体制，支持县属国企进入民生、能源、矿产资源等领域。盘活存量资产，充实公司资本，做实经营业务。建立现代企业制度，规范公司治理结构，探索以业绩加绩效为重点的企业主要负责人薪酬考核机制，积极稳妥推进国企混改，让企业在市场中求生存。完善国企监管清单和经营过失责任追究制度，确保国有资产保值增值。 （十三）探索功能园区改革。创新园区发展理念，推进园区向产城功能区转变。厘清园区与属地乡镇职责，形成发展合力。探索园区土地自主管理模式，提升项目用地服务保障水平。实施形象提升工程，提升园区能级和承载能力，推进产城融合发展。探索通过向园区配置资源，赋予园区更多自主权、管理权、经营权，逐步实现园区收支平衡。 （十四）深化项目制度建设。坚持以项目建设为抓手，以制度建设为保障，建立决策科学、运作规范、监管严格的政府投资管理制度。按照“量力而行、适度超前”原则，建立政府性投资项目库管理制度，科学筛选入库项目，有计划安排项目实施，入库项目优先启动前期工作。加大对上争取，及时跟踪中央、省市政策动向，提升对上争取实效。修订完善政府性投资项目招标采购、新增(变更)工程、代建代管等系列制度，严格规范项目推进流程。改进“挂图作战”项目推进考核方式，强力保障项目推进工作。实施政府性投资项目绩效考核，提高项目投资效益。 突出重大攻坚，确保取得“关键”进展坚决打赢“三大攻坚战”，决胜同步小康、推进污染防治、严控系统金融风险。 （十五）持续巩固精准脱贫成效。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任。紧扣“两不愁、三保障”，建立“边缘户”“脱贫监测户”预警关爱机制。持续开展16个扶贫专项行动，深化扶贫领域专项问题整改。推动“扶贫”与“扶志”“扶智”相结合，激发贫困群众内生动力。巩固7.8万人脱贫成果，与全国同步实现小康。 （十六）持续加大污染防治力度。强力推进污染防治“十大行动”。突出抓好中央、省市环保督察及“回头看”反馈问题整改。建成投用文林工业园区B区、县城第二污水处理厂二期项目，全面完成城乡污水收集处理提质增效工程。积极开展流域生态修复。深入整治企业、工矿污染。持续巩固肥水养鱼、畜禽养殖污染治理成果。化肥、农药使用均减量3%以上。稳定提质饮用水源。进一步加强全流域断面考核。持续开展大气污染防治。抓实抓细固废处置。确保越溪河水质稳定保持在地表水Ⅲ类以上，球溪河水质确保达到地表水Ⅳ类、力争达到Ⅲ类，空气质量优良天数保持在300天以上。 （十七）坚决防止金融债务风险。坚持保工资、保运转、保基本民生，建设节约型政府，全年压缩一般性支出10%以上。推行零基预算，强化预算刚性约束。加大资金统筹力度，提高资金使用效率。建立国企资金使用、项目实施定期报告制度，加强国企资金监管。积极包装新增政府债券和PPP项目，全年新增债券额度5亿元、化解隐性债务12亿元。强化“预案意识”，健全监测预警机制，坚决守好系统性、区域性风险底线。 突出重大民生，全面提高幸福指数牢固树立以人民为中心的发展思想，着力破解群众急难愁盼的民生问题，不断增进民生福祉。 （十八）夯实民生工程基础。深入推进30件民生实事，落实人大代表民生实事项目票决制，确保民生支出占财政支出80%以上。推进全域安全饮水巩固提升工程，新改扩建管道110公里，改建加压站9座，逐步改善用水保障。落实因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。实施安居工程，新增保障性住房200套，落实租赁住房补贴600户，完成农村危房改造1556户、土坯房改造5689户。新建改建低电压台区90个、线路11.7公里，新增天然气通气村6个。推动就业创业，城镇登记失业率控制在3.9%以内。积极支持退役军人、高校毕业生创新创业。建立健全农民工服务平台。狠抓“米袋子”“菜篮子”工程，确保稳价保供，稳定市场供给。 （十九）加快社会事业发展。坚持教育卫生是重大民生工程理念，持续推动教体医卫改革发展。中德先进制造学院、成都外国语学校等6所学校加快建设，文林三小、富加二小等9所学校建成投用。持续推进集团化办学，加快城乡教育均衡发展步伐。完善体育基础设施，倡导全民健身。推进新型医疗支付方式改革，落实药品集中采购试点扩围。县中医院新区主体完工，县妇女儿童医院、县第二人民医院、汪洋中心卫生院建成投用，继续推进区域医疗中心建设，加大对基层医疗机构基础设施、医疗设备投入，提升医疗服务和重大疫病防控能力。血防消除全面达标，艾滋病疫情得到全面遏制。常态化开展以农村留守儿童和困境儿童为重点的未成年人关爱保护工作，持续推进农村养老服务体系建设，加快农村公益性公墓建设。扎实做好第七次全国人口普查，统筹抓好国防动员、慈善、妇女、关心下一代等各项社会事业工作。(二十)提升农村人居环境。深入实施农村人居环境“六大行动”[14]。完成农村厕污共治54710户，95%以上行政村生活垃圾得到有效处理，农村生活垃圾分类处理推广率达50%以上。以旧房改造、路灯亮化、村庄绿化为重点，建成“美丽四川·宜居乡村”达标村168个。完善畜禽规模养殖场配套粪污处理设施，畜禽粪污综合利用率达85%以上。大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，力争创建市级文明村镇21个、星级文明户200户、市级文明家庭3户。(二十一)维护社会安全稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争，推动平安仁寿、法治仁寿建设。实施“优警计划”，关心关爱公安干警，全面提升警用装备信息化水平。充分运用“大数据”，创新社会治理模式，不断提升治理能力和水平。健全应急指挥体系，持续做好防震救灾。全面推进安全生产“清单制+责任制”管理，深化安全生产“一包一”监管和信访维稳属地管理，持续开展食品药品、矿山等专项整治，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。积极摸排化解各类信访积案和矛盾纠纷，依法处理群众诉求，确保社会和谐稳定。全面加强政府自身建设坚持党建引领，讲政治、讲大局、讲执行、讲担当、讲奉献，坚决守住安全、稳定、生态、廉洁四条底线。 打造法治政府。坚持依法行政，严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好建议提案，主动接受社会监督。严格执行“三重一大”决策制度。坚持依法统计，防范和惩治统计造假、弄虚作假。积极推进政务公开，及时回应社会关切。 打造服务政府。深化“放管服”改革，规范“双随机、一公开”[15]监管，着力打造国内一流、全省领先营商环境。加强要素保障，用好“民营经济19条”和“应对新冠肺炎疫情支持中小微企业发展12条”，全力做好民营企业纾困解难工作，携手企业同心战“疫”、共克时艰。实行重大项目全程代办、绿色审批，及时协调解决企业发展难题，严格落实减税降费政策，全力推动签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早达产。强化区域协调联动，全力支持眉山天府新区建设。 打造高效政府。坚持求真务实、真抓实干，力戒形式主义、官僚主义。依托信息化手段加强督查，全面提升工作效能。按照“权责统一”原则，加大乡镇扩权赋能力度，让乡镇有钱干事、有能力干事、能干成事。设立乡镇改革创新专项资金，激发干事创业激情。关爱基层干部，提升乡镇保障水平，让基层干部放手抓发展、惠民生、保稳定。 打造开放政府。秉持新时代开放发展理念，以开放姿态，跳出仁寿看仁寿、站位全国谋仁寿，围绕引资、引智、引企、引技，“走出去、请进来”，打造开放新高地。精准对接国家宏观政策取向，超前编制一批事关长远发展的重大基础设施和产业项目，力争更多优质项目挤进国省“盘子”，确保对上争取到位资金增长5%以上。 打造廉洁政府。持续抓好党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费。制定政商交往“负面清单”，构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正良好政治生态。加强政府性投资项目财政评审，发挥审计监督作用。加强廉政教育，紧盯关键岗位、关键人，着力整治群众身边的不正之风和腐败问题。各位代表，困难与挑战并存，机遇与希望同在。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，齐心协力、迎难而上，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为加快建设全国百强县，实现全面小康而努力奋斗!名词解释1.三城联创：创建国家卫生县城、省级文明县城、省级生态园林县城。2.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。3.两自一包、绩效管理：管理自主、教师自聘、经费包干，多元参与的目标绩效管理和考核评价机制。4.“互联网+信访”模式：依托“互联网+”技术，延伸信访工作平台，将传统群众信访“面对面”向“键对键”转变，让上访群众能随时随地反映信访诉求，同时将该模式延伸到基层，提高信访事项的办理质量和工作效率。5.西长东短、北快南慢：仁寿区域经济发展不平衡，表现为：西部、北部发展相对较快，东部、南部发展相对较慢。6.“10+3”现代农业产业体系：推进川粮油、川猪、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川药、川牛羊、川鱼10大优势特色产业全产业链融合发展，夯实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业支撑。7.五高五铁、五纵五横：“五高”指成赤高速、遂资眉高速、成都经济区环线高速、仁沐新高速和成宜高速;“五铁”指市域铁路S5线主线及仁寿支线和机场支线、连汪燕铁路、成都都市圈环线铁路;“五纵”指天府仁寿大道、红星路南延线、站华路南延线、黑龙滩环湖东路、国道213线;“五横”环天府新区快速通道、仁简快速、国道351线、省道213线、省道401线。8.交通PPP项目：由仁简快速通道、天府大道二峨山段和黑龙滩环湖东路项目组成，总投资约69亿元，预计3年完成建设。9.“五有”企业：即有资金、有技术、有情怀、有管理、有市场的行业领军企业。10.五个重点：重点国家(欧美、日韩、新加坡等发达经济体和高新技术集聚国家)、重点地区(港澳台地区)、重点产业(优势产业和新兴产业)、重点人群(海外华人华侨)、重点企业(世界500强)。11.一心一带、两轴四区：“一心”指仁寿县中心县城;“一带”指环天府新区经济带;“两轴”指以天府仁寿大道贯通全境，与红星路南延线相交形成互通回路，形成仁寿南北轴线;以眉简大道贯通全境，与环天府新区快速通道相交形成互通回路，形成仁寿东西轴线;“四区”指以文宫为核心的仁北片区，以黑龙滩为核心的仁西片区，以富加为核心的仁东片区，以汪洋为核心的仁南片区。12.A、B、C三个特色产业区域：A区原文林工业园区，B区原富加工业园区，C区原汪洋循环经济园区。13.三变改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。14.农村人居环境“六大行动”：指“农村生活垃圾治理、农村厕所革命、农村污水处理、农村村容村貌提升、农业废弃物资源化利用、乡风文明提升”六大行动。15.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-08

• 【普格县招商】2021年普格县政府工作报告

  在普格县第十四届人民代表大会第五次会议上普格县人民政府县长；沙；英各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。“十三五”发展主要成就暨2020年工作回顾“十三五”以来，在县委的坚强领导下，县政府团结带领全县各族人民，不忘初心、牢记使命，脱贫攻坚和经济社会发展取得了一系列重大成就，圆满完成了“十三五”各项目标任务。五年来，我们尽锐出战只争朝夕，如期实现脱贫摘帽。紧紧围绕“两不愁三保障”和“乡三有”“村七有”目标，构建“1+10+3”指挥体系，狠抓“六个精准”，下足“绣花功夫”，高质量实现103个贫困村全部退出、14327户68617名贫困人口全部脱贫，贫困发生率由2014年的37.34%实现全部“清零”，实现贫困县摘帽。五年间，累计投入各类扶贫资金78.55亿元，3.17万户群众住上“安全房”，18.15万群众喝上“安全水”，1.9万户群众用上“安全电”。所有乡镇、行政村均实现公路通达通畅两个100%和通信网络、广播电视全覆盖，所有乡镇卫生院、标准中心校、便民服务中心和103个贫困村集体经济全部达标。县发改经信局等12个单位荣获省、州先进集体，贾勇等240名个人被评为国家、省、州脱贫攻坚先进，政府系统各部门累计获得州级以上各种表彰奖项181个。五年来，我们全力推动跨越发展，综合实力显著提升。始终保持发展定力，牢牢把握高质量发展主线，全县经济社会发展迈上新台阶。一是主要经济指标实现新增长。完成地区生产总值33.06亿元，较“十二五”末增加5.54亿元，年均增长2.6％。一般公共预算收入1.41亿元，较“十二五”末减少0.19亿元。城镇居民人均可支配收入30172元，年均增长7.5%。农村居民人均可支配收入12647元，年均增长11.2%。城乡居民储蓄存款余额25.11亿元，较“十二五”末增加11.98亿元，年均增长13.9%。二是固定资产投资实现新突破。完成全社会固定资产投资95.77亿元，较“十二五”增加32.08亿元。其中，基础设施条件改善尤为突出：G248普格段建成通车，S464花山至吉乐段完成提升改造，实施通乡油路、通村（组）硬化路1193.57公里，畅返不畅整治129.45公里，建成乡镇客运站23个、村级招呼站（牌）146个；实施土地整理项目6个，建设高标准农田7.25万亩；新建堤防8.76公里，维修整治渠道131.7公里，建成集中供水工程483处；完成输变电工程7个，建设变电站3座，新建及改造输变电线路1117.73公里，安装智能磁卡电表47002只。三是各项重大改革实现新进展。审议通过75个专项改革方案，开展11项改革试点示范，完成政府机构改革和综合行政执法改革，审核公布各类行政权力事项5239项。四是招商引资工作实现新成效。与四川省能源投资集团有限责任公司、大唐四川发电有限公司等企业成功签约项目10个，协议引资66.92亿元，到位资金52.37亿元。五年来，我们聚焦聚力群众关切，民生民利持续改善。全县一般公共预算民生支出97.77亿元，是“十二五”的2.4倍。城镇新增就业4513人，较“十二五”增长20%。提供就业岗位23948个，较“十二五”增长33%。办好人民满意教育，投入教育经费11.03亿元，实施教育基础建设项目372个，义务教育均衡发展通过省级评估，学前、小学、初中和高中教育入学率分别达80.3%、99.8%、99.7%、80.8%。推进“健康普格”建设，县域内就诊率由2015年的92.42%上升至2020年的98.95%，居民医保的补助标准由2015年的人均380元增长到2020年的人均550元，全县卫生健康事业正从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。推动文化事业发展，建成县级融媒体中心，全面实现电视户户通、广播村村响，“三馆一站”全部免费开放，普格美誉度不断增强。加快社保事业服务，社会保障水平逐年稳步提高，社会保险覆盖面不断扩大，“五险”参保人次是“十二五”末的1.3倍，基本养老保险的参保人数从2015年的64364人增加到2020年的103852人。强化城乡环境整治，县城污水处理厂和垃圾填埋场建成投用，拆除畜圈、乱搭乱建、破旧房32.6万平方米、烂围墙45.7万米，建成垃圾转运站1座、垃圾房、垃圾池1882个，农村卫生厕所普及率达58%，生活垃圾收运处置体系覆盖65%以上行政村，全县“贫困现象”基本消除。五年来，我们认真践行绿色发展，美丽普格展现新貌。持续打好污染防治攻坚战，中央、省州环保督察和“回头看”反馈66个问题已全部整改完成。生态环境质量明显改善，优良天数率提高1.6个百分点。全面实施河（湖）长制，2个国省断面水质达到优良水质标准、优良率达100%。森林覆盖率和草原综合植被覆盖率分别达35.36%、85.8%。完成重大地质灾害治理、中小型排危除险项目8个，治理水土流失面积215平方公里，避险搬迁安置160户。违建别墅清查整治扎实开展，“大棚房”问题清理整治全面完成。各位代表！回顾总结五年来的工作实践，我们深深地体会到：一是必须坚持党的领导第一保证。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，不折不扣坚决贯彻执行上级的各项决策部署，把准工作航向，汇聚强大力量。二是必须坚持发展第一要务。始终扭住发展不动摇，不断厚植发展新优势，奋力开辟发展新天地，用发展的办法解决普格前进中的问题。三是必须坚持民生第一追求。始终坚持以人民为中心的发展思想，将政策向民生倾斜、财力向民生集中、服务向民生覆盖，让全县各族人民过上更加幸福美好的生活。四是必须坚持绿水青山就是金山银山第一理念。始终把良好生态作为最普惠的民生福祉，实施山水林田湖草生态保护和修复工程，守护好绿水青山。五是必须坚持稳定第一责任。始终保持严打高压态势，加强和创新社会管理，完善权益表达和协调机制，全力维护和谐稳定的大好局面。六是必须坚持创新第一动力。始终把创新放在突出位置，协调推进全面创新改革试验，持续深化开放合作，为全县经济社会发展注入不竭动力。七是必须坚持法治第一保障。始终牢固树立法治理念、法治思维，加快建设法治政府，全面推进依法行政。八是必须坚持实干第一导向。始终把抓落实放在首位，撸起袖子加油干，甩开膀子拼命干，用干部实干指数换取群众幸福指数。2020年，是普格决胜全面小康社会建设的“大战”“大考”之年，是普格改革发展史上极不平凡的一年。面对疫情防控和艰巨繁重的脱贫攻坚冲刺收官等多重任务严峻挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委州政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚、森林草原防灭火和经济社会发展各项工作，克难奋进，困境突围，全县工作取得新成绩。疫情防控有力有效。面对突如其来的疫情冲击，我们积极应对，全力以赴。全面科学防控。坚决贯彻落实中央和省州关于疫情防控系列决策部署，及时成立应对疫情工作领导小组及应急指挥部，设立11个工作专班，严格落实“四早”“四集中”防控救治要求，累计排查各类人员18万余人次，隔离观察3924人，分类落实入境人员“14+7+7”等健康管理措施，重点人员有效管控率达100%，实现全年零确诊病例。全面补短强弱。建成县医院、县疾控中心2家核酸检测实验室，妇幼保健院和疾控中心业务用房整合建设项目竣工投用，“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心完成主体建设，精准流行病学调查队伍组建完成。全面清理整顿冷冻行业，全覆盖检测入县“冷链食品”，做到人物同防。全面保供稳价。全力协调筹措防疫物资，安排专项防控资金690万元，采购口罩、防护服等急需紧缺医疗物资，及时保证一线人员防护需要。加强农副产品生产、流通、供应组织工作，储备粮油肉蛋奶等生活必需品3205吨，加大市场监管力度，全县市场保持总体稳定。全面纾困解难。制定实施缓解中小企业生产经营困难、支持企业复工复产等政策措施，企业和项目建设复工复产率均达100%，人民群众生产生活全面恢复正常秩序。脱贫攻坚圆满收官。把决胜脱贫攻坚作为压倒性政治任务，集中全力打好“五场战役”，高质量完成剩余15个贫困村退出、3687户17665名贫困人口脱贫年度任务。全域奋战齐心攻坚。36名县级领导率先垂范、蹲点一线，所有乡镇干部、103名第一书记、399名驻村干部、2974名帮扶责任人夜以继日、坚守一线，230名省综合帮扶队员无私无畏、奉献一线，汇聚了攻坚克难的磅礴力量。资金保障持续加大。投入各级各类扶贫资金18.48亿元，增长5%。发放金融扶贫贷款1.56亿元，增长13.2%。增收能力加快提升。出台产业奖补政策，扶持贫困户种植烤烟1.33万亩，种植辣椒、黄瓜等蔬菜287.4万余株，养殖土鸡56万只，发展艾草、红叶冬桃等特色林果药1.8万亩。“以购代捐”“结对认购”金额149.95万元。转移输出贫困劳动力1.9万人，实现劳务收入2.8亿元。新增公益性岗位3985个。“直播带货”等活动达成销售额100余万元，网络销售特色农产品4000万元。基础条件大幅改善。完成117户建卡户、2592户特殊困难户、1969户边缘户、2250户“三类人员”户住房建设，贫困群众全部住上安全新居。新建和维修村组户道910.14公里，安装安保设施102.83公里。完成88个村农村安全饮水巩固提升工程，配套输配水管网274.64千米。新建文化院坝20个，配齐30个村“村村响”设备，发放彝家新生活“六件套”5798套。“四治”战果不断扩大。5819名失辍学适龄儿童少年全部销号清零，发放教育惠民补助资金1.2亿元，惠及学生6.6万名。贫困人口全部由财政全额代缴参加基本医保和大病保险，贫困患者县域内住院医疗费用自付比例为4.85%。贫困家庭吸毒人员实现全员戒治管控，社区戒毒康复人员管控率达99.5%，新增吸毒人员、吸毒复吸人员、外流贩毒人员分别下降59%、54%、90%。艾滋病抗病毒治疗覆盖率、成功率分别达95.26%、98.34%，母婴传播率降至2.56%。政策外多孩生育率同比下降16.89%。帮扶协作力度空前。东西部扶贫协作、省内对口帮扶成效明显，落实帮扶资金1.76亿元，集中用于教育、医疗、产业、基础设施等方面，为全县脱贫摘帽注入了强劲动力。攻坚效力明显增强。全面开展存量问题核查和“十查二十八核”“万师入户”行动，22716个问题已全部整改完成。全面实行领导干部抓脱贫攻坚重大任务落实综合评价，深入推进“明目行动”，严查重处扶贫领域腐败和作风问题，问责追责领导干部6人。专项整治扎实推进。坚决贯彻落实中央、省州和县委决策部署，认真汲取西昌“3·30”森林火灾教训，全力推动森林草原防灭火专项整治工作落地落实。着力人防建设。及时成立了领导小组和指挥部，由书记、县长任双组长；及时组建了县级专业扑火队伍1支100人、乡镇半专业队伍13支619人，全覆盖完成扑火队伍集中整训，县乡村“三级”全覆盖开展应急综合实战演练205次，扑火队伍协同配合、联合作战能力得到全面加强；落实“十户联保”单元3034个，对1317名生态护林员实行定位监管，全覆盖开展防火宣传“十进”活动，全民防火意识明显增强。着力物防建设。投入财政资金9069.63万元，建成防火通道(摩托车道)653.6公里、隔离带64.3公里、蓄水池327口、视频监控系统5套、瞭望塔2座、防火检查站10个、停机坪1个、航空取水点1个、营房及物资储备库4825平方米，购置防火装备10046件（套），乡（镇）“半小时”和县域“2小时”扑火响应圈初步形成。着力机制建设。制定实施《普格县森林防灭火专项整治实施方案》及12个专项规划方案，构建全覆盖全链条防灭火工作机制；制发《普格县森林草原火灾应急预案》《林牧区施工企业管理办法》等文件，常态化开展“五周五缘”重点地区可燃物清理，排查林区输配电设施火灾隐患662.89公里，清理线路通道200余公里，清除可燃物29136亩，建立林缘50米住户信息管理台账949户4531人。经济运行总体平稳。坚决克服新冠肺炎疫情影响，全力打好经济下行阻击战，经济运行止滑回升，三次产业比例调整实现32.6:17.2:50.2。项目投资强劲增长。实现全社会固定资产投资同比增长50.7%，增速位列全州第二。实施项目36个，新开工项目21个，动态储备项目投资规模达119亿元。第一产业增量提质。完成农业总产值19.45亿元、增长5.5％，实现第一产业增加值10.79亿元、增长4.6％。产粮8万吨、增长0.5%。产烟6.53万担，实现烟农收入7969万元、下降8.1%。产茧9391担，实现蚕农收入1445万元、下降30.3%。产薯12.21万吨，实现产值1.5亿元、增长10％。非洲猪瘟防控和生猪稳产保供有力有效，畜禽出栏61.19万头（羽），完成肉类总产量1.03万吨，实现畜牧业产值8.1亿元、增长3.8%。新型农业经营主体培育壮大，累计成立农民专合社238家、家庭农场730家。第二产业稳中有进。完成规上工业总产值8.83亿元、增长0.3%，实现第二产业增加值5.67亿元、下降1.5％，规上工业增加值增速7.3%。甘天地一期100MW风力电站全面发电，甘天地二期132.5MW、乌科梁子130MW风电项目建设扎实推进，完成发电量7.56亿度，增长25.9％。出口鸡精3.4万吨、增长31.1％，完成外贸出口交货值3.09亿元、增长28.9%。第三产业克难复苏。实现第三产业增加值16.6亿元、增长0.9％，完成全社会消费品零售总额10.57亿元、下降6.3%。旅游业受疫情影响大，全年接待游客102万人次、下降80.9%，实现旅游综合收入1.1亿元、下降81.2%。完成2020年商贸流通脱贫奔康示范县项目建设，实现电子商务网络交易额1.5亿元。深化改革激发活力。坚定不移深化改革开放，破除制约体制机制障碍，持续增强发展动力活力。重点领域改革取得新进展。完成森林公安体制改革，全面完成事业单位法人年度报告公示。深化“放管服”改革，企业注册时间由3个工作日压缩至1个工作日。全面推行“一站式”服务，政务服务网办率达98％，99%的政务事项实现“最多跑一次”。推行“一窗受理、集成服务”，全年办理各类事项21599件，按时办结率达99％。乡镇行政区划和村级建制调整改革顺利完成，减少乡镇21个、行政村72个。农村集体产权制度、集体经营性资产股份合作制等改革试点有序推进。农村供水水费收缴率达80%。民营经济释放新活力。严格落实减税降费政策，为各类企业减税降费1090万元，清理拖欠民营企业账款112.42万元，新登记市场主体830户，民营经济增加值占地区生产总值比重达48.5%。开放合作迈出新步伐。制定出台《普格县招商引资工作制度（试行）》，领导带队开展招商活动6批次，对接商洽项目12个，大唐采乃风电场等项目落户普格，达成意向投资额42.4亿元，实际到位资金8.8亿元。发展条件不断改善。加快推进项目建设，瓶颈制约明显突破，发展后劲不断增强。基础建设持续加力。西宁高速路已完成招商引资前置工作。完成防洪治理工程4个，新建堤防7.8公里，实施大槽河堰、鲁溪河堰和菜子乡前进堰等灌溉渠系53公里年度岁修。完成土地整理项目3个，取得土地占补平衡指标1439亩；实施土地增减挂钩项目39个，拆旧复垦319.8公顷，获得节余指标223.86公顷。完成熊家梁子110千伏变电站综合自动化改造，新建和改造10千伏线路57.26公里、低压线路372.95公里，新建配电台区51台，改造智能电表18550户。新建4G基站27个、5G基站10个。城乡建设持续加速。启动县城危旧房改造前期工作，县城第二水厂建设有序推进。完成县城建成区12公里防洪沟清理工程和县城260盏路灯亮化工程，投放共享电动车260辆，投入164.8万元采购垃圾清运车5辆、垃圾箱体50个，拆除违规建筑460平方米、构筑物23处。改造农村土坯房19393户、厕所6707户，建成美丽宜居乡村10个。生态建设持续加强。空气质量优良天数达355天，地表水和集中式饮用水水质优良率保持100%。完成普基镇文倡村综合整治污水处理厂及配套管网项目建设。螺髻山现代林业科技扶贫产业园区索玛花产业发展建设项目顺利完成。整治“散乱污”企业16家，新建垃圾处理池66个，治理水土流失面积45平方公里。完成退耕还林1万亩、退牧还草0.2万亩，开展义务植树200余万株，森林覆盖率同比提高2.9个百分点。民生福祉更加殷实。全年投入民生资金22.79亿元，占一般公共预算支出的71.06%，23件民生实事全部完成。就业社保统筹发展。城镇新增就业1267人，城镇失业人员再就业246人，城镇登记失业率为2.3%。实施全民参保计划，“五大保险”参保28.89万人次，43601人纳入城乡低保。发放4667名困难和重度残疾人补贴405万元，开展城乡医疗救助12351人次，为5215名残疾人提供“量体裁衣”个性化服务。发放住房租赁补贴469户1041人。转移输出农村劳动力6.02万人次，实现劳务收入11亿元，清欠追发农民工工资900万元。安置符合政策退役士兵37人，补缴养老保险81.42万元，发放退役军人优抚补助和义务兵优待金1615人385.18万元。社会事业加快发展。投入1.2亿元实施教育基础建设，新开工项目30个，改扩建校舍48988平方米。“学前学普”行动不断深化，全县学前幼儿普通话合格率达95%，县学普办被评为“凉山州学前学普先进单位”。高考重本率、二本率均创历史最好成绩，办学规模、硬件和质量稳步提升。完成县医院二期工程收尾和11个乡镇卫生院达标建设，县妇幼保健计划生育服务中心达到“二级乙等”标准，村卫生室全部配齐合格村医，实现贫困人口参保、免费体检、健康档案、签约服务“4个100%”。文体事业蓬勃发展。实施彝家新寨体育配套设施建设项目8个，完成县域体育场地普查424个。开展“送戏下乡”文化惠民演出活动204场次，成功举办央视心连心“我们的中国梦文化进万家”等文艺活动。组队参加凉山州第二届“国家体育锻炼标准”达标赛获团体一等奖。其他事业全面发展。完成第七次全国人口普查和第三次全国国土调查工作。国防动员、人民防空、双拥共建、外事侨务、宗教、保密、史志、档案、新闻出版、机关事务管理、语言文字、防震减灾、供销、住房公积金管理以及妇女儿童、关心下一代、红十字、邮政、气象等工作取得了新成绩。平安创建成效明显。坚守安全底线，始终保持高压态势，严密稳妥防风险，社会大局保持和谐稳定。社会治理全面加强。“绿色家园”项目建成使用，综治中心、“雪亮工程”建设全面铺开，禁毒攻坚三年行动圆满完成，荞窝镇洛哈村被省委政法委命名表扬为“六无”平安村；扫黑除恶专项斗争深入推进，依法打击各类违法犯罪活动，破获刑事案件85起，刑事拘留63人。矛盾纠纷多元化解机制不断优化，全面推行领导包案化解案件，依法妥善化解信访案件203件，信访结案率达97.6％。安全生产全面加强。全县54个重点单位（乡镇）和42家企业纳入安全生产清单制管理，安全生产事故起数和死亡人数同比下降50%，连续八年未发生较大及以上生产安全事故。食品药品安全监管全面加强，食用农产品抽检合格率达95.22%，创建食品安全示范乡镇10个。自身建设切实加强。坚持以党的政治建设为统领，加强政府职能转变和作风建设，政府公信力、执行力不断提升。依法行政取得新进展。法治政府建设纵深推进，坚持常务会会前学法制度，全年学法20次。自觉接受县人大及其常委会法律监督工作监督、县政协民主监督及社会舆论监督，认真听取社会各界意见，办结县人大代表建议38件、政协委员提案54件。行政效能取得新成效。坚持依法依规决策，严格执行“三重一大”决策要求，确保相关工作合法合规、可行可控。持续深化政务公开，办理“12345”政务服务热线226件，公开信息21065条。完成政府集中采购570宗，节约财政资金4897.2万元，节约率达7.7%。廉政建设取得新提升。严格落实中央八项规定精神、省州十项规定及其实施细则和州委“八条禁令”。大力纠治“四风”，文件、会议分别下降16.5%、21.7%。全年压减一般性支出10%，“三公”经费下降7.5%。强化审计监督，审计政府投资项目29个，审减金额2628万元、审减率11%。成功创建节约型机关16个。各位代表！“十三五”时期是普格经受特殊困难和严峻挑战的五年，是全县上下抢抓机遇、攻坚克难、奋发有为的五年，是普格决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就的五年，是全面践行新发展理念、推动经济社会发展再上新台阶具有里程碑意义的五年。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委州政府和县委坚强领导的结果，是全县上下团结一心、苦干实干的结果，是社会各界鼎力支持、倾情相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、省州驻县单位，向驻县部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队指战员和民兵预备役人员，向广大帮扶支援干部，向所有关心支持普格发展的同志及各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题。一是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的任务还十分繁重。二是发展产业稳增收、稳增长压力还较大，传统产业巩固提升步伐缓慢，新经济、新业态、新模式发展不足，经济回升的基础还不牢固，转型发展还需付出更大努力。三是民生短板仍然突出，政务服务质量和效率还需提高，优质教育、医疗、养老托幼等公共服务与群众期盼还有不小差距。四是政府治理能力有待提高，个别部门“门好进、脸好看、事难办”现象仍然不同程度存在，形式主义、官僚主义仍然禁而未绝。针对这些问题，我们一定高度重视，并认真予以解决。“十四五”发展和2035年远景目标的总体考虑“十四五”时期是我县开启全面建设社会主义现代化普格新征程的关键期。制定实施好“十四五”规划，事关普格发展全局。根据《中共普格县委关于制定普格县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《普格县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》(以下简称《纲要(草案)》)，全文提交大会审查。《纲要(草案)》提出了我县“十四五”发展的指导思想、基本原则、主要目标和实现路径，描绘了二〇三五年远景目标。“十四五”发展，采取量化、具体化的方式，提出了4大类27个主要指标，其中预期性指标22个，约束性指标5个。主要是：地区生产总值年均增长3％以上，全社会消费品零售总额年均增长8.5％左右，地方公共财政收入年均增长5％左右，规上工业增加值年均增速5％左右，全社会固定资产投资年均增长8％以上，常住人口城镇化率不断提高，发展质量和效益明显提升；城镇居民人均可支配收入增长和经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速达到全州水平，实现更加充分更高质量就业，教育、医疗、社会保障等基本公共服务水平进一步提高；单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放完成州下达目标任务，大气、水体等质量持续向好，国土空间开发保护格局得到优化，森林覆盖率持续提升；粮食综合生产能力保持稳定，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，城乡基层治理制度创新和能力建设持续加强，防范化解重大风险体制机制不断完善，发展安全保障更加有力。展望二〇三五年，锚定与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化的总体目标，采取定性表述为主、蕴含定量的方式，描绘了经济、科技、法治、文化、生态、开放、民生等方面的远景目标。《纲要(草案)》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕构建“一核三片”区域发展布局，从6个方面系统谋划了“十四五”时期全县经济社会发展的重点任务。推动规划任务落实，需要重点把握好四个方面：一是重点把握积极构建新发展格局的战略机遇。紧紧扭住深化供给侧结构性改革这条主线，充分发挥比较优势，主动融入州委州政府“一干多支、干支协同”战略部署和“一核一轴两翼”区域发展布局,全面形成以五道箐、螺髻山、大槽、荞窝、普基、黎安等6个乡镇一体化发展主轴,协同推进花山、大坪、夹铁、瓦洛、特兹、日都迪萨、西洛等7个乡镇区域化发展的新格局,推动区域空间整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升。坚定实施扩大内需战略，促进消费提质升级，扩大有效投资。二是重点把握全力推动高质量发展的战略要求。全面贯彻新发展理念，深度融入州委州政府“主干辐射、五区发力、协调联动、一体发展”的发展布局，加快构建现代产业体系，推动特色优势产业规模化、绿色化、优质化、品牌化、集约化发展；加快构建新型城镇化体系，深入实施以人为核心的新型城镇化，大力推进乡村振兴，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，逐步形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系；加快构建现代化基础设施体系，保持“打基础、利长远”的战略定力，强力推进交通、水利、能源和新型基础设施大发展大提升，为高质量发展提供有力支撑。三是重点把握持续推动改革创新的根本动力。强化创新在现代化建设全局中的核心地位，坚定不移扩大高水平、多领域、全方位对外开放，不断激发发展动力活力。深入实施创新驱动发展战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快建设高标准市场体系，大力推进全域全面开放，以制度开放为引领拓展开放格局，持续优化营商环境，构建更高水平开放型经济新体制。四是重点把握坚持以人民为中心的发展思想。坚守为民情怀，办好民生实事，加快补齐民生短板，优化公共资源配置，提升共建共享水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。实施更充分更高质量就业，全力推动社会事业发展，巩固均衡教育成果，推进医疗卫生改革，发展文化体育事业。把安全作为最基本的民生，树牢“人民至上、生命至上、安全第一”理念，增强忧患意识，强化底线思维，加强安全体系和能力建设，提升应急能力，有效防范化解重大风险，切实维护人民群众生命财产安全。把良好生态作为最普惠的民生福祉，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚决落实推动长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”要求，筑牢长江上游重要生态屏障，持续提升生态环境质量。各位代表！普格已经站在了新的历史起点上。我们坚信，在县委坚强领导下，通过全县上下团结一心、砥砺奋进，“十四五”规划的美好蓝图一定能变成生动现实。2021年重点工作安排意见2021年是全面建设社会主义现代化普格新征程开启之年、是“十四五”规划实施的开局之年。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察凉山的重要指示讲话精神，认真落实州委州政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹推进新冠肺炎常态化疫情防控、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、森林草原防灭火和经济社会发展等重点工作，按照“农业强县、工业兴县、旅游富县、环境立县”的工作思路，积极融入“成渝地区双城经济圈”“攀西经济区”和“西昌半小时经济圈”建设，着力抓产业稳增长、转方式调结构、以开放促发展、办实事惠民生、去隐患防风险，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。综合考虑，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5％左右；规模以上工业增加值增长6％左右；全社会固定资产投资增长8.5％左右；地方公共财政收入增长6％左右；城镇居民人均可支配收入增长6％左右；农村居民人均可支配收入增长9％左右；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在9.5‰以内；环境保护和节能减排完成州下达目标任务。为实现上述目标，我们要全力抓好以下六个方面的工作：第一，全力巩固拓展成果，抓实乡村振兴有效衔接。聚焦“四个着力”，严格落实五年过渡期内“四个不摘”要求，加强政策、机构和力量衔接，保持主要帮扶政策总体稳定，对现有帮扶政策进行优化调整，积极争取将我县列为全国乡村振兴重点帮扶县。着力抓实帮扶机制有效衔接。注重“特惠性”与“普惠性”相衔接，继续对脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零，坚决守住防止规模性返贫底线。进一步健全职业技能培训制度，全年培训农民工1850人次，继续巩固拓展劳务输出服务体系，实现劳务输出6.08万人次、创收13亿元左右。统筹开发农村公益性岗位100个，促进脱贫人口稳岗就业。积极探索新型农村集体经济有效实现形式，不断培育壮大集体经济。精心筹备全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效街接现场会。着力抓实产业支撑有效衔接。注重“产业脱贫”与“产业振兴”相衔接，按照“1+5+1”特色产业发展思路，巩固提升传统优势产业，大力培树新兴产业，力争创建2个州级现代农业园区，加快推进螺髻山现代林业科技扶贫产业园区建设。加强农产品加工和仓储冷链物流设施建设，力争农产品加工转化率达45%。培育新型农业经营主体160户，确保粮食总产量稳定在8万吨以上。加快建设荞窝镇易地扶贫搬迁现代生猪产业园区一体化建设等重大重点项目，确保生猪出栏11.5万头以上。开展绿色、有机、地理标志农产品认证，新申报“三品一标”15个，培育区域公用品牌1个、优质农产品品牌2个，不断提升“大凉山·普格”品牌知名度和影响力。着力抓实乡村振兴有效衔接。注重“补短板”与“提功能”相衔接，统筹城乡建设管理，建设“乡村振兴示范村”2个。加强农村基础设施建设，新建通组和入户硬化路100公里，改造提升集中供水工程10处。加强农村面源污染防治，力争80%以上的行政村生活垃圾、40%以上的行政村生活污水得到有效处理，农村卫生厕所普及率达60％以上。大力改善教育、医疗、文体、便民服务等公共服务设施。着力抓实社会治理有效衔接。注重“强治理”与“育新风”相衔接，持续加强特殊社会问题治理，坚持铁腕禁毒、科学防艾，巩固提升禁毒防艾成果，坚决防止毒情和艾滋病情反弹。全面加强易地扶贫搬迁集中安置点、绿色家园、自发搬迁等特殊场所治理，以党建为引领，因地制宜推进综合治理，确保持续健康发展。加强乡村人才队伍建设，吸引各类人才投身乡村建设。开展文明乡风建设行动，推进乡村治理示范村镇、民主法治示范村创建，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。第二，全力保持稳定增长，加快经济转型跨越发展。坚持稳中求进工作总基调，抓重点、补短板、强弱项，加快推动高质量发展，不断提升县域经济竞争力。加快工业发展。按照“稳存量、促增量”原则，实行“一企一策”，全面落实企业主体责任，实现第二产业增加值增长6％左右。提速发展豪吉食品、永裕水电、大唐风电等传统优势骨干企业，力争出口鸡精3.6万吨，出口创汇4000万美元。重点推进乌科梁子、甘天地二期等风电项目建设并投产发电，开工建设采乃风电场项目，加快推进则洛日和马洪风电场前期工作，全力推进绿色产业种养循环生态园、圣迪乐村蛋鸡、20万头生猪屠宰场等项目建成投产。加快服务业发展。加快构建现代服务业体系，落实促进服务业发展系列政策措施，力争服务业增加值增长8%左右。着力打造旅游名县，注重“两节四线两走廊”等重点景区开发，推动景区提档升级，加快螺髻山5A级景区创建，推进红军树村、日都迪萨景区等旅游基础设施建设。力争接待游客150万人次，实现旅游综合收入1.6亿元、增长45.4％。加强旅游交通网络和公共服务设施建设，强化旅游市场执法监管，优化旅游发展环境。大力实施“电商+”发展模式，加强乡村电商服务站点能力建设，力争实现电商线上销售额4000万元左右。创新开发新兴消费业态，实现社会消费品零售总额10.93亿元左右。加快推进项目建设。以项目建设为抓手，全力以赴筑牢发展支撑。交通建设方面，积极协调对接西宁高速公路项目，力争年内开工建设。全力做好昭会高速公路普格段建设协调服务工作，扎实推进S464线德昌乐跃至布拖公路普格段建设，全面完成98公里路基工程。建设14.1公里螺髻山景区连接路。加快构建“四好农村路”，全面推行县乡村三级“路长制”，启动3条农村公路提档升级，整治修复农村公路水毁路段151.5公里。全面推进乡村公路“金通工程”，调整完善乡镇客运站12个、村级招呼站95个、客运班线23条。国土建设方面，加快推进“房地一体”和国土空间规划，完成第四轮矿产资源规划编制。竣工验收土地整理项目3个、城乡建设用地增减挂钩项目39个，新增耕地3367亩，节余周转指标1200亩。完成花山镇棉花沟泥石流等5处地质灾害治理工程。水利建设方面，加快推进甲甲沟新村建设点防洪堤工程和大槽河堰、鲁溪河堰年度岁修工程，治理水土流失面积45平方公里。全面完成河湖管理范围划定，抓好10个小型水源工程建设。电力建设方面，加快电网智能化建设，新建和改造10千伏线路90公里、低压线路147公里，新建和改造配电台区38台，实现智能电表全覆盖。信息建设方面，加快通讯网络建设，着力打造精品5G网络，新建5G基站54个，实现乡镇5G网络全覆盖。城镇建设方面，完成党校片区、原发改经信局片区37户危旧房改造，启动螺髻山污水处理厂及配套管网项目建设，力争完成县城第二水厂建设项目。第三，全力推进改革创新，培育壮大发展新动能。更好发挥改革牵引和创新引领作用，推动改革创新与经济运行融合联动。深化重点领域改革。深入推进农业农村改革，稳妥推进第二轮土地承包到期延包试点。加大要素市场化配置改革力度，深化公共资源交易领域改革。持续改进窗口服务，推进线上线下全面融合，强化老年人、视障听障残疾人等群众便利服务。推进财税体制改革，加强财政资源统筹，强化财力保障。全面做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章。深化农村公路管养体制改革、供销合作社综合改革。强化依法管统治统，推进统计现代化改革。深化对外开放合作。高质高效开展招商引资活动，盯紧重点领域、优质企业，坚持“走出去”“请进来”相结合，推进精准招商、有效招商。加大项目包装推介，积极组织参加“川货全国行”“西博会”“农博会”等活动，提高项目落地率、资金到位率、投产达标率，力争招商引资到位资金10亿元左右。深化科技创新创业。完善人才激励和考核评价等机制，注重与高校、科研院所合作，突出人才和技术引进，创新人才培养、使用和评价机制，招聘80名急需紧缺人才，申报高新技术企业3家，培育州级科技创新型企业3家。深化营商环境整治。深入推进“放管服”改革，抓实抓好“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，进一步拓展“互联网+政务服务”，全面推行“一件事一次办”，大力推广“天府通办”“川渝通办”，实现政务服务事项100%网上申请。强化“政务服务+监管”，全面落实政务服务“好差评”制度。实施国企改革三年行动，开展县域民营经济发展示范试点，完善政企沟通交流机制，为民营企业提供更加规范、便利、高效的政务服务，构建亲清政商关系。第四，全力保护生态环境，持续打好“三大战役”。全面落实生态功能区县战略，实施“减污、降碳、增绿”行动，全力推动环境质量持续改善。深入打好大气污染防治战。扎实抓好中央和省州环保督察及“回头看”反馈问题和长江经济带生态环境问题整改销号，全力推进提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平三年行动计划，加强重点行业治污减排和精细化管控，确保全年空气优良天数率保持在98%以上。深入打好水污染防治战。全面落实“河（湖）长制”，深入开展清河、护岸、净水、保水“四项行动”，抓好则木河、黑水河等良好水体生态保护。加快建设县乡村“三级”污水处理体系，完成螺髻山镇、荞窝镇等4个污水处理站处理池的清洗和设备检修、更换，启动全县农村水环境污染防治设施建设前期工作。深入打好土壤污染防治战。深入实施土壤污染防治行动，加强矿山生态修复治理，抓好固体废物和农业面源污染防治，严控新增土壤污染。持续推进大规模“绿化普格”行动，开展义务植树200万株，草原生态修复1万亩，确保森林覆盖率达35.6％以上。第五，全力改善民生民利，不断增进人民福祉。坚持民生为本，努力办好民生实事，更好满足人民群众对美好生活的新期待。持续推进社会事业建设。坚持教育优先发展战略。科学编制幼儿园、中小学布局规划，优化教育资源配置，支持创建5所优质品牌学校。大力发展普惠性学前教育，巩固提升“一乡一园”“一村一幼”“学前学普”水平，力争幼儿入园率、普通话合格率分别达85%、95%以上。全力推进螺髻山高级中学等6个重大重点项目建设，改扩建校舍16.05万平方米、运动场2.5万平方米，配套教学仪器2.6万件，健全控辍保学长效机制，确保我县通过国家义务教育均衡达标认定。有效扩大城镇学位供给，基本实现义务教育学校免试就近入学，着力解决进城务工人员和自主搬迁户子女上学难问题。深化普通高中课程改革，深入实施“9+3”免费职业教育计划。加强教师队伍建设，认真落实关心关爱教师政策待遇。加快推进健康普格建设。重点抓好螺髻山镇、荞窝镇等6个中心乡镇卫生院项目规划和建设，县医院“1+8”医疗救治中心建成投用。全面落实乡村医生“县管乡用”。扎实推进艾滋病和血吸虫病等重大传染性疾病防控治疗，加强与西南医科大学附属医院等重点医院合作，强化医疗、医保、医药“三医联动”，加快发展“互联网+医疗健康”，积极推行智能化家庭医生签约服务。强化母婴安全保障，推进预防接种规范化管理。大力推进文化繁荣发展。办好庆祝中国共产党成立100周年系列活动。建成12个脱贫攻坚实景展示点，实施图书馆、文化馆提升行动，加快建设公共文化服务体系。深入开展免费送戏下乡、农村电影放映、全民阅读等活动。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，深入挖掘、整理和发扬优秀民族文化，加快传统技艺、特色美食、非遗展演、民族歌舞等文化产品开发。广泛开展竞技体育和全民健身活动。持续推进社会保障建设。认真落实稳就业各项政策措施，支持和引导地摊经济、小店经济发展，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，确保城镇新增就业530人以上。依法保障农民工劳动报酬权益。深入实施全民参保计划，基本实现社会保险法定人群全覆盖。实施养老服务体系建设“七大工程”，积极发展老龄事业。强化残疾人基本康复服务。完善覆盖全民的社会保障体系，合理逐步提高救助标准，保障困难群众基本生活，兜牢民生底线。持续推进安全普格建设。全力以赴抓好疫情防控。严格落实“四方”责任、“五有一网格”要求，持续抓好“外防输入、内防反弹”工作，加强常态化精准防控和应急处置，确保疫情不反弹。强化人物同防、多病共防举措，大力推广使用“四川天府健康通”，加强农村、医院、学校、景区景点、特殊场所等重点领域防控，全力有序做好新冠疫苗应急接种工作，全面完成全年10.7万人新冠疫苗接种任务。加快提升核酸检测能力，严格执行防控规范，织密疫情防控救治网络。按照中央财政应急物资保障体系建设要求，提前谋划落实好应急需求物资及生活必需品储备。深入开展爱国卫生运动，织密公共卫生防护网。坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易,从源头上控制重大公共卫生风险。全力以赴抓好森林草原防灭火。时刻牢记习近平总书记“四问”和“不要屡屡重蹈覆辙”的郑重告诫，铁心布置、铁面检查、铁腕执法，深入开展森林草原防灭火专项整治，全面筑牢“两条底线”，坚决打赢森林草原防灭火攻坚战。全面贯彻《凉山州森林草原防火条例》，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和行政首长负责制，认真落实“三单一书”“十户联保”等制度，全面推行林长制，实行全员下沉和县乡村组干部及护林护草员逐级包干负责制，确保每一块地、每一部位、每一片区都有人管有人看。坚决执行省州县最严禁火令，常态化开展“五周五缘”可燃物清理，加强输配电设施等隐患排查整治，继续对重点林区、牧区实行封闭管理，加强农事用火、民俗用火、宗教场所用火、景区游客违规用火等野外用火管控。强化已建设施的维护、管理和使用，积极争取项目并持续筹措资金补齐补强防火通道、隔离带、消防水池、水桶等基础设施短板，进一步改善灭火装备设施。强化专业和半专业扑火队伍培训和实战化演练，提高综合防控能力和扑救水平，确保扑救人员和人民群众生命财产安全。全力以赴抓好防灾减灾。牢固树立防范胜于救灾意识，健全防灾减灾救灾工作运行机制，完善各类防治责任体系。启动实施地质灾害全域综合整治三年行动计划，推进重点区域点位巡查常态化制度化。强化隐患点整治和监测预警预报，完善落实五级监测预警体系。开展地震、地质灾害和洪涝灾害应急联动演练。全力以赴加强安全生产监管。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，不断提升安全生产工作水平。全面实行安全生产“清单制”管理，突出抓好重点行业领域专项整治，严厉打击各类非法违法生产经营和建设行为，深入排查整治安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急管理体制，建强应急救援力量体系，提升应急处置能力。健全公共安全隐患排查和预防控制机制，严防食品药品安全事故发生。全力以赴抓好社会和谐稳定。健全社会稳定风险评估机制，强化社会稳定风险管控。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化综治中心建设运用，强化源头治理和网格化服务管理。扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项工作。保持严打高压态势，坚决依法打击各类违法犯罪行为，完善社会治安防控体系，继续推进“雪亮工程”“天网工程”建设，健全完善“扫黑除恶”专项斗争长效机制，提升平安建设智能化水平。深入开展“八五”普法，统筹抓好法治示范创建。发挥群团组织、社会组织作用，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、红十字会等广泛参与社会治理，加强退役军人服务管理。深化民族团结进步创建工作。积极引导宗教与社会主义社会相适应。第六，全力加强自身建设，打造人民满意的服务型政府。聚焦提升政府治理能力，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意政府。全面加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，深学笃信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，精心组织开展党史学习教育，把绝对忠诚融入血液、铸入灵魂，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。重视从政治上观察和处理问题，从讲政治的高度做经济工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央大政方针、省州和县委决策部署落地落实。全面加强法治建设。深入贯彻习近平法治思想，依宪施政、依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行“三重一大”有关要求和重大行政决策法定程序，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，落实重大决策出台前向人大报告等制度，高质量办理建议提案。主动接受监察监督和社会舆论监督，充分发挥审计常态化“经济体检”作用。全面加强廉洁建设。认真落实全面从严治党要求，坚决抓好巡视审计整改，强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，严肃查处各类腐败问题，持续整治漠视侵害群众利益问题。坚决落实中央八项规定精神、省州十项规定及其实施细则和州委“八条禁令”。坚持政府过紧日子,让群众过稳日子，全县一般性支出和“三公”经费分别再压减10%、3%。强化资金管理，把每一笔钱都用在刀刃上，真正把资源力量用到发展经济和改善民生上来。全面加强作风建设。继续弘扬伟大的抗疫斗争精神和脱贫攻坚精神，甘当为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛。大兴学习之风，加快知识更新，强化实践锻炼，提升专业能力，努力成为贯彻新发展理念、构建新发展格局的行家里手。大兴实干之风，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止和纠正决策“翻烧饼”、工作“打太极”、执行“一刀切”、落实“乱加码”等庸政懒政怠政行为，以落实成效检验党史教育活动的成果。各位代表！蓝图已经绘就，奋进正当其时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，万众一心、攻坚克难，脚踏实地、埋头苦干，为全面建设社会主义现代化新普格而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【达州招商】达州市政府工作报告

  2021年2月5日在达州市第四届人民代表大会第六次会议上 达州市人民政府市长郭亨孝 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾 “十三五”时期，面对错综复杂的国内外形势，在省委省政府和市委的坚强领导下，我们坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧依靠全市人民，抢抓重大发展机遇，沉着应对风险挑战，充分履行政府职责，统筹推进各项工作，“十三五”规划圆满完成，全面建成小康社会取得决定性胜利。 五年来，我们综合施策稳增长，经济实力大幅提升。直面前所未有的经济下行压力，系统研究，精准施策，打出稳增长系列组合拳。经济总量由1367亿元增至2118亿元，年均增长8.1%、高于全省1.1个百分点；地方一般公共预算收入由79亿元增至112亿元，年均增长7.3%；固定资产投资累计完成7922亿元，年均增长12.4%；城镇居民人均可支配收入由23884元增至36001元，年均增长8.6%；农村居民人均可支配收入由10688元增至16876元，年均增长9.6%；金融机构各项存款余额由2086亿元增至3519亿元、居全省第5位，存贷比达55.4%、累计提高10.8个百分点。7个县市区经济总量全部跨入“百亿”行列，其中，1个县GDP超过400亿元，4个县GDP超过300亿元，3个县跻身“西部百强县”，2个县被表彰为全省县域经济发展先进县。 五年来，我们坚定不移促转型，产业结构不断优化。认真贯彻新发展理念，制定实施工业转型升级、服务业提档升级等措施，三次产业结构由22.5:39.1:38.4调整为18.6:34:47.4。聚力推动“63”重点产业[1]集群发展、服务业“55”[2]和农业“93”[3]现代产业体系建设，净增“四上一新”企业[4]1350家，其中规上工业企业净增312家、总量达807家。达州经开区成功创建省级高新区，5个县市区工业园区成功创建为省级开发区，达钢重组搬迁暨第二工业园区启动实施，锂钾、玄武岩纤维、微玻纤、建筑建材、川渝合作、川菜高新技术、智谷机电等特色产业园加快建设，煤矿分类处置从106家关闭整合至71家、产能由1556万吨增至2195万吨，传统重化工业占比由82%降至58%。服务业增加值突破1000亿元、年均增长8.3%，秦巴物流园、铜锣湾等重大项目加快建设，仁和新城、罗浮和升华广场、巴山大峡谷等建成运营，我市成功列入国家物流枢纽承载城市。新建现代农业产业基地280万亩、高标准农田173万亩，粮食连年增产并稳居全省第一。高新技术企业达97家、年产值达400亿元，科技对经济增长的贡献率由50%提升至58%。 五年来，我们统筹兼顾抓建管，城乡面貌日新月异。坚持以建成川渝陕结合部区域中心城市为引领，确立“中心带动、三区协同、五城并进、乡村振兴”市域发展新格局。中心城区规模框架达“双130”[5]，金南大桥、凤凰山隧道、环城路二期等“五桥六路”[6]基本建成，马踏洞、莲花湖等“七大新区”[7]加快开发，塔沱、火车站等片区棚改大力推进，莲花湖、运动公园、梨树坪等24个城市公园建成开放，老城区道路黑化、燃气改造、地下管网整治以及农贸市场、大北街等环境提升打造全面完成，智能交通系统建成投用，环卫市场化清扫保洁全覆盖，城管执法重心下沉街道，城市公交收归国有统一管理，城市精细管理、市民文明素质、社会文明程度、群众生活质量不断提升，取得第七届全国文明城市创建提名资格。全域纳入国家新型城镇化试点，5个县城扩容提质，百镇建设各显特色，常住人口保持稳定增长，城镇化率由41%提升至48.2%。乡村振兴稳步推进，新建美丽宜居乡村1529个，通川区成功创建全省首批实施乡村振兴战略先进区。 五年来，我们攻坚克难夯基础，发展条件持续改善。面对基础设施欠账大，积极向上汇报争取，加快推进实施。综合交通枢纽建设全面提速，达万、达巴铁路扩能改造前期工作加快推进，成达万高铁开工建设，西达渝高铁正式落地，高铁南站完成选址，西进东出、北上南下“十字”高铁枢纽基础奠定；南大梁、营达、巴万高速建成通车，高速公路里程547公里、居全省第三，开江至梁平、镇巴经达州至广安高速开工建设，城口经宣汉至邻水、通江经宣汉至开州等高速列入国省规划，“一环三纵六横二支”高速网[8]加速构建；达宣快速通道即将建成，达开快速通道、机场大道加快建设，升级改造国省干线493公里，新改建县乡油（水泥）路1.1万公里；达州金垭机场大力推进；渠江风洞子航电工程开工建设。水利、能源、信息等基础设施扩面升级，土溪口、固军等“26”大中型水库[9]建成5个，天然气年产达130亿立方米，普光至万源长输管线基本建成，市级云计算中心建成投用，4G网络覆盖率达100%，5G网络覆盖主城及各县城。 五年来，我们聚焦聚力补短板，三大攻坚战纵深推进。脱贫攻坚目标如期完成，71.6万建档立卡贫困人口全部脱贫，7个县市区全部“摘帽”，828个贫困村全部退出，15.25万人易地扶贫搬迁，区域性整体贫困问题得到历史性解决，农村基础设施和公共服务条件得到了极大改善。污染防治力度前所未有，达钢“白烟”、城市黑臭水体、道路扬尘、达成铁路沿线等有效整治，火车东站和定点屠宰场关闭搬迁，燃放烟花爆竹和祭祀烧纸全面禁止，应急备用水源、第二水源、环保产业园等加快建设，市第二污水处理厂和295个城镇污水处理厂建成投运，大气、水、土壤环境质量不断提高；绿化达州行动深入实施，松材线虫病三年攻坚防治成效明显，新增城市绿地6.2万亩、完成营造林177万亩，森林覆盖率达45.3%。重大风险防范化解有力有效，政府债务保持在可控范围内，5家高风险金融机构监管指标全部达标，食品药品安全和安全生产形势稳中向好，城市开发建设众多历史遗留问题得到有效解决，扫黑除恶专项斗争取得重大胜利，社会大局保持和谐稳定。 五年来，我们千方百计激活力，改革创新攻坚突破。部署推动重点领域改革581项，市县机构改革全面完成，乡镇行政区划和村级建制调整改革减少乡镇115个、建制村1052个、优化调整社区111个，市区管理体制改革深化实施，城市管理运营体系不断完善，市级机关事业单位绩效改革有效实施；市属34户停破产国企改革全面完成、安置职工1万余人、社保社区双移交2.7万人，10类26户国企基础改革圆满完成并精简至6类14户；市级机关事业单位经营性资产实现收入统一管理，市本级资金筹措使用统筹机制全面建立。“放管服”改革纵深推进，制定实施“最多跑一次”等4项改革和促进民营经济健康发展“20条”，减免税费176亿元，营商环境持续优化，民营经济发展指数居全省第二；开江纳入全省县域集成改革首批试点县；国家天然气、全省玄武岩纤维产品检测中心获批建立，微玻纤研究院、智能制造学院组建成立，建成院士专家工作站46个，引进各类人才2600余名。 五年来，我们借势借力增动能，开放格局加速构建。主动融入全国全省开放发展大格局，万达开川渝统筹发展列入国家战略，四川东向铁水联运达万班列、西部陆海新通道达州班列、中欧达州专列等铁公铁水铁海联运全面开通运行，达州机场通航城市达17个，秦巴国际无水港、西南冷链分拨基地等重大物流枢纽项目加快建设，与万州合作开发新田港，与防城港缔结为友好城市，与浙江舟山扶贫协作持续深化，与省农担公司合作为农业经营主体提供融资担保服务，与清华大学、四川大学、西南交通大学、成都中医药大学等高等院校在人才培养、办医办学、联合技术攻关等方面合作成效显著，与中石油、中石化、中铁、中铁建、国开行、农发行等央企省企在产业发展、脱贫攻坚、城市棚改等方面合作全面深化。聚焦重点产业招大引强，落地建设重大项目300余个，引进到位资金3780亿元。达州海关获批并高效运行，公用型保税仓验收投运，渠县成功申创省级外贸转型升级基地，高新区磷硫化工、大竹纺织服装、宣汉微玻纤新材料等出口基地不断壮大，进出口总额年均增长19.3%。 五年来，我们坚持不懈惠民生，人民福祉不断改善。坚持将财政支出的70%用于民生，累计投入1434亿元。强化就业和社会保障，城镇新增就业17万人，基本医疗保险、养老保险分别覆盖557万人和409万人，城乡低保覆盖40.5万人、保障水平持续高于全省标准。倾力办好人民满意教育，新改扩建中小学校513所、公办幼儿园312所，普惠制学前教育覆盖面不断扩大，义务教育均衡发展全部通过国家认定；办好办强“17”重点高中[10]成效显著，一本上线率累计提高10.5个百分点，示范引领公办教育作用全面彰显；嘉祥、东辰等一批优质民办学校建成招生，社会多样化选择需要得到有效满足；达州职业技术学院搬迁入园，中医药职业学院、达州技师学院建成招生，泛美达州航空职教城开工建设。健康达州行动深入开展，华西达州妇女儿童医院、市中心医院业务综合楼等建成投用，华西达州医院开工建设，新增三级医院5所；主城区殡仪馆搬迁扎实推进；全民健身活动广泛开展，成功举办国际半程马拉松等赛事。文化事业繁荣发展，市科技馆、档案馆、钢琴博物馆、515艺术创窟等建成开放，巴文化研究院、巴山文学院组建运行，圆满举办两届全国新农村文化艺术展演。 五年来，我们持之以恒转作风，自身建设切实加强。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，“四个意识”“四个自信”“两个维护”更加坚定自觉。中央八项规定精神和省、市委相关规定及实施细则执行有力，作风建设实现制度化常态化。宪法宣誓制度全面落实，政府常务会学习法律法规和中省重大政策常态开展。出台政府规章4部，提请审议地方性法规13件。“七五”普法圆满完成，法治政府加快建设。坚持向人大报告工作、向政协通报情况，人大代表建议、政协提案按时按质办结。整治“群众最不满意的10件事”[11]持续开展，群众身边的“微腐败”得到遏制。廉政建设深入推进，权力监督制约有力有效，政府执行力公信力显著增强。 同时，我们扎实推进国防动员、人民防空、民兵预备役、交通战备、双拥优抚安置工作，成功续创全国双拥模范城。认真做好第七次全国人口普查，全面完成第三次全国国土调查、第二轮地方志书编纂；积极做好民族、宗教、对台、外事、侨务、文联、科协、统计、档案、保密、气象等工作，大力支持工青妇、老龄、残疾人、慈善、红十字等发展，各项事业均取得新的进步。 各位代表！刚刚过去的2020年，一场突如其来的新冠肺炎疫情，严重威胁人民群众生命安全和身体健康，严重冲击经济社会发展，在市委的坚强领导下，我们战时动员、提前研判、有序组织、科学防控、全力救治，积极应对前所未有的压力和挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展。一是疫情防控有力有效。达州是全省靠湖北武汉等重点疫区最近城市，常年在外务工达180万人次，在省委省政府“川东北是疫情风险高发区和全力防止区域性疫情扩散”的判断和要求下，我们排查各类重点人员58万人次，集中隔离医学观察4973人次，42例确诊病例全部治愈出院，没有发生一例死亡病例、没有一例院内感染。根据疫情发展变化，不断加强“外防输入、内防反弹”各项举措，持续抓实重点区域、重点场所和境外来达人员管理，严密防范疫情输入扩散，在最短时间内恢复了正常生产生活秩序。二是经济增长加快恢复。坚持“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”，加强“六稳六保”[12]工作，逐项研究出台复工复产指南，及时制定稳定经济增长“23条”、加快经济恢复增长“35条”、支持中小微企业应对疫情冲击“20条”等精准措施，并通过微信工作群实时高效调度，在全省防疫形势最为严峻和煤矿分类处置任务最重的双重压力叠加下，全市经济增速仍保持持续高于全省态势，全年GDP增长4.1%、高于全省0.3个百分点，其中：农业增加值增长5.5%，规上工业增加值增长3.7%，服务业增加值增长2.9%，地方一般公共预算收入增长4.4%，固定资产投资增长10%。三是重大事项推进有力。秦巴新区和“双城一线”[13]等重点工程开工建设，融入“双城圈”、建好“示范区”开局起步，高新区创“国高”纳入科技部培育名单，达钢集团完成战略重组，第二工业园麻柳片区开工建设，正威集团铜基新材料一期建成投产，合作勘探开发致密气成功签约，达州成功创建省级消费中心城市，被表彰为全省促进服务业发展先进市，确定为全国首批市域社会治理现代化试点城市，宣汉成功创建天府旅游名县和全省全域旅游示范区，开江经开区纳入成渝地区双城经济圈产业合作示范园区，剩余脱贫攻坚目标任务全面完成，“十三五”规划胜利收官，全市发展站在了新的历史起点上。 各位代表！过去五年，我们经受住了经济结构调整的阵痛，克服了前所未有的风险挑战，谱写了决战决胜全面小康的辉煌篇章。成绩来之不易，这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市干部群众苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻达解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与达州建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！ 各位代表！回顾五年来的奋斗历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的全面领导，加强理论武装，在学习实践中把牢正确的前进方向；必须坚持新发展理念，保持加快发展，在量质并举中扩大总量缩小差距；必须坚持改革创新，加强开放合作，在发展竞争中厚植优势拓展空间；必须坚持系统谋划，久久为功，在统筹全局中推动各项工作落地见效；必须坚持实事求是，谋定后动，在重大决策中尊重科学避免留下后遗症；必须坚持人民至上，紧紧依靠群众，在共建共享中争取支持凝聚合力。这些实践经验，我们将长期坚持并发扬光大。 同时，我们也清醒地认识到，全市改革发展还存在不少困难和问题：人均GDP仅为全国全省的50%和64%，常住人口城镇化率低于全国全省13.5和6.7个百分点，发展不平衡不充分问题仍然突出，市场主体和创新活力仍然不足，资源、环境约束仍然趋紧，交通、水利、城镇、园区等基础设施欠账仍然较大，教育、医疗等民生领域短板仍然较多，安全、环保等领域风险隐患仍然不少，政府治理能力和政务服务水平仍有很大提升空间。对此，我们一定高度重视，采取有力措施认真解决。 二、“十四五”发展的总体考虑 “十四五”时期，是全面建设社会主义现代化达州的第一个五年，也是达州加快实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心的机遇期。根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会精神和市委“十四五”规划《建议》，市政府组织编制了“十四五”规划《纲要（草案）》，提交大会审查。这里，我重点从四个方面作以说明。 （一）关于“十四五”发展的宏观形势。从国际层面看，世界百年未有之大变局深度演化，经济发展遭遇逆流，疫情影响全面深刻，安全局势复杂多变，博弈冲突成为常态，不稳定不确定因素明显增加，但和平与发展的基本面没有改变，经济全球化的态势没有改变。从国内层面看，全国全省已转向高质量发展新阶段，发展的外部形势和内部条件正在发生深刻变化，但改革开放的方针没有变，经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。从达州层面看，具有中央重推新时期西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、万达开川渝统筹发展示范区建设和省委深入实施“一干多支”[14]发展战略等重大机遇，具有钢铁、煤炭、建材等传统产业转型升级，天然气、锂钾等重大资源开发和农产品、文旅、人力资源等优势，以及交通运输等基础条件加速改善等重大支撑，发展的外在机遇更多、内在潜力很大，但“人口多、底子薄、基础差、欠账大、发展不平衡不充分、创新动能不足”等基本市情还没有得到根本改变。面向未来，我们必须认清发展形势，保持战略定力，遵循发展规律，努力在危机中育先机、于变局中开新局。 （二）关于“十四五”发展的总体要求。坚定践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实中央、省委省政府和市委系列重大决策部署，统筹推进“五位一体”[15]总体布局，协调推进“四个全面”[16]战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局[17]，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展与安全，扎实做好“六稳六保”工作，主动融入“双城圈”，积极建好“示范区”，加快实现“两个定位”，奋力争创全省经济副中心，为建设物质富裕、精神富有、生态富足的现代化达州奠定坚实基础。 （三）关于“十四五”发展的主要目标。为把握工作主动，体现系统观念，《纲要（草案）》将五年规划和十五年远景目标一起谋划。展望2035年，提出了同步基本实现社会主义现代化的总体目标，采取定性表述为主、蕴含定量的方式进行了表述。锚定2035年远景目标，对“十四五”发展目标作了量化，提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色升级、安全保障等5大类23个主要指标，其中预期性指标15个、约束性指标8个。今后一个时期，达州最核心的任务还是加快发展，《纲要（草案）》明确要求，到2025年，GDP目标冲刺4000亿元，居民人均可支配收入达到35700元，两大指标年均增速要高于全省平均增速。确定这些目标，综合考虑了我市发展的机遇、优势和条件，兼顾了发展的需要和可能。 （四）关于“十四五”发展的重点任务。聚焦补短板、强弱项、扬优势，《纲要（草案）》从10个方面对“十四五”发展的重点任务进行了系统谋划。推动各项重大部署落地落实，我们将主动服务中省重大战略全局，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；加快弥补交通、水利、城市、乡村振兴以及数字化、智能化等新老基建欠账，大力提升产业园区、物流体系、创新平台等产业承接能力和条件；全力推进天然气、锂钾等资源开发利用和钢铁、煤炭等传统产业转型升级，同步推进新材料、电子信息、智能制造等新兴产业和数字经济扩量提质，加快争创全省经济副中心；持续加强改革开放创新，最大限度地激发内生动力和争取更多资源要素；围绕就业和增收这个关键，加快做大城市规模做强城市产业，办好“学在达州、医在达州”等民生实事；统筹做好发展与安全，坚决守住疫情防控、重大风险、安全生产、社会稳定等底线。在实际工作中，我们将把每项任务项目化、年度化，确保规划纲要高效推进全面落实。 各位代表！“十四五”大幕已经拉开，我们肩负新的使命再出发。前进道路可能艰难曲折，但前景一定十分光明。只要我们团结一心，攻坚克难，奋勇争先，《纲要（草案）》确定的各项部署就一定能够顺利落实，各项任务就一定能够如期完成，全面建成社会主义现代化达州的目标就一定能够圆满实现！ 三、2021年工作安排 2021年，是全面建设社会主义现代化达州的开启之年，也是“十四五”规划的开局之年。建议今年经济社会发展主要预期目标为：GDP增长7.5%以上，固定资产投资增长9%以上，地方一般公共预算收入增长7.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.4%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，完成省上下达的节能减排和环境保护目标任务。为实现这些目标，我们将按照“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”的工作思路，以“九个年活动”[18]为抓手，统筹做好改革发展稳定等各项工作，坚决确保“十四五”良好开局。 （一）始终保持高度警惕，常态精准加强疫情防控。深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康，为全市发展提供安全稳定环境。 严防疫情输入反弹。认真落实辖区、部门、单位、个人“四方”责任，坚持人、物同防，加强常态化精准防控和应急处置，有序推进新冠疫苗应急接种和大规模人群接种。加强境外和中高风险地区入达人员排查管控，抓好冷链食品等入达货物检疫检测，严防疫情输入。围绕减少大规模人员流动聚集，抓好春节等重要时段疫情防控，倡导农民工非必要非紧急不回乡就地过年或错峰返乡，引导群众非必要不出达不出川过年或旅游，国家公职人员要带好头；从严控制和审批聚集性活动，严控节日祈福、庙会灯会等群众性活动；严格落实测温、佩戴口罩、健康码检查等措施，加强交通站场、公共场所的排查管控；严格执行发热病人闭环管理制度，加强医疗机构、药店、诊所和留观场所管理。 弥补公共卫生短板。用好抗疫特别国债，加快公共卫生临床医疗中心等项目建设，增加防疫救治医疗设施，改善疾控基础设施和装备条件。建立健全与达州人口相适应的重大疫情防控体系、救治体系、医保体系和应急体系，深化完善联防联控群防群控长效机制，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。大力开展爱国卫生运动，加强公共卫生队伍建设，提升监测预警能力，坚决防止艾滋、结核等重点传染性疾病暴发流行。 （二）抢抓扩大内需机遇，全力以赴加快经济增长。依托广泛国内市场，强化投资消费支撑，加强经济运行调度，推动全市经济加快增长。 主动融入新发展格局。依托成渝地区双城经济圈和万达开川渝统筹发展示范区的市场腹地优势，打造连接长三角、粤港澳、京津冀、北部湾等主要经济区的战略枢纽；依托西部陆海新通道物流枢纽联盟、中欧班列达州组货基地、东盟冷链（秦巴）分拨中心等平台，持续畅通对外国际物流通道，打造东部西部对接“一带一路”的重要节点。把准国内需求导向，放大人口和市场优势，深化经济联系，强化产业链供应链对接，注重需求侧管理，打通生产、分配、流通、消费各个环节，积极参与国家完整内需体系培育，打造国家内需市场腹地和特色优质产品供给基地。 积极扩大有效投资。大力开展“项目建设加速年”活动，加快推进37个省重点项目、53个市重大项目和245个重点项目建设，力争重点项目新开工70个、竣工62个。精准对接国家投向，把准政策支持范围，加强项目谋划争取，力争全年储备重大项目115个、纳入省重点项目投资计划35个。优化投资结构，加快补齐基础设施、公共卫生、健康养老、生态环保、物资储备、防灾减灾等领域突出短板，着力扩大新兴产业、技术改造、技术装备投资。充分发挥政府投资撬动作用，加大社会资本合作力度，力争民间投资增长10%。创新抓好资金、土地、服务等保障，加强督促检查、高效调度，确保各类重点项目建设加速推进。 充分激发消费活力。培育新型消费，扩大节假日消费，增加公共消费，力争社会消费品零售总额增长10%。继续组织开展春秋房交会、大型车展会和商品展销会，全力稳定大宗消费。继续采取加大宣传推介、开展系列活动等举措，着力扩大旅游消费。做强培优杨柳商贸园、好一新商贸城、仁和新城、罗浮和升华广场等重点商圈和特色街区，建设一批高品质购物专区，招引一批国际国内知名企业开设首店、体验店，推动消费供给升级。支持电商企业发展非接触式服务，促进线上线下消费融合发展。推动农村消费扩容提质，引导城市消费下乡。完善消费促进政策，塑造安全舒心消费环境，创建区域消费中心城市。 （三）壮大现代产业体系，推动经济结构优化升级。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，完善产业图谱，优化产业布局，抓实产业发展路径，全面提升经济质量效益。 突出发展先进制造业。落实制造业高质量发展“30条”，开展“工业发展突破年”活动，确保规上工业增加值增长9.5%。调整优化工业战略布局，抓好国家级高新区创建、达钢重组搬迁暨第二工业园区、锂钾资源综合开发利用、天然气“二次创业”、川渝合作示范园建设等关键大事，加快推进南向先进制造业产业带建设，大力支持重点龙头企业创办领办“园中园”“专业园”。聚焦六大工业集群，依托中石油、方大、正威等大企业大集团，联动国内外行业领先企业，加快补齐资源开发、金属及非金属材料、“三纤”[19]新材料、电子信息、智能制造、农产品加工等产业链供应链短板，推动制造业高质量发展。深化完善煤矿分类处置，指导企业加快达标复产。着力推进传统产业数字化、智能化、绿色化，发展服务型制造，打造新兴产业链。制定建筑业提速增效政策措施，抓好市建筑建材产业园、万源石材城等建设，发展装配式建筑，促进智能建造与建筑工业化协同发展、建筑与建材联动发展，推动建筑业加快建成千亿产业。加强园区基础设施和服务平台建设，新建标准厂房60万平方米，新增道路20公里、储备土地2.2万亩。大力实施企业培育计划，新增销售收入超十亿元企业2户、超亿元企业20户、规上企业100户。 加快发展现代服务业。围绕构建“55”现代服务业体系，大力实施“三产恢复提振年”活动，确保服务业增加值增长8.5%。加快现代物流业发展，抓好秦巴物流园区铁路集装箱基地、铁路专用线、区域性进口商品展示交易中心建设，做强四川东出铁水联运达万班列、西部陆海新通道达州班列、中欧班列达州专列三大主通道，创建国家跨境电商综合试验区。加快文化旅游业发展，实施“红色旅游攻坚年”活动，抓好达州红军文化陈列馆、万源战史陈列馆等重点红色景区建设，支持城坝和罗家坝遗址考古发掘、乡村旅游提档升级、巴山大峡谷和八台山5A级景区创建、“天府旅游名县”争创，推进“大巴山f大三峡”旅游环线建设，办好第八届全国新农村文化艺术展演和第三届文旅发展大会。加快现代金融业发展，抓好企业上市培育和提升债券融资，支持两大地方银行强行升位，鼓励保险资金参与重大工程建设。加快人力资源与教育培训、商务会展、巴渠美食、医疗康养、家庭社区等成长型服务业发展，增强公益性、基础性服务供给。加强服务业重点项目建设，抓好企业升规入统，新增规上限上企业100家。 大力发展数字经济。切实推进数字经济和实体经济深度融合，鼓励企业运用5G、区块链等技术进行数字化建设，新增“四上一新”企业上云200家。加快建设秦巴数字经济产业园，聚力建设川东大数据中心。实施智慧泛呼叫产业行动计划，打造西南智慧泛呼叫产业城。加快“政务云”扩容建设，抓好政务及生活智能化服务、教育医疗远程服务，启动城市大脑建设，推动“爱达州”城市通APP深度应用。强化数字经济赋能，抓好5G、人工智能、物联网等新基建，建设数字达州。 （四）切实加强城乡规划建设，全力推动区域协同发展。坚持以人为核心，继续优化布局、调整结构、完善功能，推进强市活区兴县，统筹城乡一体发展，加快形成市域协调发展新格局。 突出抓好主城建设管理。围绕构建“双300”大城市，大力实施“城市发展拓展年”活动，切实增强中心城区引领带动和集聚辐射功能。持续抓好城市骨干路网建设，开工建设金河大道，加快建设金南大道西延线Ⅱ期、环凤产业大道。推动城市组团式发展，加速推进马踏洞、莲花湖、柳家坝、三里坪、长田坝等新区开发，高品质规划建设空铁新城、亭子新城和魏蒲新城，并开展重点片区城市设计，继续拓展主城区框架规模，同步规划建设教育、医疗、文化、公园等生活配套。推进老城区有机更新，实施老旧小区提升和改造，完善消防、市政等设施。持续深化城市创建活动，力争国家森林城市和园林城市创建成功、全国文明城市创建年度测评进入前列、国家卫生城市获得提名。 统筹推进城镇建设治理。支持5个县城新区开发和产业新城建设，开展县城基础设施“补短板”行动，推进国家县城新型城镇化示范建设，提升人口和产业承载能力。优化县级行政区划设置，加快开江撤县设区步伐。支持各县市区优化城镇结构、完善城镇功能、提高城镇品位，推进卫星镇、中心镇、特色镇“三镇建设行动”，争创省级百强中心镇和小城镇，助推城市化进程。谋深做实乡镇行政区划和村级建制调整改革后半篇文章，推动城乡基层治理能力和治理体系现代化。 全力支持县域经济发展。坚持分类施策、突出重点，充分发挥各县市区特色和优势，深化与毗邻地区协同发展、错位发展、一体化发展，积极争创全省县域经济发展强县，力争宣汉、大竹GDP达到450亿元，渠县突破380亿元，万源、开江超过150亿元。统筹推进通川、达川、高新区加快发展，力争主城区GDP突破800亿元。完善县域经济发展体制机制，出台支持县域经济发展专项措施，增强县域经济发展活力。探索建立差别化考核模式，调动各县市区竞进提质的积极性。 （五）优先发展农业农村，深入实施乡村振兴战略。坚持把“三农”工作作为重中之重，扎实开展“乡村振兴推进年”活动，加快推进农业农村现代化，打造一批乡村振兴示范样板。 提高农业质量效益。坚持“抓二带一促三”，构建“93”现代农业体系，力争农业增加值增长4%。强化农业科技支撑，加强种子库建设，提高农业良种化水平。坚守耕地红线，保障粮食安全，落实藏粮于地、藏粮于技战略，粮食总产稳定在318万吨、生猪出栏417万头以上。加强农田水利基本建设，新建高标准农田20万亩。加快建设土溪口、固军等水库，开工建设李家梁、斑竹沟水库。加强农产品加工企业招商，新增规上企业20家。抓好特色优势产业基地建设，创建省级现代农业园区1个、市级5个。大力发展“互联网农业”“农业文旅”“农业康养”等产业，丰富乡村经济业态。突出富硒绿色生态有机特色，抓好“巴山食荟”区域公用品牌的推广利用，擦亮达州农业金字招牌。 实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设，加强传统村落保护和乡村风貌提升。强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。实施全域土地综合整治，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，新改扩建农村公路360公里，新增农村供水受益人口10万人。动态实施农村危房改造，全面提升新建农房质量。优化农村人居环境，抓好生活垃圾、污水、厕所治理和村庄绿化美化亮化。支持能人回乡、业主兴乡、市民下乡，鼓励各类人才到农村创新创业。 深化农业农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，完善农村产权确权颁证，鼓励入场流转交易。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让，发展壮大新型农村集体经济。健全农村金融服务体系，扩大农业保险面。加强乡村多元投入保障，健全防止返贫监测和帮扶机制，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （六）攻坚推进改革创新，厚植区域竞争新优势。坚持整体推进与重点突破相结合，着眼高质量发展和高效能治理，推动达州改革创新走深走实，为融入新发展格局注入新的动力活力。 深化重点领域改革。深化国资国企改革，突出主责主业纵深发展，支持竞争性企业发展壮大，推动市属平台公司做实做强。深化财税金融体制改革，强化财政预算约束和绩效管理，完善社会保险、非税收入征管体系，构建金融有效支持实体经济机制。推进土地、资本、技术等要素市场化改革，健全运行机制，完善交易规则和服务体系。支持开江县开展县域集成改革，形成一批可复制推广经验。深化市区管理体制改革，加强实施效果评估。推进商事制度等其他改革，不断增强经济发展动能。 推进创新驱动发展。启动创新型城市建设，纵深推进科技创新“十个一批”，增加科研投入，广泛开展对外合作，加大引智、引技力度，加强科技成果转化，新培育高新技术企业10家，力争科技对经济增长的贡献率达59%。强化企业创新主体地位，深化产学研用融合创新，鼓励开展制度、管理、技术和模式创新。坚持有所为有所不为、不求所有但求所用，推动各类创新要素向重点产业集聚，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新创造；加强高端人才柔性引进，助力关键技术突破，带动重点产业区域行业领跑。推动大众创业万众创新，完善科研人员、大学生、返乡农民工等群体创新创业服务体系。 持续优化营商环境。落实《优化营商环境条例》，实行政府权责清单和市场准入负面清单制度，开展营商环境和民营经济发展指数评价，建立常态化监测服务机制。深化“放管服”改革，聚焦减环节、压时间、降成本，推进政务服务标准化建设，开展群众办事不出乡镇行动和万达开区域服务事项跨省联办通办。深化补要素补要点机制，探索补共性基础平台，巩固减税降费成果，支持企业提质增效。实施涉企经营许可事项清单管理，对新产业新业态实行包容审慎监管。健全社会征信体系，引导企业群众诚信守法。 （七）推进全域全面开放，开拓合作共赢新局面。坚持以创建内陆开放型城市为抓手，大力实施“开放发展提升年”活动，主动融入全国全省开放发展大格局，拓展达州高质量发展新空间。 突出抓好开放通道和条件建设。推进铁路枢纽建设，加快建设成达万高铁，开工建设西达渝高铁，扎实做好达万、达巴铁路扩能改造和高铁南站、火车货站二期等前期工作，积极谋划兰州经广元至达州高铁、成都经巴中万源至安康高铁、绵阳经达州至襄阳铁路等新通道。抓好高速枢纽建设，加快建设开梁和镇达广高速、达开快速通道，开工建设绕城高速西段、达万直达快速通道，确保达宣快速通道、机场大道建成通车，全力做好城口经宣汉至邻水、通江经宣汉至开州、大竹至垫江、万源至城口高速和达渠快速通道前期工作。推进区域性航空枢纽建设，建成达州金垭机场，新开通航线2条。加速建设渠江风洞子航运工程。做好铁路、航空开放口岸申建，加快建设达州国际无水港，积极参与万州新田港开发，建成保税物流中心（B型）并力争获批设立，争取达州纳入四川自贸试验协同改革先行区。 全面提升开放合作实效。积极参与长江经济带、“一带一路”建设，扩大与长三角、京津冀、粤港澳、北部湾等地区交流合作；主动融入成都和重庆“两核”，积极承接成都教育、医疗、科技、物流资源和重庆主城区产业转移与配套；加强万达开交通物流、产城融合、对外开放、公共服务、生态保护等领域合作，抓好既定重大项目和合作事项的落地落实，助推川东北渝东北协同发展。抓好与浙江舟山扶贫协作，深化与高等院校、科研院所、金融机构合作，助推达州重点产业加快发展。积极参加西博会、西洽会、进博会，精心办好达商大会、秦巴地区商品交易会、专题招商推介会，围绕“63”重点产业招大引强，确保引进“三类500强”[20]项目20个以上、全市招商到位资金1000亿元以上。加强秦巴物流园区出口加工基地等培育，支持企业拓展海外市场，推动“达州造”产品走出去，力争进出口总额达28.6亿元。 （八）持续优化生态环境，着力推动绿色转型发展。坚持生态优先绿色发展导向，践行绿水青山就是金山银山理念，开展“环境质量巩固年”活动，让天蓝地绿水净成为达州常态。 强化生态环境治理。抓好中省环保督察反馈问题整改，加快实现销号清零。落实好中省碳达峰、碳中和[21]部署，推进工业污染源全面达标排放，加强道路扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧、铁路沿线环境等治理，抓好大气污染区域联防联治，确保空气质量优良天数达到省上下达目标。落实河（湖）长制，加强州河、渠江等重点流域综合治理和岸线保护，巩固提升国控省控断面水质。加强农用地、建设用地、工矿企业用地、采矿采砂用地等风险管控和治理修复，确保土壤环境质量总体稳定。加快弥补环保基础设施短板，实施新一轮污水垃圾处理设施建设“三年方案”，抓好环保产业园、主城区应急备用水源、第二水源等项目建设。 扩大绿色生态空间。严守生态保护红线，落实主体功能区战略、长江十年禁渔等要求，统筹山水林田湖系统治理，抓好境内大巴山、华蓥山、铜锣山等保护建设，维护秦巴地区生物多样性。深入推进绿化达州行动，加强城市公园、公共绿地、河湖两岸等建设管护，抓好明月山绿色发展示范带建设，新增城市绿地5000亩，完成营造林30万亩。加强松材线虫病防治，确保三年攻坚决战决胜。推进废弃矿山复耕和裸露山体整治，加强地质灾害防治，治理水土流失180平方公里，筑牢长江上游生态屏障。 推动绿色低碳发展。大力发展清洁能源、节能环保装备、绿色建筑等绿色产业，支持重点产业园区循环化改造和钢铁、火电、水泥等传统产业绿色化改造，加强工业废气、废水、废物的综合治理和回收再利用，抓好工业、交通、建筑等重点领域节能降耗，让绿色低碳融入全市经济社会发展各方面。引导市民践行绿色消费方式，推广节能环保产品，推行垃圾分类和减量化、资源化、无害化，倡导绿色低碳出行，创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区，让绿色生活走入寻常百姓家。 （九）大力发展民生社会事业，努力创造高品质生活。坚持发展为民，深入开展“民生改善实效年”活动，持续抓好“群众最不满意的10件事”整改，不断增强人民群众的获得感幸福感。 办好人民满意教育。坚持教育公益性，增加普惠性幼儿园供给，提升义务教育均衡发展水平，新改扩建公办幼儿园55所、中小学校31所。推动“17”重点高中提档升级，支持嘉祥、东辰等民办学校规范发展。提升西南职教园区品牌，加快泛美航空职教城建设，支持达州职业技术学院、达州中医药职业学院、达州技师学院、市职高等与知名大专院校联合加快发展，抓好中职教育整合提升，与创业就业产业紧密结合。支持四川文理学院和市中心医院联合筹建医学院。重视青少年身心健康，加强心理疏导。办好特殊教育、继续教育、开放大学，建设学习型社会。 推进健康达州建设。深入推进合作办医，加快华西达州医院、省骨科医院达州分院、奥美德国际医院建设，启动华西达州妇女儿童医院第二住院楼建设。抓好公办医院改造提升，规范促进民营医疗机构发展。支持中医药事业传承创新，拓展中医药服务领域，推进中医药大健康产业成链发展。加强体育运动场地建设，广泛开展全民健身运动，办好市第四届运动会。加强食品药品安全监管，让群众吃得更放心、用药更安全。 牢牢兜住基本民生。办好全市25件和中心城区20件民生实事，新增城镇就业3.7万人，改造城镇老旧小区385个。加强农民工服务保障，做好退役军人服务管理。深化全民参保计划，落实降低社保费率政策。深化医保改革，落实药品耗材国家带量集中采购。稳步提高城乡低保标准，提升社会救助水平，做好困难群体生活保障。加强养老托幼服务，保障妇女儿童权益，支持残疾人、红十字、慈善等事业发展。完善公共文化设施，开展文化惠民活动，鼓励文艺创作，推动文化事业和文化产业繁荣发展。 （十）更好统筹发展与安全，建设更高水平平安达州。坚持底线思维，贯彻总体国家安全观，加强和创新社会治理，努力营造平安稳定、和谐有序的社会环境。 防范化解重大风险。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。加强互联网风险防控，提升网络舆情处置能力。强化反垄断和防止资本无序扩张，严厉打击非法集资和各种逃废债行为，防范化解金融风险。抓好政府债务预算和限额管理，防范化解政府债务风险。坚持“房住不炒”，扩大租赁房供给，促进房地产市场平稳健康发展。完善应急管理体系，抓好交通运输、天然气化工、建筑施工、煤矿、城镇消防和森林防火、洪涝和地质灾害、突发环境事件、食品药品等重点领域安全监管执法和防范应对，坚决遏制重特大事故发生。 深入推进依法治市。启动“八五”普法，深化“法律七进”[22]，提高群众法治素养。健全扫黑除恶常态化工作机制，抓好禁毒防艾等工作，严厉打击各类违法犯罪活动，争创全国社会治安防控体系建设示范城市。深化行政执法体制改革，推动综合执法和执法重心下移，强化文明执法。抓好司法体制综合配套改革，构建现代公共法律服务体系。 切实加强市域治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”[23]，创新互联网时代群众工作机制，推进市域社会治理现代化试点。完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时就地化解矛盾纠纷。加强社会组织培育发展和规范管理，推动社会治理重心下移。深化街道、社区管理体制改革，加强基层社会治理队伍建设，提高基层治理能力水平。 同时，我们还将积极做好民族、宗教、保密、档案、地方志、对台、外事、侨务等工作，加强第七次全国人口普查成果运用，促进社会全面进步。加强国防动员、人民防空、国防教育和国防后备力量建设，做好双拥优抚安置工作，巩固军政军民团结。 四、切实加强政府自身建设 面对新征程新要求，我们将始终坚持敬重人民、敬畏法纪，全面履行推动改革发展的重大职责，更好满足人民群众新期待。 （一）坚定正确政治方向。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实中省决策部署和市委工作要求，确保政府工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望。压紧压实全面从严治党主体责任，坚持不懈锤炼政府系统公职人员忠诚干净担当的政治品格。 （二）加强法治政府建设。坚决维护宪法法律权威，依法规范行使职权，依法科学民主决策。主动接受人大法律和工作监督，自觉接受政协民主监督以及社会和舆论监督。加强行政立法，做好行政复议和行政应诉。加强政务公开，及时回应社会关切。倡导守信践诺，强化失信惩戒，以政府诚信带动社会信用建设。 （三）提升现代治理能力。坚持胸怀大局，加快知识更新、能力培训、实践锻炼，打造高素质干部队伍。坚持为民务实，运用信息化智能化，创新政府服务管理。坚持底线思维，强化风险意识，识变求变应变促发展。坚决纠正“四风”，力戒形式主义官僚主义，给基层腾出更多时间精力抓落实。建立健全容错纠错机制，保护干事创业激情，确保各项目标任务落到实处。 （四）永葆清正廉洁本色。严格遵守《准则》《条例》，切实履行廉政建设主体责任和“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强审计等权力制约监督，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严查各类违纪违法行为，保持反腐高压态势。坚持厉行节约，带头过“紧日子”，严控“三公”经费预算。加强干部队伍教育管理，不碰红线、坚守底线，以为政清廉取信于民。 各位代表！全面建设社会主义现代化达州，是时代赋予我们的光荣使命，是人民赋予我们的重大责任。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，同心同德、开拓创新，为加快实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！ 名词解释和说明 1．“63”重点产业：能源化工、新材料、智能装备制造、电子信息和大数据、医药健康、农产品加工，现代建筑业、文化旅游业、现代物流业。 2．服务业“55”：商业贸易、金融服务、现代物流、科技研发与数据服务、文体旅游5大支柱型和人力资源与教育培训、商务会展、巴渠美食、医疗康养、家庭社区服务5大成长型服务业。 3．农业“93”：粮油、畜禽、茶、苎麻、菜、竹、果、中药材、水产9大优势特色产业和现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业。 4．“四上一新”企业：规模以上的工业企业、房地产企业，资质等级以上的建筑业企业，限额以上批发零售业、住宿和餐饮业企业，规模以上服务业企业及新经济企业。 5．双130：中心城区建成区面积130平方公里、人口规模130万人。 6．五桥六路：金南大桥、徐家坝大桥、野茅溪大桥、罗江大桥、中坝大桥和凤凰山隧道及西延线、金南大道、河市大道、机场大道、南北三号干道、环城路二期。 7．七大新区：北城滨江、马踏洞、莲花湖、三里坪、翠屏山、长田坝、河市。 8．“一环三纵六横二支”高速网：绕城高速，镇巴经渠县至重庆、西安经达州至重庆、城口经宣汉至邻水高速，巴中经万源至城口、通江经宣汉至开州、绵阳经达州至襄阳、巴中经达州至万州、达营、南大梁高速，开江至梁平、大竹至垫江高速。 9．“26”大中型水库：土溪口、固军2座大型水库和白岩滩、寨子河、石峡子、双河口、土地滩、刘家拱桥6座中型水库。 10.“17”重点高中：市本级达一中，各县市区达高中、达州中学、宣汉中学、大竹中学、渠县中学、开江中学、万源中学。 11．群众最不满意的10件事：市委市政府为解决服务群众“最后一公里”的问题，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，通过向全社会调查征集，确定的群众最不满意的10件事。 12．六稳六保：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期和保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 13．双城一线：空铁新城、亭子新城、金河大道。 14．一干多支：“一干”指支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，发挥引领辐射带动作用；“多支”指打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。 15．五位一体：经济、政治、文化、社会和生态文明建设。 16．四个全面：全面建成社会主义现代化国家、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。 17．新发展格局：构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 18．九个年活动：项目建设加速年、工业发展突破年、三产恢复提振年、红色旅游攻坚年、乡村振兴推进年、城市发展拓展年、开放发展提升年、环境质量巩固年、民生改善实效年。 19．三纤：玄武岩纤维、微玻纤和苎麻纤维。 20．三类500强：世界500强、中国500强、民营500强。 21．碳达峰、碳中和：力争2030年前我国二氧化碳排放达到峰值，力争2060年前实现碳中和。 22．法律七进：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。 23．枫桥经验：坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。 ?

  2025-07-08

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