绵阳高新技术产业开发区

• 【西昌市招商】2020年西昌市政府工作报告

  在西昌市第十届人民代表大会第四次会议上西昌市人民政府市长马廷贵(2020年5月19日)各位代表：我代表西昌市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2019年以来工作回顾2019年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川、凉山系列重要指示精神为指导，学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、州新部署新要求，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，围绕确定的年度目标，坚持“稳中求进、变中求好”工作总基调，聚焦“交通枢纽年”“攻坚破难年”主题，以重大项目建设为抓手，以示范引领为带动，攻坚六大片区，强化六大支撑，坚持新发展理念，推动高质量发展，经济社会总体保持积极向好的发展态势。全年实现地区生产总值567.35亿元、占全州总量的33.85%，增速7.5%;人均GDP达到69063元，突破1万美元大关;实现地方一般公共预算收入52.95亿元(增长20.54%，同口径增长5.37%);完成全社会固定资产投资330.2亿元(增长2%);完成社会消费品零售总额312.8亿元(增速10.3%);规上工业增加值增速3.6%;完成建筑业产值193.7亿元(增长5.7%);城镇化率61.94%(全国为60.60%);政府债务余额77.78亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到40055元、19656元(分别增长8.79%、10.19%)。西昌入列全国综合实力百强、中国县域经济竞争力百强、中国县级市全面小康指数百强、中国县域旅游竞争力百强县市，获得全国首批乡村治理试点单位等20余项国家级和四川省县域经济发展强县、全省实施乡村振兴战略先进县、首批“天府旅游名县”、首批省级全域旅游示范区等40余项省级荣誉称号。一年来，我们抓发展、担使命，经济建设稳中向好。产业项目建设提速。完成好医生美洲大蠊衍生品、惠乔苦荞产品、久鑫钒钛、西昌钢钒热轧4号加热炉、垃圾焚烧发电炉渣利用等项目。开工建设西昌钢钒烟气脱硝等项目。完成惠乔生物、佳能达医药冷链、春龙货运等3个省级物流项目建设。申报鑫叶物流园等6个省级物流项目。园区打造亮点突出。生物医药食品科教产业园、循环经济产业园、战略资源利用及智能制造产业园竞相发展。钒钛园区成功获批省级开发区，西昌钢钒获2019全国最具影响力绿色发展企业品牌。大力实施“2+5+5”创建，“西昌葡萄”产区获四川省特色农产品优势区认定;现代花卉、万亩蔬菜、裕隆现代农林、樟木万亩水果等4个园区通过州级园区认定;安哈万亩供港澳有机蔬菜园区加快推进。创建西昌人力资源服务产业园，解决8500人就业。新经济业态加快培育。全面启动国家全域旅游示范区创建，全年实现旅游收入268亿元(增长16.27%)。举办文旅活动52场，国际戏剧节、国际诗歌周、魅力中国城博览会永久落户。森林康养产业加快发展，成功申报省级森林康养基地3个、康养人家1个。安哈长板桥村、芊旷村入选首批国家森林乡村。快递企业突破100家，实现网络零售额14.37亿元。举办国际帆船赛、国际女篮锦标赛等10余场大型赛事，邛海湿地马拉松赛获国际田联铜标赛事认证，体育休闲经济方兴未艾。一年来，我们抓主题、攻难关，发展瓶颈有效突破。交通建设扎实推进。实施交通项目73个，建设里程约430公里，其中新开工及续建项目51个，完成投资约63亿元。内环公路一期建设初具通行条件。G348线经久至河西大桥大修工程竣工投用。完成旅游资源产业路项目4个、在建4个。望海大道及周边连接线、航天大道东延线连接道路、新区康养中心配套路网等项目完工。启动“四好农村路”省级示范县市创建。开通农村公交线路29条，投运新能源公交汽车57台，占比达到72%。新投放300辆纯电动出租车。攻坚克难成效显著。六大片区实施重点项目306个、完成投资282.37亿元，实施征拆重点项目22个。解决遗留问题123个，攻坚老大难问题49个。全年开工棚改项目26639套，完成小庙泸川、丁家坝等9个棚改1.3万余套安置房建设并实施回迁，货币化安置6445套。完成经营性国有企业资产清理71.53万平方米，实施回迁安置房房款清理。国资经营用房公开招租6.17万平方米。依法拆除城市“彩钢棚”违建85.4万平方米，拆除其它违法建设2.38万平方米。脱贫成果巩固提升。投入1.45亿元，继续实施“23+1”专项年度计划，完成产业扶贫项目22个。推广特色作物300余亩，建设标准化圈舍175户，完成核桃丰产技改2134亩。完成贫困家庭技能培训372人，开发公益性岗位293个。贫困人口全部免费参加城乡基本医保、免费体检，落实家庭签约医生682人，174所农村幼儿园全面实施“学前学普”行动。完成6497户建档立卡贫困户、141户非建档立卡特殊困难户入户排查，发现问题整改率达98.86%。完成157户建卡户安全住房提升改造，开工建设623户四类对象安全住房。积极完成州内脱贫摘帽4县在昌贫困户基础设施建设。一年来，我们抓创新、添活力，增长动能切实强化。重点改革持续深化。攀西战略资源创新开发、军民融合发展改革试验等稳步推进。入列农村集体产权制度改革国家级试点县，完成各乡镇清产核资，成员界定及股份量化等工作有序推进。启动“房地一体”农村宅基地、集体建设用地确权登记颁证工作。入选全省紧密型医共体建设试点县，市乡医疗机构一体化改革试点持续推进。推行义务教育网上报名，900余名进城务工人员子女积分制入学，5300余名外县籍自发搬迁户子女纳入义务教育保障。完成国有企事业单位公务用车改革、乡镇行政区划调整改革，设置乡镇(街道)25个、减少21个(减幅达45.7%)。创新活力不断释放。全年各类专利申报206件，商标申请注册305件，成功创建“四川省著名商标”8件、“中国驰名商标”2件，申报国家高新技术企业3家。完成技术转让交易205.6万元(增长116%)。建成普诗乡(李子坪村)滴灌设施263亩。全年实现工业性投资增速79.3%、工业技改投资增速28.4%。充实全市科技专家库人才154名，评选第四批学术和技术带头人40名。考聘引进卫生专业人才77名，建成名医工作室10个。开放合作务实有力。组建川航西昌分公司，入驻过夜飞机3架。新开至南京、西双版纳等地航线，航线总数达26条。航空游客突破100万人次(增长60%)，增幅位列全国同类机场首位，成为全省6大旅客吞吐量百万级机场之一。完成州外招商引资到位资金76.17亿元(完成率115%)。全年对接客商100余批次，包装项目22个，签约招商项目48个。货物进出口增速122.6%。新缔结友好城市6个、友好学校及友好医院各11所。一年来，我们抓统筹、优布局，城乡建设加快推进。规划引领成效明显。启动“十四五”、国土空间、西昌“智慧城市”等规划编制。完成《城市生态修复和城市修补规划》《乡村基础设施和公共服务设施建设规划》《宜居乡村建设规划》《农村生活污水治理专项规划和实施细则》《古镇古村落古民居古树名木保护规划》等。全市第二批7乡34村、3个托管乡村庄、裕隆等乡镇乡村振兴、百镇建设行动等一批专项规划加快编制。基础项目建设加速。完成胜利东路等15条生态文明示范街、9乡12处农村饮用水源地保护区规范化建设、10乡11村安全饮水项目主体工程、拖琅河二期、西河四合桥至文化公园堤带路等项目。开工建设大桥水库引水入昌工程、安宁河农文旅生态走廊试验段、邛海取水口迁移、城东南片区9条市政道路、天王山大道及宁远大道大修、安宁河流域54个乡镇居民聚居点污水处理等项目。食品产业园路网、成凉园区污水处理厂等一批园区基础设施加快建设。实现商品房销售141.46万平方米(增长5.2%)。乡村振兴持续推进。扎实开展四川省乡村振兴战略先进市创建，全年实现粮食产量24.26万吨、水果产量10.68万吨、蔬菜产量61.2万吨。葡萄种植面积突破10万亩，举办全国晚熟葡萄研讨会暨首届晚熟葡萄节，获评“中国晚熟葡萄之乡”。培训农业科技示范户600户，认定职业农民108名，建成农业科技示范基地3个。实施2019年农村人居环境整治重点县项目，完成农村户厕改造3000户，6个厕所革命示范村加快建设。“三建四改”项目采购发放水泥1.67万吨，27个乡镇111个村受益。持续开展56个“四好村”及8个生态文明示范村创建。20个乡镇、107个村(社区)实现生活垃圾市场化处理，农村生活垃圾有效治理率达90%。整合资金8900万元，建成高标准农田1.09万亩。土地整理、增减挂钩等项目稳步推进。一年来，我们抓管理、强质量，生态文明有力提升。环保能力有效增强。中央环保督察反馈问题54件，完成整改53件、整改率98.1%;中央环保督察“回头看”问题19件，全部完成整改;省环保督察问题102个，完成整改100个、整改率98%。出台农村污水处理设施监督管理、土壤污染防治行动计划、化工医药和危险化学品专项整治、集中式饮用水源突发事件应急预案等一批制度。委托“环保管家”，定期把脉大气、水土、固废、重金属等方面隐疾，提供突发环境事件科学应急指导。生态基础持续夯实。完成泸黄高速(西木至月华段)、G248线等道路绿化，里程77.87公里。森林覆盖率达51.5%，同比提高0.04个百分点。长江上游干旱河谷生态治理、小花山-青龙寺“天窗”绿化造林等生态修复项目有力推进。完成小庙污水处理厂一期技术设备更新，建成区累计新建改建污水管网35公里。治理措施力度空前。开展集中式饮用水源保护区大排查，28个问题已整治。完成太矿西漂尾矿库、绿森垃圾填埋场等5个重点区域土壤污染评审。建成西昌钢钒2个主要大气污染物减排项目，1647户餐饮主体油烟净化设施安装。全年处理城乡生活污水3714万吨，城市生活垃圾有效治理率100%。开展重点区域违规占用国家资源、违建别墅、大棚房清理等专项行动，结合日常执法共查处各类违法行为199宗，整改完成81宗。打击乱占林地违法犯罪行为，立案68宗。一年来，我们抓法治、建制度，营商环境不断优化。依法行政务实推进。全年召开政府常务会议24次、全体会议2次，组织会前学法(纪)24次;向市委、人大、政协请示或报告重大事项25次、151项。办结人大代表建议、政协委员提案538件，满意和基本满意率100%。依法审批项目规划方案139个。依法完成招拍挂出让土地36宗，面积2924.97亩。完成财政评审任务1020项，审减资金2.89亿元。完成各类文件合法性审查86件。完成审计项目118个，促进整改落实有关问题资金2.35亿元。完成法律援助案件583件，基层调解组织调解各类矛盾纠纷2798件。服务能力全面提升。全面落实政务服务工作要求，出台“一意见一计划”及5个子方案。有序推进“一门一网一次”改革，一体化平台事项现场办结率90.54%，按时办结率100%。全市服务事项进驻综合窗口1055项(比例达75.04%)，“最多跑一次”事项1315项(比例达93.53%)，全程网办事项628项(占比44.67%)。企业注册登记由10个工作日压缩至1-3个工作日，实现3天内领取营业执照。房屋交易、税收、不动产登记“一厅通办”。全年减税降费3.95亿元，新增各类市场主体8674户(增长22%)，新注册企业1188家、个体工商户7468户，民营经济主体总量达7.32万户，增加值达299.5亿元，占全市GDP的52.84%。制度建设成果丰硕。针对改革重点、发展难点、社会热点，研究出台了促进民营经济健康发展、重点项目会审、公共投资项目跟踪审计、限上服务业单位发展奖励、放开养老市场提升服务质量、构建现代公共文化服务体系、民办幼儿园管理、推进交通运输与邮政业融合发展等20余项政策措施，以制度建设的实际成效推动各项事业有序高效发展。一年来，我们抓服务、保民生，社会大局和谐稳定。公共服务切实优化。全年民生支出66.97亿元，占财政一般公共预算本级支出的69.8%。实施“十大民生工程”和“10件民生实事”。城镇新增就业3006人，登记失业率3.3%。城乡基本医保参保52.37万人,发放低保金4262.5万元。完成10个日间照料中心建设，新增养老机构床位130个，为9000名困难老人提供居家养老服务，发放高龄补贴4.1万人次。控辍保学平台销号1679人(销号率100%)。完成月城学校等11个项目及57个“一村一幼”建设。中考优生率近50%、高考录取率90.64%，其中本科录取率51.5%(增长12.8%)，教育质量持续提升。完成太和、佑君卫生院改建，市疾控中心、市医院西区住院楼、裕隆卫生院等项目主体完工，市妇幼保健院等8个项目启动。艾滋病筛查率93.85%、抗病毒治疗覆盖率95.83%、治疗有效率91.36%，母婴传播率3.92%，圆满完成州下达的指标任务。发放各类住房租赁补贴2000户、967.54万元。新建及改建各类公厕37座，开工建设60座，累计建成106座。投入1200万元，建成50公里农村公路安全护栏。建成胜利东路等3个农贸市场。建成智慧小区识别系统27个。社会治理持续深入。打掉涉黑涉恶团伙5个、破案72起、移送起诉103人，经法院宣判涉黑涉恶案件4件、29人，经检察院起诉涉黑涉恶案件6件、82人。刑事案件、侵财案件发案率分别下降27%、30%，命案破案率100%。破获涉毒案件48件，打掉贩毒团伙8个，重点毒情指标持续降低。查处运输违法案件1124宗(占全州总量的60%)。处罚各类交通违规行为29万余起，扣留车辆2万余台次。大力清理拖欠农民工工资行为，为3300余人追回工资3800余万元。大力实施商混市场、自发搬迁、市场监管等重点领域整治。风险防控扎实有力。互联网金融风险防控力度继续加强。成功处置应急事故11起，全年生产安全事故受伤人数下降100%。及时开展2轮脊灰灭活疫苗应急接种，扎实抓好非洲猪瘟疫情防控。完成食品安全专项整治40余次，查处食药违法案件86件。实施地质灾害避让搬迁及治理，避险搬迁安置70户。各位代表，新冠肺炎疫情爆发后，面对来势汹汹的疫情，全市上下在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，按照省州的要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，立即启动联防联控机制，统一指挥、统一调度，医护、警务、城管、环卫、人社、交通、食药、电力、通信、邮政快递等行业及人员冲锋抗疫一线、迎难而上、坚守阵地，广大企业和群众迅速响应、自觉投入，全市上下万众一心、众志成城，共同抗疫。全市累计确诊8人均已治愈出院，实现全部“清零”，现已转入常态化防控阶段，疫情防控人民战争总体战阻击战取得阶段性胜利。全市全覆盖排查重点人群31610人，集中留观4828人，跟踪管控26782名重点疫区返昌人员、255名密切接触者。财政紧急投入2000万元，打造负压病房两间，采购救护车8辆、防护服2000套、口罩40余万个等。收到社会捐赠款141.94万元、口罩16万余个、消毒剂1120余瓶、防护服68套。下拨270万元保障物资及150万元慈善资金，落实孤残特困群体保障。先后出台《西昌市应对新冠肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难实施意见》《疫情防控期间公共就业创业服务相关事项通告》《应对疫情支持文旅产业发展十条措施》《稳产保供十条措施》等政策，截至目前，共为各类中小企业补贴减免6867万元(其中为1211户国有资产类经营性用房承租户减免租金4363万元)，协调金融机构发放贷款18.09亿元，努力降低疫情对经济带来的影响。市政府认真落实全面从严治党主体责任，推进党建工作与中心工作“四同时”，扎实抓好党风廉政建设，纵深开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。积极配合省委第七巡视组巡视工作，严守纪律规矩，主动认领反馈意见。国家安全教育及征兵工作有力推动，大学生新兵比例提升至60%。顺利开展第四次全国经济普查，防震减灾、人防、计生工作不断加强，科普事业蓬勃发展，编制、老龄、退役军人、妇女儿童、青年志愿者、残疾人事业、民族宗教、文学艺术、保密、外事、档案、地方志、语言文字等各项工作取得新成绩。各位代表，2019年成绩来之不易，这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协全面监督支持的结果，是全市干部群众苦干、实干、拼命干的结果。在此，我代表市人民政府向所有关心、支持、参与西昌改革发展的各界人士表示衷心的感谢!与此同时，我们也要清醒地看到，西昌经济社会发展面临的形势仍然复杂多变，存在的困难和问题依然十分突出：产业转型升级任务艰巨;发展质量提升、投资结构转变还需加快;城市规划水平及建设实效不够到位;实体经济尤其是民营经济困难较多;科技创新短板明显、先导企业引领薄弱局面尚未改变;重点领域风险防控工作不可懈怠;治理能力及治理体系现代化建设任务艰巨;安全生产形势依然严峻，特别是护林防火工作;夯实生态根基还需长期坚持;优化营商环境还不到位;改进作风、提高效率，压紧压实责任、落细落实工作等方面还需持续加力。2020年是全面建成小康社会及脱贫攻坚决战决胜之年，也是“十三五”规划收官、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全市上下要在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届四中全会、中央经济工作会议、省委十一届六次全会、州委八届八次全会精神，围绕市委“1566”发展方略、“三步走”发展目标和九届七次全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持“稳中求进、变中求新”工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，聚焦“生态提升年”“决战决胜年”主题，全面贯彻新发展理念，统筹做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续攻坚六大片区、强化六大支撑，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升，促进全市各项社会事业持续发展进步，不断提升人民群众幸福感、获得感、安全感。考虑到新冠肺炎疫情影响严重且还存在较大的不确定性，2020年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值实现增速5.5%左右，其中第一产业增速3.8%，第二产业增速5.5%，第三产业增速8%;规模以上工业增加值增速3%以上;建筑业产值增速6%;完成全社会固定资产投资334亿元;地方一般公共预算收入突破55亿元、同比增长5.26%;社会消费品零售总额增速8.5%;城镇居民人均可支配收入增速8%，农村居民人均可支配收入增速8.5%。 一、聚力发展第一要务，全面推动经济转型升级新冠肺炎疫情给经济运行带来巨大挑战，要精准对接国家财政、金融等各方面政策，加快“两新一重”建设，促进复工达产、复商复市、释放消费活力，确保年度目标圆满实现。深化经济强市建设。对接四川省重点领域补短板2020年工作方案、“5+1”特色园区三年计划、凉山“4+1”现代工业发展战略，持续做强“6+X”产业集群，推进省级、国家级高新技术园区创建。加快工业园区路网、安置房、学校、医院等基础建设，力争“十四五”末钒钛园区产值突破500亿元。完成西昌金冀萃取提钒生产线、四川欣正钒尾渣循环利用、新钢业机电等项目。开工建设国丰油脂、攀新炉料节能减排等项目。加快50万吨海绵城市材料、好医生中药小镇、新鑫中药饮片、思奇香手撕牛肉、攀西智慧物流园等建设。推进垃圾焚烧发电二期、秸秆回收利用等10个循环经济产业项目。抓好久鑫钒钛等8户已升规企业、通威光伏等9户新培育企业入统工作。强化新能源、新材料、新技术、智能制造等领域产业招商，积极探索“数字基建”发展新模式。落实促进建筑业高质量发展政策，推动建筑企业转型提升。深化文旅强市建设。持续扩大服务业在地区生产总值中的占比，力争达到52%以上(2019年占比为49.64%)。完善“一核五区”发展布局及“五大度假产品体系”，实施转型升级、文旅、文创提升、体育赛事等“四个十”项目，打造成渝周末休闲度假区，全年完成文化旅游收入200亿元以上。积极争创国家全域旅游示范区，完成天喜花卉3A级旅游景区创建、启动水墨江南3A级旅游景区创建。实施十大夜间经济项目，积极发展“小店经济”，打造一批特色街区。开工建设航空小镇、唐园等项目。加快构建中央城市公园，打造“一廊六园”。推进“旅游+”发展，大力发展林果采摘、森林康养等休闲旅游经济，建成10个以上文旅特色农副产品基地，积极举办大型赛事。探索远程医疗、在线教育、无人配送、网络娱乐等新商业模式，培育新的经济增长点。深化乡村振兴建设。深入实施“1+7+N”乡村振兴战略规划，打造全国重要的特色优质农产品基地。落实“1255”战略，完成葡萄、花卉等2个省级园区，油橄榄、万亩蔬菜、万亩观光水果、现代农林等4个州级园区创建。加快4乡10村、1.5万亩现代葡萄园区核心区建设，建设全国最晚熟葡萄标准化生产示范体系。实施“1+5”现代玉米制种战略，加快创建国家级种业园区。扩大蒜苔、小香葱等特色农产品生产，做优传统产业。大力发展生产性、生活性服务业，拓展增收渠道，壮大集体经济。加力推进电商、快递、物流向农村下沉，在重点乡镇建立集散中心，激发农村创新创业。抓好“菜篮子”“米袋子”工程，用好国家省州市奖励政策加快生猪生产发展，切实推进能繁母猪场建设，持续加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控。 二、聚力“两个整体提升”，全面夯实城乡设施基础认真落实习近平总书记“两个整体提升”重要指示，提高城乡规划建设水平和居民文明素质，做好新型城镇化建设，加快形成城乡融合、区域一体、良性互动的发展格局。提升城镇化建设水平。高质量编制“十四五”规划及全市国土空间规划，完成城市总规修编等工作。有序开展“城市双修”重点区域、历史文化街区等专项规划编制。围绕“12357”思路，抓实公园城市创建。完成春城大道、西部新城东西向1号路、天王山大道北延线、合盐路改造提升、西河堤带路二期、老城区“五路一桥”、万达广场、老海亭雨污管网改造等项目。加快邛海17度、一环路历史风貌核心区二期、城区亮化、城东南片区路网、新区路网、宁远学校人行天桥等项目建设。投入2亿元，实施地下管网建设，开工建设城市供水升级、二三级污水管网等8个项目。加快东河水库等项目建设。推进春城路等10条生态文明示范街创建、老旧小区改造、农贸市场提升、环卫市场化试点等各项工作。畅通内外交通循环。开工建设成昆复线西昌西站、内环公路二期、航天大道东延线至北环线连接道路、小渔村大道北延线、胜利北路北延线、机场路加宽改造等项目。完成G5京昆高速西昌收费站、宁远大道市政道路下穿等工程。推进“路长制”建设，打造100公里示范路，确保完成“四好农村路”省级创建。完成月华大桥等3座桥梁项目建设。推进彝区通村道路及一批旅游路、资源路、产业路建设。积极协调加快推进西昭、西香、西宁等高速公路建设。加快建设美丽乡村。深化农村人居环境整治，加快污水、厕所、垃圾处理等重点领域建设，确保宜居乡村达标村占比65%以上。投入5000万元，完成安哈摆摆顶村等8个生态文明示范村建设。投入700万元，完成2000户农村户厕新建及改造，农村卫生户厕普及率达到90%以上。农村居民自来水供水管网保障率达到90%、水质达标率95%以上。继续保持全市行政村生活垃圾治理率90%以上。完成樟木箐等4乡镇2.7万亩高标准农田建设、银厂及黄联关土地增减挂钩项目验收。实施13个村、4.68万亩土地整理项目，实施“旱改水”449.26亩、新增耕地2976.48亩任务。加快大桥水库引水入昌和西干渠工程、玛增依乌腰站坡村等7个农村饮水工程、“补天窗”、万亩果园等水系配套设施、周公堰枢纽整治等重点项目建设。 三、聚力“决战决胜年”，全面推进脱贫攻坚及风险防范聚焦“决战决胜年”主题，精准发力补齐短板，全力打好脱贫攻坚决胜收官战，着力防范化解重大风险，实现全面建成小康社会目标。打赢脱贫攻坚战。深入落实“脱贫攻坚纪律作风保障年”要求，坚持下沉挂牌督战，继续巩固提升“两不愁三保障”水平，聚焦饮水安全、住房安全(含四类人群)等核心标准，彻查彻改影响脱贫质量的突出问题，保持政策稳定性、连续性。坚持“四不摘”要求，建立防返贫监测预警制度，健全产业增收及就业稳定机制。完成转移输出建档立卡贫困户1800人、实现劳务收入2800万元。投入不少于1.2亿元，落实2020年扶贫专项计划，全面完成“回头看”大排查发现问题整改。切实解决好特殊困难户、边缘户的具体问题。严厉查处数字脱贫、虚假脱贫、形式脱贫，确保47个退出村、6485户26636名已脱贫人口成效真实、稳定脱贫，高质量打赢脱贫攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。抓好政府债务风险防范和化解工作，积极争取地方专项债等政策支持。持续加强互联网金融风险防控，严厉打击各类非法金融活动。完善重大决策社会稳定风险评估机制，提升风险预警处置能力。按照“住房不炒”的定位，坚持“稳地价、稳房价、稳预期”，认真落实“一城一策”，不断完善住房市场体系和住房保障体系，促进房地产市场持续平稳健康发展。加大安全隐患排查，完善预案，有效提升风险防范化解能力。 四、聚力“生态提升年”，全面践行生态绿色发展理念聚焦“生态提升年”主题，针对重点领域和薄弱环节，进一步夯实生态绿色发展本底。抓实抓细污染防治。加快3件中央、省级环保督察及“回头看”反馈剩余问题及1件凉山州自查发现长江生态环境问题的整改销号及成果巩固工作。认真落实省污染防治攻坚战“八大战役”要求，切实做好“三线一单”实施、“散乱污”企业整治、工地及运输扬尘治理、邛海周边林区“补天窗”、农业面源污染整治和农作物秸秆综合利用、生活垃圾及医废固废危废处置、农村集中式饮用水水源保护区的“划、立、治”、造林绿化、生物多样性保护、环保基础设施建设等工作。落实河湖长制，推进重点河湖清淤及截污干管等建设，基本消除东西海“三河”黑臭水体，邛海成功创建全国示范河湖。探索开展生活垃圾分类和处置试点。强力推进重点项目。实施邛海泸山景区提升、东西海“三河”综合治理、西昌植物园、西昌尔舞森林公园、川兴高枧东河三乡植被恢复、月华兴胜礼州万亩花卉基地、安宁河百里防护林带、樟木响水开元裕隆万亩经果林建设“八大工程”。开工建设餐厨垃圾处理、垃圾焚烧发电二期、医废处置二期、废旧塑料回收利用等环保循环产业项目。加快成凉园区污水处理厂建设进度及两河口污水处理厂前期工作。城市生活污水处理率达到80%以上，污水日常处理乡镇占比70%、行政村生活污水处理率65%以上。 五、聚力改革创新，全面释放发展新动能坚持创新驱动，加快重点领域和关键环节改革突破，不断提升开放合作水平，增强发展内生动力。深化重点改革。抓好资源税从价计征、水资源费改税试点、环保税开征等改革。落实更大规模减税降费，切实降低企业负担。完善监督、评审、绩效评价“三位一体”资金监管方式，健全财政存量资金常态化清理机制，务实推进财评制度改革。深化国有资产管理机制改革，制定《国企负责人经营业绩考核办法》《市属国企工资总额管理办法》等。坚持土地承包关系长期稳定，全面推开农村集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度。强化农村宅基地管理，严禁未批先建、超面积占用。推进农村集体经营性资产股份合作制改革，完善“合作社+公司+农户”经营机制。完成村级建制调整改革工作。扩大对外开放。推动青山机场改扩建及国际口岸机场创建，加快航线恢复，力争总数达到28条以上。加快外向型经济发展，促进服装、汽车零配件等出口，完成商品货物进出口总额4000万元。强化生物医药、信息技术、先进制造业和战略性新兴产业等领域精准招商，完成招商引资到位资金年度目标任务。强化对外劳务合作，务实抓好劳务外输项目，落实外输政策、劳务咨询及培训等工作。强化创新驱动。主动承接长江经济带发展、中东部地区产业梯次转移、攀西战略资源创新开发、成渝双城经济圈等重大机遇，加快项目及资金争取。大力运用大数据、人工智能等前沿技术，加快5G商用步伐，推动智能制造、智慧园区、工业互联网等建设。建立以企业为主体的技术创新体系，加快专利技术、实用新型、外观设计等申报。大力扶持西昌钢钒、重钢西昌矿业、好医生、瑞海等骨干企业高新技术应用，鼓励品牌创建、技术攻关及人才引育，提升产品附加值及经济增长科技贡献率。推动人力资源产业园区提档升级，力争入驻企业达到25家以上，完成税收1亿元，解决2万人就业。 六、聚力民生保障，全面增强群众幸福感获得感加快构建覆盖全域、功能完备、支撑有力的公共设施体系，继续实施“十大民生工程”和“10件民生实事”(详见附件)，持续增进民生福祉，推动解决发展不平衡不充分问题。强力推进重点工作。围绕“1+8”工作目标，圆满完成新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚、全国文明城市、全国全域旅游示范区、全国双拥模范县(市)、全国首批乡村治理试点、全国示范河湖创建、血吸虫病消除达标任务，确保全面建成小康社会。通过多层次、全过程、持久性创建，持续提升公共服务水平。借力一大批创新试点示范工作，以点带面、从线到片，促进西昌城市品质整体升级、居民素养有效提高、发展质量切实增强。全面落实民生保障。聚焦群众最关心、最实际、最直接的热点难点，统筹推进就业稳定、回迁安置、四类重点对象危房改造、教育保障、医疗卫生、交通、水利、污染防治、泸山生态修复、“厕所革命”、减税降费、劳务输出、技能培训、安全饮水、电子商务进农村、特殊人群保障等“十大民生工程”和“10件民生实事”。完成州级下达新增城镇就业人口指标，城镇登记失业率控制在4%以内，全力做好大学生、退伍军人、失业人员、贫困人员等重点人群就业工作。继续办好火把节、2020年国际马拉松赛、邛海国际帆船赛等重要活动。强化艾防攻坚，确保艾滋病筛查率、抗病毒治疗覆盖率和有效率达90%以上，母婴传播率控制在4%以下。继续支持高等教育事业发展，深化校地合作。 七、聚力制度完善，全面促进治理能力及治理体系现代化深入贯彻十九届四中全会精神，将制度建设和治理能力提升摆在更加突出的位置，加快构建共建、共治、共享的社会治理格局，提升政府治理效能。全面加强社会治理。深入总结新冠肺炎疫情防控工作经验得失，突出问题导向，弥补短板弱项，创新和完善重大疫情防控常态化机制，健全应急物资保障体系，切实提升公共卫生治理能力。以全国首批乡村治理试点建设为契机，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入推进移风易俗，总结形成可复制推广经验。落实已自发搬迁农户属地管理责任，将义务教育、社会治安、环境卫生、生育秩序整治、禁毒防艾等纳入属地全面管理，依法查处乱修滥建、私卖土地等违法行为。持续打好“扫黑除恶”三年专项斗争收官战，聚焦“打伞破网”“打财断血”，持续扩大战果。推进新一轮禁毒攻坚，构建“七全”治毒体系，提升毒品治理能力。持续推动“两违一毁”整治、“彩钢棚”违建拆除，加快“大棚房”、违规占用国家资源、违建别墅问题整改。启动高速公路两侧村庄整治工程，力争三年内全部完成。促进政务服务重心向社区及农村下沉，持续提升基层治理能力，确保社会和谐稳定。大力优化营商环境。落实国务院《优化营商环境条例》，深化综窗运行、“一门一网一次”改革，加强“互联网+政务服务”建设。推进行政审批改革，实现工程建设项目90个工作日内审批办结。持续推进“放管服”和“最多跑一次”改革，落实深化“放管服”改革优化营商环境年度计划。落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，充分激发民营经济创造活力。深化商事制度改革，简化办事流程，构建公开公正公平服务平台。落实实名登记相关制度，推进社会诚信体系建设。切实抓好安全保障。我们要痛定思痛、深刻反思，深刻吸取经久乡森林火灾惨痛教训，始终坚持安全发展理念，切实落实国务院四川森林草原防灭火专项整治督导组工作要求，认真开展森林草原防灭火专项整治，全面排查治理火灾、洪灾、地质灾害、安全生产等各类隐患，强化风险防控，狠抓源头治理，提升防灾减灾应急处置重大突发事件的能力，切实做到“生命至上、安全第一”。围绕应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全等4大风险，全面落实“清单制+责任制”管理，提升“1+19”应急指挥体系标准化处突能力，引导区域内大中型企业、事业单位及专业机构建立完善应急救援体系，规范重大紧急事项报送处置流程，切实抓好安全生产。启动市应急指挥中心建设，组建综合应急救援队伍，探索“1+2+10+N”战巡常备模式。深化“智慧警务”建设及网格化管理，筑牢全市安全防控基础屏障。持续健全食品安全监督管理机制，抓好隐患排查、信息共享及联合惩戒等工作。关于政府自身建设2020年，我们将始终把政治建设摆在首要位置，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把中央、省、州及市委决策部署落到实处，践行“守初心、担使命、找差距、抓落实”要求，牢固树立以人民为中心的发展理念，持续加强政府自身建设，不断提升政府治理能力和治理体系现代化水平。加快法治政府建设。严格遵守宪法和法律法规，持续强化法治政府建设，提升法治思维和法治能力，切实做到依法行政。严格落实财政预算管理、重大事项集体决策、重大决策合法性审查等制度，完善“三张清单”。抓好基层公共法律服务体系建设，打造“律师会客厅”“人民调解员”超市。扩大网络问政渠道，健全工程建设、征地拆迁、招商引资、精准扶贫等重点领域矛盾纠纷排查化解机制。主动接受市人大法律监督及工作监督、市政协民主监督，自觉接受社会监督、民主监督。推进效能政府建设。深入开展作风建设，集中整治形式主义、官僚主义，持续开展“清卡行动”“明目行动”，推动政风行风持续好转。针对主题教育检视问题、省委巡视反馈问题，逐一落实举措，抓实整改“后半篇文章”。加强政府投资项目、国资监管等重点领域管理，实施绩效评价制度，做到“科学论证、依法实施、严格监督”。坚持下沉走访，深入联系实际，厚植为民情怀。大力实施群众办事堵点疏解行动，持续拓展共建共治途径，不断提升行政工作效率。抓好廉洁政府建设。全面落实从严治党主体责任，持续强化政府系统党风廉政建设，深入开展“以案促改”工作，不断强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。强化政务公开。加强工程招投标、政府采购、产权交易等重点领域监管，加大审计监督。注重干部家风建设，营造风清气正干事创业氛围。持续健全基本财力保障机制，强化“三保”工作。坚持政府过紧日子，进一步压减财政一般性支出，腾出更多资金为企业减负纾困、保障民生。各位代表，突如其来的新冠肺炎疫情给全市经济社会发展带来了极大冲击，一季度部分经济指标出现了负增长，必须充分估计当前发展面临的各种困难和挑战。与此同时，我们也要看到全市经济社会发展长期向好的趋势不会改变，全市上下要坚定信心，团结拼搏，切实做好常态化疫情防控，采取更有力的举措，抢时间、抓进度，全面实现复工达产，复商复市，力争把疫情造成的损失降到最低限度，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，确保“十三五”规划圆满收官。西昌市2020年十大民生工程和10件民生实事 一、十大民生工程 （一）开工建设高枧乡联合安置点、宁远水镇片区道路，烟厂娇子路及周边道路工程项目。 （二）大力实施“金通工程”，开通便民小客车到农家，实现具备条件建制村通客车率达到100%。 （三）新开工建设西部新区九年一贯制学校1所，增加学位3000个;改扩建学校3所，新增学位620个(樟木箐九年一贯制学校增加学位200个;香城学校改扩建二期增加学位150个;三小改扩建增加学位270个)，共计增加学位3620个。 （四）启动实施泸山森林防火及育林水网工程建设。在已有引水工程基础上，投资7000万元进一步完善泸山水网，增设蓄水设施，实现泸山重点区域水网全覆盖。 （五）实施经久乡森林火灾泸山火烧迹地植被恢复工程，造林2000亩。 （六）新开工市人民医院外科大楼、市中医医院整体搬迁、礼州和佑君中心卫生院改扩建等9个医疗卫生基础设施建设项目。 （七）投资25.61亿元，开工建设连接高铁的两条快速通道(菜子山大道西延线项目和宁远大道西延线项目)，共计11.6公里。 （八）实施河道堤防治理，提升防洪安全。完成总投资1.7亿元的安宁河中安村段、麻柳河、樟木大沟河道治理。开工建设投资1.05亿元的安宁河黄联至阿七段、海河泸黄高速至安宁河汇口段堤防设施。 （九）完成“厕所革命”项目建设1250户，为贫困村安装太阳能路灯745盏。 （十）完成安宁河流域54个乡镇居民聚居点污水处理工程。 二、10件民生实事 （一）新开工9233套回迁安置房建设(小麻柳二期棚户区改造项目、北门城中村棚户区改造项目、西昌四中东侧城中村棚户区改造项目、小庙城中村棚户区改造二期项目、花间桃源三期安置点、河东片区B地块棚户区改造项目)，完成回迁3297套(长安村三组棚户区改造PPP项目、西郊瑶山棚户区改造安置点PPP项目)。完成623户四类重点对象农村危房改造。 （二）大力实施农村饮水安全提升工程，投资980万元，完成裕隆乡长村沟、玛增依乌乡腰占坡村、阿力洛村等6处供水站建设，解决14330人饮水问题。 （三）投入1200万元安装53公里农村公路安全防护栏。 （四）拟新开幼儿园23所(“一乡一园”15所、城区新建、改造幼儿园3所、“一村一幼”5所)，新增学位4320个。 （五）完成劳务技能培训、就业技能培训和农村实用技术培训等共计14210人次。 （六）完成11.12万人劳务经济目标任务(其中建档立卡贫困户转移输出0.18万人)，劳务收入22.2亿元(其中建档立卡贫困户劳务收入0.28亿元)。 （七）开展学校结核病主动监测。对市辖寄宿制初高中、中职中专新入学学生开展免费结核病筛查，筛查率达95%以上。 （八）发放公共租赁补贴(含廉租房补贴)约1500户，保障约3200人，保障金额约960万元。采用“以补代租”的方式保障农民工公租房约380户，保障约1000人，保障金额约138万元。 （九）全年对城市低保对象约4.5万人次发放城市低保金约1340万元，对农村低保对象13.88万人次发放农村低保金3131.1万元。 （十）持续优化营商环境，严格落实国家减税降费政策，全年预计减税降费约6.7亿元，受益企业约5.4万家，稳定就业约26万人。西昌市2019年获得荣誉情况 一、国家级荣誉全国综合实力百强县市第90位中国县域经济竞争力百强第91位中国县级市全面小康指数百强第93位中国县域旅游竞争力百强县市全国首批乡村治理体系建设试点单位全国深化拓展建设新时代文明实践中心建设试点县全国民族团结进步模范集体中国晚熟葡萄之乡全国特色产业百佳县(西昌葡萄)全国“七五”普法中期先进城市电子商务进农村综合示范县邛海获“长江经济带2018年最美河流(湖泊)”荣誉称号邛海国家级旅游度假区获《魅力中国城》年度魅力人气旅游景区中国西昌·大凉山国际戏剧节获《魅力中国城》年度魅力文旅品牌节庆邛海国家湿地公园获得首批自然教育学校(基地)称号并授牌西昌邛海国际马拉松赛获国际田联IAAF赛铜标赛事市审计局获中华全国妇女联合会表彰巾帼文明岗市残联阳光逐梦教康中心被国务院残疾人工作委员会评为第六届全国助残先进集体市司法局被司法部评为“坚持发展枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作表现突出集体市卫健局被国家卫生健康委办公厅评为中国计划生育家庭发展追踪调查工作表现优秀单位市自然资源局获中国自然资源报社2019年度自然资源报刊读报用刊工作先进单位海南乡通过“全国卫生乡镇”验收评定大兴乡建新村获全国乡村治理示范村称号小庙司法所被评为“全国先进司法所”安哈镇长板桥村、芊旷村入选首批国家森林乡村攀钢西昌钢钒公司获“2019全国最具影响力绿色发展企业品牌”河东大道公厕、州农校旁公厕、烤渔坊公厕入选中国城市环境卫生协会2019年度全国公厕推广示范案例 二、省级荣誉全省县域经济发展强县首批“天府旅游名县”首批省级全域旅游示范区全省“三农”工作先进县(市)川烟培育成效突出县(市、区)全省平安建设先进县(市)四川省实施乡村振兴战略先进县(市/区)四川省新时代文明实践中心建设试点县市四川省首批“科研促进森林康养发展试点县”四川省紧密型医共体建设试点县生猪调出大县监测调查工作先进县(市、区)绿色植保示范县第二批四川省特色农产品优势区(西昌葡萄)全省首批文化馆、图书馆总分馆建设试点县四川农村年鉴组稿工作先进县(市、区)2019年度县(市、区)防震减灾工作年度考核先进单位钒钛产业园区被评为省级开发区邛海国家级旅游度假区获评首批“2019四川省旅游景区满意度50强”邛海湿地被评为四川省首批林草长期科研基地市发改经信局被评为四川省信息化工作先进集体市司法局入选全省司法行政系统先进集体市教体科局被评为2018-2019年度四川教育宣传工作先进单位市统计局被评为四川省第三次全国经济普查先进集体市市场监管局获四川省市场监督管理局、四川省药品监督管理局“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动先进集体市公安局刑侦大队获“四川省政法系统先进集体”市房管局获2019年度四川省白蚁防治先进单位市信访局被评为全省信访系统“四川省人民满意窗口单位”市科协在第三十四届四川省青少年科技创新大赛中被评为“基层优秀组织奖”市环卫处被评为省环卫协会先进集体北城街道办事处被评为四川省无烟单位、四川省卫生单位，入围四川省第四批民族团结进步示范区(单位)大箐乡、安哈镇成功申报为“四川省第三批森林小镇”大兴乡建新村、安宁镇凤凰村、海南街道办事处核桃村、琅环镇红星村获评四川省实施乡村振兴战略示范村樟木箐镇“茅坡樱红”农业主题公园获评第二批省级示范农业主题公园礼州镇田坝里红色景区被命名为四川省青少年社会实践教育基地高枧乡棚户区改造项目被评为四川省建筑业绿色施工示范工程西昌富华现代花卉产业基地被评为省级花卉产业基地部分名词解释1.六大片区：安宁河片区、海南安哈片区、川兴大兴片区、海河南山片区、古城河东片区、西昌新区片区。2.六大支撑：构建大产业、大开放、大城建、大民生、大党建、大治理发展支撑格局。3.“2+5+5”创建：“2”即2个省级园区(西昌现代农业葡萄园区、西昌现代花卉产业园区);“5”即5个州级园区(西昌市现代玉米种业园区、高二半山农业产业园区、西昌现代油橄榄产业园区、黄联关镇万亩石榴园区、西昌优质蚕桑种业园区);“5”即5个市级园区(琅环镇小香葱种植产业园区、西昌市高草乡谌堡村现代农业产业园区、中坝乡种养结合产业园区、琅环礼州现代化农业产业园区、大兴生态葡萄产业园区)。4.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。5.“23+1”专项年度计划：“23”即23个扶贫专项计划，包括交通建设扶贫、水利建设扶贫、电力建设扶贫、信息通信建设扶贫、农村能源建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、健康扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政扶贫、金融扶贫、禁毒戒毒扶贫;“1”即学前学会普通话。6.“房地一体”确权登记：指将农村宅基地和集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体不动产权证书。7.紧密型医共体：紧密型县域医疗卫生共同体的简称，指根据县域内的地理分布、城乡居民和医疗卫生资源现状，县级二级甲等以上医疗卫生机构牵头，整合县、乡、村三级医疗卫生机构，实行人、财、物统管，融合基本医疗、公共卫生和基本医疗保险结算等服务，构建机构之间、机构与服务人群之间利益密切的综合性医疗卫生服务共同体。8.三建四改：“三建”指建庭院、建入户路、建沼气池。“四改”指改水、改厨、改厕、改圈。9.四好村：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。10.一意见一计划：“一意见”指《西昌市2019年加快推进政务服务建设实施意见》;“一计划”指《西昌市深化“放管服”改革优化营商环境行动计划(2019-2020年)》。11.一门一网一次：“一门”指线下办事只进一道门;“一网”指线上办事一张政务网;“一次”指现场办理只跑一次路。12.四同时：同研究、同部署、同落实、同考核。13.“1566”发展方略：“1”即实现到2026年全面建成现代化生态田园城市，为2050年建成国际性休闲度假旅游康养目的地奠定坚实基础的一个愿景;“5”即实施转型提效、民生普惠、城乡统筹、创业创新、开放合作五大兴市战略;“6”即推进六大片区集团攻坚;“6”即构建大产业、大开放、大城建、大民生、大党建、大治理六大支撑发展格局。14.“三步走”发展目标：第一步到2026年，经济达到国内相对发达地区水平，经济社会全面转型，全面建成现代化生态田园城市;第二步到2036年，经济达到国内发达地区水平，现代治理体系全面构建完成，建成富强民主文明和谐美丽新西昌;第三步到2050年，政治、经济、文化、社会、生态文明建设高度发达，外向型经济格局全面形成，达到世界知名城市发展水平。15.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。16.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。17.“5+1”特色园区：指以电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工以及数字经济为重点的特色产业园区。18.“4+1”现代工业：指以清洁能源、战略资源、食品药品、装备制造以及电子信息为重点的现代工业。20.“数字基建”：指以5G网络、人工智能、工业互联网、物联网、数据中心等为代表的新型基础设施建设，与传统基建相比，其呈现轻资产、高科技含量、高附加值特点。21.“一核五区”：“一核”指建设邛海湿地国际阳光康养旅游核心区，带动全市文旅产业发展;“五区”指东部温泉会展旅游度假区、南部民族风情生态旅游长廊、西部安宁河农文旅生态走廊、北部红色文化特色旅游区、中部古镇文化旅游示范区。22.“五大度假产品体系”：阳光四季康养度假、滨湖湿地运动度假、滨湖慢吧娱乐度假、山林禅修养心度假、彝风川韵文化度假五大度假产品体系。23.“一廊六园”：“一廊”指沿湿地宣教中心至市委党校黄金航运廊道两岸种植彩色树种，充分利用湿地现状自然条件，形成人性化亲水景观长廊;“六园”指打造6个大型七彩园林，形成巨幅大地景观，包括梅园、兰园、竹园、菊园、三角梅展示园、吉祥花雕园。24.“1+7+N”乡村振兴战略规划：“1”是指西昌市乡村振兴规划(2018-2022年);“7”是指乡村空间布局规划、乡村产业发展规划、宜居乡村建设规划、乡村生态环境规划、乡村基础设施和公共服务设施建设规划、古镇古村落古民居和古树名木保护规划、乡村旅游及康养发展规划7个专项规划;“N”是指市域生态文明示范村及特色乡镇建设规划。25.“1255”战略：指1个国家级、2个省级、5个州级、5个市级现代农林园区创建战略。26.“1+5”现代玉米制种战略：“1”指以阿七镇、佑君镇粮食生产功能区为核心，建设1万亩现代农业玉米种业园区;“5”指辐射带动全市，稳定5万亩玉米制种基地。27.两个整体提升：整体提升城乡规划建设水平和整体提升城乡居民文明素质。28.城市双修：生态修复、城市修补。29.“12357”思路：“1”即一个引领，以新发展理念为引领，在公园中营建城市，引导城市人口、生产力、基础设施和公共服务等合理布局，实现城市生产生活生态空间高度融合统一;“2”即夯实两大生态本底，保护利用好中国最大城市湿地和全球最大飞播林区生态资源;“3”即建设三条空间生态廊道，逐步建成邛海绿道、月城绿道、安宁河绿道体系，形成独具特色的城市生态空间布局;“5”即构建五带协调发展格局，以亲水绿地系统为牵引，重新布局城市的产业带、交通带、文化带、景观带、消费带;“7”即打造七度空间品牌，放大西昌在温度、湿度、海拔度、洁净度、氧生度、优产度、民族文化热度等方面的竞争优势和比较效益。30.五路一桥：“五路”指滨河东路、健康路北延线、下渔市街、纵一路、大巷口东延线;“一桥”指大巷口东桥。31.路长制：路长责任制的简称，指为落实县级人民政府对农村公路管理的主体责任而建立的“总路长+三级路长”责任体系。总路长由县级人民政府主要负责人担任，县乡村道设立县道路长、乡道路长、村道路长，分别由县领导、乡镇负责人、村委会负责人担任。32.两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。33.四不摘：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。34.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。35.八大工程：邛海泸山景区提升工程、东西海三河综合治理项目、西昌植物园项目、西昌尔舞森林公园项目、川兴高枧东河植被恢复、月华兴胜礼州万亩花卉基地建设、安宁河百里防护林带项目、樟木响水开元裕隆万亩经果林建设项目。36.承包地“三权”分置：指完善农村土地所有权、承包权、经营权分置制度，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。37.5G：指第五代移动通信技术，是最新一代蜂窝移动通信技术，也是继4G、3G和2G系统之后的延伸。38.“1+8”工作目标：“1”即一个确保，确保全面建成小康社会;“8”即实现八个圆满完成，圆满完成新型冠状病毒肺炎疫情防控、脱贫攻坚、全国文明城市、全国全域旅游示范区、全国双拥模范县(市)、全国首批乡村治理试点、全国示范河湖创建、血吸虫病消除达标相关任务。39.四类重点对象：建档立卡贫困户、低保户、贫困残疾人、农村分散供养特困人员。40.“七全”治毒：指全链条打击毒品犯罪、全环节管控吸毒人员、全层次禁毒重点整治、全覆盖毒品预防教育、全要素监管制毒物品、全方位毒情监测预警、全领域毒品治理。41.“两违一毁”：违法用地、违法建设、毁林开荒(建房)行为。42.大棚房：以农业大棚为名进行的非农业建设。43.“1+19”应急指挥体系：“1”即市应急委员会;“19”即市应急委员会下设的19个专项指挥部。44.“121”速报制度：特别重要突发事件10分钟速报，20分钟内电话报告，1个小时内书面报告。45.“1+2+10+N”战巡常备模式：“1”即1支市应急管理局综合应急救援队伍;“2”即2支国家专业救援队伍;“10”即10支社会和企业应急救援队伍;“N”即各乡镇、街道办、各专项指挥部N支救援队伍。各类应急救援队伍持续开展常态化共同训练、演练和合作救援的战训常备模式。46.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。47.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。48.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。49.清卡行动：凉山州结合省纪委“3+X”专项治理部署，创新开展的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”清理行动。50.明目行动：指对2016年以来立项建设的安全住房、乡村公路、公用基础设施等扶贫领域的建设项目以及商务扶贫专项、农村土地整治扶贫专项、产业扶持基金实施情况和3000万元以上立项建设的项目进行的全面清理工作。51.“三保”工作：保工资、保运转、保基本民生工作。2020年西昌市亿元投资以上续建项目序号项目名称建设年限总投资（万元）2020年计划投资（万元）项目业主责任单位市级责任领导共计90个13193980.171992115.901西昌花卉园区建设项目（西昌太美花卉科技园区建设项目）201905-20211262100.0015000.00西昌农投七彩花卉有限公司市林草局礼州镇（原月华乡）余勇2斯威特生态农业产业园201910-202014000.004000.00凉山斯威特生态农业有限公司礼州镇（原月华乡）刘光宇3大兴乡、琅环乡、民胜乡、巴汝乡、四合乡、樟木箐乡城乡建设用地增减挂钩试点项目（含农房建设）201908-202110106023.8320000.00市水投公司</sp

  2025-07-09

• 【雅江县招商】2019年雅江县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月10日在雅江县十三届人民代表大会第四次会议上雅江县人民政府县长旦灯各位代表：我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。回顾2019：战天斗地经风雨奋力夺取新胜利在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，矢志不渝践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在抢抓机遇中突破发展，在改革创新中砥砺奋进，交出了一份负重前行、强劲发展的答卷，圆满完成了十三届人大三次会议确定的各项目标任务，并荣获全州综合目标考核一等奖。实现地区生产总值14.30亿元，增长9%、较县定目标增长5.90%;全社会固定资产投资63.85亿元，增长7.80%、较县定目标增长19.20%;地方一般公共预算收入2.14亿元，增长0.03%、较县定目标增长18.89%;社会消费品零售总额4.65亿元，增长12.50%、较县定目标增长0.90%;工业增加值1.29亿元，增长69.30%、较县定目标增长50%;城镇居民人均可支配收入36682元，增长9.20%、较县定目标增长0.46%;农牧民人均可支配收入12626元，增长11%、较县定目标增长1.53%。各类存款余额25.61亿元、贷款余额8.08亿元。盘点一年的工作，亮点纷呈：一年来，我们坚定政治方向，举全县之力，在攻坚突围中披荆斩棘，交出了一份份满意答卷。脱贫攻坚取得历史性突破，达到“县摘帽、村退出、户脱贫”目标，贫困发生率降为零，顺利通过省级大考，“整县脱贫摘帽”胜利在望，兑现了“脱贫路上一个都不少”的庄严承诺。一年来，我们坚定前进步伐，聚全县之智，在逐梦征程中全力争先，攻克了一项项制约瓶颈。“中国藏区第一高墩”两河口特大桥建成通车;“四川最后一条通乡路”木绒通乡油路全面贯通，乡村全部通上油路、硬化路;城乡公交实现“零”的突破，群众出行更加便捷，交通建设走进央视“焦点访谈”，荣获全州交通先行考核一等奖，取得了“弯道超车”的丰硕成果。一年来，我们坚定为民初心，倾全县之情，在团结奋进中赶超跨越，创造了一件件辉煌业绩。“雅江松茸”荣登央视及各大媒体推介榜;成功注册“雅江松茸”国家级地理标志证明商标;松茸村、杰珠村评为国家森林乡村;“巴德话”列入国家语保工程;昆地生态农业开发合作社评为国家级示范社;西俄洛镇评为省级森林小镇、八衣绒乡格日村评为省级传统村落，谱写了“一年更胜一年”的壮丽诗篇。一年来，我们坚定发展定力，夯全县之基，在平安创建中担当作为，防化了一个个风险隐患。民族团结进步示范创建通过国家验收，评为省州示范县，全县社会平安和谐稳定，各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，营造了“政通人和”的社会氛围。回顾一年的工作，收获满满：过去一年，我们精准发力强攻坚，脱贫基础更加坚实，开创了“雅江历史”。以“不破楼兰终不还”的决心抓脱贫。紧盯“一低三有”，精准施策，建成乡镇标准中心校17个、达标卫生院11个、便民服务中心6个，为县摘帽“迎国检”打牢了基础。以“不获全胜决不收兵”的勇气抓脱贫。紧盯“一低五有”，精准发力，12个年度脱贫村建成集体经济、硬化路、卫生室、文化室、通信网络。持续整合30个贫困村产业扶持资金，不断壮大“飞地”产业基地，实现分红120万元，贫困村全部实现退出。以“不达目的不罢休”的精神抓脱贫。紧盯“两不愁、三保障”“一超六有”，精准落实“一户一策”，实现教育、基本医疗、住房安全、安全饮水、生活用电、广播电视全保障，年度脱贫404户1976人，贫困户全部实现脱贫。群众满意度达99.87分，脱贫攻坚考核位居全州第 七、在全省考核中取得了好的等次。过去一年，我们深挖潜力兴产业，发展动能更加强劲，拼出了“雅江速度”。特色农牧提质增效。全面落实支农惠农政策，发放各类涉农补贴2064.93万元。认真履行粮食安全责任制，先后评为州级粮食安全、“菜篮子”工程先进县;强化科技推广，完成农作物播面5.65万亩(次)，粮食产量达10008吨，良种覆盖率达95%;全力防控非洲猪瘟疫情，各类牲畜存栏13.66万头(只)。大力发展特色生态农牧业，探索打造“一县一特、四季四品”发展模式，申创认证“三品一标”农特产品8个，建成特色产业基地2.40万亩。加快培育新型经营主体，新增农民专业合作社19个、家庭农场6个。优质电矿有序推进。水电开发稳步推进，两河口水电站完成年度投资52.88亿元;达阿果、葛达等水电站统调电量销售总额10亿千瓦时。矿产管理稳妥推进，完成探矿权开工备案12宗、清退矿权8宗。旅游服务增势明显。积极主动融入甘孜州创建全国全域旅游示范区建设，投资1.06亿元，成功创建“康巴汉子村”“松茸文化旅游产业园区”2个国家3A级旅游景区，建成国道318线至柯拉旅游联网路32公里，启动祝桑景区基础设施建设，申创达标民宿5家，旅游配套设施更加完善。广泛宣传推介旅游品牌和精品旅游线路，持续整治旅游市场，全力营造“全景引客、全时迎客、全业留客、全民好客”的浓厚氛围。全年接待游客107.95万人次，实现旅游收入11.85亿元。产业富民考核位居全州第五。过去一年，我们凝聚合力补短板，城乡建设更加协调，刷新了“雅江颜值”。城市面貌深刻变化。强力推进城市建设，投资1.04亿元，完成城市绿化亮化美化、污水收集等项目8个，县客运站建成投运，公路段片区旧城改造完成主体工程，城北二期、雅江大酒店片区旧城改造等有序推进。强化精细管理，主街提品质、背街有风景、小巷注文化，“小县城”成为“大网红”，“老雅江”有了“新味道”。乡村建设成效明显。高位推进乡村振兴战略，投资4468万元，强力打造试点村2个，建成松茸美食、民宿文化体验中心等项目4个;持续推进移民安置区建设，累计安置移民942户3861人。八角楼乡、呷拉镇分别评为州级乡村振兴战略先进和最美乡镇;日基村更名为松茸村，先后评为省级治理有效村、乡村振兴战略示范村;帕姆岭、杰珠等4村评为州级乡村振兴战略示范村、最美村寨。强力推进人居环境综合整治，乡村垃圾收集转运、农村生活污水治理、农村环境整治、农房“五改三建”“厕所革命”等项目有力推进，农村经营管理工作评为省级先进，业兴、家富、人和、村美的乡村画卷徐徐铺展，农村牧区欣欣向荣。城乡提升考核位居全州第五。基础硬核更趋健全。道路设施更加完善，投资7.20亿元，建成木绒、波斯河等通乡通村通组路、畅返不畅油路共391.25公里，安装安保设施266.94公里，新建维修桥梁24座;启动省道220线县城至牙衣河江中堂(凉山界)段(县城至麻郎措)公路建设，川藏铁路、川藏高速、国道549线前期工作加快推进，进出通畅、安全便捷的交通网络梦想正逐步变为现实。水利建设进程加快，投资5204.62万元，完成53个村安全饮水提升工程，建成日衣高效节水灌溉、昆地光伏提灌、奔达水美新村等工程。加快完善电网设施，投资3290.41万元，建成乡村电网项目8个，各乡镇、村组实现电网(独立供电)全覆盖。通讯设施覆盖扩面，投资1200万元，建成通讯基站66个、有线宽带网络实现53个贫困村全覆盖。过去一年，我们竭尽全力筑绿盾，生态环境更加秀美，擦亮了“雅江底色”。生态建设力度加大。启动国家生态建设示范县规划编制，积极推进省级森林草原湿地重点县建设，持续巩固退耕还林成果5.30万亩，实施草原禁牧108万亩、围栏草地132.36万亩;兑现森林生态效益补偿政策、草原生态保护补助奖励机制资金3199.68万元。投资6632万元，建成种苗繁育基地、智慧林业、林区重点区域森林防灭火、干旱半干旱生态综合治理等项目，加快推进火烧迹地植被恢复、林业管护站建设。大力实施“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，人工造林0.70万亩、森林抚育1万亩、路种花21.30公里。生态治理深入推进。严守耕地保护“五条红线”，划定生态保护红线477.85万亩，耕地、林地、草地保有量分别达5.32万亩、772.54万亩、563.70万亩。完成第三次国土调查，启动“三线一单”规划编制，加大土地卫片执法，核定全域地类、永久基本农田图斑5.06万个。持续整治砂石资源开采秩序，登记备案采砂场15处、申领采砂证15本。投资2659万元，完成退化沙化草地治理5000亩，建成牙衣河不稳定斜坡治理、排危除险等项目6个，有序推进县城后山地灾隐患、恶古河和密西沟泥石流等治理工程。生态环境持续改善。剑指突出问题，整改中央和省州环保督察、“回头看”反馈问题74件。完成第二次全国污染源普查，强力推进污染防治“八大攻坚战”，严格执行环保“三同时”制度，治理施工扬尘、安装油气回收系统、实施水质监测建设。全面推进河(湖)长制，实现巡河巡湖常态化、全覆盖，全县大气、水、土壤质量整体优良，“碧水蓝天净土”的生态底色持续擦亮。生态文明考核位居全州第八。过去一年，我们倾情倾力惠民生，人民福祉更加攀升，彰显了“雅江情怀”。投入民生资金2.07亿元，全力办好民生实事。民族文化繁荣兴盛。启动文化旅游资源普查，申报国家级、州级非遗项目5个，申报确定州、县级非遗传承人24名，登记入库康巴汉子名录529名，成立融媒体中心、作协、书协，配齐基层文化阵地设施设备并免费开放，举办庆祝新中国成立70周年歌咏比赛、征战第三届州运会斩获4枚金牌，开展送文化、送电影下乡1462场次，唱响了时代主旋律、弘扬了雅江正能量。教育卫生全面发展。优先发展民族教育，投资5123万元，完成15所学校、幼儿园新建改造，持续推进十五年免费教育，兑现各类惠民资金2856万元。狠抓“控辍保学”，适龄儿童、少年实现应读尽读。强化新时代师德师风建设，教育教学质量不断提升，中考升学率、高考上线率分别达95.90%、99.30%，选送“93”免费中职教育27人，发放教育教学质量奖100万元。大力实施“健康雅江2030”行动，投资5881万元，完成包虫病康复治疗中心和防控实验室、13个卫生院(室)标准化建设，加快推进妇幼保健院业务用房、中藏医院老年病康复诊疗楼、普巴绒和瓦多卫生院建设。县中藏医院、县疾控中心分别创建为二级甲等、二级乙等，2乡12村评为省级卫生乡村。继续落实“十免四补助”政策，持续巩固分级诊疗和药品供应保障制度，大幅缩减群众自付比例。坚持以人民健康为中心，面对新型冠状病毒感染肺炎疫情，本着“疫情就是命令、防控就是责任”使命，举全县之力，全力以赴，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，目前全县处于低风险地区;包虫病等地方病得到有效控制。生育秩序整治取得阶段性成果。社会保障持续升温。长短相济稳就业，新增城镇就业468人，开发公益性、务工性等各类岗位2356个，强化对口帮扶劳务协作，举办专场招聘会录用247人，广大群众实现充分就业。竭尽全力强保障，城乡居民参加医疗、养老保险分别达4.63万人、2.20万人，参保率分别达99%、91%;持续落实生活最低线补差政策，兑现低保资金938.22万元，发放城乡特困、“孤残”等人员救助资金397.47万元;支付医疗救助资金277.67万元;募集爱心捐款71万元。主动加强与帮扶地对接沟通，为非建档立卡特殊困难人员争取捐赠资金83万元。根治欠薪再发力，帮助248名农民工讨回“血汗钱”310.83万元。多措并举建安居，投资599.50万元，完成藏区新居、不安全住房改建、同步搬迁共207户。强化退役军人服务管理，兑现优抚、安置等资金212万元，评为省级双拥先进县。国防动员教育、兵役征集、民兵预备役等工作有序推进。妇女儿童、气象、科技、修志等各项事业取得新成绩。过去一年，我们开足马力促改革，统筹发展更加有力，激发了“雅江活力”。项目建设“大干快上”。强抓“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，投入项目前期经费800万元，审批项目116个、申报项目21个、储备项目201个。强推项目建设，实施项目99个，完成年度投资62.42亿元。改革创新“蹄疾步稳”。全面完成政府机构改革，深化“放管服”改革，大力推行教育、医疗、财税等改革，持续优化政务服务环境，受理行政审批和公共服务事项6.04万件，办结率达100%。稳步实施农村综合改革，流转农业承包地2209亩，农村集体资产清产核资通过省州验收。开放招商“快马加鞭”。充分利用广东和省内对口帮扶平台，大力开展宣传推介活动，落实招商项目8个，到位资金43亿元。成功协办全州农特产品产销对接会，签约资金1.50亿元。加速打造农村电商平台，持续规范物流快递行业，雅江松茸实现“无人机”多点收储。大力营造亲商、富商、安商环境，鼓励支持引导非公有制经济快速发展，累计注册市场主体2666户。过去一年，我们齐心协力保安全，社会大局更加和谐，汇聚了“雅江力量”。稳定大局持续巩固。始终保持反分维稳高压态势，坚决维护祖国统 一、民族团结和社会政治稳定。深入贯彻落实党的民族宗教政策，持续推进民族团结示范县创建，常态推进依法治寺管僧，宗教领域更加和睦和顺和谐。社会风险总体可控。着力防范化解重大风险，坚决维护金融市场稳定。深入开展法治宣传教育，强化社会治理体系建设，狠抓矛盾纠纷排查，严防资源开发、虫草采挖、松茸采摘等引发社会稳定风险，着力构建同周边县市与邻为伴、与邻为善的边界生活共同体。全方位开展“扫黑除恶、缉枪治爆、缉毒禁毒”等专项行动，依法打击各类违法犯罪人员。公共安全持续向好。严格落实安全生产责任，强化重点领域、重点行业、重点场所安全监管和隐患排查治理，依法查处违法违规违章行为1.30万起，安全生产形势总体平稳。强化食品药品安全监管，全力保障群众“舌尖上”的安全。严防死守森林草原火灾，“421”“四见四就”防火经验得到省州肯定。全民防灾减灾避灾能力不断提升，人民群众安全感持续攀升。依法治县考核位居全州第六。过去一年，我们自加压力转作风，依法行政更加高效，体现了“雅江担当”。政治建设持续加强。始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，认真落实意识形态责任制，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，自始至终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。权力运行依法依规。修订完善政府工作规则、常务会议事决策规则，认真落实重大事项集体决策制度，充分发挥法律顾问作用，严格依照法定权限和程序行使权力、履职尽责。坚决服从县委领导、维护县委权威;自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案148件，办复率达100%。积极支持法检两院、群团组织开展工作。广泛听取社会各界意见，主动接受群众和舆论监督。作风建设从严从实。始终把县委“作战图”变成政府“施工图”，大力践行一线工作法，善于运用系统工作法，认真把握重点工作法，以钉钉子精神，一件一件抓落实，一项一项求突破。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，真正把有限财力用到脱贫攻坚、发展经济、改善民生的“刀刃”上。政府性资金使用更加规范高效，政府债务风险等级处于绿色安全区域。廉洁防线越筑越牢。全面落实党风廉政建设责任，深刻汲取蒲波、彭宇行、侯晓春等严重违纪违法案教训，坚决守住理想信念高线、巩固思想道德防线、管住从政行为底线，从严整治官僚主义、形式主义新表现，扎实做好巡视巡察整改“后半篇”文章。强化重大政策跟踪、财政预算执行、竣工项目决算和复核等审计监督，查处不规范资金1399万元。积极配合纪委监委工作，处理问题线索141件。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛!过去的一年，面对经济下行的巨大压力、脱贫攻坚的艰巨任务、矛盾叠加的风险隐患，我们出台一系列新政策、采取一系列新举措、解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，历尽了艰辛，收获了成功，尤其是围绕脱贫摘帽，全县各级干部职工用勤劳和汗水锻造了“特别顾大局、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献”的脱贫攻坚精神，已成为雅江干部能征善战的生动写照，成为雅江发展破难前行的宝贵经验，成为雅江人民圆梦征程的力量源泉，必将为今年决战决胜全面小康夯基垒石，必将为今后高质量发展提供强大动能!各位代表，幸福来自共同奋斗，发展源于上下同心!雅江大地焕发的勃勃生机，得益于州委、州政府及县委的坚强领导，得益于县人大、县政协监督支持，得益于各级帮扶单位鼎力相助，得益于全县各族人民团结奋进，凝聚着全体代表、各位委员、社会各界的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各级干部、各族人民、社会各界人士和驻县部队、武警官兵，向广大投资者、建设者和所有关心、支持、援助雅江发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，成绩只能代表过去，未来仍需奋发努力!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到：经济总量小、综合实力弱，财政增收难，发展不平衡、不充分的发展形势，仍然是我们发展面临的最大的短板;资源开发水平低，水电开发进程总体放缓，旅游还处于“过境游阶段”，农特产品尚未形成规模，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业实力不强，招商引资难的发展现状，仍然是我们发展面临的最大的差距;反分维稳形势复杂，各种矛盾交织叠加，部分群众法制观念淡薄，安全生产形势严峻的发展环境，仍然是我们发展面临的最大的障碍。剖析这些问题，并不是妄自菲薄、丢掉信心;认识这些问题，是我们端正姿态、轻装上阵、阔步前行的基点。奋战2020：坚守初心再出发扬帆逐梦正当时2020年既是建州70周年，又是“十三五”规划收官之年，更是全面建成小康社会的决胜之年，做好今年政府工作，具有十分重要的意义。2020年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、国务院和省州党委、政府及县委系列重大决策部署，认真落实省委十一届六次、州委十一届八次、县委十二届九次等全会精神，紧紧围绕“一个目标、两个关键、三件大事、四化联动、四大短板、六大战略、五大基础”的经济社会发展总体思路，加快建设美丽生态和谐小康雅江，确保与全国、全省、全州同步全面建成小康社会，奋起跻身全州第一方阵。2020年的主要目标是：全县实现地区生产总值15.63亿元，增长7.50%;全社会固定资产投资65.30亿元，增长2.20%;地方一般公共预算收入2.40亿元，增长12.50%;社会消费品零售总额5.12亿元，增长10%;工业增加值1.39亿元，增长8%;城镇居民人均可支配收入40497元，增长10.40%;农牧民人均可支配收入13939元，增长10.40%。安全生产指标均控制在州下达的范围内。要实现上述目标，必须全力抓好以下八个方面工作： 大力实施“产业富民”，强化产业发展之“链”，不断厚植经济发展新优势。持续深化供给侧结构性改革，强化三次产业发展，助推县域经济高质量发展。坚持高品位开发，做“特”农牧产业。大力实施现代高原特色农牧业建设，强化农牧科技推广，农作物播面达5.60万亩(次)，粮食总产量达10000吨以上，力争各类牲畜达13.60万头(只)以上。加快推进农特产品食品安全生产许可认证，积极申创“三品一标”农特产品地理标志。加大农牧产业结构调整，建设食用菌、中藏药、蔬菜、水果等特色种植业基地2.40万亩，新增农民专业合作社5个。持续推进松茸产业生态示范基地建设，继续做大做强食用菌“飞地”产业基地。以创建民族地区电商发展示范州为契机，持续加强与电商企业的合作，努力拓宽农特产品种类和销售渠道。坚持高质量服务，做“强”电矿产业。以建设国家级清洁能源基地为统揽，强势推进水电资源开发，加快推进两河口水电站建设，力争实现年度投资50亿元;有序推进中小流域水电站开发。统筹推进矿产开发与管理，力争启动甲基卡锂辉矿开发。坚持高起点打造，做“精”旅游产业。完成文化旅游资源普查工作。计划投资5870万元，实施柯拉旅游公共服务设施项目建设，全力推进“康巴汉子村”“松茸文化旅游产业园区”2个国家4A级和“祝桑景区”国家3A级景区创建，加快推进帕姆岭黑青稞庄园、“祝桑景区”旅游配套设施建设。狠抓旅游宣传营销，着力提高旅游管理服务水平，强化旅游市场规范管理，不断提升旅游知名度。力争全年接待游客和旅游收入实现110万人次、12.10亿元以上。 大力实施“城乡提升”，拓宽城乡发展之“路”，加快构建农业农村新格局。按照城乡特色化发展路径，加快推进城乡一体化繁荣发展。强力打造魅力县城，城市品质更加彰显。计划投资2.10亿元，持续实施魅力县城打造，加快推进雅江大酒店片区、城北片区二期改造、康南汽配中心、城市生活垃圾处理、污水处理设施、天然气储配站及附属设施等建设。常态推进城市环境综合整治，持续加大县城美化绿化亮化净化力度，着力提升“雅砻古渡·悬崖江城”城市品位，让城市留住记忆。强力打造特色小镇，乡镇风情更加浓郁。计划投资330万元，加快推进乡镇生活垃圾处理项目建设，完成呷拉镇、松茸村等自来水厂配套设施建设。持续推进乡村振兴试点集镇、特色小镇建设，继续推进瓦多、普巴绒、木衣等集镇(点)建设，加快移民安置区产业发展，着力推动移民安置区与广大农牧区协调发展。强力打造美丽村寨，乡愁记忆更加浓烈。完成乡村振兴规划编制，梯度推进雅砻江流域乡村振兴试点建设。计划投资1400万元，持续推进“美丽四川·宜居乡村”行动，加快推进八角楼乡松茸村、西俄洛镇康巴汉子村乡村振兴试点建设。持续推动农牧区人居环境整治三年行动，完成贫困摘帽村生活垃圾收集处理项目建设。积极申创省州乡村振兴先进村，着力推进美丽乡村“盆景”变“风景”。 大力实施“交通先行”，夯实基础设施之“本”，顺应人民美好生活新期待。以道路交通建设为抓手，持续推进基础设施提档升级，助力经济社会全面协调发展。加快道路交通建设。大力实施“第四轮交通大会战”，强力推进国道318线雅江段路面维修、省道220线县城至牙衣河江中堂(凉山界)公路建设，进一步提升完善道路安保设施、城乡客运线路和站点建设。严格落实路长责任制，持续推进“四好农村路”建设。积极配合、协调做好川藏铁路、川藏高速、国道549线等项目前期和保障工作，努力把雅江打造成川藏综合交通运输走廊。加快水利设施建设。计划投资5000万元，力争启动拉鲁河综合治理、格西沟综合治理、霍曲河防洪治理、柯拉河解放村防洪治理、奔达沟小流域综合治理等工程建设，建成农田节水灌溉、农村安全饮水巩固提升、松茸村小流域治理等工程，力争新增灌面9000亩。加快电力设施建设。计划投资1652.55万元，实施城乡农网改造提升项目35个。持续推进县内骨干电网建设。完成库区电力复建二期、次卡村和牙根村电力工程及33条线路配套改造工程建设，着力改善提升供电质量。加快通讯设施建设。大力实施通信建设三年攻坚行动，计划投资900万元，建成通讯基站30个，确保113个行政村通讯网络全覆盖。编制完成5G站址规划，力争启动城区、国道318沿线等5G基站规划建设，不断提升网络覆盖面。 大力实施“生态文明”，扮靓祥瑞福地之“美”，绘就天蓝地绿水清新画卷。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全力创建国家生态文明示范县，切实筑牢长江上游生态安全屏障。狠抓生态环境保护。编制完成国家生态建设示范县规划，严格落实森林生态效益补偿政策和草原生态保护补助奖励机制，兑现各类补助资金3376.69万元。持续巩固退耕还林、荒山造林成果，常年管护森林资源587.22万亩、草原禁牧108万亩。计划投资4201.10万元，持续推进植被恢复、森林防灭火、“山植树、路种花、河变湖(湿地)”等项目建设。狠抓生态环境治理。强化土地卫片执法，严控新增建设用地，启动国土空间规划编制。加快推进“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记工作，逐步建立完善自然资源有偿使用制度。严格执行“14”资源管理办法，突出砂石资源整治，坚决打击滥挖乱采行为。计划投资2170万元，建成县城后山地灾隐患治理、恶古河和密西沟泥石流群治理、草原退化沙化治理等工程，加快推进八角楼卧龙寺、河口镇麻格宗河等相关河道地灾隐患治理前期工作。狠抓监管体系建设。坚决执行森林资源管控“四个最严”制度和16条措施，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实河(湖)长制，启动“一河(湖)一策”管理保护方案规划编制，强化河(湖)范围划定、保护和管制，加快水美新村、水质监测等项目建设，强力保护良好水体和饮用水源。坚决打好污染防治“八大攻坚战”，持续抓好中央和省州环保督察及“回头看”反馈问题整改，努力建设山清水秀、空气清新、环境整洁的美丽雅江。 大力实施“脱贫奔康”，共建共享惠民之“果”，持续增进人民群众新福祉。坚持以人民为中心，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，努力提升人民幸福指数。决战决胜脱贫，确保全面同步小康。坚持脱贫攻坚方略，严格执行现行扶贫标准，一手抓巩固提升，一手抓脱贫奔康。扎实开展“回头看”“回头帮”，全力抓好评估检查发现反馈问题整改，积极做好返贫风险防范，坚决确保脱贫成效得到人民认可并经得起历史检验。严格按照“四个不摘”要求，巩固提升贫困、非贫困村基础设施和公共服务建设，持续推进村集体经济发展，拓宽群众增收渠道。坚持扶贫与扶志扶智并重，引导群众自力更生、感恩奋进，持续激发内生动力，夯实脱贫奔康、乡村振兴思想根基，坚决确保整县实现脱贫摘帽、同步奔康。促进社会繁荣，各项事业再创佳绩。坚持教育优先发展，计划投资2030万元，加快推进红龙等3个乡镇中心校、祝桑真达村等6所村级幼儿园建设。巩固提升“控辍保学”成果，持续推进15年免费教育、“93”免费中职教育，认真落实各项教育惠民政策。强化师德师风建设，深入实施教学质量提升工程，不断提升中、高考升学率。坚持以人民健康为中心，计划投入2000万元，完成县妇幼保健院业务用房、县中藏医院老年病康复诊疗楼、县疾控中心业务用房、瓦多和普巴绒乡标准卫生院等项目建设。继续巩固基本药物制度，严格落实“十免四补助”等惠民政策。持续抓好重大疾病、地方病防控。加强妇幼健康管理服务。持续开展爱国卫生运动，力争创建省级卫生县城。大力弘扬民族文化，持续推进基层文化阵地建设，巩固提升广播电视覆盖率，继续抓好送文化、送电影下乡活动;加强与省州对接，统筹办好第七届“松茸节”;鼓励支持作家、摄影、书法等协会不断推出书写、宣传、讴歌雅江的精品力作，让好人、美景、盛事成为雅江人民的“网红”。完成第四次全国经济普查。启动第七次全国人口普查。完成年鉴编纂。全力保障妇女儿童合法权益。统筹推进科技、气象等事业繁荣发展。心系困难群体，社会保障更有温度。坚持就业优先发展，巩固、开发各类公益岗位2380个，新增城镇就业、失业人员再就业、困难人员就业498人，城镇登记失业率控制在4.20%以内。筑牢社会保障体系，持续扩大“五大保险”覆盖面，力争城乡医疗、养老保险参保率分别达99%、90%以上。深入推进最低生活线补差政策，动态管理城乡低保。继续抓好社会救助、医疗救助等工作。持续推行农民工工资保障金制度，全力维护农民工合法权益。进一步提升城乡住房安全保障水平。健全完善退役军人保障制度，严格落实优抚安置等政策，持续抓好国防后备力量建设和民兵预备役工作，巩固发展新型军政军民关系。 大力实施“改革开放”，激发发展动力之“源”，努力释放县域发展新活力。坚持变中求新、变中求进、变中突破，不断夯实县域经济高质量发展基础。以项目投资为重点，拉动县域经济“快跑”。精准研判国家宏观和区域经济发展形势，密切把握、跟踪对接省州经济社会发展战略导向，围绕产业发展、基础设施提质、社会事业发展、民生工程建设、疫病防控等重点内容，高起点、高标准编制“十四五”“藏区专项”“三区三州”等规划，扎实做好项目前期。抓实项目建设，强化项目要素保障，计划投资58.66亿元，实施建设项目91个。以深化改革为重点，持续激发创新“源泉”。继续深化政府机构改革，持续推进商事制度、“放管服”、行政审批制度等改革，不断深化简政放权，进一步增强政府公信力和执行力;继续深化经济体制、财税金融等改革，建立完善高水平开放型经济新体制;稳妥推进教育、卫生、文化等事业单位改革，稳步推进疫病防控和突发公共卫生应急体系改革，促进社会事业发展与基本公共服务均等化。继续深化国有企业改革，做大做强国有资本。稳妥推进乡镇行政区划调整改革，持续深化农业农村改革，助力乡村振兴。以开放合作为重点，拓宽互利共赢“渠道”。主动加强与广东省东西部扶贫协作地、省内对口帮扶地(单位、院校)的对接合作，争取帮扶资金6505万元，实施项目建设9个。用足用活用好甘孜州招商引资优惠政策，充分借助西博会、农博会、松茸节和对口帮扶等招商引资平台，“借船出海”“借梯登高”，大力宣传、推介、展示雅江，力争引进一批企业到雅落户生根。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，严格落实民营经济健康发展18条措施，力争新增市场主体达195个以上。积极支持雅江造“臻品”，依托电商“走出去”，让更多人品尝“雅江味道”、感悟“雅江传奇”。 大力实施“依法治县”，筑牢平安和谐之“基”，创建民族团结进步新气象。坚定不移推进基层治理体系和治理能力现代化建设，筑牢社会安定、人民安居的铜墙铁壁。全力维护社会稳定。始终保持反分裂斗争的高压态势，坚决确保社会政治大局稳定。深入贯彻落实党的民族政策，不断巩固提升民族团结进步示范县创建成果。积极引导宗教与社会主义社会相适应，巩固提升寺庙分类管理达标升级，坚持把寺庙管理纳入法治化轨道，进一步增强宗教界人士和信教群众的“五个认同”。全力抓好社会治理。筑牢防范化解社会重大风险的底线思维，突出抓好金融风险防控，切实提高防范和抵御风险能力。全面完成“七五”普法宣教任务，健全矛盾纠纷多元调处化解机制，深化“网格化”服务管理，深入推进依法治理常态化。强力推进县公安业务用房、村级综治中心、“雪亮工程”建设，进一步增强社会保障服务能力。持续开展“扫黑除恶、缉枪治爆、缉毒禁毒”等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，坚决维护社会和谐稳定的发展环境。全力维护公共安全。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，坚决执行安全生产工作责任清单制，强化道路交通、防洪防汛、资源开发、建筑施工、特种设备、危化品和学校、人员密集场所等重点领域、重点行业、重点区域安全生产监管，坚决守住安全生产底线。强化全民消防意识，持续抓好森林草原防灭火工作。严格落实食品药品监管“四个最严”要求，全面加强食品药品安全监管。健全完善应急管理体制机制，全面提升防灾救灾和应急处突能力，坚决保障人民群众的生命财产安全。 大力实施“自我革新”，关注回应群众之“盼”，适应法治政府建设新要求。始终保持政治定力，坚持把人民对美好生活的向往作为我们工作的立足点、出发点。强化政治引领，树牢理想信念“定海针”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入落实意识形态工作责任制，常态化制度化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决把中央、国务院和省州党委、政府及县委的部署要求落地生根，全力建设政治机关。狠抓规范运行，打好依法行政“组合拳”。始终把政府工作纳入法治轨道，不断提高政府依法行政能力和水平。健全完善科学民主依法决策机制，坚持重要工作、重大问题向县委汇报，重大决策出台前向县人大报告，自觉接受县人大、县政协监督，高质量办理人大代表议案、政协委员提案和建议意见;主动接受司法监督、群众监督、新闻舆论监督。积极支持纪委监委、法检两院、群团组织工作。坚持依宪施政、依法治政，全力建设法治政府。弘扬担当精神，树立真抓实干“风向标”。紧扣全县中心工作，推行“责任制清单制”，量化细化具体化政府工作，统筹推进督查考核创新，确保政令畅通、步调一致。始终坚持把使命担当扛在肩上，把百姓忧乐放在心中，不断激励广大干部在新时代建功立业，确保各项工作事事有回音、件件有结果，全力建设服务型政府。持续正风肃纪，筑牢从严治政“防火墙”。强化政府系统廉政建设，坚决扣好廉洁自律“第一颗扣子”，持续保持反腐高压态势，坚决打掉权力寻租空间、铲除腐败滋生土壤。严格执行中央和省州县各项规定，驰而不息反“四风”、转作风。强化审计监督，加强对脱贫攻坚、工程招标、项目建设、政府采购等重点岗位和关键环节的监管，认真解决群众反映强烈的问题，严查各类违纪违规违法行为，警示公职人员明底线、知敬畏、守规矩，涵养风清气正的政治生态，全力建设廉洁政府。各位代表，新时代赋予新使命，新挑战需要新作为!肩负践行新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的政治使命，我们唯有始终保持“敢叫日月换新天”的豪情壮志，才能不负时势所趋;面对各地区争先竞争发展，我们唯有始终保持“吹尽黄沙始到金”的奋斗姿态，才能不负事业所需;面对脱贫奔康最后决战，我们唯有始终保持“吾将上下而求索”的创新精神，才能不负组织所托;面对人民群众美好期望，我们唯有始终保持“一枝一叶总关情”的民生情怀，才能不负人民所盼!各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，以坚定不移的信念、百折不挠的决心、昂扬向上的斗志，聚焦新定位、迎接新挑战、展现新作为，为确保“十三五”圆满收官、建设美丽生态和谐小康雅江而努力奋斗!名词解释：1.一县一特、四季四品:一个县一个特色，春季菜品、夏季菌品、秋季果品、冬季肉品。2.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。3.五改三建:住房外观风貌改造、屋顶防水改造、改厨、改厕、改圈，建粪池、建庭院、补助贫困户建房。4.五条红线:规划红线、生态红线、人口红线、土地红线、建设红线。5.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。6.八大攻坚战:蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。7.三同时:建设项目防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。8.十五年免费教育:民族地区实行十五年免费教育计划，将学前教育和普通高中教育全部纳入免费范围。9.十免四补助:“十免”即免收一般诊疗费用，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;“四补助”即包虫病患者手术治疗补助，0-6岁贫困残疾儿童手术、康复训练和辅具适配补助，符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人补助，重症大骨节病贫困患者对症治疗补助。10.五通:寺庙通水、通电、通路、通电话、通电视。11.雪亮工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。12.森林草原防火经验“421”:“四个到位，指挥机构设置、队伍组建、防火检查站设置、巡护人员定岗定责到位;“两个台账”，健全煨桑管理、健全坟头管理台账;“一个重点”，盯住“五类人员”。13.四见四就:见云就打、见风就停、见烟就查、见火就抓。14.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。15.四个自信:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。16.两个维护:坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。17.三公经费:指因公出国(境)、公车购置与运行、公务接待所产生的消费合称。18.“1234465”经济社会发展总体思路:围绕同步全面建成小康社会“这一目标”，突出脱贫奔康和长治久安“两个关键”，统筹抓好发展民生稳定“三件大事”，把握农牧品牌化、电矿优质化、旅游全域化、城乡特色化“四化联动”发展路径，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足“四大短板”，精心组织实施扶贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”，全力夯实长治久安物质、民心、思想、法治、组织“五大基础”，全力创建国家生态建设示范县和全国民族团结进步示范县，主动融入全州全域旅游示范区建设，深入实施乡村振兴战略。19.四好农村路:建好、管好、护好、运营好。20.“14”资源管理办法:《甘孜藏族自治州重点资源管理办法(试行)》和旅游资源、生态能源资源、矿产资源、森林资源开发管理4个试行办法。21.森林资源管理“四个最严”:最严格的森林资源保护管理制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的责任追究制度。22.四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。23.五大保险:养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。24.三区三州:“三区”指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区;“三州”指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州。25.五个认同:对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。26.食品药品监管“四个最严”:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-09

• 【珙县招商】2020年珙县政府工作报告

  2020年5月12日珙县第十七届人民代表大会第五次会议上珙县人民政府县长徐创军各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾2019年是珙县发展史上极不平凡的一年。这一年，开年即遇“1•3”5.4级地震，“2•24”又发生塔吊事故影响全县建筑业开局，“4•13”马蹄山崩塌阻断交通命脉两个多月，“6•17”6.0级强震夜袭深远影响县域发展，非洲猪瘟、松材线虫病等重大动植物疫情防控形势异常严峻，岁末“12•14”杉木树煤矿透水事故再次以生命的教训警醒全县安全生产工作。这一年，一个又一个遭遇战，一场又一场接力赛，让我们面临了极端不利的局面，改革发展极为艰难、产业经济极其受限、民生改善极度不易、工作状态极限运行。这一年，全县上下干群一心，县乡村社同频共振，部门协力并肩作战，直面前所未有的考验，全力以赴抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效，特别是在抗震救灾中迸发出知难而进的攻坚精神，已经成为推进全县改革发展的强大内生动力，让我们在大灾之年最终取得了较好的结果，基本完成全年既定的目标任务。全年实现地区生产总值158.27亿元，增速8%;全社会固定资产投资148.4亿元，增速12.1%;规上工业增加值增长10%;服务业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长10.5%;公共财政预算收入9.84亿元，增长10.2%;建筑业总产值35.6亿元，增长59.4%;农村居民人均可支配收入17106元，增长10.4%;城镇居民人均可支配收入35346元，增长9.9%;实际利用国内市外投资57.63亿元;引进国内省外到位资金42.51亿元;新签约项目协议总投资172.68亿元。万元GDP能耗控制在1吨标煤以内。一年来，珙县除旧鼎新，新动能攀越拐点。我们紧紧抓住宜宾建设全省经济副中心重要战略机遇，着眼全局谋划一域、立足一域服务全局，省政府批准珙县经济开发区升级为省级经济开发区，省级部门认可全市电镀集中区规划布局珙县，全县规上工业增加值中煤炭占比降至8%、页岩气占比增至56.7%，累计投资12.5亿元的威力斯浮法玻璃正式点火投运，新能源、绿色建材等新兴产业强势起步，彻底摆脱了长期对煤炭产业的过度依赖。一年来，珙县逆势奋发，新格局已经凸显。重庆经珙县至云南盐津高速公路项目纳入《四川省高速公路网规划(2019-2035年)》，S436巡场至玉和段等四条省道升级改造项目和宜威高速公路项目启动建设，一个月即完成4600余亩交通项目用地征收，全县人民期盼已久的高速梦照进现实，内畅外联的大交通开始破局，县域经济社会即将步入“多脉畅流”的发展快车道。金河新区基础设施骨架基本完成，“点亮金河”[1]凸显珙县新形象;乡镇、村社区划调整撤并优化，县域副中心建设推进有力有序，城市未来发展的潜力增长、容量增大、空间拓展。一年来，珙县认真赶考，新民生快步改善。脱贫攻坚战役取得重大胜利，高质量完成脱贫摘帽。国企家属区“三供一业”改造[2]基本完成，一揽子解决2万余户、4万余城市居民的清洁水、放心电、安全气和环境卫生等问题，极大地延伸了高质量城市服务触角，温暖了祖国“三线建设”[3]和现代工业发展的参与者、贡献者，大幅提升了城市温度。一年来，珙县砥砺奋进，新状态加速锤炼。面对接踵而至的各种考验，特别是在抗震救灾和灾后重建中，在县委的坚强领导下，全县上下和衷共济、风雨同舟，广大干部职工勇于担当、冲锋在前，受灾群众自强自立、奋起自救，凝聚起众志成城的磅礴力量。经过不懈奋斗，我们成功夺取了抗震救灾战役的全面胜利，成长了一大批敢打硬仗、作风优良的新时代好干部。各位代表!一年来，接踵而至的挑战没有束缚住我们发展的步伐，我们取得的成绩比预料中要好得多!我们重点做了以下工作。 一、抗震救灾取得全面胜利。去年6月17日，突如其来的地震灾害，造成我县147223人受灾，4人死亡、141人受伤，全县直接经济损失高达24.3亿元。灾难发生后，党中央国务院、省委省政府、市委市政府高度重视，习近平总书记、李克强总理、省委彭清华书记、尹力省长、市委刘中伯书记、杜紫平市长分别作出重要批示，彭清华书记和尹力省长第一时间赶赴我县看望慰问受灾群众、亲自指导部署抗震救灾工作。刘中伯书记、杜紫平市长多次亲赴灾区一线，指导我县抗震救灾及灾后重建工作。在党中央国务院、省委省政府、市委市政府的亲切关怀下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，6500余名党员干部，不顾个人安危，第一时间深入一线抗震救灾;省内外155支应急救援队伍迅速集结，第一时间驰援我县;43万珙县群众，不等不靠，自力更生，奋勇自救。141名伤员得到有效医治、45684名受灾群众妥善转移安置;切实保障了全县供水、供电、供气和S436宜威路、孝恒路、回恒路等“生命通道”畅通;强化舆情引导、坚持正面发声，及时发布灾情信息，回应社会关切，受到省委书记彭清华肯定批示;统筹中央、省、市、县专项救灾资金，迅速启动实施受损公共建筑和市政基础设施排危、加固、维修等工作。在两个多月不眠不休的合力攻坚下，我们全面打赢了抗震救灾的伟大战役，成功实现了抗震救灾向灾后恢复重建的顺利过渡，计划总投资32.65亿元的77个项目列入全市灾后恢复重建实施规划并全面推进。 二、发展平台愈发稳固。园区平台提档升级。县经济开发区成功升级为省级经济开发区。投入12.21亿元对园区基础设施承载能力进行再完善、再升级。威力斯浮法玻璃项目成功点火投运，宜宾市危险废物处置项目完成主体建设，78户已投产企业平稳运行。2019年，园区累计实现工业总产值70.33亿元、完成营业收入69.51亿元、利税12.13亿元。金融平台成效初显。积极搭建银政企合作平台，持续加大金融服务企业力度，创新设立金猪贷、乡村振兴贷、创业担保贷等金融产品，为569家企业发放贷款5.41亿元。积极支持企业多渠道筹集发展资金，县内9家企业在天府(四川)股权交易中心“天府农业板”成功挂牌，44个项目列入专项债券储备清单。服务平台更加有力。持续深化“放管服”改革，“互联网+监管”“一网通办”“最多跑一次”等便捷服务举措深入推进，全年为民服务时间2845个小时以上。全面优化营商环境，为5603户非公经济主体减免税收1.81亿元。成功举办“中国热城•传奇珙县”2019投资珙县推介会，赴珠三角、长三角等地区针对性对接企业30余家，争取钙产品、优质建材系列项目和危险废物处置等重大重点项目落户珙县。全年审批采矿权23宗，出让新设和增划矿权7宗3100余万吨。 三、动能转换实现突破。坚持以壮士断腕的气魄淘汰过剩产能，倒逼传统煤炭、化工企业关停并转，全县煤炭产量从最高峰年产1000万吨降至年产不足15万吨。坚持以背水一战的决心育强新兴产业，双三水泥、双马水泥、华电技术改造加快推进，页岩气实现产值超38亿元，威力斯玻璃实现年产值2.5亿元，双慧陶瓷、泰山石膏、天晟新材料等绿色建材企业年产值超过5亿元，新能源、绿色建材等产业成为工业经济增长主驱动。积极落实珙县服务业“十三五”发展规划，主动对接全省服务业“三百工程”[4]，深入落实“54211工程”[5]，重点培育珙县碧桂园、龙茶花海景区及田园综合体配套基础设施等一批重点项目，着力推进玛斯兰德国际酒店社区、珙县红星美凯龙家居生活广场等项目建设;大力实施“大众创业、万众创新”行动，建成具备功能齐全的珙县创新创业孵化基地1个、基层电商服务站87个、完善社区电商服务店3家，其中珙县创新创业孵化基地成功创建国家级众创空间;大力开展科技创新工作，全年新认定国家高新科技技术企业1家，备案国家科技中小企业6家，实施科技成果转化项目12项，在省级以上刊物发表技术论文52篇，发放企业和个人科技奖励补助资金46万余元。 四、乡村振兴成效凸显。蚕桑、茶叶持续做大做强，珙县被中国蚕学会授予“中国蚕桑之乡”称号，“鹿鸣牌•绿茶”获“2019年四川省优质品牌农产品”。以珙县温氏为龙头的现代畜牧业持续发力，成功承办全省生猪项目集中开工活动主会场工作，全县生猪年出栏达到45万余头，畜牧业助推户均增收491元，增速全市第一。全县农产品绿色食品10个、有机食品4个、无公害农产品17个。“三合•万物生”微田园项目创造“珙县速度”，为全县乡村振兴和全国矿山生态修复树立成功典范。珙县乌蒙山石漠化地区种养循环乡村振兴示范区完成基建工程，“种养结合、资源循环、生态发展”模式初步构建;玉和苗族乡乌蒙山区苗族文化生态农业融合发展乡村振兴示范区等3个乡村振兴融合园区建设成效显著。 五、文旅融合提速发展。完成全域旅游策划，龙茶花海成功创建为国家4A级旅游景区，鹿鸣茶海成功创建为省级生态旅游示范区。成功举办第二届文化体育旅游节、“凤凰梨花节”“王家珙桐花节”等文旅活动，全县旅游总收入突破45亿元。玉和苗族乡凤凰苗寨登陆央视《乐游天下》栏目，石板溪娃娃鱼登陆央视《乡土》栏目;珙县麦秆画被白俄罗斯国家图书馆永久馆藏;苗族蜡染技艺入选第一批国家及四川省传统工艺振兴目录。成功举办“中国热城•传奇珙县”2019“中石油页岩气杯”龙茶花海山地半程马拉松国际邀请赛、珙县2019民族健身操推广暨第二届广场舞大赛等群众体育赛事。县内平均万人拥有公共文化设施建筑面积达到873平方米，3倍于全省平均水平。农民文化理事会机制建设正式公布为国家第三批公共文化服务体系优秀示范项目，圆满承办全省现代公共文化服务体系建设培训现场会。 六、城乡发展更加优质。全力打好污染防治“三大攻坚战”[6]，全年空气质量优良天数达到339天，同比上升57天;县内7个河流断面水质、城和乡集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。大力推进长江上游生态环境修复工程，完成大规模绿化面积5.37万亩，森林覆盖率提高0.93个百分点。总投资8.5亿元的“三供一业”改造项目全面完工。“厕所革命”扎实推进，新建改建标准化公厕18个。乡镇深化垃圾处理项目完成主体建设试运行，县内城乡生活垃圾处置率达90%以上。创建“灵秀珙州•宜居乡村”达标村132个、“美丽宜宾•宜居乡村”达标村100个。 七、民生福祉保障有力。全年民生支出22.19亿元，占一般公共预算本级支出的70.98%。完成11个贫困村退出和1639户5350名贫困人口脱贫目标，实现省定贫困县高质量摘帽，全县60个贫困村全部退出，9804户35960名贫困人口全部脱贫;创新实施激励式帮扶机制，探索建立“红黄灯”动态监测机制，全面筑牢返贫致贫防火墙。坚持教育优先发展，总投入1.1亿元的教育项目77个竣工、4个主体完工、89个开工。大力实施农村义务教育学生营养改善计划，全县义务教育阶段学生食堂供餐人数34295人。高考再创佳绩，本科上线928人，其中重本233人。医疗卫生服务质量稳步提升，为22万名群众提供免费健康体检;县人民医院、县中医院成功创建“三乙医院”，省第二中医院与县中医院实现医联体合作。实现城乡居民养老保险参保人数达17.2万人、发放待遇55624人、发放金额616.82万元;城镇新增就业6112人，失业人员再就业1327人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。创新实施的农村老人“四方合约”“一核多点”养老模式[7]入选国家民政部、财政部全国典型案例，列入“宜宾经验”推广。年度“十件民生实事”[8]高质量推进落实，全面完成年度目标任务。 八、社会治理成效显著。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，社会治安持续向好，全年接警12987件、立案658件，办理刑事案件206件、刑拘277人，查处治安案件521件。始终坚持安全生产“三个常态化”[9]工作要求，保持安全生产高压严管态势，推动全县安全生产形势持续稳定向好。扎实开展食品药品、学校食堂、价格监管等专项整治，打好食品安全“组合拳”，以全省第四位的成绩成功创建省级食品安全示范县。综合执法检查站项目建成投用，日查车辆1900车次以上。社会信用体系逐步健全，巨能天然气等3个企业获评四川省首届民营企业“诚信百千工程”[10]。各位代表!一年来，我们牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以高度的政治自觉推动党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署落地落实落细。坚持重大事项向县委请示、向县人大常委会报告、向县政协通报，办理县人大代表议案、建议203件、政协委员提案153件。坚持依法行政，“三重一大”决策更加规范，县政府常务会议等议事规则进一步完善;全面推行政府系统常态学法、国家工作人员法治考试。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推动作风、行风持续向好。坚持刀刃向内、自我革命，探索施行办文办事、重点工作全公开机制，强力提升行政效能。自觉接受审计监督，顺利通过了县级党政主要领导任期经济责任审计。不断完善重点项目推进机制，充分授权项目指挥部，每年落实项目前期工作基金不低于1000万元。高质量完成乡镇行政区划调整和建制村调整改革工作，全县乡镇调整为13个、建制村调整撤并为161个。全面履行政府系统党建“一岗双责”，干部作风有效转变，政府治理能力和治理水平不断提升。与此同时，国防动员、兵役及退役军人事务工作有力推进，实现全省双拥模范县“六连创”;政府新闻、妇女儿童、民族宗教、外侨、档案、人防、气象、保密和地方志全面发展;工会、共青团、妇联、科协、残联等工作得到有力支持。各位代表!一年来，我们打赢了抗震救灾硬仗、击退了非洲猪瘟疫情、完成了乡镇区划调整、推动了乡村振兴示范、实现了省级贫困摘帽、攀越了动能转换拐点，推动大灾之年县域经济平稳运行，沿着高质量发展道路不断前进。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督和大力支持，得益于全县干部群众的不计得失、勠力同心，顽强拼搏、实干苦干。在此，我谨代表县人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻珙部队、驻珙单位，向所有关心支持珙县发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的问题、前进中的困难。发展中的风险和隐患突出，实体经济困难重重，经济下行压力持续加大，安全生产、信访维稳仍存在薄弱环节，政府性债务风险进一步增大;城乡、区域发展不平衡不充分，民生改善任务繁重;部分干部改革创新、执行落实能力不足，极少数干部服务群众的意识有待增强等问题。我们高度重视、主动应对，必将认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、高质量完成“十三五”规划、全面实现第一个百年目标三件大事的收官之年。岁末年初，突如其来的新冠肺炎疫情又带来极其严峻的挑战。牵一发动全身的事项越来越多，统筹抓实做好今年工作十分关键。围绕县委总体工作安排，我们将坚持高质量推动改革发展和务实加快民生改善两大主旋律，统筹推进全县稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，确保全面完成市委市政府下达的各项指标任务;不断加强政府治理体系和治理能力现代化建设，不断增强全县人民群众获得感、安全感、幸福感。做好今年政府工作要坚守四个总体原则： 必须持续提升政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署。紧紧围绕县委既定目标开展工作，行政行为始终保持正确的政治方向。 必须务实抓牢战略机遇。持续保持高质量发展战略定力，紧紧抓牢国家稳增长促进实体经济和民营企业发展的政策“窗口期”[11]，提前谋划布局通道经济、新能源和绿色建材产业链经济，用好用活灾后重建各项政策，奋力补齐人才、资金、用地指标、环境生态等短板，坚决在新一轮县域竞争中突围而出。 必须更加注重社会治理。坚持既防“灰犀牛”[12]问题，又防“黑天鹅”[13]风险，更要警惕“灰犀牛”问题演变成“黑天鹅”风险，着力推动县域社会治理体系和治理能力现代化。统筹破除部门、乡镇壁垒，健全完善政务协同、政策联动、信息互通、数据共享机制，强力扫除“中梗阻”“拦路虎”，从严杜绝各自为战、层层加码，从严杜绝同一事项政出多头、互相推诿，不断推进县乡村社会治理纵向一致和部门联动横向协调。 必须讲求实效真抓落实。突出结果导向狠抓工作落实，进一步加强和改进问题解决制度机制，抓实工作难点研判和问题调查，充分调动县级部门和乡镇积极性。坚决反对官僚主义、形式主义，坚决反对政务督导只打板子不出主意。今年，重点抓好七个方面工作。 一、严格遵循习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作系列重要指示精神，努力夺取疫情防控和经济发展双胜利新冠肺炎疫情发生后，在党中央国务院的统一指挥下，我们科学研判疫情形势，超前部署防控工作，迅速采取有力举措，疫情防控取得阶段性成效，各行各业成功复工复产，社会秩序渐趋常态。但疫情仍在境外肆虐，“外防输入、内防反弹”是今后较长一段时期内的“关键”工作。我们深刻认识到，在抓好疫情防控的同时，必须全力做好“六稳”[14]工作、全面完成“六保”[15]任务。抓牢疫情防控“关键期”。随着国家、省、市相继出台系列强有力刺激政策，逆周期调控力度超过预期，我们务必增强危中寻机、化危为机的本领和水平，找准疫情防控和经济发展的契合点，切实做到“两手抓”“两手硬”“两不误”。抓好新兴业态“风口期”。疫情防控期间，宅经济、“互联网+”、新基建等新兴业态蓬勃发展，务必找准新型业态和我县产业发展的契合点，加快推进县城智慧化改造、县人民医院和中医院传染病区建设等项目，示范推广“万物生微田园”非接触零售模式，探索推进温氏、亨博利等龙头企业“前置仓”模式，既要丰富群众“菜篮子”，又要充实项目“总盘子”。抓实政策刺激“窗口期”。积极对接争取疫情防控专项债券，及时跟进最新政策和重点支持方向，做好稳投资、补短板工作。落实好中省市县各级激励政策措施，助力企业渡过难关。合理增加公共消费，全力释放消费潜能，完善村、社区末端销售网络，打造便民商圈，对冲疫情对县域经济的影响。 二、严格遵循习近平总书记“牢固树立以人民为中心的思想，切实保障人民群众生命财产安全”重要指示精神，加快建设和谐美丽新家园以重构安全空间、完善应急体系、加快恢复重建为主线，全面提升人民群众安全幸福指数。聚焦规划引领、功能完善，把灾后重建“生命通道”纳入高速公路沿线规划，提升县域经济社会通达安全。紧盯生态修复，灾害防治，推动工矿区治理、生态功能恢复和“揽山入城”有机融合。总结“6•17”地震抗震救灾和新冠肺炎疫情防控经验，推动建立县域自然灾害、社会安全、公共卫生等全方位科学应急体系。运用现代技术手段和现代管理方法，推动建立政府主导、区域合作、社会参与、资源共享的多元应急机制，提高公共突发事件应急处置能力，最大限度降低突发事件损失。科学高效、统筹推进灾后重建项目。进一步改善城乡居民居住条件，加快推进土地增减挂钩、棚户区改造等项目，完成城镇D级危房安居房建设717套;进一步改善教育教学基础设施，加快推进巡场中学、珙县职业技术学校、珙县第一高级中学校等教育服务设施恢复重建;进一步提升县域医卫服务水平，加快推进县人民医院妇儿大楼、中医院迁建等项目;进一步改善人居环境，扎实推进康养产业、洛浦新寨等基础设施恢复重建项目。坚持把“六位一体”[16]要求贯穿于灾后恢复重建工作始终，确保重建工作经得起审计、历史和人民群众的检验。 三、高质量推进产业发展，奋力壮大综合经济实力 （一）开辟产业发展空间。做优战新产业。持续发挥好页岩气“引擎”作用，计划投资22.8亿元，新建平台10个，力争实现产气26亿立方米、综合产值33.15亿元。加快推进投资4.5亿元的宜宾市表面处理集中区项目(一期)落地建设。积极推动中国建材集团与威力斯浮法玻璃合作，推进玻璃产业“园中园”[17]落地建设。做强特色产业。积极发展新型绿色建材，加快推进科乐瓷生产线、华洁危险废物处置等重点项目年内竣工投产，全力推动投资5.5亿元远大建筑工业化PC一期项目建设;科学培育新型钙产业园，有序推进鑫锐钙业、鸿洋钙产品、东旭钙产品等项目建设;千方百计争取中电智慧钙、朵唯大型智能矿山和钙产品、宁德时代新型锂电Mylar等一批重大重点项目落地建设。做大民营经济。大力发展电子商务，支持本土电商平台做大做强，力争全年电子交易总额超过10亿元;持续开展“个转企”“小升规”工作，净增规上工业企业3户、限上商贸15户、规上服务业3户;实施“天南地北珙县人”返乡创业工程，让更多的劳动者成为创业者。 （二）优化产业发展格局。赋能工业转型升级。加快推进传统能源、建材、化工、水泥等产业改造提升，抓好工矿废弃地综合高效利用。强化优势资源就地转化利用，完成新增矿权出让7宗2亿吨，启动珙泉镇水打溪1.5亿吨和底洞镇天堂沟4.3亿吨大型新设矿权工作;支持泰山石膏、双慧陶瓷、威力斯浮法玻璃等投产项目扩规增产;推动装配式建筑、PCCP管材、高品质玻璃系列产品、纳米级系列钙产品、高品质千吨级建筑材料等项目落地;大力引进玄武岩离心纤维(岩棉)、连续纤维等项目，积极完善玄武岩纤维上下游产业链。力促农业转型提质。深化粮食安全行政首长主体责任制，完成高标准农田建设2.8万亩，粮食产量稳定在19万吨以上，确保粮食安全。抓实农林畜牧产业发展暨疫情防控工作。巩固提升蚕桑、畜牧、茶叶等特色优势产业发展水平，蚕桑、茶叶综合产值力争达到22亿元、14亿元。加快推进省级现代农业(蚕桑)园区培育、“桑+竹”农旅融合体验示范园、“珙县温氏双百万头生猪一体化建设项目”和“规模化能繁母牛和优质肉牛产业扶贫项目”等重大重点项目建设;建成年屠宰50万头生猪冷链物流项目。以“三合•万物生微田园”为示范，推广鱼菜共生、鱼塘台田、模块化农场、智慧农业立体大棚;改造培育“竹+桢楠”1.5万亩、发展桑枝生料栽培大球盖菇1万亩;完成农村废弃物资源化利用项目，实现农村种养殖废弃物资源化利用。积极组织申报创建“三品一标”[18]，争创国家级茶叶质量安全示范区、国家级农产品质量安全监管示范县。释放服务业发展潜力。充分发挥“消费”马车对经济的巨大拉动作用，积极培育夜间经济、人口经济、网上经济等消费热点。多渠道扩大优质服务供给，在金河新区超前布局现代物流、金融服务、总部经济等生产性服务业。科学规划高速公路沿线特色村落、精品民宿品牌创建。大力实施旅游景区创建，力争鹿鸣茶海通过4A景区质量评审，全年接待游客500万人次，实现旅游总收入55亿元。调优产业发展布局。精准把握新冠肺炎疫后产业调整和政策刺激机遇，用好各级政策措施，鼓励支持企业共克时艰、增规扩产、拓展市场。积极探索医院和医企轮储、代储医用物资机制;整合网上教学、网上医疗、网上办事资源，拓展智慧服务和智慧产业。 （三）壮大产业发展平台。扩容园区承载平台。依托“四川珙县经济开发区”“绿色建材产业园”“宜宾市表面处理集中区”平台优势，进一步优化运行机制，积极推进与周边区县合作，着力引进上下游链条产业、配套产业。完成经开区道路二期标段等项目建设，不断提升园区承载能力。力争全年签约项目总投资达20亿元、入驻企业100户、完成工业总产值80亿元以上，其中规上工业企业总产值70亿元以上。做优人才培养平台。持续实施“人才+”战略，积极实施“柔性引才”“校地合作”等人才利用模式，做强转型发展智力支撑。创新内培外引机制，推行岗编适度分离，探索实行卫生、教育等行业新招聘的事业单位人员实行“县招乡用”“县管校用”“乡聘村用”，着力破解引才留才难题。实施专业化干部人才培育“三年计划”，联合高校举办定向委托培训班，力争每年培育100名紧缺专业人才。积极与高等院校携手深化产学研合作，创建科技研发机构和公共服务平台，为县内企业产品升级换代提供技术支撑。优化现代金融平台。持续深化银政企合作，支持商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力。妥善解决融资平台到期债务问题，不搞“半拉子工程”。鼓励金融机构创新针对小微企业开发金融产品，与金融公司深入开展合作，解决好融资难、融资贵问题;积极支持专利权、商标权等无形资产质押。发挥好财政资金撬动作用，吸引更多社会资本参与实体经济和城市建设。 四、高质量推进改革开放，不断蓄积强劲发展动能 （一）释放改革红利，激活“热力珙县”新动能。持续深化“放管服”改革，继续压减企业投资项目审批时限。大力推进“证照分离”“互联网+政务服务”改革，让数据跑路代替企业、群众跑腿，提升政府服务便利度。坚持“1433”思路[19]全面推进县属国有企业市场化转型发展改革，做大做强做优国有企业，搭建产业投融资新平台。建立健全公共资源交易体制，积极推进招投标机制改革。加快农村综合改革，继续推进“三变五合”[20]，完成集体经济清产核资。持续深化财税、水利、医疗、价格、科技、警务管理等领域改革。加速推广“5G”网络运用，充分撬动社会资本参与信息产业发展，围绕一个APP覆盖全县生产生活功能的目标，加快“数字珙州”建设，推进智慧医疗、智能消费、智能交通、数字教育、电子商务等信息平台整合，提升县域数字运转效能。 （二）扩大合作领域，构建“热能珙县”新高地。推进重点目标区域、重点产业领域招商，充分发挥珙县优势，强化对中东部等发达地区产业转移对接，构建分类有序的招商地图。强化招商项目谋划包装，聚焦珙县主导产业和辅助产业布局，围绕绿色建材、特种陶瓷、玻璃及衍生品、表面处理、绿色食品和页岩气转化利用等产业，完善招商储备项目库。整合、调动招商引资各类资源力量，调整充实专业招商队伍;探索出台各界达人、珙县籍名人和本土文化传承人等社会名流在珙优惠政策，实行“天下乡贤•亲情招商”。充分发挥网络社区、自媒体流量效应，鼓励各级负责人上网“带货”，大力发展“流量经济”“网红经济”，扩大珙县影响力、知名度。力争全年引进亿元以上项目10个，确保实际利用国内市外投资60亿元、引进国内省外到位资金45亿元、外商投资实际到位资金1000万元。 （三）提升服务温度，塑造“热情珙县”新形象。落实支持民营企业政策，依法维护企业家人身权、财产权。着眼“放水养鱼”，清理规范涉企收费，顺应产业转型升级和超常规、高质量发展要求，实行清单告知、全程代办，深化“绿色通道”“并联审批”和一站式、保姆式服务，为企业投资兴业提供优良的发展环境。严肃查处不作为、慢作为、乱作为等“中梗阻”问题。持续开展“打非保企”专项行动，杜绝随便入企开展公务活动和干扰企业正常生产经营的行为，在全社会营造成就企业家、厚待投资者的浓厚氛围。畅通企业维权渠道，建立完善咨询投诉举报平台，及时回应企业的合理关切，及时解决问题。 五、高质量推进城乡建设，科学统筹县域协调发展 （一）以钉钉子作风畅通路网。全力推动宜威高速(珙县段)、宜昭和宜叙高速公路连接线项目建设;力争巡场龙塘至宜威高速公路复兴出口一级公路连接线年内动工;积极争取“龙塘—复兴—大窝”渝昆高铁连接线纳入规划。主动融入宜宾“南向铁路货运通道”建设，全力配合推进珙县至叙永铁路项目。着力畅通县内路网，加快推进S436玉观路升级改造的强弱电管线搬迁和桥梁建设，力争年内玉观路主线工程全线贯通;完成S436将军坡至黑灯坳段、S312杨叉湾至麻塘坝段路面黑化;启动S436巡玉路新修路段建设，力争完成总体投资30%以上。持续改善农村路网，改造、新建农村公路210公里以上。 （二）以工匠精神建设城市。深入实施“揽山入城”，整体推进七角山城市公园、“竹+桢楠”城郊公园、工矿废弃地文创公园“三园”建设。树立“都市化”发展理念，精品推进金河新区基础设施建设，高标准完成金河新区城市园林景观工程;玛斯兰德国际酒店、红星美凯龙国际家居广场等综合体项目建成投运;加快推进金域华府、阳光•山河府、碧桂园等项目。超前对接名校、名企、名医院等在新区合作挂牌或直接入驻，统筹推动花海温泉小镇建设，精心打造集休闲旅游、度假康养、商务家居为一体的“珙县CBD”。实施县城生态环境修复和震后城市风貌整治，开展垃圾分类专项行动。统筹推进棚户区(城中村)改造，完善城市功能，提升城市形象。深化城市综合执法和管理体制改革，不断提升城市管理水平，确保“国卫”复检高标准过关。 （三）以绣花功夫振兴乡村。抢抓乡镇建制调整契机，加快建设中部“县域副中心”、中心镇和重点特色乡镇建设。建成乌蒙山石漠化地区种养循环乡村振兴示范区、玉和苗族乡乌蒙山区苗族文化生态农业融合发展乡村振兴示范区建设。加强传统村落保护，在自然风光中唤醒古老村落记忆;深入挖掘僰、苗民族内涵和南部原始森林自然馈赠，依托交通干道布局新建3A级景区精品村3个。不断完善城乡基础设施建设，加快推进统筹城乡基础设施和供排水网一体化建设、农村安全饮水等项目，建成各乡镇垃圾转运站，实施农村户厕改造3270户，打赢农村人居环境治理攻坚战。 （四）以公仆精神治理社会。全面深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，切实加强社会治理。全域开展文明创建活动，确保省级文明城市顺利通过验收，为全县发展提供强有力的精神动力和道德支撑。进一步加强社会诚信体系建设，构建“一处失信、处处受限”的社会信用体系。大力推动“智慧小区”“人脸识别系统”“公安天网”等数字化社会治理工程，加快推进“三系”工作[21]。支持公益慈善、社区服务、行业协会等公共事业组织发展，发挥好公益组织和社会贤达在社会治理中的重要作用。深化司法体制综合配套改革。严格落实安全生产责任制，强化重点行业领域安全风险防控，坚决遏制较大及以上事故。强化灾害风险防范，抓好防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治工作。推进“阳光信访”“依法治访”建设，营造和谐稳定的社会环境。 六、高质量推进民生改善，共建共享幸福美好生活 （一）巩固脱贫攻坚成果。聚焦部分已脱贫群众缺乏稳定增收渠道、劳动能力不强等问题，切实加快扶贫基础设施项目推进进度，建立健全项目后期使用管护制度。加大产业、就业扶贫力度，健全产业扶持、政策保障、扶贫协作等激励性、开发性长效制度，持续抓好“红黄灯”防返贫致贫机制和激励式帮扶机制，防止返贫和新生贫困。继续开展“重精准、强基础”专项行动，夯实“三个强化”[22]工作载体。进一步健全扶贫项目管理机制，规范完善项目资料，确保每一个脱贫项目经得起检验。 （二）增加优质服务供给。持续加大民生投入，确保民生投入达到县本级一般公共预算支出的70%以上。坚持教育优先发展，按照“高中进城、初中进镇”要求优化全县教育布局，全力以赴抓好“交土地钥匙”工程[23]，全面改善教育基础设施;实施“双转双留”[24]，千方百计留住优质师资，吸引优质生源，提升教育质量。加快卫生健康事业发展，大力改善医卫设施设备条件，全面提升全域医疗卫生服务能力;全力推进县域医疗卫生次中心建设，巩固提升基层卫生服务能力;大力推进县内医院与高等级医院结成医共体、医联体，促进医疗服务提升和医疗人才培养;持续推进中医药提升工程，巩固全国中医药先进县成果。持续推动全民健康体检、爱国卫生运动、全民健身计划。全面深化“农民文化理事会机制”建设，实现村基层综合文化服务中心达标100%;放大人文生态维度，深度挖掘“四大文化品牌”“七大文化名片”“珙州八景”[25]等自然人文资源，精品包装项目和产品周边，媒体多维发力，提升珙县文化张力。全面强化县域知识产权申请、保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，将文化产业培育成珙县未来经济发展和服务供给的重要支撑。 （三）提升社会保障水平。优化创业就业扶持政策，加大创业就业培训力度，全力做好高校毕乡生就业、失业人群再就业、弱势群体安置就业工作，确保全年新增就业4600人。积极开展创业担保贷款和返乡农民工创业分险基金担保贷款工作，健全就业援助长效机制。优化退役军人服务保障，全面落实退役士兵安置政策。建立健全劳动保障诚信体系，打造“无欠薪”县城。持续推进养老服务体系建设，加大民办养老机构扶持力度，全面做好城乡低收入群体、五保人员兜底保障工作。稳步推进异地就医联网结算，持续实施基本医疗保险和大病补充保险“两结合”，让群众“看得上病、看得起病”。完善多元化、多层次住房保障体系，加快推进棚户区(城中村)改造，持续做好农村危房改造。 （四）扩大绿色覆盖空间。严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用红线，实现资源开采与生态环境保护协调发展。深入推进“河长制”，加大清溪河、南广河、洛浦河等重点流域水体保护力度。持续实施大规模绿化珙县行动，完成造林绿化1万亩，新增森林蓄积5万立方米。坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战，保护好蓝天、碧水、净土。持续抓好“散乱污”企业整治，力争全年PM2.5低于37.9μg/m3、优良天数超过313天，全面完成上级下达的减排目标任务。深入开展环境突出问题大排查，强力推进中、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，扎实做好第二轮中央环保督察下沉迎检。全力开展农用地土壤污染隐患排查，加大危险废弃物监管力度。严格落实环评制度，健全环保信用挂钩和联合执法机制，开展领导干部自然资源资产和环境责任离任审计。各位代表，本次大会还要就2020年的民生实事进行票决，我们将坚决按照票决结果抓好执行落实，并在下一年度的人民代表大会上专题报告完成情况。此外，我们还要扎实做好“十三五”规划的后续实施工作，高质量编制“十四五”规划。同时，不断加强政府新闻、民族宗教、地方志、外侨、档案、国防动员和兵役、退役军人事务、人防、气象、保密等工作，大力支持工会、共青团、妇联、残联、科协工作。 七、推进政府治理体系和治理能力现代化，建设高效便民、清正廉洁、务实奉献的服务型政府 （一）始终坚持践使命。深入开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强对党忠诚、为国尽职、为民造福的政治担当。真正做到凡是群众反映强烈的问题都要认真研判，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，凡是发生在群众身边的“四风”问题都要一查到底，凡是有利于群众美好生活的都要坚决实施。改进督办工作作风，坚决反对不督不办，督前不研、督而不办和只讲督查不教方法的行为。千方百计提升政府办事效能，警惕行政行为中的“墨菲定律”[26]，确保政府系统有序高效运转。 （二）始终坚持崇法治。严格执行县人大及其常委会决议、决定，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受群众监督和社会舆论监督。严守法定权限和程序，严格执行“三重一大”集体决策制度，坚持民主集中制，建立健全决策咨询、督察督办和智库“三个机构”，做到依法决策、民主决策、科学决策。深化政府法律顾问制度，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等制度，积极探索构建“于法周延、于事简便”的制度机制。高度警惕政府行为陷入“塔西佗陷阱”[27]，积极探索区块链技术在政府信用体系和透明运行上的实践和运用，深入推进政务公开，着力打造阳光政府、法治政府、诚信政府。健全行政复议案件审理机制，加强执法监督，确保科学执法、公正执法、文明执法。 （三）始终坚持守廉洁。严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决落实中央八项规定精神和省委省政府、市委市政府十项规定精神。在工作中要勒紧裤腰带过日子，严控“三公”经费支出，提高财政资金使用绩效。继续加强重点领域制度建设，盯紧公共资金、公共资源交易等领域廉政风险点，严厉查处违纪违法案件。推进监管监察监督和司法监督能力现代化，强化审计监督，筑牢拒腐防变的政治底线，坚持有腐必反、有贪必肃，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，使命催人奋进，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府，市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，以奋斗者的姿态大干实干，以追梦人的执着创先争优，为加快建设人民幸福的经济强县和绿色家园而努力奋斗!名词解释1.点亮金河：是指全面推进金河新区基础设施建设的形象表述，水、电、气、通讯、道路及路灯等基础设施基本完成。2.国企家属区三供一业改造：是指对国企家属区供水、供电、供气和物业设施进行改造后，将管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施。3.三线建设：是指自1964年起中华人民共和国政府在中国中西部地区的13个省、自治区进行的一场以战备为指导思想的大规模国防、科技、工业和交通基本设施建设。4.全省服务业三百工程：是指四川省在“十三五”期间建设100个服务业重大项目，培育100户服务业重点企业，培育100个服务业重点品牌。5.54211工程：是指宜宾市紧扣区域性商贸物流中心、区域性国际会展中心、区域性数字经济中心、全省金融副中心、国际旅游休闲目的地“五大中心”建设，着力推进40个重点项目，着力培育20户重点企业，着力打造10个重点品牌，着力创建10个市级现代服务业集聚区，坚定不移打好服务业攻坚战，加快建设区域性现代服务业中心。6.污染防治三大攻坚战：是指大气、水、土壤污染防治三大领域防治攻坚战。8.年度十件民生实事：是指非全日制公益性岗位项目、城乡居民电子健康档案项目、巡场镇第二幼儿园建设项目、体育惠民计划、老旧小区改造项目、3.5米村道新建错车道项目、农村危房改造项目、10000亩“竹+桢楠”项目、全民健康体检门诊暨预防接种门诊建设项目、个性服务自助快办网点建设项目。9.三个常态化：是指隐患排查常态化、督促检查常态化、整改落实常态化。10.诚信百千工程：是指由四川省发展和改革委员会等17个部门联合评选出民营“诚信企业”1100家，其中在四川省市场监督管理局注册的民营企业100家，在四川省内各市(州)、县(市、区)注册的民营企业1000家。11.黑天鹅事件：是指非常难以预测，且不寻常的事件，通常会引起市场连锁负面反应甚至颠覆。12.政策窗口期：是指政策出台到地方落实之间的时期。13.灰犀牛事件：是指太过于常见以至于人们习以为常的风险，比喻大概率且影响巨大的潜在危机。14.六稳：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。15.六保：是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。16.六位一体：是指质量、安全、工期、投资、环保、稳定“六个”项目管理要素为一体。17.园中园：是指在已经建成的开发区内再建造一座微型专业园，为入驻企业“量身定制”研发、生产、办公场所，克服企业自行拿地、建设带来的分散经营精力和开发建设周期过长等问题。18.三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。19.“1433”思路：是指珙县属国有企业改革发展核心思路，即，以“市场化、集团化、资本化、专业化”为改革指引，狠抓“调整架构、整合资源、增强实力”三大攻坚战，落实“优管控、强团队、防风险”三大保障工程，最终实现“做强做优做大国有资本，助力珙县高质量发展”20.三变五合：“三变”是指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，“五合”是指组建资产股份合作社、土地股份合作社、劳务股份合作社、置业股份合作社、旅游股份合作社。21.三系工作：是指包含男性家族排查系统的工作方法。22.三个强化：是指强化精准扶贫档案管理、强化信息数据核对管理、强化对象脱贫摘帽管理。23.交土地钥匙工程：是指承建方完成设计与建造工程，包括设备安装、试车及初步操作顺利运转后，即将该项目所有权和管理权的“钥匙”依合同完整地“交”给发包方。24.双转双留：教育机关转职能，干部职工转作风;留住优秀教师、优质生源。25.四大文化品牌、七大文化名片、珙州八景：四大文化品牌指古僰民俗文化、川南苗家文化、五尺道文化、珙州二胡文化;七大文化名片指珙桐之乡、珙玉之乡、书法之乡、蜡染之乡、鹿鸣贡茶、龙茶花海、篮球之乡。珙州八景指温泉浴暖、珙湖荷香、悬棺峭壁、林海苍茫、麒麟揽胜、芙蓉竞秀、悬崖飞瀑、石笋奇峰。26.墨菲定律：是指如果事情有变坏的可能，不管这种可能性有多小，它总会发生。27.塔西佗陷阱：是指当政府部门或某一组织失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。

  2025-07-09

• 【威远县招商】2020年威远县政府工作报告

  2020年4月18日在威远县第十六届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长马炬各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是我们砥砺奋进、攻坚克难的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照县委十四届七次全会部署和县十六届人大五次会议确定的目标任务，始终坚持新发展理念，着力推动高质量发展，全县经济社会保持平稳健康发展。一年来，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，政治建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性坚定性显著增强，落实新发展理念的能力水平显著增强，全心全意为人民服务的宗旨意识显著增强。一年来，我们全力以赴谋发展，经济实力持续提升。大力实施“产业项目重点推进年”，强力推进产业发展“五大行动”(1)，抓产业、抓项目、抓发展的氛围更加浓厚。实现地区生产总值351.2亿元，增长8.0%;地方一般公共预算收入突破10亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别达37272元、17003元，分别增长9.3%、10.1%。年度绩效目标考核排名全市第一。一年来，我们以更大力度推进开放合作，立体全面开放新格局加快构建。与自贡市大安区签订《协同推进内自同城化发展合作协议》，威远县2019年文化旅游项目(成都)投资推介会暨项目集中签约仪式成果丰硕。威远代表团远赴克罗地亚成功竞得2023年第七届国际园艺学会世界无花果大会(2)举办权，在国际舞台发出了威远声音。一年来，我们下足绣花功夫精准施策，顺利完成脱贫攻坚目标任务。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全年实现408户858名贫困人口脱贫、6个贫困村退出。至此，现行标准下全县28486名贫困人口全部脱贫、54个贫困村全部退出，全面建成小康社会取得重大进展。一年来，我们沉着应对自然灾害，有力保障人民群众生命财产安全。面对“9·8”威远5.4级地震等地震灾害，全县上下众志成城、沉着应对，受伤群众得到及时有效救治，受灾群众得到妥善转移安置，431户受损房屋如期完成维修加固，灾后恢复重建平稳有序。快速有效处置五次区域性暴雨险情，整治销号地质灾害隐患点41个，防汛减灾连续七年实现“零受伤、零死亡、零失踪”。一年来，我们扎实推进污染防治，生态环境质量持续改善。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，全面落实河(湖)长制，强力整治突出环境问题，生态环境质量明显提升。廖家堰、黄龙桥国家地表水考核断面平均水质均达Ⅲ类。县城区空气优良天数326天，优良率达89.3%，在川南城市中排名第五。国家卫生县城通过省级评估验收，人居环境持续优化。2019年我们主要做了以下工作。 一、坚持调结构、稳增长，现代产业体系加快构建工业经济快速增长。新培育规模以上工业企业6户，培育入库省级高成长型中小企业2户、省级“专精特新”中小企业(3)7户，技术改造传统企业10户，全县规模工业增加值增长9.7%，实现工业入库税金11.5亿元、增长41.5%。新开工建设页岩气平台13个，成渝钒钛五氧化二钒生产线等项目建成投产，法拉特3D打印(4)、利弘陶瓷二期生产线等项目顺利推进。川威集团位列中国500强企业第332位、四川100强企业第11位，威玻集团凤凰房车获得全市首个专用车生产资质。现代服务业活力迸发。新培育限额以上商贸企业(5)和规模以上服务业企业(6)37户，全县电商网络零售额实现19.2亿元、增长53.6%;社会消费品零售总额增长10.4%，服务业增加值增长8.9%。船石湖运动特色小镇、康桥恬园等项目加快推进，石板河景区试运营，世界无花果博览园成功创建AAAA级旅游景区。举办名优特新商品展销会、车展、年货节等会展活动，“甜城味·威远特产店”入驻成都，“威远羊肉汤”在中央电视台《千城百味》栏目专题推介。现代农业蓬勃发展。新增农民专业合作社46个、家庭农场31个，培育新型职业农民168名，农业增加值增长2.9%。无花果现代农业园区、中药材现代农业园区成功创建市级现代农业园区。全县“两区”(7)划定总功能区52.1万亩，建成高标准农田3.5万亩。德康公司40万头生猪产业化项目快速推进，“内江黑猪”产业化项目开工建设31个单元。成功举办第五届中国(威远)无花果采摘节暨第二届中国无花果产业发展大会，获评“中国无花果产业名县”。民营经济健康发展。召开民营经济健康发展大会，全年新发展市场主体4481户，总量突破3万户;民营经济增加值占地区生产总值的比重达63.5%，民间投资占全社会固定资产投资的比重达70.5%。健全完善县领导联系民营企业制度，深入推进“311”干部帮扶基层行动(8)，依法减免税费2.6亿元，降低企业用电、用气成本3亿元，帮助企业应急转贷2.9亿元。优易购超市唐杰被评为全国先进个体工商户。投资拉动强劲有力。全社会固定资产投资完成174.5亿元、增长4.9%。万汇国际商品博览城、久润泰无花果精深加工等90个项目开工建设，连乐铁路(威远段)、谷沿怡康养老中心、金镭重工智能铸造生产线等45个续建项目有序推进，环保型多层实木新材料、凤翔中学等55个项目顺利建成。 二、坚持下功夫、克难题，三大攻坚战成效明显脱贫攻坚扎实推进。投入扶贫资金1.7亿元，推进19个扶贫专项计划。建立就业扶贫基地4个，实现贫困人口就业6629人。4355名贫困人口享受低保兜底政策。向3427名建档立卡贫困学生发放教育扶贫救助基金586.7万元。免费开展贫困人口健康体检3669人，发放卫生扶贫救助基金363.5万元，贫困群众县内住院医疗费用个人支付占比为7.5%。污染防治成效明显。强力推进突出环境问题整改，13大类405个突出环境问题整改完成381个。城镇生活污水治理和城乡生活垃圾处理PPP项目、严陵工业园区污水处理厂加快推进，县第二污水处理厂投入使用、达标排放。全面排查整改页岩气开发、砂石开采加工、医疗卫生行业的环境问题，整治“散乱污”企业(9)322户、整治率99.3%。完成13条县级河流“一河一策”管理方案修编，677名县、镇、村三级河(湖)长开展巡河巡库27352次。持续实施大规模绿化威远行动，完成营造林3.7万亩，治理水土流失16.3平方公里，骑龙坳村、风桠村成功创建国家森林乡村。作出环境行政处罚决定32起，移送涉嫌环境犯罪案件1件。重大风险防控有力。严格执行政府债务限额管理、预算管理、审批报告等制度，积极化解政府债务和隐性债务，风险总体可控。有效防控金融风险，全县银行机构不良贷款率3.4%，比年初下降11.9个百分点。全县安全生产形势总体平稳，发生生产安全事故8起，同比减少3起，下降27.3%。妥善化解4265户购房群众不动产登记信访突出问题。 三、坚持抓重点、促融入，改革开放深入推进各项改革成果丰硕。28个专项改革方案落地落实，顺利完成县级机构改革，乡镇行政区划调整改革减少乡镇6个、减幅30%。连界镇行政管理体制改革试点顺利推进，下放行政权力事项131项、公共服务事项45项。社会信用体系建设持续加强，377人被纳入失信被执行人名单。实施中央、省级村集体经济项目11个，消除集体经济“空壳村”29个，农村土地承包经营权确权颁证基本完成，被评为全省农村改革先进县。对外开放成绩喜人。积极参加中外知名企业四川行、西博会等投资促进活动，大力宣传威远投资优势和重点项目，成功签约中皓新能源、德康牧业等17个项目，计划投资总额142.9亿元。组建4支投资促进小分队，精准开展招商引资，邀请新希望、中旅、蓝城等知名企业来威考察洽谈80余次，收集意向项目37个。新增返乡下乡创业人员306人、创业项目31个。全年招商引资到位市外资金132.2亿元，增长15.2%。创新驱动成效良好。深化与四川大学、东北大学等科研院所交流合作，签订校(院)企合作协议10个，川威集团建成省级院士(专家)工作站。实施市级以上重大科技计划项目6项、重大科技成果转化项目6项，新认定市级以上高新技术企业4户，国家知识产权强县工程试点县通过验收，全县高新技术产业主营业务收入突破200亿元。 四、坚持强统筹、重管理，城乡面貌有力改善乡村振兴深入实施。完成“1+6”县域乡村振兴规划(10)和市级“1+3”(11)、县级“2+10”乡村振兴试点(12)规划编制。配备12名乡村规划师，完成5个村土地利用规划编制试点工作。实施“三治三改三化”(13)，新改建厕所3520户、改厨614户、改院256户，农村生活垃圾处理率98.7%、生活污水有效处理率50.2%、卫生厕所普及率73.5%。建成“美丽内江·宜居乡村”达标村120个，船石村、桥凼村、兴家村成功创建省级乡村振兴示范村，向义镇、高石镇成功创建市级乡村振兴先进镇。县城功能不断完善。县城新增建成区面积1.2平方公里，建成区总面积23.3平方公里，全县城镇化率51.6%。威玻老厂区、花塘片区棚改项目、白塔大桥及配套道路工程有序推进，雄飞国际新城农贸市场、狮子山公园、弘正广场、杨家坝大桥建成投入使用，城南市场、高笋塘市场、荷花批发市场完成改造提升。强力开展专项整治，拆除违法建设6万平方米，有效解决滨河公园、青龙山公园、萝卜巷等重点区域占道经营问题。创新实施“街长制”，落实门前五包责任，实现全城坐商统一归店经营，市容市貌明显改善。基础设施加快推进。成自宜高铁(威远段)、自隆高速连接线、内荣路路面改造一期动工建设，成宜高速公路(威远段)快速推进，威双路路面改造、连威路路面改造工程全面完工。建成农村公路266公里，完成村道生命防护工程104公里。建成河道堤防1.1公里，除险加固小型病险水库2座，“引长入连”工程建成投入试运行。完成110KV朱家沟变电站输电线路建设工程，全县通讯网络和光纤宽带实现城乡全覆盖。 五、坚持惠民生、保稳定，民生福祉不断增进民生保障不断加强。全年民生支出24.1亿元，占一般公共预算支出的70%。落实积极就业政策，城镇新增就业11356人，城镇登记失业率控制在3.47%以内。落实加强农民工服务保障30条措施，新开工建筑项目农民工工资专户建账率100%。强化困难群体生活保障，发放城乡低保金4107万元、重度残疾人护理补贴369万元、城乡特困供养金3232万元，临时救助2273人473.1万元。完成农村危房改造1648户、农村土坯房改造6292户。社会事业持续进步。新增幼儿园学位360个，消除义务教育阶段大班额99个。医药卫生体制改革持续深化，组建县域医共体2个，成功创建全国基层中医药工作先进单位。举办“我和我的祖国”歌咏比赛及诗歌朗诵比赛、新春全民健身跑等文体活动，界牌镇南强村农家书屋被评为“全国示范农家书屋”。建成全省首个AI智能对接省平台的县级融媒体中心。推进乡镇敬老院建设和养老机构床位适老化改造，全县建成养老机构23家、床位3600余张。建成城乡社区儿童之家374个。接收安置退役士兵(士官)191人，四川省第十一届双拥模范县通过省级评估验收。县工商联被评为全国“五好”县级工商联。社会大局和谐稳定。深挖彻查问题线索，纵深推进扫黑除恶专项斗争，完成10类乱象、33个点位整治。创新建立“伞状+警务网格”(14)社会治安防控新体系，严厉打击电信网络诈骗、毒品等违法犯罪行为，“平安威远”建设不断深化。开展矛盾纠纷“大排查、大化解”行动，化解矛盾纠纷8256件，成功率99.7%。加强食品药品安全监管，餐饮服务单位“明厨亮灶”(15)率85.3%。坚定不移做好意识形态工作，扎实推进精神文明建设，第五届四川省文明城市通过省级评估，唐利被评为“全省见义勇为先进个人”。 六、坚持转作风、优服务，政府建设持续加强自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，向县人大常委会报告重大事项和重大决策13项;办理人大代表建议102件、政协委员提案110件，满意率分别为94%、93.6%。对76件次行政决策事项进行合法性审查，备案规范性文件8件，审查合同20件、备案合同43件。行政复议、调解、仲裁等持续加强，提供法律援助4324人次，行政机关负责人100%出庭应诉，被命名为“四川省第二批省级法治示范县”。政务公开持续深化，主动公开政府信息8705条。新政务服务中心投入使用，推出105个套餐式、主题式服务菜单，“最多跑一次”事项占93.4%。严格贯彻落实中央八项规定精神，“三公”经费持续下降。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，依法开展审计工作，落实“基层减负年”要求，坚决整治形式主义、官僚主义。开展“知耻、知止”系列教育，常态化整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。气象、邮政、保险、烟草等事业实现新发展，人民武装、医保、档案、供销、史志、保密、民宗、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字等工作取得新成绩。各位代表，过去一年政府工作取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众众志成城、拼搏奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向所有关心威远发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，威远经济社会发展还存在一些困难和问题。企业发展质量不高，急需加快改革创新、转型升级。资金、土地、环境容量等要素制约较为突出。公共卫生、自然灾害、安全生产等方面仍然面临不容忽视的风险挑战。受新冠肺炎疫情影响，财政收支矛盾更加突出。公共服务短板依然突出，基层治理能力有待提升。干部勇于担当、善于作为还需加强。对上述问题，我们高度重视，将采取更加有力有效的措施加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托!2020年工作安排建议2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委十一届三次、四次、五次、六次全会和省委经济工作会议精神，全面贯彻落实市委七届八次、九次、十次全会和市委经济工作会议精神，扎实抓好县委十四届十次全会和县委经济工作会议各项部署落地落实，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，把握重大机遇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚定推动转型发展、创新发展、跨越发展，致力再造一个产业威远，积极争创全省县域经济发展强县，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，确保“十三五”规划圆满收官和全面建成小康社会。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在党中央的统一领导、统一指挥下，全县上下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，以顽强的意志、果断的措施，遏制住疫情的扩散蔓延，威远疫情防控的人民战争、总体战、阻击战取得了阶段性成效。我们将慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控，坚定信心和决心，紧盯目标不放松、面对困难不退缩，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，力争把疫情造成的损失降到最低限度。同时，成渝地区双城经济圈建设为威远发展带来了前所未有的重大机遇。我们将全力抢抓发展机遇，认真落实县委“12345671”工作部署(16)，全面融入成渝地区双城经济圈建设，深度参与川南经济区一体化、内自同城化发展进程，着力抓重点、补短板、强弱项，确保国家重大战略在威远落地见效，努力在“一干多支、五区协同”区域发展中赢得先机、走在前列，加快建设“全省县域经济发展强县”。2020年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%;全社会固定资产投资增长8.0%;地方一般公共预算收入增长4.0%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.0%;城镇登记失业率控制在4.1%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;完成市下达的节能减排和环境保护目标任务。今年重点抓好以下工作。 一、坚决打好三大攻坚战坚持目标导向、问题导向，凝心聚力攻坚克难，加快补齐全面建成小康社会的短板。决战决胜脱贫攻坚。实施15个扶贫专项年度方案，加大产业就业扶贫力度，加快完成扶贫项目建设。开展巩固脱贫成果“百日攻坚”，扎实推进“十大行动”(17)，全面巩固“两不愁三保障”成效，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查。严格落实“四个不摘”(18)要求，压实帮扶责任，引导更多社会力量参与脱贫攻坚。加强返贫监测预警和应急救助，实施社会救助兜底脱贫行动，常态化开展“回头看”“回头帮”，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫。坚持扶贫和扶志、扶智相结合，建立完善解决相对贫困长效机制，实现可持续稳定脱贫，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。持续加强污染防治。打好污染防治攻坚战“八大战役”，开展巩固突出环保问题整治成效“百日攻坚”，全面排查整治突出环境问题。加快推进城镇生活污水治理、城乡垃圾处理PPP项目，建成严陵工业园区污水处理设施，全面完成县污水处理厂提标升级工程，启动县第二污水处理厂二期工程建设，补上环保基础设施短板。严格落实河(湖)长制和最严格水资源管理制度，加强农村面源污染治理，确保出境断面水质稳定达标。实施“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”五大工程，聚焦超载超限、砂石开采、汽车维修等开展专项整治，强化重污染天气应急联动处置措施，确保县城区空气质量持续改善。开展大规模绿化威远行动，治理水土流失10平方公里。完善生态环境保护责任制，加强环境监管，依法严厉查处生态环境违法行为。防范化解重大风险。开展非法集资、互联网金融专项整治，“一企一策”做好困难企业金融帮扶，防范化解企业债务风险。严控政府债务，持续化解隐性债务。强化重点环节监管，促进房地产市场平稳健康发展。建设综合应急救援中心，完善地震、群体性事件等应急预案，加强应急救援队伍建设，提升应急处置救援能力。推行安全生产清单制、积分制管理，加强煤矿、地质灾害、危险化学品、森林防火、特种设备等重点行业领域风险管控，坚决杜绝较大以上生产安全事故，防范和遏制一般事故，确保人民群众生命财产安全。 二、加快建设全省县域经济发展强县积极融入成渝地区双城经济圈建设，全面落实“产业项目提升年”部署，致力再造一个产业威远，加快构建“4+9+4”产业体系(19)。培育壮大工业集群。推动产业转型升级创新发展，做大“四新一大”产业(20)规模。支持川威集团实施《十年规划》，推进钢筋智能加工中心及产品研发、4万立方米/小时制氧等项目，加快建设钒钛钢铁千亿产业集群。推进页岩气勘探开发和综合利用，推动港华燃气LNG项目落地，积极发展页岩气配套产业，加快形成新能源产业链条。深入实施先进制造强市“三百行动”，引进先进制造企业4户，技改提升传统制造企业10户，培育制造业名优品牌7个。帮扶白塔、威玻等企业稳定生产，支持百胜药业、东工水电、法拉特等企业做大做强做精，确保规模工业增加值增长9.6%。加快发展现代服务业。召开全县服务业发展大会，深入实施服务业高质量发展行动计划，聚焦商贸流通、文化旅游、现代物流、电子商务、中医康养等重点领域，着力打造“一心两区三园”(21)现代服务业产业体系。对标天府旅游名县标准，完成全域旅游发展总体规划修编，召开文旅项目专题推介会，创建石板河AAAA级景区，推动文旅产业快速发展。加快建设川南冶金建材物流港、冷链商贸物流园等项目，实现邮政业务总量增长28%以上。实施服务业品牌培育“221”工程(22)，新培育规模以上服务业企业和限额以上商贸企业6户以上，确保服务业增加值增长9.4%。调整优化现代农业。依托“绝优宝”特色农产品资源，着力构建“三园两带”(23)农业产业布局。加强粮食生产，建设高标准农田2.5万亩。落实“菜篮子”行政首长负责制，建成德康公司40万头、德树公司30万头等生猪产业项目，全年出栏生猪47万头以上。做好非洲猪瘟、草地贪夜蛾等重大动植物疫病防控。全面启动2023年世界无花果大会筹备工作，加快建设无花果产业融合发展示范园，新发展无花果1万亩，创建省级无花果现代农业产业园区。加快建设万亩中药材产业基地，争创省级现代农业产业园区。大力培育茶叶、樱桃、早春蔬菜等特色产业，培育“三品一标”(24)农产品10个，发展“甜城味”区域品牌签约企业4户。积极推行农业适度规模经营，发展家庭农场30个、农民专业合作社10个，确保第一产业增加值增长3.5%。支持企业应对疫情冲击。贯彻落实国家、省、市应对疫情促进经济平稳发展的各项政策，严格执行威远民营经济25条(25)、应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关17条(26)等措施，加强对困难行业和中小微企业的帮扶力度，促进民营经济健康发展。全面落实减税降费优惠政策，持续加大直供电、直供气、应急转贷支持力度，妥善处理社保欠费等问题，切实减轻企业负担。全面落实《优化营商环境条例》，坚决保护民营企业和企业家合法权益。打造高质量省级经开区。科学谋划威远经开区的产业发展、土地利用、生态环境保护等总体思路，推进园区道路、标准厂房、能源配套等基础设施建设，把威远经开区建成产业威远先行区、高端产业聚集区、创新创业核心区、产城融合示范区，打造成为再造一个产业威远的主战场。创新产业发展理念，构建“一区九园”(27)产业布局，加快发展钒钛钢铁、装配式建筑、能源化工、新材料、新装备制造、食品精深加工6个产业园，积极创建页岩气、科创信息、大健康3个产业园，新增承载面积0.2平方公里。 三、着力稳定投资消费鲜明大抓项目、抓大项目导向，抓好新型基础设施等方面项目建设，推动消费稳定增长。扩大项目投资。实施省级、市级、县级重点项目248个，完成全社会固定资产投资188.5亿元。深化基础设施等重点领域补短板三年行动，聚焦产业发展、生态环保、5G基站、公共卫生体系补短板等重点领域，谋划实施一批支撑性、引领性重大项目。落实重点项目协调联动、综合推进、定期调度机制，及时破解难题，加快推进成自宜高铁威远站及连接线、威远河流域综合治理、大石包水库等项目，建成内荣路改造一期、资威快速通道等项目。积极促进消费。完善城市商业网点规划，加快推进荣威万汇城、万汇国际商品博览城、雄飞国际新城美食街等重点项目，打造繁荣城市商圈，增强中高端消费供给能力。持续推进“放心舒心消费城市”创建，顺应消费升级趋势，积极发展数字经济、体育健身、文化娱乐、健康休闲、家政服务等消费新业态，促进消费扩容提质。举办首届“威远羊肉汤节”，办好“威远绝优宝特色农产品年货节”“特色商品展”等会展活动，激发消费活力，确保社会消费品零售总额增长10.6%。强化要素保障。围绕国家重点支持的交通基础设施、城乡冷链物流基础设施、农林水利、生态环保、社会事业、城镇老旧小区改造等重点领域，加大中央预算内资金、专项债券等的争取力度，力争到位债券资金9亿元。积极争取用地指标，取得土地批文2400亩，保障重点项目用地需求。落实人才引进政策，实施“双招双引”(28)、“甜城英才引进工程”，聚集一批紧缺和高层次人才，促进地方经济社会发展。 四、全面深化改革开放坚持向改革要动力、向创新要活力，加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新格局。推进重点领域改革。深入推进经济发达镇行政管理体制等改革试点，探索推广扩权强镇经验作法。推进国资国企改革，组建文旅、农业两个产业集团，持续推动威远投控集团转型做实。完成供销综合改革，建立新型基层供销社。深化农村集体产权制度改革，完成农村土地确权颁证。推进农村资产资源“三权分置”和农村金融改革，培育农村产权交易市场。深化商事制度改革，新发展市场主体3000户。推进工程建设项目审批“全流程、全覆盖”改革，审批时间压缩至90个工作日以内。激励推动创新创业。抢抓新一轮全面创新改革试验等机遇，积极创建创新驱动发展先行县。鼓励企业加大研发投入，积极创建企业技术中心、工程技术研究中心、院士专家工作站等创新平台。发挥科技企业孵化器作用，推动科研成果就地转化。加大财税政策支持力度，降低创新创业成本。建设双创综合体、返乡创业园、大学生创业园等“双创”示范基地，组织参加“高新杯”创客大赛等活动，培育威远创业明星。深入推进返乡下乡创业，加大农民工就业促进力度，推动农民就地就近就业创业。全面深化开放合作。召开全县开放发展大会，出台扩大开放促进高质量发展意见。建好内江中欧创新产业园威远基地，加强与德国、土耳其等国家在体育、现代农业等领域的交流合作。瞄准成渝等地区主导产业配套环节，主动承接产业转移，引进5亿元以上项目9个。落实内自同城化20项重点任务，在交通基础设施建设、公共服务事项等方面形成更多成果。参加中国国际进出口博览会、中外知名企业四川行、西博会等重大投资促进活动，举办文旅、康养项目专题推介会，签约引进通用机场、渝威农批冷链城等项目，确保招商引资到位市外资金增长15.0%。 五、统筹推进城乡发展着力解决城乡发展不平衡不协调问题，积极探索城市有机更新、乡村振兴发展新路子。坚持规划引领。全面总结评估“十三五”规划执行情况，深入开展10个课题研究(29)，高质量编制“十四五”规划纲要和10个专项规划(30)，为威远“十四五”期间经济社会发展提供战略支撑。坚持“多规合一”，编制完成国土空间规划，划定生态保护、永久基本农田、城镇开发三条空间管控底线，实现自然空间与发展空间的统一，引领和支撑威远经济社会可持续发展。建设宜居城镇。全面推动城市双修(31)，加快实施威玻老厂区、花塘片区、罗家坝片区棚改，持续推进县城老旧小区改造，新建花城公园，改造滨河公园和青龙山公园，优化提升城市功能。加快推进川威大道(二期)、二环路北段道路改造、白塔大桥等道路工程建设，拓展城市发展空间。深化“百镇建设行动”，打造连界、镇西、东联等一批体育运动、旅游度假、中医药康养特色小镇。打造美丽乡村。深入实施县域“1+6”乡村振兴规划，建设一批示范镇、示范村，争创省级实施乡村振兴战略先进县。加大农村基础设施补短板力度，新(改)建农村公路159公里，创建全省“四好农村路”示范县;推进农村饮水安全、灌区除险加固等项目，实施民新水库扩建工程，提升小型水库管理水平，创建全省小型水库管理体制改革示范县。深入开展农村人居环境整治，完成整村推进“厕所革命”示范村44个，建成“美丽内江·宜居乡村”达标村100个。强化城乡管理。深入推进爱国卫生运动，完善“街长制”等城市管理长效机制，防止占道经营等问题反弹回潮。精心管护清溪湿地、婆城公园、滕家坝广场等公园绿地，营造优美舒适休闲空间。严厉查处违法建设，开展农贸市场、废品回收等专项整治，维护整洁有序的市容环境。建设智慧城市管理平台，强化道路交通规范化管理，提升城市管理水平。深入推进城乡垃圾分类试点，持续推进“五清”行动，确保全县具备生活污水处理能力的行政村达55%以上，农村生活垃圾有效处理率达90%以上。 六、全力保障和改善民生坚持以人民为中心，办好民生实事，交好民生答卷，让老百姓得到更多实惠、收获更多幸福。提升民生保障水平。全面实施就业优先政策，落实援企减负稳岗措施，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，城镇新增就业8850人，确保零就业家庭动态“清零”。落实《保障农民工工资支付条例》和加强农民工服务保障30条措施，根治拖欠农民工工资问题。加强残疾人、孤寡老人、困难儿童等特殊困难群体关爱帮扶，符合城乡低保条件的应保尽保。加快建设养老服务体系，推进高石、观英滩、界牌敬老院适老化改造。加大农贸市场、学校食堂、农村坝坝宴等重点领域监管力度，全面禁止非法野生动物交易，革除滥食野生动物陋习，坚决守住食品药品安全底线。加大民生资金筹集保障力度，严格实行专户管理，确保民生支出占一般公共预算支出的比例达到65%以上。抓好灾后恢复重建。结合县域经济发展、乡村振兴、文旅发展等工作，集中力量开展灾后恢复重建。编制实施灾后恢复重建方案和规划，努力将更多项目纳入省、市“十四五”规划或相关专项规划，积极争取上级项目资金、政策支持和金融信贷支持。坚持民生优先，建设农村道路、水利、学校等民生项目，严格落实受灾群众过渡安置补贴政策，完成受灾房屋拆除重建754户。全面发展社会事业。建成城南小学、县二幼，加快推进竞力学校、城东小学等项目，启动城西小学、婆城幼儿园建设，巩固提升义务教育基本均衡发展成果。开展城镇小区配套幼儿园治理，确保2020年秋季开学时公办幼儿园在园幼儿比例达50%、普惠性幼儿园覆盖率达80%。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，建成县妇幼保健计划生育服务中心，加快建设县人民医院新区等项目，加强新冠肺炎、艾滋病等重大疾病防控，提升公共卫生服务能力。抓好重点文物和文化遗产的保护与开发，加快建设基层综合性文化服务中心。全力推进第七次全国人口普查。广泛开展全民健身运动，提升群众身体素质。健全退役军人服务保障体系，做好退役军人接收安置。扎实做好国防动员、双拥、信访、民族宗教、侨务、对台工作、保密、档案、史志等工作，大力发展妇女儿童、老龄、红十字、广播电视和慈善等事业。 七、加强城乡基层治理坚持共建共治共享，推进城乡基层治理制度创新，不断提高基层治理能力和效能。强化多元主体治理。坚持党委领导、政府负责，强化政府社会管理、公共服务等职能。加强基层群众性自治组织法治化、规范化建设，充分发挥自治章程、村规民约等在基层治理中的积极作用。拓宽群众参与渠道，创新引导社会组织、市场主体和新乡贤参与基层治理。健全村(社区)法律顾问制度，提升基层治理法治保障能力。健全基层治理架构。做好乡镇行政区划改革“后半篇”文章，优化乡镇机构设置，构建稳定的财政投入机制，健全乡镇机构高效运行机制。调整优化教育、医疗、文化、养老等公共资源布局，实现综合性便民服务平台向村组延伸，推动乡镇职能由“管理型”向“公共服务型”转变。科学推进村级建制调整改革，综合考虑地理特点、历史文脉、交通条件、发展水平、产业功能等因素，优化村落布局，培育一批中心村、重点村和特色村。加强基层综合治理。加强平安威远建设，发挥“伞状+警务网格”防控体系作用，持续整治治安乱点和行业乱象，深化扫黑除恶专项斗争，打好禁毒人民战争。总结新冠肺炎疫情防控社区管理经验，整合基层各类网格力量，推动社会治理重心下移。坚持发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解队伍建设，全面排查化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。 八、强化政府自身建设始终不忘初心、牢记使命，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。坚定方向守初心。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉践行党的根本宗旨，扎实推进以政治建设为统领的党的建设，履职尽责、务实进取，把党中央国务院的大政方针和省委省政府、市委市政府、县委的决策部署抓实抓细抓落地。依法履职担使命。严格依宪施政、依法行政，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时向县人大常委会报告重大事项和重大决策，认真办理人大代表建议和政协委员提案。持续开展“七五”普法，健全公共法律服务体系。深化综合行政执法改革，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，加强和规范事中事后监管，做到严格规范公正文明执法。对标全国法治政府建设示范县标准，全面加强法治教育、行政复议、行政应诉等工作，深化政务信息公开，深入推进法治政府建设。廉洁务实找差距。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，坚决整治官僚主义、形式主义。坚持用制度管权管事管人，严格监管财政资金、公车公房、公共资源交易等重点领域和关键环节，持续整治招投标等重点领域的不正之风和腐败问题。加强预算执行、政府投资和扶贫民生资金等方面的审计监督。牢固树立过紧日子的思想，严禁建设形象工程、政绩工程，压减财政预算一般支出10%、“三公”经费支出3%，全力“保工资、保运转、保基本民生”。勤勉高效抓落实。深化“放管服”改革，全面提升政务服务大厅“一站式”服务功能，80%的政务服务事项实现“一窗分类办理”。深化“互联网+政务服务”，推广“天府通办”APP，200个高频事项实现移动端办理。推进乡镇便民服务中心规范化标准化建设，健全村级民事代办制度。推动政府职能转变，对政府工作实行清单管理、节点推进、交账销号，切实增强执行力和落实力，着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题。各位代表!时代赋予重任，奋斗铸就辉煌!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，确保“十三五”规划圆满收官，确保与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，为奋力谱写新时代治蜀兴川内江实践新篇章作出新的更大贡献!名词解释和说明1.产业发展“五大行动”：“壮工业”“强农业”“活商贸”“兴文旅”“促民营”产业发展五大行动。2.2023年第七届国际园艺学会世界无花果大会：是展示无花果新品种、新栽培技术、新加工产品的重要学术会议，也是世界各国进行产业合作洽谈等最具影响力的国际性平台，每四年举办一次，被称为无花果产业界的“奥运会”。3.“专精特新”中小企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。4.3D打印：即快速成型技术的一种，又称增材制造，它是一种以数字模型文件为基础，运用粉末状金属或塑料等可粘合材料，通过逐层打印的方式来构造物体的技术。5.限额以上商贸企业：指主营业务收入2000万元以上的商业批发企业，500万元以上的商业零售企业，200万元以上的住宿餐饮企业。6.规模以上服务业企业：分三类，辖区内年营业收入2000万元以上的服务业法人单位。包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务，水利、环境和公共设施管理业;以及卫生等行业。辖区内年营业收入1000万元以上的服务业法人单位。包括：租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育;以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业等行业。辖区内年营业收入500万元以上的服务业法人单位。包括：居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业;以及社会工作等行业。7.“两区”：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。8.“311”干部帮扶基层行动：3000名干部到农村、1000名干部到工业企业、1000名干部到服务业企业帮扶。9.“散乱污”企业：指不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。散：不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业。乱：不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。污：指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。10.“1+6”县域乡村振兴规划：“1”即县域乡村振兴规划，“6”即乡村空间布局、产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、基础设施和公共服务、古村落民居和古树名木保护等6个专项规划。11.“1+3”市级乡村振兴规划试点：向义镇+向义镇四方村、界牌镇南强村、新店镇石坪村。12.“2+10”县级乡村振兴试点：小河镇、观英滩镇+界牌镇桥凼村、高石镇禾丰村、观英滩镇竹塘村、连界镇船石村、新场镇老场村、严陵镇兴家村、龙会镇互助村、镇西镇桃李村、山王镇砚台村、小河镇民治村。13.“三治三改三化”：“三治”指垃圾治理、污水治理、农业生产废弃物治理。“三改”指改厨、改厕、改院。“三化”指村庄美化、村庄绿化、村庄亮化。14.“伞状+警务网格”：以公安机关为主干、多元主体为骨架、协作机制为支撑、警务网格为基座的立体化多元治安防控体系。15.“明厨亮灶”：餐饮服务提供者采用透明玻璃、视频等方式，向社会公众展示餐饮服务过程。16.县委“12345671”工作部署：哆do(1) 一个引领 强化规划引领，促进经济持续健康发展;唻re(2) 两个载体 建好用好经开区和园区;咪mi(3) 三个动力 增强改革、开放、创新动力;发fa(4) 四个环境 下大力气优化城乡、交通、双拥、营商环境;索sol(5) 五大行动 以持续深入实施壮工业、强农业、活商贸、兴文旅、促民营产业发展五大行动，致力再造一个产业威远;啦la(6) 六大攻坚 攻坚脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险、城乡基层治理制度创新和能力建设、增进民生福祉、确保安全稳定六大重点难点;西xi(7) 七大项目 突出抓好大石包水库、川威大道(二期)、成自宜高铁威远站及连接线、内荣路路面大修整治工程、通用机场、威远河流域综合治理、棚户区改造和安置房建设等七大对威远县域经济发展具有牵引带动作用的控制性工程项目;哆do(1) 一个保障 为推动经济工作提供坚强政治保障。17.“十大行动”：县委办公室、县政府办公室于2020年3月14日出台《威远县2020年巩固脱贫成果“百日攻坚”十大行动实施方案》，包括挂牌督战、就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫、扶贫项目开工复工、易地扶贫搬迁后续帮扶、问题整改、防止返贫监测和帮扶、脱贫攻坚普查、脱贫质量提升十大行动。18.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。19.“4+9+4”产业体系：新能源、新材料、新装备制造、新食品医药四大新型工业产业;甜城味·威远“绝优宝”特色农产品品牌;电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老四大现代服务业。20.“四新一大”产业：新材料、新装备、新医药、新能源和大数据。21.“一心两区三园”：“一心”指县城商贸中心，“两区”指北部穹窿休闲度假旅游区、南部乡村旅游区，“三园”指川南冶金建材物流园(港)、严陵综合物流园、城西冷链商贸物流园。22.服务业品牌培育“221”工程：建设20个业态先进、规模较大、拉动效应强的服务业重点项目，培育20户创新能力强、发展潜力大、示范引领作用突出的服务业重点企业，打造10个效益好、影响大、竞争力强的服务业知名品牌。23.“三园两带”：“三园”即无花果国家产业融合发展示范园、茶叶省级现代农业产业示范园、中药材省级现代农业产业示范园等三个现代农业产业园区，“两带”即七星椒、大头菜、早子姜、白萝卜等精品蔬菜产业带和内江黑猪、黑山羊等现代畜牧养殖带两个特色农业产业带。24.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。25.威远民营经济25条：县委、县政府于2019年1月14日出台的《关于促进民营经济健康发展的实施意见》，包括25条具体措施。26.应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关17条：县政府于2020年2月18日出台的《关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业共渡难关的措施的通知》，包括17条具体措施。27.“一区九园”：“一区”即四川威远经济开发区。“九园”即钒钛钢铁产业园、装配式建筑产业园、能源化工产业园、新材料产业园、页岩气产业园、新装备制造产业园、科创信息产业园、大健康产业园、食品精深加工产业园。28.“双招双引”：招商引资、招才引智。29.10个课题研究：即威远县“十四五”县域经济高质量发展思路、融入“成渝地区双城经济圈”发展战略、培育壮大新兴产业的重点任务及政策建议、加快特色农业产业化发展的战略定位及重大举措、新兴消费市场发展潜力及培育重点、加快特色小镇建设、完善应急管理体系建设、推进基层治理体系和治理能力现代化、推动全方位高水平开放合作新方略、智慧城市建设重点内容及举措等10个课题研究。30.10个专项规划：即威远县“十四五”农业农村发展、制造业发展、服务业发展、交通运输发展、教育和体育事业发展、卫生健康事业发展、水利发展、生态环境保护、页岩气产业发展、威远经开区发展等10个专项规划。31.城市双修：城市修补、生态修复。

  2025-07-09

• 【广安招商】2019年广安市政府工作报告

  在广安市第五届人民代表大会第五次会议上广安市人民政府市长曾卿各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。2018年工作回顾在省委、省政府和市委的坚强领导下，市人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，按照市委“1234”工作思路，加快构建“341”现代工业产业体系，大力实施城市提质、乡村振兴“两大工程”，着力打好“三大攻坚战”，深化改革开放，保障改善民生，较好完成了市五届人大四次会议确定的目标任务，推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐广安取得新进展。主要指标达到预期目标。全年地区生产总值达到1250.2亿元，预计增长8%。第一产业增加值增长3.5%；第二产业增加值增长8.5%，其中规模以上工业增加值增长9.1%；第三产业增加值增长9.8%。地方一般公共预算收入80.1亿元，增长11.5%；税收占比提高4.5个百分点。城镇居民人均可支配收入33079元，增长8%。农村居民人均可支配收入14931元，增长9.3%。全社会固定资产投资1237.6亿元，增长3.2%。社会消费品零售总额500亿元，增长12.2%。进出口总额26.9亿元，其中出口25.5亿元。单位GDP能耗降低3.14%；空气质量优良天数达到305天；4个国控出川断面全部达标，城市饮用水水源地水环境质量达标率100%。需要报告的是，由于改变5000万元以下项目统计核算方式，广安投资又连续多年在高基数上运行，全年投资增速低于10%预期目标。经济建设取得重要进展。扎实开展以产业为主的“项目年”活动，集中开工重大项目6批次314个，推动649个省市县重点项目完成投资966.6亿元。坚持“以工强市”，推动工业较快增长。完成工业投资258.1亿元，增长28.4%；完成技改投资109.5亿元，增长29.7%。新培育规模以上工业企业72户。装备制造、电子信息、能源化工等3个支柱产业和生物医药、食品饮料、先进材料、轻工服装等4个优势产业实现产值1541亿元，增长11.8%。坤鸿电子、超聚电子等45个企业建成投产，铭利达二期等47个重大工业项目加快建设，国内首条3500吨玄武岩连续纤维池窑生产线实现突破。广安经开区通过国家循环化改造示范试点园区验收，邻水经开区成功创建国家新型工业化产业示范基地，广安临港、华蓥市、武胜县、岳池县经开区升级为省级经开区。全市产业园区新建标准厂房和孵化园46万平方米，新入驻企业255户。坚持“以农富民”，加快发展现代农业。新（改）建标准化产业基地20.8万亩、标准化规模养殖场56个，“顾县—苟角”中国川菜地道食材生产基地首期1.2万亩启动建设。广安龙安柚被农业农村部等九部门认定为中国特色农产品优势区，广安蜜梨被农业农村厅等九部门认定为省级特色农产品优势区，邻水县被评为全国柑橘产业30强。新培育省级重点龙头企业5个、省级示范合作社13个、新型农业经营主体417个。探索“互联网+农业”模式，建成益农信息社2221个，覆盖全市80%行政村。武胜县、岳池县白庙镇分别纳入省级乡村振兴规划试点县、试点镇。粮食安全行政首长责任制考核名列全省前茅。坚持“以商兴业”，加快发展现代服务业。新培育限额以上商贸企业77户，规模以上服务业企业41户。成功纳入全国首批供应链创新与应用试点城市、全省首批城乡高效配送试点城市，建成投运广安义乌国际小商品城、红星美凯龙等专业（综合）市场。引进希尔顿·逸林酒店入驻。“中国特产·广安馆”在京东商城上线运行，与阿里巴巴合作建设农村淘宝服务站和直供基地，开通“防城港—广安”铁路冷链物流专线。银行业金融机构新增信贷95.5亿元，直接融资91.3亿元。新培育规模以上文化企业7家，文化产业增加值23.6亿元。加快建设红色旅游胜地。广安被列为全省红色旅游融合发展示范区。成立小平干部学院，邓小平故里5A级旅游景区连续3年获得全省30个重点旅游景区综合测评第一名，小平故里路等骨干道路景观改造加快实施。按照“再造一座绿水青山造福于民”的思路，基本完成《华蓥山旅游总体规划》《华蓥山生态康养避暑旅游小镇概念性规划》，完成华蓥山绿化彩化造林5.56万亩，省道407、水源工程等项目开工建设。岳池中医药健康旅游区被纳入全省30个旅游新业态项目。城乡面貌呈现可喜变化。常住人口城镇化率增加1.6个百分点，拓展城镇面积8平方公里，28个“百镇建设行动”试点镇加快建设。开工棚户区改造11189套，建成18688套。对主城区迎宾大道、广前大道城区段等城市重要节点以及思源大道、金安大道、洪洲大道等主干道改造升级，启动中桥商业休闲运动公园、官盛湖城市公园等项目建设，规划和启动建设花街、花道、花园、花海，实施绿化美化亮化净化行动，城市颜值和品位逐步提升。开展城市管理突出问题整治百日攻坚行动、主城区道路交通秩序百日整治行动，对主干道进行机动车道、非机动车道、人行道“三道”分离改造，“三车三乱”问题有效整治，主城区街道变净、道路更畅。巩固全国文明城市成果，顺利通过国家卫生城市复检。城乡基础设施加快建设。广安过境高速公路东环线及渝广高速支线、港前大道、清溪口大桥等快速推进，S203广安区段二期等开工建设，S203广安区段一期、S406邻水段一期等建成通车，新（改）建县乡公路187.5公里、通村公路850公里。开工水利项目67个，完工63个，完成投资12.2亿元。建成幸福美丽新村422个，改造农村危房2万户、土坯房1.35万户。推动“厕所革命”，累计建成独立式公厕949座。改革开放收到更大成效。深化“放管服”改革，市本级审批事项“最多跑一次”占比85.7%，市县政务服务事项网上可办率达到83%。深化商事制度改革，企业开办时间压缩至3个工作日，新登记企业4213户、个体工商户20337户。召开全市民营经济健康发展大会，出台25条支持措施，隆重表扬30名优秀民营企业家和30户优秀民营企业。深化要素保障改革，企业直购电、富余电量交易、天然气大用户直供等政策落实面扩大。组建产业发展基金4支，实现重点企业、重大项目债券授信50亿元，向小微企业发放贷款21亿元。在全省率先推行国家投资工程建设项目随机选择中标候选人、公开招标限额以下政府采购实行网上商城采购。深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，广深、广蓉、广渝合作加快推进。广安海关获批并揭牌。用好进口博览会、西博会、西洽会、川港澳合作周等平台，引进项目757个、协议投资1000.8亿元。清华“启迪之星”创新中心落户广安（深圳）产业园，与深圳签订深入推进广安（深圳）产业园合作共建协议，渠江·云谷主体工程竣工；与珠海签订友好城市战略合作框架协议；加强与防城港市合作，“无水港”启动建设。主动对接成都“主干”，以“双飞地”模式建设生物医药产业园取得实质进展。实施《建设川渝合作示范城市推进方案》，渝广规划衔接、交通互联、产业协作等领域合作不断深化。签订和实施交通互联互通、生态文明建设等7个市际合作协议，促进川东北经济区一体化发展。生态环境质量持续改善。践行“绿水青山就是金山银山”理念，从严整改生态环保督察反馈问题，集中力量打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。累计建成城乡污水处理厂（站）175座，主城区污水处理率达到90%以上，县城污水处理率达到80%以上。PM2.5日均浓度41.3微克/立方米，控制在省定目标之内。开展“用双脚丈量河流”行动，一河一图、一河一档、一河一策，嘉陵江稳定达到地表水Ⅱ类水质，渠江、大洪湖、御临河达到地表水Ⅲ类水质。24家企业纳入2018年度土壤污染重点监管单位名单。开展打击固体废物环境违法行为专项行动，排查长江经济带危废企业132家、一般工业固废企业69家。推进华蓥山区山水林田湖草生态保护修复工程，规划的45个项目全部开工，完成投资67.2亿元。开展大规模绿化广安行动，植树造林27.4万亩。民生事业发展明显加快。投入扶贫资金99亿元，实施重点扶贫项目119个。易地扶贫搬迁3349户、11005人。4.6万名拟脱贫群众、215个拟退出村和岳池、武胜、邻水3个拟摘帽县达到脱贫退出标准。“回头看”“回头帮”工作扎实推进，脱贫成效得到巩固提升。浙江湖州市南浔区结对广安区脱贫攻坚，帮扶成效明显。投入资金46.4亿元，完成省定十项民生工程、20件民生实事和25项市自办民生实事。城镇新增就业4.72万人，失业人员再就业1.29万人，就业困难人员就业0.39万人。全面实施全民参保计划，社保待遇水平稳步提高。办区域性最好的教育，开工建设公办幼儿园72所，其中49所完成主体工程、11所建成投用，在全国率先开展公办幼儿园合同制教师试点，组织编写了园本读物《童梦中国·爱在广安》；改造薄弱学校115所，新（改、扩）建义务阶段学校27所，56人以上“大班额”下降到9.1%；在8所省级示范性普通高中实施英语小班额教学试点，招录153名全日制本科以上英语教师；新增国家示范中职学校1所、省级示范性普通高中2所。办区域性最好的医疗，落实分级诊疗制度，建成各类医联体20个，县域内就诊率达到90.3%；实施“名医名科名院”建设，创建省级重点专科5个、三级乙等医院1个，招聘医学专业技术和紧缺人才634名，培养全科医生220名；建成市人民医院儿科及第二住院大楼、前锋区人民医院、华泰国际医院，市人民医院和岳池县人民医院通过国家药物临床试验机构（GCP）资格认定。办区域性最好的养老，搭建“12349”居家养老服务信息平台，构建市、县、社区三级居家养老服务网络，建成区域性养老服务中心23个，新（改、扩）建敬老院4个，适老化改造敬老院19个，新增养老床位1200张。实施“人才新政10条”，开工建设人才公寓，全年引进各类人才7367名。建成足球、书法、快乐健康跑“三进校园”示范校各50所。引进18场优秀剧目进广安，举办14场城市音乐会，大型历史川剧《南海李准》搬上舞台并参加中国第四届川剧节，举办全省群众广场舞大赛，前锋《红色双竹响四方》参加全国展演获优秀表彰。新建电视“户户通”2.2万户、广播“村村响”26个，农村公益电影放映3.3万场。在省十三运会上获得26金21银31铜历史最好成绩，成功举办2018广安国际红色马拉松赛等赛事。社会大局保持和谐稳定。“七五”普法、“法律七进”深入开展，广安区成功创建全省第二批法治示范区。出台严格控制金融风险增量十条措施，建立金融风险防范月例会制度，依法处置非法集资案等重大金融风险。建立区市县、园区新增债务动态监控机制，债务增量得到有效控制。深入开展扫黑除恶专项斗争，严打各类违法犯罪，黑恶势力违法犯罪活动得到有效遏制，全年刑事立案下降12.7%。推动新一轮禁毒人民战争，邻水县摘除全国“外流贩毒重点关注县”标签。推动农村“雪亮工程”建设，广安被确定为国家公共安全视频监控建设联网应用重点支持城市。严格安全生产责任，扎实开展危化品、交通、建筑等重点领域排查整治，加强食品药品安全监管，未发生重特大安全事故。采取“十个统一”措施防范非洲猪瘟，全市未发生疫情。强化应急管理预警防范处置，突发事件有效应对。消防部队顺利完成改制转隶。国防动员和后备力量建设取得新进展，民兵调整改革和征兵工作考核均名列全省第一，国防教育、双拥工作、人民防空等得到加强。各位代表！过去一年，面对严峻复杂宏观经济形势，全市经济社会发展成绩来之不易，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下、贯彻落实省委省政府决策部署的结果，是市委全面加强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民拼搏实干的结果。在此，我代表市人民政府，向各级干部群众，各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士，中央、省驻市单位，驻广部队官兵、武警指战员、公安民警，表示衷心感谢！2019年目标任务和重点工作建议经过改革开放40年特别是设地建市25年的艰苦努力，广安发展取得了巨大成就，但起点低、基础弱、欠发达的特征依然明显。当前，广安面临的最大困难是经济下行压力渐重，以传统产业为主，新经济远未成为主动力，增长难度加大；面临的最大挑战是经济总量偏小，缺乏大企业、大项目支撑，没有高铁和机场，环保、民生等领域欠账多；面临的最大任务是尽快突破增长瓶颈，尽快安装上几台动力强劲“大发动机”，培育出新的动力源。市委五届六次全会把握广安发展阶段性特征，绘就了推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐广安宏伟蓝图。今后几年，市政府将把市委“作战图”变成“施工图”，紧紧扭住和集中干成事关全局和长远发展的大事，有效拓展城市空间、产业空间、投资空间、财源空间，让广安发展道路越走越宽广。2019年市政府工作的总体要求：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大、习近平总书记对四川工作系列重要指示和中央经济工作会议精神，落实省委十一届三次、四次全会和市委五届六次、七次全会重大部署，按照市委“1234”工作思路和“全面落实年”的总体要求，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，打好“三大攻坚战”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，抓重点、攻难点、强弱项、补短板，增强人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.8%，地方一般公共预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率4%以内，单位GDP能耗、空气质量优良率、4个国控出川断面和城市集中式饮用水水源地水质达到省定目标。重点做好以下工作： 一、集中力量抓项目抓政策抓资金坚持经济发展项目为王，狠抓项目、大抓项目、抓大项目。集中力量推进80个省市重点项目建设，尤其是加快推进西部硅谷产业项目、广安过境高速公路东环线及渝广高速支线等12个省重点续建项目，全力保障官盛湖生态经济示范项目、“双飞地”岳池生物医药产业基地、华蓥山旅游开发项目等6个列入2019年省重点项目开工建设。对标国家投资、金融支持和市场需求方向，谋划和包装一批重大项目充实项目储备库。把政策作为推动发展的保障，加强乡村振兴、脱贫攻坚、基础设施补短板等政策争取。把资金作为建设和保障民生之基，加大债券资金争取力度，加强银政企对接，推动一批重点产业、重大项目融资。 二、扎实实施乡村振兴工程认真落实乡村振兴战略规划，每个县（市、区）建设1—2个乡村振兴示范片，每片3—5个乡（镇）、50平方公里以上，创建省级实施乡村振兴战略先进县（市、区）、先进乡（镇）、示范村。坚持乡村振兴产业先行，高标准推进市级和县（市、区）级现代农业产业园区创建工作，争创国家级和省级现代农业产业园区，加快产区变景区、田园变公园、产品变商品。创新现代农业生产方式，推行种养循环、粮油周年高效轮作、三产融合、新产品新品种研发转化生产“四种模式”，连片建设龙安柚、脐橙、蜜梨等标准化基地。创新联农带农推进机制，构建农户土地入股占70%、国有公司占20%、村集体占10%的股权结构，加快建成“顾县—苟角”中国川菜地道食材生产基地首期1.2万亩示范片，用国有办法引领分散小农户进入现代农业发展大格局，走出一条农民依靠自己土地持续稳定增收的新路子。推动农旅融合发展，支持岳池农家生态文化旅游区创建国家4A级景区，按照A级景区标准启动建设龙安柚主题公园，加快华蓥明月渠江画廊田园综合体、前锋大良田园综合体、邻水铜锣山腹地宜居乡村旅游区建设，提档升级武胜白坪—飞龙乡村旅游度假区。编制竹产业高质量发展规划，让竹林成为美丽乡村一道风景线。学习浙江“千村示范、万村整治”经验，推进村庄规划编制、农村“厕所革命”、生活垃圾治理、生活污水处理、村庄清洁、畜禽粪污资源化利用等专项行动，加快提升村容村貌。 三、加快构建“341”现代工业产业体系制定“341”产业发展行动计划和差异化产业扶持政策，加快装备制造、电子信息、能源化工3个支柱产业和生物医药、食品饮料、先进材料、轻工服装4个优势产业发展，积极发展数字经济新业态。学习成都建设产业功能区的做法，树立“一个产业园区就是一个城市新区、特色街区”的理念，打破传统产业园区产城脱节、职住分离的单一生产型园区模式，规划建设功能复合、职住平衡、服务完善、宜业宜居的现代产业园区。从今年开始，集中全市力量推进“双飞地”岳池生物医药产业园区、邻水高滩新区、广安（深圳）产业园和广安经开区、华蓥电子信息产业园、前锋轻纺城、武胜农副产品加工园等重点产业园区发展，提升产业园区的核心竞争力和功能承载力。扩大市级工业发展引导基金规模，力争达到3.5亿元。强化工业要素保障，争取在重点产业园区执行“整体打包团购电”政策，向中石油、中石化争取增加天然气指标和增设输气管线。全面落实减税降费措施，进一步降低企业融资、物流、交易等成本。力争全市规模以上工业增加值增长8.7%，新培育规模以上工业企业50户以上、工业小微企业200户以上。 四、大力发展现代服务业加快文化旅游业发展。启动邓小平故里核心区提质、小平干部学院等标志性工程，实施协兴园区整体提升规划，支持协兴生态文化旅游园区创建省级旅游产业园区。推动广安区创建“天府旅游名县”。坚持生态优先推进华蓥山旅游整体开发，打造1个5A级景区和1个佛教文化景区，在海拔1000米以上30平方公里规划范围内建1个生态康养避暑旅游小镇，建设中国康养避暑旅游名山。坚持先基础、先环境、先旅游，实施绿化美化彩化工程3万亩，启动704组团建筑设计，加快推进S407田坝子—葛麻湾段、李子垭578亩湖泊及部分水体建设，实施石林景区整体提升工程，完成黑龙峡漂流项目主体工作，开展重点旅游项目招商。推进大型音乐剧《华蓥山传奇》、歌舞剧《大良城》创排工作，支持发展文化创意、动漫游戏等新兴产业。办好广安国际红色马拉松赛、华蓥山旅游文化节。启动主城区重点区域“灯光秀”建设。擦亮伟人故里、滨江之城、川东门户、红色旅游胜地“四张名片”，扩大广安知名度美誉度。加快现代服务业发展。落实中央促进形成强大国内市场部署，培育消费热点，创建放心舒心的消费环境，落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力。引进全国一流品牌，在主城区东南片区建设地标性城市商贸综合体。积极发展社区商业和城乡商业。务实开展渝广商贸合作，组织名优特新产品开展“山城四进”活动。扩大国内知名电商合作，支持本土电商企业做大做强，扶持发展跨境电商。抓好国家级供应链创新与应用试点城市建设。统筹全市重大商贸物流项目布局枣山园区，加快建设辐射川东的商贸物流中心。加快建设华蓥高兴洁净煤储配基地和前锋、万善物流园区，规划建设广安货运车辆停靠、集散中心。大力支持对外贸易发展。引进全国性股份制商业银行来广安设立分支机构，鼓励现有金融机构设立分支机构。 五、深入推进城市提质工程以公园城市理念，按照“顺山顺水、向东向南”城市发展方向，推进多规合一，启动城市总体规划修编前期工作，完善中心城区专项规划。优先推进30平方公里官盛新区建设，尽快规划和启动建设“金安大道—官盛新区—华蓥”广华直达通道，向官盛新区集中布局一批重要公共服务设施并尽快实施，力争用3年时间在官盛新区形成5万人以上城市组团。理顺中心城区规划、建设、管理及国土体制，建立覆盖主城区及前锋区、华蓥市的土地供应统筹管理制度。实施城市提质工程重点项目。提升进出通道档次，加快推进高速路广安东站及广前大道城区段、广安站及迎宾大道改造，建设巴广渝高速邓小平故里互通连接线。优化主城区路网结构，启动莲花桥、市民广场及五福桥人行天桥等项目，改造西溪路、洪洲大道等主干道。推进城市公园增量提质，建设中桥、白塔、西溪峡等公园，提升思源广场品质。完善城市公用设施，建设花园二水厂、市体育中心等，新（改）建一批公共厕所。提升街区环境品质，综合整治万盛片区、平安片区、西溪新城、城北等老旧城区，加大背街小巷整治力度。实施城市绿化美化亮化净化工程。坚持“一街一品、一带一色”，在城市公园绿地、干道绿岛、缓坡绿带以及学校、医院、机关单位、工矿企业等区域种植紫薇、三角梅、蓝花楹等适宜花卉，打造各具特色花街、花道、花园、花海，让城市“常年观绿、四季赏花”。优化思源大道、平安大道等人行道，建设西溪河健康步道，提升凤凰大道、小平故里路、滨江路等景观。美化提升迎宾大道入口广场等重要节点，打造思源大道景观轴、渠江滨江景观带、西溪河水岸景观带。实施金安大道、迎宾大道、朝阳大道等亮化工程。提高城市精细化管理水平。制定实施《广安市城市精细化管理办法（试行）》，加强园林绿化、市容环境、小区物业等重点领域突出问题整治，加快智慧城管建设。建立“城管+”管理模式，巩固“百日攻坚”行动成果，继续整治户外广告、流动摊点、占道经营，持续优化城市道路交通组织，从严管控噪声、扬尘、油烟、出租车等，依法查处违法违规行为。 六、全面打响交通硬仗本着对历史和人民高度负责，不失时机推进广安高铁、机场建设。组织专家开展广安高铁中长期规划研究。围绕建设“一环两横五纵”高速公路网，开工建设镇广渝高速公路通江至广安段，争取城口至宣汉至大竹至邻水至重庆高速公路纳入全省高速公路网规划并推进前期工作。围绕建设“五横八纵”国省干线网，规划建设广安至前锋、大竹庙坝经前锋桂兴至华蓥天池、广安经前锋至大竹至达州快速通道，开工广邻和广武快速通道、S203岳池段、S204前锋段、S205广安区段、武胜中心嘉陵江大桥等项目，加快建设S203广安区段二期工程、明月大桥、罗渡大桥、大龙大桥、环城公路彭家至港口段等项目，推动清溪口大桥、官盛大桥、港前大道、S208岳池白庙至石鼓段和邻水高滩至九龙段等建成通车，建成“四好”农村公路500公里。加快渠江四九滩至达州段航运配套工程前期工作。 七、深化改革扩大开放推进重点领域改革。贯彻中央供给侧结构性改革“八字方针”，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济循环。实施财政预算管理改革，推行“零基”预算，分类制定资金分配使用原则、标准和要求，集中财力办大事。推进农村集体产权制度改革，开展成员身份确认、股权量化、村集体经济组织建立等工作。规范土地经营权流转管理，大力实施城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦项目，建立风险保证金、履约保证保险赔付等制度。抓好国企监管改革，明确和强化国有企业主责主业，完善企业法人治理结构，稳步推进混合所有制改革。深化“放管服”改革，加快“最多跑一次”改革，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，市县政务服务事项网上可办率达到100%。推动工程建设项目审批制度改革，将审批时限由290多个工作日压缩至120个工作日以内。加快民营经济发展。全面兑现支持民营经济健康发展省20条、市25条政策，实施政策措施落实效果第三方评估，把政策落实情况纳入政府激励考核。开展产权保护、市场准入等领域专项督查，建立通报约谈制度，坚决打通政策落地“最后一公里”。组建支持民营企业健康发展基金。支持民营企业建立现代企业制度，推进产品创新、技术创新、商业模式创新。构建亲清新型政商关系，建立领导干部联系重点民营企业、商（协）会制度和民营企业评议政府部门工作机制。深化重点区域合作。加强广深合作，做实30平方公里广安（深圳）产业园，理顺园区建设、运营、管理体制机制，建成深圳产业的延伸基地、川粤合作的示范样板。加强广蓉合作，按照研发创新在成都、生产转化在广安，以“双飞地”模式规划建设30平方公里生物医药产业园，尽快完成成都研发基地300亩蓝线图规划并开工首期100亩建设，启动岳池湖、中医药博物馆等岳池产业园重点项目。加强广渝合作，推进川渝合作示范区（广安片区）建设中期评估工作，推动与重庆签订的12个方面合作事项加快落地，对照重庆“两江新区”标准编制完成高滩新区30平方公里总体规划和第一期15平方公里控制性详规，实质启动邻水高滩—渝北茨竹10.4公里一级公路、清水河水库和新区骨架道路建设，尽快建起一座现代产业新城。加强与珠三角、长三角、京津冀等地区对接，推进与广西百色市、防城港市红色旅游、商贸物流等方面战略合作。深化川东北经济区协同发展，扎实推进“三个十大”项目建设。增强招商引资实效。调整充实招商力量，改革招商引资机制，强化驻外办事机构招商职能。围绕“341”产业组建招商小分队，瞄准央企、国企、大型民企精准招商。发挥现有企业牵线搭桥作用，开展延链招商、补链招商、扩链招商、强链招商。组建广商联合会，引导广安籍成功人士回乡办企业。启动建设广安海关大楼。 八、持续打好“三大攻坚战”打好防范化解重大风险攻坚战。严格执行中央对地方政府隐性债务的政策规定，坚决防止新增隐性债务。规范政府举债行为，善待和用好债券资金，对锁定债务按计划分步骤化解，确保风险可控。加强金融风险防范处置，严厉打击P2P、校园贷等非法金融活动，维护正常金融秩序。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，构建房地产市场健康发展长效机制。按照“做减法”的要求，稳妥化解商品房延迟办证等历史遗留问题。严密防范非洲猪瘟等疫情，管住传播关口。打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，扎实做好住房安全、产业发展、基础设施、就业增收、教育支持、医疗救助等重点工作，确保实现2.6万贫困人口脱贫、194个贫困村退出的年度目标。加大扶贫开发力度，减少和防止贫困人口返贫，巩固脱贫人口、退出村、摘帽区市县脱贫成果。扎实推进东西部扶贫协作，建好南浔·广安飞地产业园。打好污染防治攻坚战。全面整改中央和省上生态环保督察“回头看”反馈问题，加大力度打好污染防治“八大战役”，重点抓好长滩寺河、驴溪河、西溪河、酉溪河等4条小流域和广安经开区化工园区提档升级。认真落实河（湖）长制，深入开展“用双脚丈量河流”行动，保持出川断面稳定达标。加大环保基础设施补短板力度，加快建设城乡污水处理厂及配套管网，建成市污泥处置中心、危废处置中心、垃圾焚烧发电二期、邻水县垃圾焚烧发电项目、广安市餐厨垃圾无害化处理项目。探索编制全市环境容量预算，把环境空间尽可能留给产业层次高、有实力、有前景的大项目好项目，杜绝引进高污染、高排放的小企业小项目。严格执行生态环境准入清单，推进水泥、火电等重点行业超低排放改造。主动顺应环保要求，优化主城区生活空间与生产空间。开展空气质量优良天数达标攻坚，争取全市大气环境质量提前达标。持续推进水土保持、湿地保护、华蓥山区山水林田湖草生态保护修复等生态工程。 九、认真办好急难愁盼民生实事践行以人民为中心的发展思想，坚持量力而行、尽力而为，完善制度、守住底线，大力发展民生事业。把稳就业摆在突出位置，重点解决高校毕业生、农民工、退役军人等就业。推进全域实施《公办学前教育示范市三年行动计划》；加快化解“大班额”，续建义务教育学校22所、新（改、扩）建14所；推进高考综合改革，确保9月新入学高中生享有达标教学条件；推进广安中学创“中华名校”；支持广安职业技术学院建设全国一流优质高职院校，加快创建应用型本科院校；举办第四届市运会；支持和规范社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展。实施“名医名科名院”战略和“医疗卫生人才512计划”，创建三级医院3所，建成省级重点专科2个；开工建设市妇女儿童医院，启动市中医医院迁建工作。推进厅市共建革命老区城乡民政基本公共服务均等化试验区建设，构建均衡的、普惠的城乡养老服务体系。推进社会保障制度改革，完善城乡居民大病保险制度，深化基层医疗保险支付方式改革，把更多救命救急的好药纳入医保。扎实做好10项民生实事。农村生活：新（维）修山坪塘500口，改道10个场镇过境公路，加宽3.5米以下公路200公里，为200个村的村民聚居点安装路灯，为2000户低收入独居老人家庭安装热水器洗澡。城镇居住：改造城镇棚户区3733套，改造120个老旧小区水、电、气供配设施或排污设施，免收城市低保家庭电视收视费。教育助学：在去年开工公办幼儿园72所基础上，今年新开工28所，秋季入学投入使用达到60所，全市公办幼儿园学位数占比提高到45%；坚持应免尽免，免除2.18万名孤儿、残疾儿童、家庭经济困难儿童保教费，为1.5万名家庭经济困难寄宿生提供生活补助，免除2万名中职学生学费。医疗卫生：为脱贫贫困村第一书记健康体检，启动产妇分娩住得上单间工程，免费为49.86万名慢性病患者、儿童、老人、孕产妇等提供14类基本公共卫生服务，免费为2万例孕妇筛查唐氏综合症，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到每年520元。养老服务：开工建设市养老服务中心，农村敬老院适老化改造床位2180张，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到100元。贫困救助：对6.479万名贫困人口开展免费健康体检，为30.5万建档立卡贫困人口代缴城乡居民基本医疗保险个人缴费并将标准提高到220元，按100元标准为贫困人口、低保对象、特困人员代缴城乡居民基本养老保险个人缴费。助残帮扶：持有第二代《残疾人证》困难残疾人生活补助标准提高到每月90元，为150名缺肢、截肢残疾人适配普及型假肢，为9500名生活特别困难的三级、四级残疾人每人发放困难帮扶金300元。公共环卫：新（改）建200座公共厕所，其中67座城市公厕、33座乡（镇）公厕、77座农村公厕、5座交通公厕、18座景点公厕，实施552个乡村居民聚居点生活污水、垃圾处理项目，建设农村污水管网120公里，配备600名农村保洁员。文化体育：举办15场“优秀剧目进广安”、10场“城市音乐会”，免费开放博物馆、文化馆、图书馆，新建乡（镇）文体广场20个、村级农民健身工程30个。产业帮扶：建设1个小微企业园区，在适养区修建标准化养猪场10个、养牛场5个，帮助集中解决环保问题，为城乡群众提供低成本生产空间。 十、切实维护社会和谐稳定加强和创新社会治理，着力完善体系、夯实基础、健全机制，打造共建共治共享的社会治理新格局。坚持发展新时代“枫桥经验”，强化网格化服务管理，构建基层“五治”融合治理机制，从源头预防和减少矛盾发生。深化平安广安建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，打好禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪。以实施国家公共安全视频监控建设联网应用重点支持城市项目为契机，推进市县乡综治中心建设，建成“雪亮工程”项目村300个，打造“智慧公安”“智慧交管”，构建立体化信息化社会治安防控体系。加大乡（镇）、村（社区）综合治理力度。深入推进“七五”普法，加快建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系。做好人民群众来信来访工作。构建应急管理工作体系，完善综合抢险救援工作格局，常态化开展安全生产大检查大整治，遏制较大事故，杜绝重特大事故。开发建设市场监管信息平台，保障食品药品安全。加强新时代军政军民团结和国防动员能力建设，推进国防教育训练基地建设，做好退役军人事务工作，争创“全国双拥模范城”五连冠。全面加强政府自身建设加强政府系统党的建设。认真履行市政府党组管党治党政治责任，全面落实党建工作责任制，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。坚持把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把党的基本理论、基本路线、基本方略作为政府工作总依据，始终在全党全国大局下推动工作。坚持在市委领导下开展政府工作，不断强化党的意识，坚决贯彻执行市委重大决策部署。深刻汲取蒲波、严春风违法违纪案件教训，认真开展“以案促改”工作，做到忠诚干净担当。提升依法履职能力。加强学习和调查研究，善于在学习和实践中找思路、想办法，不断增强解决实际问题的能力。善于集中人力物力财力，干成既利当前又奠基长远的大事，逐步打开和拓展发展空间。善于集中民意，建立乡镇（街道）、村（社区）收集民情，人大测评、表决、监督，政府抓执行的民生工作机制。善于运用法治思维、法治方式和市场办法推动工作，深入推进依法行政。深化统计体制改革，防范和惩治统计造假。转变政府工作作风。扎实开展“两转一提一抓”活动，强化“晚干不如早干、要干就干好”“一年干几件小事、几年干成一件大事”理念，形成高标准、高效率抓落实的良好风气。强化“斗争”精神，着力攻坚破难，在面对和解决问题中打开工作局面。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定及其实施细则精神，集中整治督查检查过多过滥、过度留痕等形式主义、官僚主义突出问题，坚决防止“四风”反弹回潮。树立过紧日子思想，按照不低于5%压缩政府机关一般性支出，建设节约型政府。自觉接受各方监督。依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，尊重人大代表主体地位，认真执行重大事项人大讨论决定机制，让人民的意志在一件一件具体事中得到体现和回应。自觉接受政协民主监督，支持纪委监委、巡察和司法监督，强化审计监督。广泛听取和积极采纳各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见，主动接受社会和舆论监督，让政府权力在阳光下运行。各位代表！奋斗创造未来，广安快速发展曙光在前。我们一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，万众一心、迎难而上，真干而不假干，实干而不虚干，巧干而不蛮干，朝着推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐广安坚定前行！名词解释1.“一干多支、五区协同”：“一干”，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用；“多支”，打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”，强化统筹，推动成都平原经济区（含成都和环成都经济圈）、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市（州）之间协同发展。2.“四向拓展、全域开放”：“突出南向”，主动融入国家中新合作机制，参与中国—东盟框架合作、中国—中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设，对接南亚、东南亚这个拥有23亿人口的巨大市场，拓展四川开放型经济发展新空间；“提升东向”，积极参与长江经济带发展，深化成渝经济区建设，在基础设施、产业发展、合作机制等方面全面提升，更好对接我国东部沿海地区和环太平洋国家先进生产力；“深化西向”，优化释放中欧班列通道能力，发挥西部国际航空门户枢纽优势，推进对欧高端合作，着力打造丝绸之路经济带的重要支点；“扩大北向”，服务国家外交战略，积极参与中俄蒙经济走廊建设。3.市委“1234”工作思路：“1”，指达到一个目标，即“推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐美丽广安”；“2”，指发挥两个优势，即发挥“小平故里的优势和紧邻重庆的优势”；“3”，指强化三个抓手，即强化“抓项目、抓政策、抓资金”；“4”，指做到四个加快建设，即加快建设“川渝合作示范城市、嘉陵江流域国家生态文明先行示范区、现代农业示范基地、红色旅游胜地”。4.构建“341”现代工业产业体系：突出发展装备制造、电子信息、能源化工3个支柱产业，大力发展生物医药、食品饮料、先进材料、轻工服装4个优势产业，积极发展数字经济新业态。5.打好“三大攻坚战”：打好防范化解重大风险攻坚战、打好脱贫攻坚战、打好污染防治攻坚战。6.“百镇建设行动”：2012年省委、省政府实施的推进新型城镇化建设试点行动，该行动分三批进行，共覆盖300个试点镇，于2015年1月全部确定。2017年8月，省委、省政府部署开展“百镇建设行动”扩面增量工作，到2020年由300个试点镇扩展到600个。7.“三车三乱”：“三车”，指三轮车、摩托车、电动自行车。“三乱”，指非机动车不走非机动车道，横冲直闯；乱停乱放；非法加装遮阳伞（蓬）。8.“厕所革命”：对发展中国家厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。9.“放管服”改革：简政放权，降低准入门槛；公正监管，促进公平竞争；高效服务，营造便利环境。10.“最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”行政目标。11.“无水港”：在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。12.生物医药“双飞地”模式：广安在成都天府国际生物城规划建设“成都·广安生物医药协作研发基地”，广安与成都双方共同推进岳池医药产业园建设。13.“名医名科名院”：“名医”，指在广安辖区内热爱医疗卫生事业，长期从事临床一线工作，医术高超、医德高尚，在重大疾病预防、诊治和医学科技创新、学科专业发展等方面做出突出贡献，在医疗卫生领域具有较高知名度，在社会享有较高威望的医疗人员。“名科”，指建设国家级重点专科、省级重点专科和市级重点专科。“名院”，指在区域内医院管理规范、医疗技术水平领先、学科实力较强、基础设施完善、就医环境良好、群众满意度较高且达到国家三级乙等及以上等级的医疗机构。14.“12349”居家养老服务信息平台：居家养老呼叫指挥信息系统，可开展24小时不间断服务，为老年人提供紧急救助、家政服务、电话预约、助洁、助医等居家养老服务。15.“人才新政10条”：产业顶尖人才（团队）计划、急需紧缺专业高层次人才计划、本土人才计划、工匠人才计划、青年人才计划、退休专家人才计划、医学人才计划、军民融合人才（项目）计划、“双创”平台计划、“伯乐工程”计划。16.“法律七进”：法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业、进单位、进寺庙。17.“雪亮工程”：以县乡村三级综治中心为指挥平台、综治信息化为支撑、网格化管理为基础、公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。18.“十个统一”措施：统一思想认识，统一防控宣传，统一防控培训，统一检查站点，统一监测排查，统一调运监管，统一泔水监管，统一饲料监管，统一日报工作，统一举报奖励。19.“千村示范、万村整治”工作经验：以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，浙江在全省启动“千万工程”，开启以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。目标是花5年时间，从全省4万个村庄中选择1万个左右行政村进行全面整治，把其中1000个左右中心村建成全面小康示范村。20.“整体打包团购电”政策：四川电力市场化交易政策规定，企业可由售电公司捆绑代理参与电力市场交易。按照政府引导、市场主导、企业自愿原则鼓励用电量小、负荷不稳定、抗市场风险弱的企业团购电力，增强市场议价能力和抗风险能力，有效降低用电成本。21.“山城四进”活动：名优特新产品进重庆市场、进重庆商超、进重庆商圈、进重庆餐企。22.“一环两横五纵”高速公路网：“一环”，由广安过境高速公路东环线及渝广高速支线悦来至华蓥段、沪蓉高速华蓥段至广安、巴广渝高速公路广安至悦来段构成的环线；“两横”，遂广高速、沪蓉高速；“五纵”，兰海高速、巴广渝高速、镇巴至广安高速、包茂高速、城宣大邻高速。23.“五横八纵”国省干线网：“五横”，G318、G350、S203、S406、S407；“八纵”，G212、G244、G210、S202、S204、S205、S206、S208。24.“四好”农村公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。25.中央供给侧结构性改革“八字方针”：巩固、增强、提升、畅通。26.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。27.“零基”预算：不考虑过去预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算，具体指不受以往预算安排情况影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡基础上编制预算的一种科学现代预算编制方法。28.“三个十大”项目：川东北经济区十大重大交通项目、十大产业项目和十大活动平台。29.P2P：个人对个人，又称点对点网络借款，是一种将小额资金聚集起来借贷给有资金需求人群的一种民间小额借贷模式。30.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。31.“医疗卫生人才512计划”：新增医疗卫生专业技术人员500名，引进和培养高职称高学历人才以及全科、儿科、产科、精神科、老年医学等急需紧缺专业人才100名，每两年评选广安名医不少于20名。32.新时代“枫桥经验”：浙江省诸暨市枫桥镇干部群众发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。33.基层“五治”融合治理机制：推进自治、法治、德治、心治、智治“五治融合”。34.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。35.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。36.“两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。37.“两转一提一抓”：转观念、转作风、提能力、抓落实。38.“四风”问题：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-09

• 【小金县招商】2019年小金县政府工作报告

  政府工作报告2020年1月6日在小金县第十四届人民代表大会第四次会议上小金县人民政府县长   姚奇杰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。2019年工作回顾2019年，是全县实施“十三五”规划攻坚之年，是决胜脱贫攻坚、全面建设小康社会的冲刺之年，也是我们砥砺前行、开拓奋进的一年。面对复杂多变的经济形势和异常繁重的发展任务，县人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻中央、省委、州委和县委的决策部署，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领各族干部群众，紧扣“三县三地两区”[1]战略目标，凝心聚力，苦干实干，全力推进“项目建设、脱贫攻坚、生态产业、城乡统筹、乡村振兴、社会事业、生态环保、依法治理”八项重点工作，较好地完成了县十四届人代会第三次会议确定的目标任务，呈现出经济社会持续向好的发展态势。2019年，预计实现地区生产总值18.1亿元，增长7.2%;规上工业增加值增长7.0%;全社会固定资产投资17.6亿元，增长23.9%;社会消费品零售总额增长3.5%;地方一般公共预算收入8016万元，增长6.2%;城镇居民人均可支配收入34990元，增长9.1%;农村居民人均可支配收入14160元，增长10.2%;接待游客158万人次，增长18.3%;旅游总收入11.64亿元，增长18.65%。 一、砥砺奋进，发展基础不断夯实2019年，我们坚持把投资拉动作为推动高质量发展的主引擎，全力推进重大项目建设，不断增强发展后劲。重点项目支撑有力。加快项目建设，全力推进“项目攻坚年”行动，推动“工作项目化、项目责任化、责任考核化”，全年实施重点项目75个，完成投资15.5亿元，超额完成年度目标任务。狠抓项目招商，出台促进民营经济健康发展的实施意见，全年民营经济增加值同比增长5.7%。加大招商引资力度，成功签约招商项目11个，协议投资19.8亿元，全年预计到位资金6.91亿元。强化项目争取，积极对接国家和省州投资政策导向，2019年争取到中央预算内投资项目14个，下达资金9911万元。交通建设成果显著。骨干道路建设全面推进，卓小路、理小路有序推进，G350“小丹路”小金段改造、G350双桥沟口至县城红色旅游公路、四姑娘山镇过境公路项目全面开工，累计完成投资12.6亿元。农村道路建设全面开花，累计投入3.54亿元，完成农村公路建设项目73个。打捆实施“3年交通定点扶贫项目”18个，总投资1.95亿元，预计2020年6月底竣工。城乡建设步伐加快。完善城乡规划，完成《四姑娘山镇至美兴镇旅游黄金走廊沿线四个乡镇控规》、《四姑娘山特色小镇建设规划》等规划编制。提升城乡功能，完成县城、四个乡镇和石灰新区市政道路“三线入地”工程;投入3687万元完成娇子坪供水管网等市政项目4个，干部周转房、美兴镇市政道路及桥梁工程基本完工，四姑娘山特色旅游小镇、两河口红色旅游小镇等项目加快推进;窝底35千伏输变电工程投产运行，新建和改建电力线路330公里。规范城乡管理，加强城乡环境综合执法，全面开展“全域无垃圾”整治行动，重点区域整治成效初显，城乡环境持续改善。 二、用心用情，脱贫质量不断提升2019年，我们坚持把巩固提升脱贫成果作为重中之重，凝心聚力，全力冲刺，完成1个村、25户82人脱贫退出;2019年4月底，省政府批准小金退出贫困县序列，综合评定为“好”;2019年底，高质量通过省级验收考核和国家第三方评估。脱贫基础进一步牢固。全年整合财政涉农资金2.02亿元,实施巩固提升项目222个，硬化和改建村级道路、产业路32公里、入户路9万平方米，新建村组道路堡坎4万平方米、桥梁6座、河堤4000米，安装太阳能路灯1243盏，实施饮水工程10处，改造危房152户，农村基础设施和公共服务进一步提升。脱贫动能进一步巩固。大力实施“三稳”扶贫模式[2]，累计整合使用产业扶持基金6211万元，规范发展专合组织674个，带动1.6万余户群众稳定增收，清多香玫瑰种植专业合作社带头人陈望慧荣获全国脱贫攻坚奋进奖。深化扶贫协作，落实东西部扶贫协作支援资金4000万元、省级定点扶贫资金466.4万元、新津对口援助资金1434万元，实施高山无公害蔬菜、高半山玫瑰、人居环境提升改造等项目84个，为贫困群众稳定脱贫、持续增收奠定了基础。返贫防线进一步稳固。建立健全预警监测机制，对已脱贫人口和边缘户进行精准动态监测。全面落实健康扶贫政策措施，县内定点医疗机构实现“先诊疗后付费”和“一站式”结算全覆盖，发放“卫生扶贫救助基金”352万元，惠及病患者1638人次。全面落实教育扶贫政策措施，发放爱心教育基金和教育扶贫救助基金103万元，惠及学生1145人次。全面落实就业扶贫政策措施，开展就业扶贫专场招聘会3场，提供就业岗位3500余个，实施职业技能、实用技术培训380人次，统筹开发生态公益性岗位3245个。深入开展“回头看、回头帮”，作为藏区唯一试点县，高质量完成全省“两不愁三保障”回头看大排查试点工作，为省委省政府决策提供了参考。 三、稳中求进，生态产业不断壮大2019年，我们坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，着力打基础、调结构、增效益，推动生态产业提档升级。生态农业大培育。注重政策支持，制定五大主导产业健康发展的实施意见及“一业一策”推进方案，先后召开小金苹果、高原牦牛、生态蔬菜、高原玫瑰产业现场推进会，成功承办全州道地中药材产业发展现场推进会。注重园区建设，投入1.11亿元，完成高原牦牛基地等农业产业项目4个，开工建设高山玫瑰示范种植基地、阿金食品牦牛肉深加工基地等农业产业项目5个，申报立项州级科技项目6个，新增露地蔬菜栽培示范基地1000亩、中药材基地2800亩、果蔬大棚310个、牦牛养殖基地5个，建成小金苹果、高山玫瑰、酿酒葡萄、高山蔬菜县级现代农业园区4个，高山蔬菜州级现代农业产业园区1个，加快建设“川菜直供港澳基地试点县”。注重产品营销，在上海和浙江新昌、上虞等地举办小金文化旅游农特产品推介活动11场次，实现农特产品展销收入2200万元，“小金出品”品牌影响力进一步扩大。绿色工业大推进。大力推进“清洁能源基地”建设，完成大坝口异地光伏扶贫电站、公达光伏扶贫电站和分布式光伏项目建设，杨家湾水电站正式运营，全县水电和光伏清洁能源装机量达53.16万千瓦，其中光伏装机量达14.1万千瓦，居全州第一。大力推进“互联网+转型升级”，出台《小金县省级工业发展资金管理办法》，实施技改项目3个，完成技改投资9000万元。县政府补助70多万元，对32户企业进行互联网培训，为企业建立了属于自己的官方线上平台，有力提升了企业的互联网意识，推动了企业的转型升级。大力推进“飞地经济”发展，上虞—小金、新昌—小金创业园建成投产，进驻企业7家，新增投资2.38亿元，分红收益350万元。全域旅游大提升。全力推进景区创建，加快推进四姑娘山5A创建，四姑娘山第二自来水厂、四姑娘山农网改造一期工程顺利完工，积极争取长征国家文化主题公园小金段建设，全面启动“全域旅游示范县”“天府旅游名县候选县”创建工作，两河口会议纪念地景区成功创建为国家4A级景区。全速推动项目建设，斯古拉文化城、达维会师桥遗址、日尔玫瑰博览园、玛嘉沟旅游基础设施建设等项目有序推进，新建观景平台2个，建成旅游厕所6座。全面开展旅游推介，隆重举办“四姑娘山传统朝山会”“中国·小金高原玫瑰七夕情人季”等节庆活动6场次，小金旅游知名度和美誉度不断提升。现代服务业大促进。培育发展生产性服务业，加快小金(日尔)商贸物流园区建设，启动小金五金建材家居市场建设前期工作，引进顺丰等3家物流快递企业。持续壮大电商服务业，培育发展实物型网商327家、服务型网商214家，带动967户农村群众实现稳定增收，户均增收2308元;积极搭建电商平台，成功引进北京美团等3家电商平台，全年预计实现电商交易额4500万元，同比增长120%。大力发展金融服务业，全县各项存款余额35.2亿元，贷款余额22.63亿元，项目建设融资贷款15.72亿元，金融支撑作用进一步显现。 四、以点带面，乡村振兴不断深化2019年，我们坚持把乡村振兴作为统揽“三农”工作的总抓手，乡村振兴实现了良好开局，农业农村发展形势持续向好。规划体系不断健全。坚持规划引领，加快“1+7+2+2”乡村振兴规划[3]编制工作，积极推进“乡村振兴规划管理平台”建设，完成了两河口镇控制性规划和四姑娘山镇特色小镇规划。示范带动不断凸显。沃日镇完成“农博+”小金苹果共享农庄建设，“沃日特产馆”投入运营;两河口镇完成两河口会议纪念地4A级景区创建;日尔乡四大安村“天空之城”项目加快推进，达维镇夹金村完成污水综合治理和人居环境改善。长坪村、木栏村被评为乡村振兴战略州级示范村，“小金苹果‘共享农庄’助力乡村振兴”，获州委主要领导肯定性批示，并在全州学习推广。人居环境不断改善。全力推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，完成县城垃圾收运体系、四姑娘山污水处理厂等项目3个，加快建设县城第二污水处理厂、两河口镇污水处理和配套管网等6个项目。投入1180万元实施农村人居环境综合整治项目，完成7个村917户农村厕所改造，农村人居环境进一步改善。农村改革不断深化。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，清理核实农村集体资产3.78亿元，集体土地总面积832.97万亩。发展壮大新型经营主体，大力开展本土能人培育计划，新培育种养大户、家庭农场、专业合作社9家，培养新型农民109人，申创省级示范合作社1家。 五、逗真碰硬，生态文明不断改善2019年，我们坚持践行“两山理念”[4]不动摇，持续用力做绿色的“加法”、污染的“减法”，坚决打好污染防治攻坚战。生态屏障建设有力。扎实推进生态工程建设，兑付生态公益林补助资金2116万元。大力实施“绿化小金”行动，绿化造林5777亩，义务植树13.5万株，全县森林覆盖率达37.75%。完成生态红线调整，全县生态保护红线面积占比为38.7%。生态环境治理有力。打好碧水保卫战，实施水土保持、地灾治理等项目9个，治理水土流失面积20.3平方公里、河道清浚5.82公里，饮用水源地、出境水质达标率均为100%。打好蓝天保卫战，健全完善大气污染清单和产业准入负面清单，严格实行大气污染防治常态化督查，全县空气质量达标率100%。打好净土保卫战，深入实施农药化肥使用量负增长行动，完成推广测土配方施肥技术面积9.1万亩。生态文明监管有力。坚持“严管重罚”，加大环境执法检查力度，立案查处环境违法案件75起，整改小水电站22个，规范采砂点13处。全面推进河长制，“三级”河长巡河996人次，发现整改问题140个。强化农村面源污染控制，扎实开展第二次全国污染源普查。深入开展生态环保督察“回头看”，19项72条整改措施全部整改落实到位。 六、以民为本，民生福祉不断增进2019年，我们坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，兜牢民生底线，提升民生质量，人民获得感和幸福感不断提升。教育均衡发展有效巩固。优化办学条件，完成城关二小寄宿制学生宿舍楼、2018年“十年行动计划”和薄改项目，开工建设美兴小学教学综合楼、小金中学维修项目。深入实施教育专项扶贫，与嘉祥教育集团建立“四联手”[5]交流协作帮扶模式，积极打造民族教育品牌。全面落实教育惠民政策，兑现教育惠民资金2835万元，惠及学生1.4万余人次。大力实施“教育人才素质提升工程”，培训教师905人次，教育质量不断提升。全县本专科及高职院校录取701人，录取率达97.22%，语言文字工作高分通过州级督导评估，教育工作综合目标考核荣获全州一等奖。医疗健康事业有序推进。医疗基础设施持续改善，投入3577万元实施县疾控中心综合楼改扩建等项目13个，“一核三中心” [6]急救体系投入运行，县人民医院ICU病房全面建成，并开设了5G眼科远程门诊。“健康扶贫行动”稳步推进，组建家庭医生团队125个，重点人群签约服务覆盖率80%以上，贫困人口和残疾人群签约率达100%。卫计惠民工程成效明显，免费开展孕前优生健康检查270对，开展医疗义诊2万余人次，发放计划生育奖励金148万元，培训医技人员4100人次，包虫病、结核病、艾滋病等重大疾病综合防治成效明显。社会保障体系逐步完善。高效推进“双创”[7]工作，新增城镇就业850人，建立高校毕业生、退役军人见习基地6个，开发一般公益性岗位和政府购买服务公益性岗位204个，开展各类技能培训1454人次，输转城乡劳动力1.38万人次。不断扩大社会保险覆盖面，兑现各类保险待遇1.36亿元，发放低保、医疗救助等各类补助救助金1107万元。全力保障农民工合法权益，征收农民工工资保证金1979万元，追缴民工欠薪500余万元。文化惠民工程深入实施。全面启动州县广播电视节目覆盖工程，成功申报州、县级爱国主义教育基地和红色旅游地改造项目6个。开展送戏、送电影下乡1800场次，文化惠民演出30场次。注重文化传承保护，申报省级非物质文化遗产保护项目4个，完成《小金县嘉绒民俗》等六部丛书编排工作。 七、凝心聚力，社会大局不断向好2019年，我们坚持用法治思维、法治方式，纵深推进社会治理体系和治理能力建设，全县呈现出社会稳定、人民安宁的良好局面。民族团结进步不断巩固。深入开展“社会大民生带寺庙小民生”，投入1482万元加强寺庙基础设施建设，完成马安寺等2座寺庙的财税改革试点工作,率先实现州级文明和谐平安寺庙全覆盖。全力推进民族团结进步示范创建工作，创建州级民族团结进步示范(先进)单位39个、县级65个，成功创建“全省民族团结进步示范县”。扎实开展拥军优属和军警民共建活动，成功创建“省级双拥先进县”。安全生产形势持续向好。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”[9]责任制，切实加强食品药品、道路交通、城镇消防、非煤矿山、森林草原防火、危险化学品等重点行业、重点领域安全监管，排查整改安全隐患538项，有效防控非洲猪瘟，全年无重特大安全事故发生。强化应急知识宣传和综合演练，开展应急演练47场次。 八、锐意进取，服务水平不断提升2019年，我们坚持转变政府职能，改进工作作风，开拓进取，担当实干，政府公信力、执行力和服务水平不断提高。依法行政深入推进。严格落实重要工作、重大事项向县委汇报制度，主动接受人大和政协的监督，全年办理县人大代表建议、意见78件、县政协委员提案24件。严格落实公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等重大决策法定程序，重大行政决策、对外签订合同合法性审查率达100%。完成综合行政执法体制改革，着力破解多头执法、重复执法。政府效能不断提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化“坚决贯彻县委决策部署，以实干为主线，激情、创新、担当、落实”的执行意识，确保中央和省州县委决策部署落地见效。进一步理顺体制机制，完成政府机构改革和撤乡并镇工作。纵深推进“放管服”[10]改革，全面推广“互联网+政务服务”，乡镇便民服务中心和村级代办点一体化平台建设实现全覆盖，“全程网办”事项达50%以上，80%以上的审批服务事项达到“最多跑一次”要求。廉政建设成效明显。全面落实党风廉政建设责任制，始终保持反腐高压态势，对各类违纪违规行为零容忍、严查处，营造政府系统风清气正的政治生态。严格落实财政投资评审、政府采购制度，财评审减项目资金9615万元，节约财政采购资金1206万元。坚决落实中央八项、省十项、州八条和县四要四从等规定，严控“三公”经费，规范公车管理，扎实开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”等整治工作，正风肃纪专项整治成效明显。工作作风持续改善。全面推行“一线工作法”，扎实开展“两联一进”[11]群众工作全覆盖，进一步密切干群关系。持续开展“百姓开放日”活动，覆盖全县136个村(社区)，收集群众意见建议352条并已全部答复，群众满意度不断提升。自觉接受社会监督，主动发布政府信息1.2万余条。不断深化“庸懒散”治理，努力营造崇尚实干、勇于作为、敢于担当的政务生态。同时，国防动员、人民防空、统计、气象、档案修志、外事台侨、机关事务、青少年、妇女儿童、科协、残疾人、红十字等工作进一步加强，成效明显。各位代表，成绩来之不易。这得益于州委、州政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于东西部协作县(区)、省内对口帮扶县(部门)及社会各界的鼎力支持，凝聚着全县人民的智慧和心血。在此，我代表县人民政府，向全县各族群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和各人民团体，向武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向离退休老同志、对口帮扶工作者、志愿者，向所有关心支持小金发展的各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!各位代表，安不忘危，兴不忘忧。我们必须清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：县域经济总量偏小，县级财力依然十分薄弱，自身造血功能还不足;农业产业链条短，农产品附加值低，现代化程度不高;土地、资金、人才等资源要素保障不足;个别干部干事创业积极性不高，人才引入难、留住难，特别教育、医疗、金融和规划专业人才紧缺。这些问题还需要我们不断下深水去研究、去整改、去解决。我们将不忘初心、牢记使命，直面问题、勇于担当、攻坚克难，决不辜负各位代表、委员和全县人民的重托!2020年工作打算2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年梦想之年，做好全年工作意义重大。我们将在县委的坚强领导下，坚决扛起使命担当，砥砺奋进、铿锵前行，全力推动小金高质量发展。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、州委十一届八次全会和县委十二届九次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，牢固树立“五大发展理念”[12]，坚持“壮产业、夯基础、惠民生、重法治、优环境、强党建”工作思路，深度融入“一州两区三家园”[13]建设，奋力向“三县三地两区”目标迈进，推动高质量发展，确保如期全面建成小康社会!主要预期目标是：实现地区生产总值19.5亿元，增长6.6%;规上工业增加值增长5.0%;全社会固定资产投资19.5亿元，增长10.8%;社会消费品零售总额增长7.0%;地方一般公共预算收入8417万元，增长5%;城镇居民人均可支配收入37824元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入15590元，增长10.1%;接待游客182万人次，旅游总收入13.4亿元，分别增长15%和15.2%。上述目标的制定，充分对标了我们与全国全省全州同步全面建成小康社会的目标任务，也充分考虑了当前及今后一段时间面临的宏观经济环境，既符合高质量发展的客观要求，又符合小金实际。实现这些目标，我们务必坚持“五大发展理念”：一是坚持绿色发展理念。我们要坚定不移以生态优先、绿色发展为导向，聚焦“川西藏区生态示范县”目标，在保护中发展、在发展中保护，全力推动高质量发展。二是坚持开放发展理念。我们要进一步把“改革开放”放在更加突出的位置，加快构建“四力齐发”开放平台，推动资源共享、优势互补、共赢发展。三是坚持协调发展理念。我们要加快城乡融合发展，构建“外联内畅”的综合交通体系，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，夯实高质量发展基础。四是坚持共享发展理念。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实推进基础性、紧迫性、长远性民生工程，解决好群众切身利益问题，让城乡居民共享高质量发展成果。五是坚持创新发展理念。我们要进一步解放思想，更加自觉地投身改革创新、科学发展的时代潮流，以创新来破除瓶颈，以创新来破解难题，以创新来塑造小金模式。围绕上述思路和目标，重点抓好以下八个方面的工作： 一、聚力“三大攻坚战”，加快补齐全面小康短板打好“三大攻坚战”，是小金高质量发展、全面建成小康社会的关键一步，唯有迎难而上，攻坚克难，决战决胜，才能让全面小康更有成色、更具质量。坚决打好“脱贫攻坚战”。紧盯“2020年所有贫困人口如期脱贫、全面建成小康社会”的总体要求，全面落实“四不摘”[14]要求，深入开展“回头看”“回头帮”，7月底前完成扶贫项目建设，持续巩固提升脱贫成效。深入推进“三稳”脱贫模式，探索建立产业园区与贫困村、贫困户的利益联结机制，推动贫困村、贫困户可持续增收(亮点)。建立返贫监测预警和应急救助机制，切实防止返贫。统筹好“贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户、脱贫攻坚与全面小康”的关系，主动承接东西部扶贫协作、交通部定点扶贫和省内对口帮扶、省直部门定点帮扶，确保高质量脱贫、同步全面小康。坚决打好“污染防治攻坚战”。持续打好污染防治“八大战役”[15]，依法严厉打击破坏生态环境的违法行为。认真落实河(湖)长制，扎实开展小水电生态流量泄放、非法采砂、非法排污等整治，确保流域监测断面水质优质比例达100%。严控“两高”[16]行业新增产能，强化重点工业企业管控和施工地扬尘治理，全县空气质量指数优良率达100%。深入推进农业面源污染治理，严格落实化肥使用量负增长、农药减量控害等措施，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上。坚决打好“防范化解重大风险攻坚战”。严守风险底线，深入开展重大风险排查，完善风险化解预案，实行“一风险一方案”。严格管控政府债务，建立政府债务数据库，实行“借、用、还”全程监控，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解存量债务。 强化自然资源、住建、金融等领域风险防控。健全并实行重大项目、重要工作风险评估制度。 二、聚力项目支撑，推动小金加速追赶跨越项目是推进小金县域经济高质量发展的主引擎，我们要坚持“大抓项目、抓大项目”，让小金发展的基础更加夯实、势头更加强劲。强化项目支撑拉动。科学编制好“十四五”规划，紧盯中央、省、州重点投资政策和投资方向，紧扣上级“十四五”规划的要求和重点，编制好小金县“十四五”发展规划，力争“十四五”期间全县投资额达200亿元以上(重点)，较“十三五”期间投资增长翻一番。强力推进好项目建设，优化项目推进“四个一”工作机制[17]，强化“县长每月一调度、县级干部每周一研判”的督促机制，全力推进卓小路、理小路等32个续建项目，启动G351小金达维桥至夹金山顶等36个新建项目。全力保障好项目要素，实施土地要素保障行动，提前谋划、积极争取，做足做好项目用地储备;实施资金要素保障行动，开源节流、多措并举，全力确保重大项目资金需求;实施人才要素保障行动，探索柔性引才有效举措，为高质量发展提供人才支持。提升招商引资效率。加强项目包装，抓好娇子坪商业综合体、大地酒店等17个项目的包装策划，重点推出一批投资在3000万元至30亿元的招商项目。着力全面招商，借助成阿、德阿工业园区、新昌—小金、上虞—小金创业园、小金生态产业园、小金(日尔)商贸物流园等园区平台，依托文旅农推介会、西博会等推介平台，深入开展“专业招商”“主题招商”“以企引企”和“返乡创业”工程，形成“大招商、招大商”的浓厚氛围。强化项目落地，落实县级领导对接服务制度，推动合作协议落地见效，力争全年到位招商资金7亿元以上，投资1亿元以上项目不少于3个。增强民营经济活力。全力支持民营经济发展，加快构建“亲商扶商服务平台”，力争新增中小微企业12家，培育并评定县级龙头企业9家。全力开展“营商环境提升年”行动，依法保护民营企业合法权益，搭建政银企平台，着力解决中小企业融资难、融资贵问题。全力构建“亲”“清”政商关系，落实县级领导联系重点企业、重大项目等机制，落实“一站式”服务，全年新增个转企、企升规3家。 三、聚力绿色发展，推进生态经济行稳致远生态产业是小金高质量发展的最大支撑，我们要充分发挥比较优势，抓好生态产业的培育和发展，让小金经济发展更有质量、更有效益、更可持续。推动农业经济质效提高。按照“优布局、建园区、创品牌、促融合、防风险”思路，加快“高原特色生态果蔬生产地”建设。突出“五大主导产业”发展，2020年力争生态蔬菜生产基地达3万亩、小金苹果2.5万亩、高原玫瑰1.3万亩、牦牛标准化养殖适度规模场达100个。进一步加强非洲猪瘟等疫病防控，加快生猪稳产保供系列措施落实落地，切实稳定生猪产业。突出农业园区建设，推进小金苹果产业园区、高山蔬菜产业园区、高原玫瑰产业园区等项目建设，招商发展酿酒葡萄“小酒庄”，力争创建省级、州级现代农业产业园区。突出“小金出品”品牌打造，新申报农产品地理标志2个、“三品一标”[18]农产品4个，加快农产品冷链物流体系、生产标准体系、质量监管体系和可追溯体系建设，创建“省级农产品质量安全监管示范县”。推动工业经济能级提升。坚持“扶大”与“促小”相结合，加快“川西藏区重要清洁能源输出地”和“全州农副产品加工示范区”建设。积极搭建园区平台，加快推进小金(日尔)商贸物流园区，积极筹建小金生态产业园区建设，加快上虞—小金、新昌—小金“飞地”创业园区建设。大力培育发展“加工经济”，加快阿金食品生产基地等项目建设，实施立业电子二期等技改项目4个，力争实现技改投资1亿元以上。加快建设清洁能源基地，做好三叉河水电站和光伏基地建设的前期工作，积极争取将光伏基地建设项目纳入“十四五”规划，努力形成水光互补清洁能源产业格局。推动旅游经济活力提振。坚持“一核两翼、龙头拉动、全域协同”发展策略，加快“川西藏区全域旅游先行县”建设。加大景区创建力度。加快推进四姑娘山5A级景区创建，巩固提升两河口会议纪念地4A级景区创建成果，适时启动沃日官寨4A级景区创建，积极争创“天府旅游名县候选县”，启动“中国·小金高原玫瑰生态旅游示范区”建设，启动巴郎山滑雪场建设可行性论证，推进玛嘉沟、虹桥沟等景区开发建设，深入开展全域旅游环境综合整治。做好“+旅游”文章。持续办好四姑娘山传统朝山会、夹金山越野挑战赛、高原玫瑰七夕情人季、小金苹果采摘节等文旅活动，加大户外运动产业培育力度，打响“纯净小金、户外天堂”品牌，促进农旅文旅深度融合。推进红色旅游提升工程。加快推进国家长征文化主题公园小金段建设，全力打造以两河口会址、懋功会师核心展示园等为重要节点的红色文化旅游走廊。推动服务产业效益提速。大力发展电商产业，积极搭建电商物流平台，加快完善县、乡、村三级物流配送体系，着力解决物流配送“最后一公里”。依托电商产业园，加快推进小金创新创业高地建设。大力发展现代服务业，出台支持民宿旅游、户外运动新业态的实施意见。加快小金五金建材家居市场建设，引导城区个体商户“退城进园”，进一步提升城市品质。适度发展“夜色经济”，打造一批“休闲+游玩+美食+文化”特色商业街。 四、聚力城乡统筹，营造宜居宜业宜游环境城乡融合发展是全面建成小康社会的必然要求，我们要坚持打基础补短板和提品质强内涵并重，让群众出行更放心、居家更安心、旅游更舒心。建畅交通网络。加快对外交通建设，推进小丹、卓小、理小、金抚、G351达维桥至夹金山顶等国省干道新建和升级改造建设，配合做好都江堰至四姑娘山轨道交通建设(重点)，做好雅马高速、夹金山隧道、通用航空机场等前期工作，力争夹金山隧道、万里城隧道和沙龙至汗牛乡道路纳入省、州“十四五”规划。加快内部路网建设，完成美汗路整治工程，全力推进交通定点扶贫项目，全年新建改建农村通畅公路169公里、安保工程277公里，新建桥梁6座、港湾式客运站5个。加强农村公路管护，探索推广“建养一体化”新模式，建成小金公路养护和应急中心，出台农村公路养护管理办法，健全农村客运运管机制，高质量创建“四好农村公路省级示范县”(重点)。提升县城品质。完善设施建设，有序推进石灰新区、娇子坪新区、刘家河坪新区开发，加快推进娇子坪移民安置点、刘家河坪商品房、干部职工周转房、城市美化亮化等重点项目建设，抓紧编制马桑寨新区总规和控规，持续完善市政设施、功能、环境三配套。强化规范管理，健全规划管控长效机制，加快综合执法平台建设，强化环卫保洁、市政养护等精细化管理，持续保持“两违”[19]整治高压态势，确保“两违”整治取得明显成效。打造特色集镇。坚持“一镇一特色”，加快编制四姑娘山镇、两河口镇以及国省干道沿线特色小镇规划，加快推进四姑娘山户外运动小镇、两河口红色旅游小镇、沃日土司文化小镇打造。持续加大基础设施投入力度，完成达维镇等4个乡镇综合服务设施建设，优先在重点乡镇布局5G基站，加快推进乡镇市政道路、污水管网、“三线入地”建设。夯实乡村基础。加强农村电网、水利建设，开工建设四姑娘山110千伏输变电改造提升项目，新增节水灌溉面积2500亩，建成高标准农田3000亩，提升改造农村水利设施30处。重点打造达维夹金红军文化村、结斯向花别斯满藏寨、木尔寨沟嘉绒文化艺术部落等特色村寨。加强农村环境整治，强化乡村建筑风貌管控，扎实开展“五拆五清”[20]专项行动，持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，县城第二污水处理厂、两河口镇污水处理厂建成投用，新建改造乡村公厕8座、户厕2516个，积极争取省级农村改厕工作试点县。 五、聚力乡村振兴，建设三美三好幸福家园实施乡村振兴是小金经济社会发展的重大战略机遇，我们要立足当前、着眼长远，试点先行、以点带面，统筹推进乡村“五大振兴”[21]，让小金的农业更强、农民更富、农村更美。注重示范引领。编制完善乡村振兴“1+7+2+2”规划体系，启动30个村的村庄规划编制。持续推进沃日镇、两河口镇、日尔四大安村、达维夹金村等乡村振兴示范点建设。全面总结推广“小金苹果+共享农庄”模式经验，因地制宜推进“高原玫瑰+共享农庄”等农旅新业态(亮点)。积极探索小金乡村振兴新路子，努力创建乡村振兴战略州级示范乡镇1个、示范村2个，县级示范乡镇2个、示范村5个，争创省级乡村振兴战略工作先进县。激发农村活力。持续深化农村土地制度和集体产权制度改革，探索土地流转、抵押、转让等拓展权能方式。探索推进农村承包地、集体资源资产、宅基地“三权分置”[22]，整合盘活农村闲置资源，有序推进土地经营权流转和规模化经营，积极推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股民。助推农民增收。新培育家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体10家以上，着力完善经营主体与农户的利益联结机制，让农牧民分享更多收益。支持发展农产品超市、农业合作社、农业企业等产销对接新型流通业态，拓展农户增收空间。建立健全农业生产保险体系，努力实现乡镇农业保险全覆盖。 六、聚力生态保护，打造绿水青山纯净小金绿水青山、绿色生态是小金最大的竞争力，我们要坚定不移推进生态保护，让小金的天更蓝、水更清、地更绿。厚植生态底色。加强生态公益林管护，大力实施“绿化小金”行动，提倡种植经济林木，新增人工造林2200亩;实施路域、水域和城镇、村庄区域绿化工程，着力构建以城镇、道路、河流绿化为重点、造林与造景并举的绿化发展格局，着力打造一批生态文明乡镇、生态文明村，全面提升全域绿化品位。狠抓生态治理。严格落实乡镇属地责任、部门监管责任和企业主体责任，构建“责任明确、监管严格、保护有力”的责任体系。持续抓好饮用水源地保护，新建美兴镇小金川干流二期等河道堤防6.1公里，实施八角镇太阳沟小流域治理等项目，治理水土流失26平方公里，提升改造农村3500人安全饮水。加强重点区域、重点部位、重点场所地质灾害分析研判、巡查排查，全力推进马尔村战奔滑坡等5处重大地质灾害隐患治理。实施生态文化建设工程，倡导绿色生活方式，推行生态环境损害赔偿制度和企业环境信用评价制度，形成政府、企业、公众共治共享的良好格局。提高环保水平。聚焦重点行业、重点领域和重点区域，坚决做到硬起手腕、严格执法，全力推进环境守法成为新常态。建立健全“纵向到底、横向到边、无缝对接”的网格化监管体系，做好环保机构监测监察执法垂直管理改革试点，推动生态环境领域治理体系和治理能力现代化。推进生态文明建设,开展“清洁家园”“美丽庭院”等评比活动，不断优化城乡人居环境。 七、聚力民生改善，提升人民群众幸福指数人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们要深入践行“以人民为中心”的思想，让小金人民群众获得感更充实、幸福感更真实。办好优质均衡教育。坚持教育优先发展，深化教育改革，加快推进教育信息化建设，全面落实教育惠民政策。不断改善办学条件，完成美兴小学教学综合楼、小金中学实验综合楼、城关二小运动场改造等项目。优化校点布局，试点整合教育资源，推进城乡义务教育一体化改革发展，促进城乡义务教育优质均衡。实施“教师素质提升”工程，加大教师培训和人才引进力度，着力实施“三名”[23]工程，持续深化与四川嘉祥教育集团交流合作，促进教学质量全面提升，打造民族教育品牌。提升卫生健康水平。深入实施“健康小金”工程，持续推进“卫生人才素质提升”工程;以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础，持续提升小金医疗卫生服务能力。深化医药卫生体制改革，整合县城医疗资源，组建县域内首个紧密型医疗共同体。深化县医院眼视光中心辐射带动，做优孕产妇免费产前筛查和诊断项目，推广“家庭医生”团队式服务，力争残疾人服务签约率达100%，残疾人基本康复服务覆盖率达90%以上。完善社会保障体系。全面落实创业就业政策，加快公共实训基地建设，解决好失地农民、待业大学生、退役军人、贫困劳动力等重点人群就业，新增城镇就业720人，农村劳动力转移1.3万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。健全完善城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会救助体系，扩大社会保障覆盖面，兜住基本生活底线，关注“一老一小”问题，发展社会福利、慈善事业和残疾人事业，开工建设残疾人托养中心项目;做好双拥优抚安置工作，维护退役军人军属合法权益。继续为脱贫攻坚一线干部职工购买人生意外伤害保险。 八、聚力基层治理，推动民族团结和谐稳定社会和谐稳定是高质量发展的基础，我们要加快社会治理体系建设，努力建设“川西藏区依法治理模范县”，让民族更加融洽、治理更加有序、社会更加和谐。强化法治思维维护社会稳定。坚决维护国家安全，聚焦重大节庆、重要时节等敏感时段，依法打击分裂破坏活动。强化“平安小金”建设，深入推进“天网”“雪亮”工程建设，全面深化开展“扫黑除恶”专项斗争。强化矛盾纠纷化解，践行新时代“枫桥”经验，健全“大调解”体系，出台依法打击缠访、闹访、非法上访意见，依法高效化解矛盾纠纷。强化统战思维推进民族团结。长效开展“三个离不开”[24]“五个认同”[25]教育，全面推动县乡村“三级联创”工作，巩固提升“全省民族团结进步示范县”创建成果。全面贯彻党的民族宗教政策，扎实开展联寺联僧和法律政策进寺庙活动，依法加强寺庙“四项管理”[26]，落实惠寺利僧政策，推进寺庙民生工程，推进寺庙分类管理达标升级，抓好文明和谐平安宗教活动场所建设。强化底线思维抓实安全生产。严格落实安全生产责任制，持续保持“打非治违”高压态势，不断强化交通、消防等领域专项整治，实施“应急管理三年行动计划”，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加快创建“放心舒心消费城市”，坚决守住食品药品安全底线。强化应急管理，探索建立应急管理机制，科学防范、有效应对重大突发事件和自然灾害。强化创新思维抓好基层治理。大力开展“七五”普法和法律政策“七进”活动，积极推进“一村一法律顾问”。坚持以孝善和俭文化为引领，以农民夜校为主阵地，积极倡导和培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强乡村治理体系和治理能力建设，全面落实村级小微权力清单和“四议两公开” [27]制度，创建一批民主法治示范村。做好乡镇行政区划改革“后半篇”文章，适时稳步推进村级建制调整改革。加强政府自身建设奋斗成就事业。我们将始终牢记初心使命，主动适应新时代新任务新要求，以彻底的自我革命精神，锤炼忠诚干净担当的政治品格，全力打造为民、法治、高效、廉洁的服务型政府。加强政治建设，做到不忘初心、牢记使命。坚持把政治建设摆在首位，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央、省委、州委和县委保持高度一致，全力打造“为民政府”。加强法治建设，做到依法履职、担当尽责。自觉运用法治思维依法履职，严格执行重大行政决策法定程序，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受舆论监督。加大财政预决算、民生保障等重点领域信息公开，加强执法监督，提升执法效率，全力打造“法治政府”。加强能力建设，做到提升效率、创新落实。全面推行“一线工作法”，深入开展“两联一进”群众工作全覆盖，持续开展“百姓开放日”活动，推动各类问题在基层、在一线、在项目现场解决。深化“放管服”改革，加快推进“政务+智慧服务大厅”建设。认真落实容错纠错机制，严肃查处懒政怠政行为，形成攻坚克难、锐意进取的干事创业氛围，全力打造“高效政府”。加强廉政建设，做到从严从实、干净干事。坚决落实全面从严治党要求，坚决落实中央“八项规定”及实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设，驰而不息纠治“四风”。坚持制度管人、程序管事，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度，严控“三公”经费，全力打造“廉洁政府”。各位代表，使命催人奋进，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，以永不懈怠、一往无前的奋斗姿态，解放思想、真抓实干，只争朝夕、不负韶华，为推动小金经济社会高质量发展，实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!名词解释1.三县三地两区：三县是指全省民族团结进步示范县、川西藏区全域旅游先行县、川西藏区生态示范县;三地是指国际山地户外运动旅游目的地、高原特色生态果蔬生产地、红军长征文化励志铸魂地;两区是指全州清洁能源开发示范区和农副产品加工示范区。2.“三稳”扶贫模式：是指稳定的能人带动，稳定的精准产业，稳定的保障机制。3.“1+7+2+2”乡村振兴规划：“1”个县域乡村振兴规划，“7”个县域专项规划，“2”个重点镇(沃日镇、两河口镇)乡村振兴规划，“2”个重点村(达维夹金村、日尔四大安村)乡村振兴规划。4.两山理念：是指“绿水青山就是金山银山”。5.四联手：是指联手构建“引进来”的帮扶机制，联手服务“留得住”的支教团队，联手培育“带不走”的本土队伍，联手打造“示范强”的品牌学校。6.一核三中心：是指以县人民医院急救中心为核心，在东部片区四姑娘山镇、北部片区两河口镇、南部片区窝底乡建立医疗急救站(点)。7.双创：是指大众创业、万众创新。8.信访“235工作法”：是指体现“2个原则”(法治原则、导向原则)。实行“3项制度”(台账化管理、信访联席会议、信访工作奖惩制度)。做到“5个到位”(有政策支撑的合理诉求，解决到位;无政策支撑、生活困难的，帮扶到位;无政策支撑、生活条件较好的，在确保答复到位的基础上，稳控到位;无政策支撑、缠访闹访的，打击到位;对信访工作不力，引起恶性事件的，问责到位)。9.三个必须：是指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。10.放管服：是指简政放权、放管结合、优化服务。11.两联一进：两联是指联户联情、联寺联僧;一进是指法律政策七进。12.五大发展理念：是指创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。13.一州两区三家园：是指建设全国民族团结进步示范州，国家生态建设示范区、国家全域旅游示范区，早日建成生态美丽、和谐幸福、富裕小康家园。14.四不摘：是指摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。15.污染防治“八大战役”：是指坚决打赢打好蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。16.两高：是指高污染、高耗能。17.“四个一”工作机制：是指一个重大项目、一名县级干部牵头、一张任务时限账单、一套专班负责到底工作机制。18.三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。19.两违：是指违法用地、违法建设。20.五拆五清：拆违法建筑、废弃圈舍、围墙透绿、乱搭乱盖、违法广告;清乡村道路、门前屋后、耕地果园、沟渠河道、污水垃圾。21.乡村“五大振兴”：是指乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。22.三权分置：是指所有权、承包权、经营权三权分置。23.“三名”：是指名师、名校、名校长。24.三个离不开：是指汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。25.五个认同：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义道路的认同。26.寺庙“四项管理”：是指坚持定员管理、坚持持证管理、依法管理财务、严格监管佛事活动管理。27.四议两公开：“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”是指决议公开、实施结果公开。

  2025-07-09

• 【内江招商】2019年内江市政府工作报告

  2019年2月27日在内江市第七届人民代表大会第五次会议上内江市人民政府代理市长郑莉各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧紧围绕市七届人大四次会议确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，用心认真尽责，敢挺苦干实拼，经济社会保持平稳健康发展。地区生产总值增长7.8%；地方一般公共预算收入同口径增长8.9%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.3%。 一、深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委、市委决策部署我们把学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为重大政治任务，认真落实省委十一届三次、四次全会决策部署，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，细化落实“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，按照市委七届七次、八次全会安排，加快建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心，开启内江高质量发展新征程。我们把产业作为发展的根基，瞄准成渝主导产业配套环节和服务需求，全面分析转型升级、高质量发展态势，着力构建“5+4+5”现代产业体系。“四新一大”产业实现总产值277.3亿元，占规模工业总产值的比重达26.1%；服务业增加值占地区生产总值的比重达41.2%，比2017年提高6.5个百分点；农业增加值增长3.8%，居全省第3位。我们以更大力度推进开放合作，成功引进香港新华国际金融中心、杭萧钢构装配式建筑等5亿元以上项目57个，签署区域合作协议34项，授牌设立川内首个“蓉欧+”东盟国际班列市（州）基地，“一点三线”立体全面开放新态势加快形成。我们聚力发展县域经济，大力实施“五个县市区+内江经开区+内江高新区”七轮驱动，县域竞相发展、协同发展新格局加快构建。我们全力激发市场活力、稳定发展信心，召开民营经济健康发展大会，大张旗鼓表彰优秀民营企业家，制定25条扶持政策措施，民间投资增长21.6%，内江正成为企业家成长的摇篮、返乡下乡创业者的乐园。 二、坚持把发展作为第一要务，经济保持稳定增长工业效益稳中向好。规模以上工业增加值增长9.3%；工业入库税金增长15.8%；工业用电量增长20.7%，居全省第2位。大力推进先进制造强市“三百行动”，全年新发展先进制造企业41户，传统制造企业实现技改37户，培育制造业名优品牌36个，新增规模以上工业企业39户。冶金建材、机械汽配等传统优势产业加快转型，高新技术产业产值占规模工业总产值的比重达35.6%。支持企业实施智能化改造，浩物机电曲轴数字化生产线建成投用，巨腾国际“机器换人”项目完成建设。加大企业扶持力度，帮助企业降低用电、用气成本4.9亿元，提供融资担保19.5亿元，办理应急转贷资金8.3亿元。全市重点工业园区新增承载能力面积2.4平方公里，新入驻单项投资5000万元以上项目25个。服务业稳步发展。服务业增加值首次突破500亿元，达到581.6亿元，增长8.7%。社会消费品零售总额增长10.9%。举办2018中国（四川）电子商务发展峰会，全年实现电商网络交易额644.4亿元、居全省第3位，快递业务量增长44.9%。实施旅游发展“三五八”方案，乐贤半岛旅游区成功创建国家4A级景区，全市实现旅游总收入311.7亿元，增长18.1%。新增金融机构（准金融机构）3家，全市各项存款余额1652亿元，增长8.9%；各项贷款余额902.8亿元，增长15.3%，较年初新增120亿元，创历年新高。重点项目加快实施。狠抓项目投资，采取市级领导联系重点项目和定期举行项目集中开工活动等措施，实施33个省级、315个市级重点项目，分别完成投资42.7亿元、237.3亿元，102个重点项目开工建设，30个重点项目竣工投用，完成全社会固定资产投资716.7亿元。内江城市过境高速公路、成宜高速公路、银山渡改公路桥等重点项目有序推进，川南城际铁路、连乐铁路加快建设，内江综合客运中心站顺利竣工，新（改）建农村公路1033公里，完成交通建设投资31.2亿元。长征渠引水工程规划修编正式启动，向家坝灌区北总干渠一期工程开工建设，东兴区联合水库大坝枢纽全面完工。 三、坚决打好三大攻坚战，决胜全面小康的基础更加坚实脱贫攻坚连战连捷。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，投入各类扶贫资金21.3亿元，实施22个扶贫专项，完成易地扶贫搬迁3139户、8516人，改造贫困户危房5667户，实现88个贫困村退出、25366名贫困群众脱贫。3063名干部到农村结对帮扶，脱贫攻坚力量不断壮大。积极响应省委号召，选派188名干部综合帮扶凉山州精准脱贫。污染防治扎实推进。大力实施全国首批流域水环境综合治理与可持续发展试点，获批全国城市黑臭水体治理示范城市，省级森林城市通过考核验收。认真执行《内江市甜城湖保护条例》，打好污染防治“八大战役”，沱江流域水环境综合治理、城乡生活垃圾处理2个PPP项目开工建设。扎实抓好中央、省级环保督察及“回头看”反馈问题整改，编制“1+6+N”整改方案，解决突出环境问题970个。中心城区PM10、PM2.5年平均浓度分别下降16.5%、20.4%，降幅均排全省第2位，空气优良天数率提高6.9个百分点，全年达到297天。河（湖）长制全面落实，沱江干流内江出境断面达到Ⅲ类水质，球溪河球溪河口断面、威远河廖家堰断面达到Ⅳ类水质。土壤环境质量总体稳定。有效防范化解各类风险。认真落实9个防范化解重大风险工作方案，积极防范化解各领域风险。严厉打击非法集资，妥善处理企业债务，全市银行业金融机构不良贷款率下降2.2个百分点。动态监控政府债务增减变动情况，政府债务总体可控。狠抓重点行业领域安全隐患排查整改，全市各类生产安全事故发生起数、死亡人数分别下降31.7%、17.9%。持续推进“明厨亮灶”建设，连续14年未发生重特大食品药品安全事故。沉着应对“7·12”沱江内江段37年来最大洪峰过境，实现“零死亡、零失踪、零重伤”。全力打好非洲猪瘟防控战，内江境内无疫情发生。 四、推进以人为核心的新型城镇化，城乡面貌逐步改善“双百”城市扩容提质。坚持规划引领，编制完成城市绿地系统、地下综合管廊、基础教育设施等12个专项规划，以及邓家坝片区、谢家河片区等4个片区（组团）控制性详规和5项城市设计。实施“双百”城市项目205个，中心城区建成区面积达90.2平方公里、常住人口达90.5万人。骨干路网加快完善，打通北环线一至四段，新建沱江大桥建成通车，邱家嘴立交桥南延线与石羊大道实现贯通。完善公共配套设施，高铁站前综合配套项目等14个项目完工，一批公共地下停车场、充电站（桩）、加油站投入使用。深入实施“城市变景区”工程，谢家河公园北段、玉峰山公园、千水湖公园建成并向市民开放。国家卫生城市创建工作稳步推进，开展城乡结合部、背街小巷、老旧院落整治，搬迁河坝街旧家具市场、红牌路蔬菜批发市场。强力拆除违法建设6865处、60余万平方米，改造危旧房棚户区7774套，城市环境明显改善。乡村振兴全面启动。统筹推进“五个振兴”，扎实抓好“十二件事”，粮食产量实现“十二连增”。编制出台《内江市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，启动3个省级、24个市级乡村振兴规划试点编制工作。深入实施100万头“内江黑猪”产业化项目，祖代种猪场建设完工；新建稻渔综合种养产业带13万亩，建成优质粮油、精品农业、循环农业、创意体验农业功能区17个，集中连片万亩特色产业基地达18个，建成3.2万亩全国最大的无花果全产业链基地、24万亩全国最大的血橙生产基地，国家农业科技园区通过科技部复核验收。新增省级农业产业化龙头企业5户，发展农民专业合作社335个、家庭农场351个。作为全省唯一主题市参加第十届全国农产品展销周活动，“甜城味”优质农产品品牌影响力进一步扩大。启动实施人居环境整治三年行动，建成幸福美丽新村200个，创建省级、市级“四好村”90个、255个。实施农村饮水安全巩固提升工程，整改水质不合格水井1161处，新增受益人口5.1万人。 五、加大改革开放力度，发展活力持续增强重点领域改革深入推进。以实际行动纪念改革开放40周年，完成国省改革试点任务15项，稳步推进公务员职务与职级并行等全国改革试点。深化商事制度改革，新登记市场主体2.5万户。统筹推进政府机构、供销社、国资国企等重点领域和关键环节改革。深化全面创新改革，新建省级科技企业孵化器1个、省级工程技术研究中心3个，与清华大学深圳研究生院、机械科学研究总院集团等5所高等院校、科研院所签署战略合作协议，隆昌市成功入选全国首批创新型县（市）建设名单。全面开放态势加速形成。积极参加“中外知名企业四川行”、第十七届西博会、“川港澳合作周”等活动，举办第九届大千龙舟经贸文化节等本土活动，赴上海、广东、浙江、香港等地开展投资促进活动。招商引资到位市外资金540.2亿元，增长12.5%。深入实施返乡下乡创业“回家工程”，新增返乡下乡创业人员1563人，创办企业229户，总投资45.7亿元。组团参加首届中国国际进口博览会，“内江造”柴油机、玻璃纤维制品、羽绒制品远销海外，进出口总额增长47.6%、居全省第7位，引进外资增长62.5%，开放型经济发展水平实现跃升。区域合作迈出坚实步伐。深入对接成都“东进”战略，举办成都·内江深化合作座谈会暨协同发展重大项目签约仪式，签署基础设施、产业协同、文化旅游等方面专项协议26项，已生成重点项目12个、总投资69亿元。明确与重庆协同发展69项任务，与荣昌签署《推进区域协同发展战略合作协议》，明确共建川渝合作荣隆工业园。制定内江推进川南经济区一体化发展五年行动计划，与川南三市签署合作协议7项。启动编制内自同城化发展规划，内自同城化迈出实质性步伐。 六、践行以人民为中心的发展思想，人民生活持续改善民生工程全面完成。“十项民生工程”“20件民生实事”和民生“十有行动”目标任务顺利完成，民生支出160.5亿元，占一般公共预算支出的65.9%，高于全省平均水平0.8个百分点。实现城镇新增就业5.4万人。为2.2万名义务教育家庭经济困难寄宿制学生发放生活补助，为3.8万名农村义务教育在校学生提供免费营养午餐。开通省内医保异地结算医院38家，我市成功创建全国基层中医药工作先进单位。继续为困难家庭失能老人提供居家养老服务，向80周岁以上老人发放高龄补贴，改造农村公办适老化床位1512张。15.6万残疾人享受到“量体裁衣”式服务。新（改）建标准化农贸市场（便民服务点）29个、公共厕所244座。社会事业协调发展。市第一人民医院新区、内江六中高新校区等项目投入使用，内江卫生与健康职业学院、市文化馆、大千园综合提升改造工程等项目基本完成，市体育中心、市第二人民医院门诊综合楼、内江师院新校区等项目加快推进。在全省率先出台加快幼儿园建设发展实施方案，新（改、扩）建公办幼儿园15所，全面实现县域义务教育均衡发展，全市本科上线人数突破万人大关。完成34个行政村广播“村村响”和1万户电视“户户通”建设。大力弘扬社会主义核心价值观，持续开展“践行十爱·德耀甜城”主题活动。资中木偶剧团被表彰为全国服务农民、服务基层文化建设先进集体，内江川剧灯戏入围国家艺术基金年度资助项目。承办省级以上大型体育赛事7场次，开展“周末快乐体育”活动800余场次，内江代表团在省第十三届运动会上获得奖牌92枚，继续保持全省领先地位。社会保持和谐稳定。新（改）建城区派出所11个，市公安局交通安全指挥中心建成投用。深化“七五”普法，新建乡（镇、街道）规范化法律援助工作站3个，市、县级综治中心建成投用。深入开展扫黑除恶专项斗争，全市刑事案件下降10%。积极化解信访维稳突出问题，群众合法权益得到有效维护。国家安全、国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建、优抚安置等工作取得新进步。外事侨务、对台工作、民族宗教、统计调查、气象水文、防灾减灾、海关检验检疫、无线电管理、保密、档案、史志等工作实现新发展。新闻出版、红十字、慈善、老龄、妇女儿童等事业取得新成就。 七、持续转变工作作风，政府自身建设全面加强自觉接受市人大、市政协监督，办理人大代表议案1件、建议批评意见99件，办理政协委员提案270件，办结率100%。主动接受监察监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见，积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。严格依法行政，提请审议地方性法规2件，对260余件次文件、协议进行合法性审查。公布“最多跑一次”事项1295项，企业开办时间压减至5个工作日。持续深化政务公开，主动公开政府信息14.8万条。严格公务用房、公务用车管理，财政拨款“三公”经费下降9.2%。扎实推进党风廉政建设，加强审计工作，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理全省试点工作取得阶段性成效。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委坚强领导、团结带领全市人民真抓实干、拼搏奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向420万内江人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻内部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向关心、支持、参与内江建设发展的各界朋友，表示诚挚的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，内江经济社会发展中还存在一些困难和问题，服务业增加值增速、建筑业增加值增速、全社会固定资产投资增速、社会消费品零售总额增速、城镇化率等未能实现预期目标。产业结构不优，支柱产业不强，项目支撑不足，先进制造业和现代服务业发展还不充分。实体经济运行成本较高，部分企业生产经营困难。财力基础薄弱，税源亟待培育。城乡发展还不平衡，县域经济活力不强，乡村振兴任重道远。保障和改善民生任务繁重，城市交通拥堵还未根本缓解，教育医疗、饮水安全等与群众期盼还有较大差距。干部队伍能力素质有待进一步提高，营商环境仍需优化。我们将直面问题、勇于担当、扎实工作，努力开创工作新局面。2019年重点工作安排建议2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届三次、四次全会和省委经济工作会议精神，按照市委七届七次、八次全会和市委经济工作会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，大力实施“产业项目重点推进年”部署，着力构建“5+4+5”现代产业体系，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，优化营商环境，提振市场信心，增强人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右；全社会固定资产投资增长10%；规模工业增加值增长9.1%；社会消费品零售总额增长11.5%；地方一般公共预算收入增长与经济增长基本同步；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；完成省下达的节能减排和环境保护目标任务。提出以上目标，总体是积极的，既充分考虑了内江发展实际，对接了经济高质量发展的总体要求，又充分考虑了与全国全省同步实现全面小康、引导市场预期和增加就业的需要，以及内江项目投资、产业发展等方面的支撑条件，符合稳中求进工作总基调，是必须经过艰苦努力、跳起摸高才能实现的。围绕目标，重点抓好以下工作。 一、持续打好三大攻坚战打好精准脱贫攻坚战。全面落实打赢精准脱贫攻坚战三年行动实施方案，实现存量的65个贫困村全部退出、15064名贫困群众全部脱贫。深入实施19个扶贫专项，建立“四项扶贫基金”县级补充长效机制。抓好易地扶贫搬迁后续工作，加大产业扶持和就业帮扶力度。大力实施“创业致富带头人”“农村家庭能人”培养计划，扎实开展“回头看”“回头帮”，减少和防止已脱贫群众返贫。对照脱贫标准，全面开展“查问题、找不足、补短板”活动。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。打好污染防治攻坚战。大力实施“1+6+N”整改方案，全面开工沱江流域水环境综合治理、城乡生活垃圾处理PPP项目152个子项目，确保完工90个以上。持续打好污染防治“八大战役”，实施“五大工程”，常态化开展“五清”行动，建成市第二污水处理厂、市生活垃圾处理中心，完成市第一污水处理厂等5座城市污水处理厂提升改造，中心城区空气优良天数率超过75.5%。完成第二次全国污染源普查工作，开展乡镇集中式饮用水水源地环境问题排查整治，强化土壤环境风险防控。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，严格落实保安全、护稳定各项措施，严守社会稳定、安全生产、食品药品安全底线，做好防汛抗旱和森林防火工作。严厉打击非法集资，推进互联网金融风险专项整治，防范化解企业债务风险，实现全市银行业金融机构不良贷款率下降1个百分点。强化政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量。加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。 二、实施“产业项目重点推进年”着力扩大有效投资。落实领导干部联系重点项目制度，坚持按月调度，实施省、市重点项目30个、425个，分别完成投资61.8亿元、274.7亿元。围绕“四新一大”产业，谋划实施一批重点产业项目，技改投资增长10%以上。围绕全域开放、区域合作，加快谋划涉及国际陆海贸易新通道、川南一体化等领域重大项目，完成交通基础设施投资20亿元以上。围绕绿色发展，包装实施一批环保装备、污染治理、循环经济项目。围绕民生改善，布局一批教育、文化、卫生等项目。围绕乡村振兴，谋划实施一批农业现代化项目，加快推进向家坝灌区北总干渠一期、资中县两河口水库、威远县大石包水库等水利工程建设，力争将全市可受益灌溉面积和沱江生态补水整体纳入长征渠规划。围绕脱贫攻坚，包装实施一批产业扶贫、电商扶贫项目。大力建设标准厂房，提高投资强度，新增工业园区承载能力面积2平方公里。探索多渠道投融资模式，确保民间投资稳步增长。推动制造业高质量发展。继续实施先进制造强市“三百行动”，确保发展先进制造企业40户以上、技改传统制造企业40户以上、培育制造业名优品牌40个以上，新增规模工业企业40户以上。大力发展“四新一大”产业，占规模工业总产值的比重提高2个百分点。新材料产业重点推进川威五氧化二钒扩能、智能炼钢等项目，加快高新区白马新材料产业园建设。新装备产业重点实施福伊尔动力高端曲轴生产线、山川精密焊管长安汽车构件产业园等项目。新医药产业重点加强药物研发和生产，大力发展中医药产业。新能源产业重点推进内江新能源汽车产业园建设，引进相关配套产业，加快充电站（桩）等基础设施建设，推进页岩气勘探开发和就地转化利用。大数据产业重点抓好智能宽带、信息安全产业园建设，全面拥抱新经济，提升优质生活体验，突破地域发展瓶颈，打造“数字内江”。推动服务业提档升级。积极参加市场拓展“三大活动”，组织开展“内江产品专场”促销活动，稳住汽车、家电等热点产品消费，扩大教育培训、文化体育等消费，推动消费升级。分类实施服务业企业培育计划，支持个体工商户转型升级为企业，新增限额以上商贸企业和规模以上服务业企业30户。加快建设7大电商集聚区、8大电商平台，推进线上线下互动融合，实现电商网络交易额740亿元，增长15%以上。大力发展文化旅游产业，实施全域旅游战略，加快推进罗泉古镇、石板河旅游区等20个重点项目建设，力争新创建国家4A级景区或省级旅游度假区2个，旅游总收入增长12%以上。积极发展现代物流业，加快建设“蓉欧+”东盟国际物流中心。挖掘康养产业潜力，不断加大优质养老服务产品供给。加快发展金融业，实施多层次资本市场培育计划，新增金融机构（准金融机构）2家以上。 三、构建“一点三线”立体全面开放新态势高标准建设开放平台。积极参加中国西部（四川）国际投资大会、“中外知名企业四川行”等重大活动，办好“国企内江行”、大千龙舟经贸文化节、川南电商博览会等活动，加快引进一批优质项目。着力完善开放平台，加快建设自贸试验区协同改革先行区和保税物流中心（B型），完成内江海关建设，力争进出口贸易总额增长32%以上。加快建设开放通道。深入实施“一带一轴一区”重要交通枢纽建设三年推进行动，建成内江城市过境高速公路，加快推进川南城际铁路、连乐铁路、成宜高速公路等项目，开工建设成自高铁（内江段）等项目，力争开工建设自隆高速连接线（威远段），做好井研经资中至铜梁高速、乐至经资中至犍为高速、绵遂内城际铁路、隆黄铁路（隆昌至叙永段）等项目前期工作，争取天府机场经内江至大足高速公路纳入省高速公路网。加大招商引资力度。整合招商力量，强化精准招商、延链招商、以企招商，确保到位市外资金增长13%以上。面向沿海、粤港澳大湾区，积极承接优质产业转移；面向德国、日本、韩国等发达国家，加快引进汽车制造、电子信息等产业，力争吸引一批配套项目落户内江；面向台湾地区，发挥大千文化纽带作用，发展特色台资产业园区，争取建立国家级“海峡两岸青年创业基地”；面向东盟、南亚，建立贸易进出口、留学生教育基地。扎实推进返乡下乡创业“回家工程”，新增返乡下乡创业人员1200人。深化区域协同发展。推进与成都、重庆协同发展，落实好与成都协同发展系列合作协议。落实川南经济区一体化发展五年行动计划和年度重点工作方案，组建川南担保公司及相关产业联盟。充分用好内自同城化工作机制，编制完成内自同城化发展规划，适时启动内自快速通道建设，年内实现公积金贷款、异地就医结算、社保关系转移等公共服务同城化，推动内自同城化发展取得更大突破。 四、始终坚持改革创新深化供给侧结构性改革。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持去产能与优产能相结合，稳妥处置“僵尸企业”。落实直购电、富余电量等政策，推动天然气转供变直供，降低企业生产经营成本。健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，大力发展住房租赁市场。统筹推进各项改革。加快经济体制改革，推进国企混合所有制改革，巩固农村集体产权制度改革成果。深化商事制度改革，新发展市场主体2.2万户。完成政府机构改革任务。持续抓好供销社、电力体制、财税体制等各领域改革。深入实施创新驱动发展战略。加快建设区域性科技创新中心和创新驱动发展先行市，全力建设院士（专家）工作站、重点实验室、企业技术中心、科技企业孵化器等创新载体。深化产学研合作体系建设，新签订一批市校、校企合作协议，实施市级以上重大科技成果转化项目20项以上。举办第三届“内江高新杯”创客大赛等活动，打造“双创”区域示范城市。 五、扎实推进乡村振兴和县域经济发展推动农村产业振兴。坚持藏粮于地、藏粮于技，实施“12345”现代农业产业提升行动和“351”特色农业产业发展方案，积极发展“三品一标”产品，加快建设农业产业孵化园，创建省级、市级现代农业园区7个以上，实现农业增加值增长3.8%。实施100万头“内江黑猪”产业化项目，建设家庭农场110个单元。实施资中血橙“双3计划·百亿产业”，建设血橙特色小镇1个。推动威远无花果产业提档升级，打造无花果博览园。提升“资中鲶鱼”“内江稻花鱼”“永安白乌鱼”等特色水产品牌影响力，继续推进30万亩稻渔综合种养产业带建设。狠抓宜居乡村建设。高标准建设“美丽内江·宜居乡村”，开展农村人居环境整治，推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，抓好农业面源污染治理等重点工作，力争90%以上的行政村生活垃圾和30%以上的行政村生活污水得到有效处理。全力推进“四好农村路”建设，打通一批乡村断头路。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，加快农网改造升级。加强传统村落保护利用，培育创建一批“四川最美古村落”。加快发展县域经济。支持各县（市、区）根据资源禀赋、发展基础和功能定位，完善基础设施和公共服务设施，促进产城融合、城乡共进。进一步完善推动县域经济高质量发展的支持政策和考核办法，强化分类指导和奖励激励。积极培育县域经济强县和生态示范标杆县，力争1—2个县（市、区）进入全省首批30个天府旅游名县候选名录。深化拓展“百镇建设行动”，持续抓好17个国、省重点镇建设，力争新创建1个省级特色小镇。 六、加快“双百”城市建设与发展拓展城市空间。围绕“一中心四组团”布局，完成城市片区控制性详细规划，教育设施、养老设施等7个专项规划编制。推进组团间互连互通，做好成渝、内宜高速公路城区段置换前期工作，加快推进内江城市过境高速椑木东、高桥互通连接线建设，力争黄荆坝大桥及连接线建成通车，实现汉渝大道全线贯通，打通10条城市断头路。有序推进邓家坝片区整体开发，启动顺江路、迎霞路、康宁路等主干道路建设；推动谢家河片区、高铁片区、城南新区、白马组团、东兴南部新城、椑木新城提质扩面，推动内江经开区和内江高新区建设提速，确保中心城区建成区面积达到95平方公里、常住人口达到95万人。完善城市功能。按照“城市双修”理念，继续实施城中村、老旧院落、背街小巷改造提升工程，重点推进四方块A地块、大冲山片区、胜利—高桥街道片区等危旧房棚户区改造，完成改造8438户。着力建设公园城市，加快银杏街绿廊、花萼湿地公园建设，建成谢家河湿地公园，完成人民公园提升改造。新（改）建18个标准化农贸市场、9个便民服务点，建设公共停车场5个，建成CNG加气站2个。加强城市管理。以智慧城市建设为引领，巩固城市管理成效。狠抓“治堵”，启动城市智能交通系统建设。狠抓“治乱”，常态化整治占道经营、乱停乱放等问题，规范设置临时摊区。狠抓“治违”，强化联合执法，加大城区违法建设整治力度。狠抓“治脏”，排查整治污水管网，坚决防止污水直排，提升改造城区垃圾收集点，实现城区生活垃圾无害化处理率98%以上。全力创建国家卫生城市、国家园林城市、省级文明城市，提升城市知名度和美誉度。 七、推动民营经济健康发展开展政策大落实行动。全面落实“内江民营经济25条”，把政策落实情况纳入政府激励考核，引导民营企业家坚定信心、安心发展。深入实施“311”干部帮扶基层行动，为民营企业排忧解难，引导金融机构加大扶持力度，着力解决民营企业融资难融资贵问题。开展产权保护、市场准入等领域专项督查，打通政策落地“最后一公里”。支持民营企业转型发展。弘扬诚实守信、勤劳致富和企业家创业精神，引导民营企业依据自身条件和市场需求开展生产经营活动，优化企业法人治理结构和股权结构。实施民营企业“内江品牌”培育计划，支持民营企业推进产品创新、技术创新、商业模式创新。设立民营经济发展专项资金，支持民营企业实施技术改造，引导中小微企业向“专精特新”发展，培育更多行业“小巨人”企业。构建亲清新型政商关系。全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，启用四川（内江）企业维权服务平台，畅通民营企业诉求渠道，依法保护企业家财产权、创新权益和自主经营权。支持成立行业协会商会和产业联盟，开展民营企业评议政府部门活动，在全社会营造尊商、重商、亲商、安商良好氛围。 八、持续抓好生态文明建设扎实推进沱江流域综合治理。深入开展沱江流域（内江段）水环境综合治理与可持续发展国家试点，编制实施沱江流域文化生态带点线面发展与保护空间布局规划。抓好城市黑臭水体治理示范城市建设，完成城区11条黑臭水体整治。全面落实河（湖）长制，开展全流域协同治理，加大球溪河、威远河、隆昌河等主要河流治理力度，确保沱江干流内江出境断面保持Ⅲ类水质，球溪河球溪河口断面、威远河廖家堰断面水质达到省考核要求。统筹山水林田湖草系统治理。落实主体功能区规划，严守生态红线，提升生态系统自我修复功能。实施大规模绿化内江行动，完成造林10万亩。贯彻实施《内江市城市园林绿化条例》。加强水土流失综合治理，强化湿地保护，恢复国土生态功能。开展“大棚房”问题和重点区域违规违法占用国家资源专项清理整治。推动形成绿色生产生活方式。发展壮大节能环保、清洁能源等产业，推进资源全面节约和循环利用，促进产业布局与资源环境承载能力相适应。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区等示范创建，增强全民环保意识。 九、全力保障和改善民生抓好民生工程。抓实“30件民生实事”，推进民生“十有行动”，确保民生支出占一般公共预算支出比例不低于全省平均水平。加强高校毕业生、农民工等群体就业创业服务，启动人力资源综合服务中心建设，确保新增城镇就业4万人。继续为义务教育家庭经济困难寄宿制学生发放生活补助，为4.4万名农村义务教育在校学生提供免费营养午餐。深入实施全民参保计划，加强城乡养老服务体系建设。抓好最低生活保障与特困人员供养、临时救助、残疾人帮扶等工作。加快推进谢家河西侧安置还房建设，确保被征地农民按时入住。改造农村危旧房6689户，治理地质灾害隐患点3处，避险搬迁安置120户。办好社会事业。加快发展学前教育，新增标准幼儿园20所；推进义务教育优质均衡发展，积极化解大班额；抓好高考综合改革，启动内江一中改（扩）建等项目；促进职业教育产教融合、高等教育内涵式发展，加快内江师院新校区、内江职院、川南幼专后期工程建设，确保内江卫生与健康职业学院高校设置通过评审；办好特殊教育，支持民办教育健康发展。推进健康内江建设，深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，加强重大疾病防控，加快市妇幼保健院业务用房等项目建设。加大历史文化保护力度，抓好重大文化惠民活动和精品文艺创作，开工建设内江大剧院，办好张大千诞辰120周年、范长江诞辰110周年等纪念活动。加快市体育中心建设，大力倡导全民健身，提升竞技体育水平。完成第四次全国经济普查。稳步推进退役军人移交安置和就业创业工作，健全退役军人服务管理和保障体系。扎实做好国防动员、民族宗教、外事侨务、对台工作、友协、保密、档案、史志等工作，大力发展妇女儿童、老龄、红十字、广播电视和慈善等事业。强化社会治理。深化“平安内江”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击盗抢骗等侵财犯罪和经济领域违法犯罪。打好禁毒人民战争，启动特殊人群康复中心建设。推进社会治理信息化、智能化，加快建设“雪亮工程”“天网工程”。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全公共法律服务体系和矛盾纠纷多元化解机制。完善应急管理机制，加强应急救援队伍建设。努力打造人民满意政府新形势新任务对政府工作提出更高要求，我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，加强政府系统党的建设，加强政府职能转变和作风建设，努力建设人民满意的服务型政府。着力建设法治政府。全面推进依法行政，不断提高政府公信力。认真执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督，接受监察监督，支持司法监督。坚持政府常务会会前学法，完善法律顾问制度，提高依法行政本领。严格落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全面实行行政执法持证上岗，严格规范执法行为。全面推行政务公开，加强政策解读，回应社会关切。有序推进地方立法，加快制定地方性政府规章。着力建设效能政府。深化“放管服”改革和“互联网+政务服务”，开展“营商环境提升年”活动。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力实现群众和企业办事“最多跑一次”，推动项目审批提速。完善重大事项督办机制，集中攻坚一批重点难点事项。强化监督问责，坚决整治不作为、慢作为、乱作为。健全正向激励、容错纠错、考核评价、关心关爱等机制，调动广大干部积极性。既立足现有条件，又瞄准高端、对标前沿，用新理念研究新情况，用新办法解决新难题，努力创造更多在全国、全省有影响力的工作业绩。着力建设廉洁政府。坚持党风廉政建设“一岗双责”责任制，深入开展蒲波严重违纪违法案警示教育和“以案促改”工作，营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。建设节约型机关，按照不低于5%的幅度压减一般性支出。加强审计监督，确保重大工程、扶贫项目、环保整改等重点领域审计监督全覆盖。认真落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，让人民群众感受到清风正气。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，迎难而上、开拓创新，奋力谱写新时代治蜀兴川内江实践新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！名词解释和说明1.同口径增长：为客观、科学反映年度间增长变化情况，以基期年为基础，将由政策调整等形成的一次性不可比因素进行调整后计算的增长比例。2.“5+4+5”现代产业体系：“5”即新材料、新装备、新医药、新能源和大数据“四新一大”产业，“4”即内江黑猪、资中血橙、威远无花果和特色水产“四大特色农业产业”，“5”即电子商务、现代物流、文化旅游、现代金融和健康养老“五大现代服务业”。3.“一点三线”立体全面开放新态势：“一点”即以内江市为原点，“三线”即成都内江协同发展轴线、重庆内江协同发展轴线和南向开放新兴经济轴线。4.先进制造强市“三百行动”：到2020年，发展100户先进制造企业，技改100户传统制造企业，培育100个制造业名优品牌，打造成渝经济区先进制造强市。5.旅游发展“三五八”方案：推动全市旅游业发展三年夯基蓄势、五年提档升级、八年全域优质。6.向家坝灌区北总干渠一期工程：包括新建北总干渠渠首至江泸干渠分水口段、江泸干渠、邱场分干渠、永兴分干渠、真溪支渠等19条支渠和6条水库充水渠，以及内江、隆昌城市供水管道、思坡等7个提水泵站和5条已建渠道的改造整治等。7.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。8.“1+6+N”整改方案：“1”即一个全市整改总体方案，“6”即环保基础设施建设整改方案、城区黑臭水体整治方案、劣Ⅴ类水库整治方案、畜禽养殖整治方案、“散乱污”企业整治方案、城区噪声污染整治方案，“N”即案例通报反映具体点位的整改方案。9.明厨亮灶：餐饮服务单位将操作间、凉菜间等关键部位和重点环节，通过直观形式或视频方式予以展示，使“后厨”可视、可感、可知。10.“双百”城市：到2020年，中心城区建成区面积达到100平方公里，常住人口达到100万人。11.五个振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。12.十二件事：党建引领、科学规划、产业发展、新村建设、家庭建设、人才建设、深化改革、公共服务、乡风文明、生态环保、脱贫攻坚、乡村治理。13.四好村：全省开展的“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的“四好村”创建工作。14.十项民生工程：扶贫解困、就业促进、教育助学、社会保障、百姓安居、基础设施、环境提升、文化体育、医疗卫生、社会管理。15.民生十有行动：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、食有所安、行有所便、气有所振。16.“量体裁衣”式服务：精准服务残疾人工作模式，以需求为导向进行“一人一策”服务。17.“践行十爱·德耀甜城”主题活动：市委提出开展“爱党、爱国、爱内江、爱社会、爱自然、爱家庭、爱学习、爱劳动、爱健康、爱人生”主题活动，是内江培育和践行社会主义核心价值观的具体实践。18.最多跑一次：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全过程只需一次上门或者零上门。19.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。20.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。21.四项扶贫基金：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金和贫困村产业扶持基金。22.五大工程：减排、压煤、抑尘、治车、控秸。23.“五清”行动：清河、清渠、清沟、清路、清院。24.国际陆海贸易新通道：泛指我国内陆地区与21世纪海上丝绸之路有机衔接的大通道，是内陆地区开展区域联动和国际合作的重要渠道。25.市场拓展“三大活动”：惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门。26.保税物流中心（B型）：经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。27.一带一轴一区：“一带”即成渝城市群发展带，“一轴”即云贵—陕甘南北大通道发展轴，“一区”即川南经济区。28.“12345”现代农业产业提升行动：总体形成以一个区域公用品牌为引领、以两类园区为驱动、以三条产业带为牵引、以四大功能区和五个万亩以上产业示范片为支撑的特色优势产业经济。29.“351”特色农业产业发展方案：30个重点镇、500余个重点村、1000余名第一书记发展特色农业产业。30.“三品一标”产品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。31.资中血橙“双3计划·百亿产业”：到2022年，实现血橙种植面积30万亩以上，果农直接种植收益30亿元以上，血橙全产业链收益100亿元以上。32.四好农村路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。33.一中心四组团：“一中心”指内江新城中心组团，由邓家坝片区、谢家河片区、高铁片区、高桥片区四个片区组成；“四组团”包括内江经开区组团、城南新区组团、白马组团、椑木组团。34.城市双修：生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。35.“311”干部帮扶基层行动：3000名干部到农村、1000名干部到工业企业、1000名干部到服务业企业帮扶。36.市场准入负面清单制度：国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。37.天网工程：利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。38.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。39.新时代“枫桥经验”：坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。

  2025-07-09

• 【九寨沟县招商】2019年九寨沟县政府工作报告

  政府工作报告2018年12月29日在九寨沟县第十四届人民代表大会第三次会议上九寨沟县人民政府县长陶钢各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是我县灾后重建全面推进的突破之年，也是脱贫攻坚整县摘帽的决胜之年。面对异常繁重的灾后重建任务和严峻复杂的宏观经济形势，在县委的坚强领导，县人大常委会、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于高质量推进九寨沟地震灾区恢复重建和发展提升的重要指示，全面落实省委彭清华书记来县视察重要讲话精神，坚定按照省委、州委和县委系列全会部署，统筹推进“全域发展、绿色崛起”总体战略和“四个全域·四个九寨”战略规划[1]，紧盯“重建攻坚年、脱贫奔康年、平安建设年、党建提升年”任务，凝心聚力、攻坚破难，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务，为加快建设“两地一典范，美丽新九寨”[2]奠定了坚实基础。全年各项主要经济指标完成情况均好于年初预期，预计实现地区生产总值(GDP)25.2亿元，与上年持平，完成年度目标的100%;实现规模以上工业增加值3.38亿元，比上年增长0.7%;完成固定资产投资40亿元，同口径增长53.8%;实现社会消费品零售总额9.8亿元，完成年度目标的103.6%;实现地方一般公共预算收入9601万元，完成年度目标的105.9%;城镇居民人均可支配收入达32457元，比上年增长7.3%;农村居民人均可支配收入达12863元，比上年增长9.7%。 一、坚持科学重建、绿色发展，加快建设美丽新九寨一年来，我们坚持把灾后重建作为中心任务，首次运用“省统筹指导、州县作为主体、群众广泛参与”的重建模式，探索了“九寨模式”，跑出了“九寨速度”，树立了“九寨质量”，弘扬了“九寨精神”。 科学探索灾后重建机制。建立“一个核心班子统筹领导、五项工作制度压实责任、五个创新机制推进项目”的“1+5+5”重建工作体系[3]，组建四大班子全面参与的重建委员会，抽调专人组建县重建办。坚持“多规合一”，邀请中国建筑西南设计院等国内一流规划设计单位赴县开展工作，修编完成九寨沟县城市总规，编制漳扎和县城城市设计等规划，高质量、高效率推进项目实施。截至目前，以九寨沟县为实施主体的114个重建项目全部开工，主体完工、竣工49个，完工率45%，累计完成投资14亿元，支付资金7.86亿元，1045个项目要件办结985个、办结率94.3%。 加强生态环境修复保护。组建生态文明审查组，对98个重建项目开展生态文明和旅游要素审查。推动13个生态环境修复保护类项目，清理震损林地5000亩，补播草种11.7万亩。启动“两山”理论实践创新基地建设，筹建生态文明干部学院，完成大熊猫国家公园体制试点(一期)项目主体建设。推进环保督察问题整改，累计整改销号中央环保督察反馈问题11个，省州督察问题90个。坚决打好污染防治“三大战役”[4]，大力开展“绿化全川”行动，完成“四旁”植树25万余株，巩固退耕还林8.04万亩，加快推进白河、勿角、大录3个乡“以电代柴”试点项目。 重点抓好地质灾害防治。将地灾治理作为生命工程，优先启动并基本完成72处重大地质灾害工程治理项目，全面完成63处地灾排危除险项目。落实847名地灾监测员实时监测813个地灾隐患点，开展地灾防治应急演练100余场13400人次。建立完善灾害气象预报、应急会商、专业监测预警系统及地质环境数据库，加大水土流失综合治理，分类开展受损土地资源复垦整理。 推进景区恢复提升和产业发展。支持九寨沟景区恢复提升，同步建设甘海子生态文化旅游区、神仙池生态旅游区、勿角民族生态旅游试验区等景区，九寨·鲁能胜地完成投资2.42亿元，累计完成投资36.88亿元，加快恢复提升国家级演艺集群。大力发展生态农业，培育认定11个无公害农产品、1个绿色食品、2个国家地理标志农产品和2个农产品地理标志，成功申报国家级农业标准化示范县、国家级农村综合改革标准化试点县和省级2018年有机认证示范县。创新东西部扶贫协作和省内对口帮扶新模式，与邛崃市签订全域结对帮扶协议，与四川绵竹、浙江嘉善和平湖合作共建3个飞地园区，九绵生态文化旅游产业园已开园运营，嘉善—庆元—九寨沟产业园于11月8日开工建设。持续深化开放合作，与浙江嘉善、四川兴文正式缔结友好县，与四川幼儿师范高等专科学校、浙江平湖市等建立合作关系，与香港麓米纳、中国华阳集团、京东集团、景域集团等知名企业签订合作协议，招商引资实际到位资金5.6亿元。积极参与西博会、农博会、森博会和香港旅游推介会，成功引进项目5个，协议投资近20亿元。 加快基础设施和公共服务设施建设。开工建设总投资约150亿元的九绵高速、九若路、川九路、漳大路等重点交通项目，加快通用航空机场、川主寺至九寨沟县城山地轨道交通扶贫项目、G544九寨沟双河至县城公路改建工程前期工作，稳步推进保罗路，完成永和乡通乡公路改建工程、马家乡通乡公路恢复重建和33.6公里受损村道恢复重建工程，实施完成安乐乡、大录乡、双河镇易地扶贫搬迁点通村通畅工程。启动漳扎镇国际生态旅游魅力小镇、宜居县城建设，在全省民族地区率先启动农村污水处理、垃圾清运全覆盖，九寨沟县“美丽乡村建设”项目成功申报第三批国家级农村综合改革标准化试点项目。加快能源、水利、通讯等基础设施建设，130个行政村(社区)宽带覆盖率达100%。启动实施总投资14.3亿元的公共服务类项目建设，70个项目全部开工，已完工34个，完工率达48.6%，漳扎镇小学校实现竣工，县人民医院、第二人民医院主体即将完工，漳扎镇行政服务及旅游执法设施、民族体育馆、漳扎镇污水处理厂及管网等项目正加快推进。 基本完成城乡住房恢复重建。全面完成14500户震损农房维修加固，目前已全部验收合格，兑付补助4955万元。3159户城房维修加固和70户农房重建全面完工。34户城房重建正加快实施，与旧城改造、危旧房棚户区改造、安置房建设等同步推进，确保所有受灾群众安全温暖过冬。在全州率先开展城乡居民住宅地震保险业务，完成投保621户。 成功应对“6·25”“7·10”特大洪涝灾害。科学分析震后防汛减灾形势，建立防汛减灾周调度、24小时防汛值班等机制，全覆盖开展“县、局、司、镇”[5]联合应急演练和乡村防灾应急演练。6月25日至7月10日，我县出现持续强降雨天气，造成建国以来最大的洪涝灾害，致使15个乡(镇)、130个村(社区)、8.13万人受灾，水、电、路、气全面中断，直接经济损失13.78亿元。灾情发生后，全县上下大力弘扬“九寨精神”，众志成城、抗击灾害，8000余名救援力量迅速赶赴一线，及时转移4284名群众，较短时间内恢复城区供水、供气和130个村(社区)应急供水，3天内抢通4条出县通道和全部通乡通村道路，5天内基本恢复供电，大录乡八屯村460名群众成功避险，实现重大自然灾害“零伤亡”，再次创造抗击自然灾害的奇迹。 二、坚持以人为本、改善民生，高质量推进脱贫奔康一年来，我们严格落实“脱贫奔康年”部署，紧盯“县摘帽、5个村退出、530人脱贫”任务，深入开展脱贫攻坚“五大行动”“月比月·年比年”“百日攻坚大会战”等活动，顺利通过2018年度贫困对象退出验收暨党委和政府脱贫成效考核验收州级初检，样本量贫困户认可度、非贫困户认可度满意度均达100%。 全面推进硬件达标。对标“一低三有”“一低五有”“一超六有”[6]，投入22个扶贫专项资金2.04亿元、涉农整合资金1.43亿元，大力实施质量、品牌、产业、基础、基层治理提升“五大工程”，加快农村风貌改造、“厕所革命”“路灯工程”和排污管网、安全饮水、垃圾收集处理等基础设施建设，特别是“6·25”“7·10”特大洪涝灾害发生后，第一时间安排94个补短项目，确保硬件指标全面达标。全面完成建档立卡户120户440人的“十三五”易地扶贫搬迁规划任务，创造了整村搬迁规模、集中搬迁人数和县级政府配套筹资三个全州第一。 多措并举促民增收。依托对口帮扶力量，成功举办18场各类招聘会，向外输出农民工2595人，实现300余名优秀人才回乡创业，支持符合用工条件的6581名群众参与重建。用好用活“四项扶贫基金”，在农村“五小工程”等项目中以“一事一议”“民办公助”等方式拓宽群众增收渠道，实现“特殊困难家庭政策全面兜底”。成立全州首个县级电子商务协会，建成1个县级和33个乡村电商服务站点，80%农特产品实现线上线下销售，销售额达1906万元，成功申报国家级电子商务进农村示范县和全省电子商务脱贫奔康示范县。落实3404个地灾监测、生态管护等公益性岗位，实现“有劳动力贫困家庭至少一人就业”。 协调发展社会事业。加快发展教育事业，投入1.66亿元新建3所学校、维修加固15所学校，资助建档立卡贫困学生1192名;本地培养学生硬上重本线11人，创历史新高，九寨沟中学成功创建省级二级示范性普通高中。持续推进“健康九寨”建设，设立100万元临时医疗救助资金、521万元医疗卫生扶贫救助基金，免费健康体检33406人次，区域医疗中心正式投入使用。不断健全社会救助和社会福利体制机制，实现低保兜底1983人，发放资金360万元，城乡居民医疗和养老参保率均达99.6%以上。发放城乡低保残疾人生活补贴76.5万元、重度残疾人护理补贴43.5万元。加快发展文化体育事业，举办全民健身运动会，县史馆(非遗展示中心)、新建图书馆和文化馆正式对外开放，体育馆(全民健身活动中心)投入使用，建成全州第一个乡风文明馆，投入8500万元打造17个传统村落。 启动实施乡村振兴。在全州率先启动实施乡村振兴战略，加快编制县域乡村振兴“1+1+6+N”规划体系，选定罗依、白河、草地3个乡，陵江七里、大录沙勿、永丰双龙等6个村作为试点。开工建设4个农业类重建项目，打造6大类种养殖基地、4个产品初加工基地，实施“九寨沟+”品牌培育计划，深化“1+N”集体经济发展模式，全年实现收益449万元。加快构建“一核三治”乡村善治体系，创建4个省级、27个州级、21个县级“四好村”，推进农村产权制度、农村土地管理等改革，确权登记土地8.8万亩、流转土地1.01万亩，大力开展土地增减挂钩[7]，成功立项白河、马家两个项目区，盘活农村存量建设用地266.3亩。 三、坚持民族团结、居安思危，切实维护社会和谐稳定一年来，我们全面落实党的民族宗教政策，深入开展“平安建设年”活动，推进社会治理能力全面提升、安全生产形势持续好转，确保全县社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。 民族团结显著增强。深入开展民族团结“七进”活动和“全域发展·同心共建”活动，成立三州首个县级党外知识分子和新社会阶层人士联谊会，打造“雲丹桑吧”新社会阶层人士统战工作示范点，创建44个民族团结州级示范(先进)单位、57个县级示范单位，打造2个民族团结教育基地和九寨特色民族团结“7个一”。扎实开展县级领导联寺联僧，在全州率先完成文明和谐平安寺庙创建工作，创建省级文明和谐平安寺庙4座、州级文明和谐平安寺庙7座，持续巩固全国民族团结进步创建示范县成果。 社会治理力度空前。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力团伙2个，破获涉恶系列案件12起。常态化开展社会治安巡逻、交通安全专项整治行动，破获各类刑事案件45起、查处治安案件196起、交通违法行为15632起。创新社会治安综合治理，完成“一标三实”人口信息核查17851人。创新建立矛盾纠纷排查化解“三制”机制，排查化解矛盾849件，落实稳控措施806条，县级领导接访群众42批179人次。深入开展“一反两防”专项斗争，强化重点人员动态管控，有效防范化解社会稳定风险。 安全形势持续好转。深入开展安全生产“月督查、月报告”常态化管理，持续深化安全生产大检查大整治和“秋风行动”，开展各类安全检查885次，处罚企业35家，打击违法行为59起，排查安全隐患1419条(已整改1391条)，关停整治非法采砂24处，全年未发生较大安全生产事故。强化重建项目质量监管，探索“省级季巡查、州级月督导、县级周检查”三级联动体系，累计开展工程质量安全检查655次，发现问题624个(均已整改)，罚款112.5万元。切实做好非洲猪瘟疫情防控工作，县域内目前未发现一起疫情。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，制发《九寨沟县9个防范化解重大风险工作方案》，构建社会稳定、安全生产和自然灾害等综合防范化解重大风险体系。 四、坚持依法行政、提能增效，纵深推进政府自身建设一年来，我们认真落实“党建提升年”部署，结合“大学习、大讨论、大调研”活动，依法全面正确履行职能，努力建设受人民监督、对人民负责、为人民服务、让人民满意的政府。 法治政府建设加快推进。深入开展“七五普法”“法律八进”活动，开展法治宣传310场次，解答法律咨询720人次。建立健全县级领导信访包案和定期接访、重建政策法律咨询等制度，依法依规解决震后中小企业贷款偿还等问题，成功化解19个信访历史遗留问题。建立完善县、乡、村三级公共法律服务体系，受理法律援助20起。举行33名国家工作人员参加的宪法宣誓仪式，进一步激励政府工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。持续推进一体化政务服务平台建设运行，办理行政许可项目1418件，非行政许可事项9409件。认真办理人大代表建议52件、政协提案57件，办理满意率均达100%。 干部队伍素质不断提高。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，召开传达学习会议89次、集中学习会议12次。依托挂职干部与本土干部“1+1”“1+N”帮带制度，全面提升政府系统干部综合能力。落实22个扶贫专项、灾后重建等项目责任制，通过服务项目提升干部专业能力。启动旅游、教育、文化等10类人才工作站和旅游人才实训基地建设，全覆盖推行“课堂学+实践干”培训模式，举办各类培训班82期，培训干部12500人次。 党风廉政建设主体责任全面落实。认真落实扶贫领域“3+2”专项治理和“廉洁细胞”工程各项部署，全面整治扶贫、重建领域违纪违规问题。突出重点领域和关键环节审计监督，整改完成78个省、州监督检查和跟踪审计发现的问题。制发《灾后恢复重建领导干部履职风险提示清单》《资金管理实施细则》，217名重建重要岗位干部赴锦江、阿坝、金堂监狱参加“体验式”警示教育，配合纪检机关查处群众身边不正之风和腐败问题51件51人，党纪处分51人，移送司法机关提起公诉2人，收缴违纪款173.4万元，政风行风持续好转。一年来，物价、气象、统计、人防、外事、港澳、台侨、保密、老龄、机关事务、防震减灾等政府工作都取得新的成效，为全县灾后重建和经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，一年来，我们经受了异乎寻常的严峻考验，付出了超乎寻常的艰辛努力，取得了极不寻常的阶段胜利!这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府，州委、州政府和县委坚强领导的结果，是浙江省嘉善县、平湖市等东西部扶贫协作帮扶单位，民盟四川省委、省直机关工委、成都大学、省政府驻京办、华西集团、成大附属医院、四川幼儿师范高等专科学校、四川文轩职业学院、邛崃市等省内对口帮扶单位和社会各界倾情援助的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大群众和干部职工，向人大代表、政协委员，向省、州驻县单位，驻县部队、武警官兵和民兵预备役人员，向所有关心支持九寨沟县的海内外朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢!回顾一年工作，我们深刻认识到全县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题，县委四届五次全会已明确指出，这些问题集中表现为“三个滞后”“三个制约”“三个短板”[8]，我们也深知政府工作距离县委的要求和群众的期盼还有差距，县域经济综合竞争力有待恢复提升，灾后重建发展提升类项目支撑不足，群众持续稳定增收渠道仍需拓展，“两山”理论实践创新基地建设亮点不多，全域旅游发展水平还需增强，政府行政效能还要进一步提升。这些问题我们必须在2019年工作中下大力气加以解决。2019年工作安排按照县委部署，2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定落实省委全会精神和省委彭清华书记重要指示，按照州委、县委全会决策部署，紧盯绿色发展、乡村振兴、民族团结、从严治党等重点工作，牢牢抓住“五个关键”，高质量推进灾后重建，高质量实现脱贫奔康，大力推动绿色发展，共同维护民族团结，持续改进工作作风，努力建成民族地区绿色发展、全域旅游、脱贫奔小康的典范，为实现“两地一典范、美丽新九寨”目标奠定坚实基础。2019年的工作主要目标是：力争地区生产总值(GDP)达到26.4亿元，增长3.5%;固定资产投资完成40亿元，比上年目标任务增长40%以上;实现规模以上工业增加值3.38亿元，与上年持平;一般公共预算收入1.1亿元，增长11%以上;社会消费品零售总额10亿元，增长2%;城镇居民人均可支配收入34794元，增长7.2%;农村居民人均可支配收入14085元，增长9.5%，接待游客92.3万人次，实现旅游收入11.07亿元，城镇登记失业率控制在3.8%以内。要实现上述目标，必须全力做好以下几个方面的工作： 一、基本完成重建任务，推动美丽新九寨建设再上新台阶按照州委“三年重建任务、两年基本完成、留足一年完善”要求，全力推进重建项目、漳扎镇国际生态旅游魅力小镇和宜居县城建设，加快恢复发展县域经济，争创全省县域经济发展强县。力争年内基本完成重建任务，累计完成投资超过25亿元，超过规划总投资的75%;累计完工项目95个，占重建项目总数的85%。 推进漳扎镇国际生态旅游魅力小镇建设。注重顶层设计，坚持“多规合一”，围绕功能区土地开发、基础设施建设、公共设施配套、绿色产业培育等重点，尽快编制《漳扎镇总体策划及规划设计》等6个既定的规划设计方案，形成科学合理、特色鲜明、功能配套、绿色发展的格局。加快既有项目建设，大力实施自然保护区珍稀动物栖息地修复等3个生态环境修复类项目、九寨沟县重大地质灾害工程治理等6个地质灾害防治类项目和27个公共基础服务设施恢复类项目，改造提升城镇基础设施，整治环境卫生和镇容村貌。争取发展提升类项目，多渠道争取漳扎镇基础设施提升改造、水环境综合治理等7个发展提升类项目和资金支持，抓好项目实施。促进产业提档升级，突出“疏解功能、提质控量”，推动漳扎镇文化旅游产业提档升级，完成漳扎镇经济发达镇行政管理体制改革任务。坚决依法重拳打击违建、遏制增量，着力减少低端住宿和餐饮等过剩服务供给，加快疏解城镇非旅游核心功能，为提质增效腾出空间。 推进宜居县城建设和南坪旅游服务中心建设。找准城市定位，按照灾后重建总体规划空间布局，加快打造南坪旅游服务中心，不断提升县城旅游服务功能。对照标准、补齐短板，确保撤县设市顺利推进。抓好基础夯实，加快污水处理厂、第二水厂等市政设施改造，推进第二小学、民族体育馆等公共服务设施建设，启动县城城市中心公园、滨江路示范街、永丰乡菜园村小九寨景区等项目建设，改造休闲广场、公共绿地、背街小巷和生态停车场，全面增强综合服务能力。加强城市管理，理顺城市管理体制，提升城市管理和综合执法水平。大力实施城市生活垃圾、车辆秩序、市容市貌、弃土运输、建筑工地、市政设施管护“六大”专项整治，努力创造宜居宜业、和谐稳定的城市环境。 推进防灾减灾能力建设。全面加强监测预警，完善气象预报、应急会商、专业监测预警系统，健全813处地灾群测群防体系。不断强化应急保障，完善“县、局、司、镇”防灾减灾指挥机制，加强物资储备能力和抢险救灾专业队伍建设，常态化开展业务培训和应急演练，提高全社会防灾减灾意识与能力。重点抓好项目建设，完成25个动态防治、8个重大地质灾害治理和9个神仙池地质灾害治理等项目建设。全力做好水库除险、抗旱应急水源、河道清淤等工程建设，重点实施县城堤防维修加固和漳扎、大录堤防建设工程，抓好白水江水利工程前期工作，推进地震烈度速报与预警项目(省级)建设，不断夯实防灾基础。 二、全力推进乡村振兴，打造民族地区脱贫奔康的典范统筹对口帮扶资源，分类推进乡村产业、生态、人才、文化、组织“五大”振兴，高质量通过省级验收考核，积极创建省级乡村振兴示范县，努力打造民族地区脱贫奔小康的典范。 持续巩固脱贫成效。增强造血功能，聚焦“20户74名贫困人口脱贫”年度目标，投入资金0.9亿元以上，分类推进生态、旅游、产业、交通、基础设施、社会保障、社会扶贫和精神扶贫，高质量打好三年脱贫攻坚战。深入推进电商扶贫，建设电商服务点50个，帮助贫困群众网上销售特色农产品，力争销售额超过2000万元。持续推进生态扶贫，推广“合作社+管护+贫困户”模式，落实生态管护员1598名。补齐基础短板，加快完善村配套设施，改造提升农村危旧房264户。统筹推进基础设施建设，加快实施农网改造工程、路灯提升工程，改造农田灌溉面积2000亩，新建和修复田间作业道30公里，改善4589名农村居民用水条件。推进志智同扶，加强公共文化服务，免费开放县级图书馆、文化馆等公共文化服务场所，开展文化惠民活动不少于90场次。加快乡村治理体系建设，持续开展“四好”风气引领活动，引导广大群众树立文明新风。 大力实施乡村振兴。注重规划引领，加快编制《乡村振兴战略“1+1+6+N”规划》，优化乡村空间布局、合理利用土地资源，启动3个试点乡和6个试点村乡村振兴工作。振兴乡村产业，实施基地提质增效、乡村休闲旅游等产业发展工程，建设适度规模的现代农业融合园区，加快形成“一村一业、一村一品”新格局。推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇佣+社会保障”等新模式，让农牧民分享更多增值收益。引导金融资本加大对农业产业发展信贷投入，落实乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金500万元，建成农村金融服务点3个。建设美丽乡村，深化“宜居村寨环境整治”等专项行动，建立村庄保洁长效机制，探索农村污染综合治理新模式，争创一批“美丽四川·宜居乡村”达标村。加快农田灌溉、农村安全饮水巩固提升和太阳能提灌站等工程建设，完成无电村通电工程。 协调发展社会事业。深化教育事业改革，推动省内师范院校与县开展校地合作，完善教育质量评估方案，抓好“控辍保学”，资助贫困家庭学生1200名，落实大学生生源地信用助学贷款350人。大力发展卫生事业，加快推进县中藏医院重建项目，完成第二人民医院(国际旅游应急医疗保障中心)、县人民医院等重建项目;全面实施“健康九寨2030”规划，建设“互联网+医疗”“网络医院”，完成卫生健康机构改革整合，优先发展妇科、产科、儿科，建成以慢性病、地方病、高原性疾病等为特色的6个优势专科学科群，推动省三甲医院引领县内医院发展。积极推动文化繁荣，积极备战阿坝州第十五届运动会和九寨沟县全民健身运动会，精心筹办2019年九寨元宵晚会、涂墨狂欢季等活动，规范化建设文化室、农家书屋36个，放映农村公益电影不少于1440场次，不断丰富广大群众文体生活。大力提升保障能力，推行订单式、定岗式、定向式就业培训，落实就业扶贫及灾后就业援助政策，新增城镇就业560人。完善覆盖城乡的社会保障和救助体系，城乡居民养老保险和医疗保险覆盖率均达99%以上。完善城乡社会救助体系，加强农村留守儿童、困境儿童关爱服务和残疾人康复服务，保障弱势群体合法权益。 三、大力推动绿色发展，不断增强生态文明建设的典范始终把灾后重建作为最大发展机遇，重点推进生态文明建设、旅游提档升级、产业融合发展等工作，加快构建“一主两核三带”[9]绿色发展新布局，让“绿水青山”真正成为“金山银山”。 推进生态文明体系建设。抓好生态环境修复保护，完成九寨沟县小流域水土保持流失综合治理等6个生态修复保护类项目，恢复林地68213亩。全面推进“两山”理论实践创新基地建设，完成环保督察问题整改“回头看”，持续推进污染防治“三大战役”，认真落实“河长制”“河警长制”“湖长制”，不断提升生态环境质量。扎实推进全国第二次污染源普查工作，完成县域生态保护红线勘界定标。抓好生态文明制度建设，推进大熊猫国家公园体制试点，完成甲勿海大熊猫保护研究园项目建设，全面完成白河、勿角、大录3个乡“以电代柴”试点项目。积极争取碳排放权、排污权、水权交易制度试点。建立项目生态文明审查常态化机制，争创国家生态文明建设示范县和生态文明建设领域国家技术标准创新基地。抓好城乡环境综合治理，开展公路运输抛洒滴漏、环境卫生扬尘等专项整治，推进乡村污水处理、垃圾清运和“厕所革命”，新建城乡厕所17座、改建32座，筹建九环沿线8个农村垃圾分类示范村、2座垃圾中转站，基本实现农村生活垃圾分类处理，力争农户参与率达到95%。 推进全域旅游提档升级。加快建设旅游景点，全力做好九寨沟景区开园准备工作，重点打造甘海子生态文化旅游区、神仙池生态旅游区、勿角民族生态旅游试验区、九寨·鲁能胜地等景区，加快完善智慧旅游公众服务平台建设，提升打造一批精品旅游民宿，建设2处自驾营地，开辟九寨全域旅游线路，积极争创天府旅游名县，加快建设国家全域旅游示范区先行地。加快丰富旅游业态，积极打造南坪温泉小镇、水扶州历史文化小镇，培育1家旅游餐饮龙头企业，打造2条美食街，认定30家旅游餐饮示范点，举办1次美食节，推动九环沿线酒店餐饮业振兴发展。加快提升服务水平，全面提升境内国省干线标识标牌，恢复2处咨询服务点，建设A级以上标准化旅游厕所4处，提升打造1条特色街区，成立1个手工艺合作社，打造1个智慧旅游购物示范点。继续推进“百名旅游英才计划”，提升旅游从业者综合能力。 推进综合立体交通体系建设。畅通外部交通，力争开工建设G544九寨沟双河至县城公路改建工程、川主寺至九寨沟县城山地轨道交通扶贫项目。推进九绵高速、川九路建设，分别完成投资16亿元、7.1亿元。力争完成九若路和漳大路建设，储备S445线永若路野猪关梁子隧道、喇嘛岭隧道、迭九路优纳卡隧道项目并争取纳入“十四五”规划，加快通用航空机场项目前期工作。改善内部交通，启动保罗路、县城环线、漳扎镇骑游步道、人车分流等项目建设，完成G247双河至青龙桥大中修自主工程，改造通乡通村公路50公里，争创省级“四好农村路”示范县。 推进三产融合发展。大力发展生态有机农业，加快推进农产品集散、冷链物流等项目建设，加快陵江农旅融合发展示范区、黑河特色农业试验区和玉瓦生态农业示范区建设，重点打造“九寨沟”矿泉水、酒、水果等特色产品。强化“三品一标”认证，严格市场准入机制，争创国家级有机产品认证示范县。创新发展飞地经济[10]，加快“飞地”园区建设，建立健全“飞地”园区市场化利益分享机制，力争九绵生态文化旅游产业园企业入驻率达50%，嘉善—庆元—九寨沟产业园年底前基本达到开园条件，九寨沟—平湖产业园年内全面开工建设。全面提升现代服务业，完成县级电商公共服务中心和县级电商物流中心改造及提档升级，建成50个乡村电商服务站点，1个县级O2O体验店，1个旅游电商扶贫示范基地。探索特色康养产业发展模式，在全域发展咨询委员会组建康养产业专家组，引进一流医疗、保健、康养机构和企业，打造世界休闲康养目的地和示范区。支持发展民营经济，落实促进民营经济发展实施意见，采取落实普惠性税收政策、清理规范行政审批中介服务、企业奖补等措施，降低企业税收负担和制度性交易成本。支持企业科技创新、拓展市场、人才引育，鼓励民营经济健康发展和民营企业家健康成长。加快推进数字经济，科学编制《九寨沟县智慧城市总体规划》，采取市场化运作方式，引进社会资本共同建设智慧九寨大数据平台。加快组建城市管理运营中心、指挥中心，整合全州旅游数据资源，重点开发旅游大数据，探索民族地区发展数字经济的“九寨模式”。 推进改革创新和开放合作。系统推进改革创新，加快财税金融体制改革，多渠道筹集资金，为高质量发展提供资金保障。加快农村土地管理体制改革，大力推进城乡建设用地增减挂钩，盘活农村存量建设用地。深化国有资产管理体制改革，优化国有资本布局，提升国投、城投、文旅投和农投等国有企业市场竞争力。抓好生态文明、医疗卫生、司法体制、科技创新等改革任务，全面增强发展动能。着力打造开放合作平台，抢抓“一带一路”建设、长江经济带等战略机遇，主动融入川西北生态示范区建设，深化川甘青交界地区合作，推动基础设施互联互通、旅游品牌共同打造、特色产业统筹布局、生态环境共建共治和公共服务共建共享，积极构建区域开发开放新格局。全面加快招商成果转化，积极对接在谈项目，促进已签约项目尽快落地，推动已发布的22个重点招商项目落地见效，加快未开工、在建项目进度。加强项目包装策划，开拓目标市场，强化要素保障，优化投资环境。 四、坚定维护民族团结，持续开创社会和谐稳定新局面牢固树立“抓稳定就是抓发展”的理念，全力抓好民族团结、综治维稳、扫黑除恶、安全生产等重点工作，持续巩固全国民族团结进步创建示范县成果，努力营造更加和谐稳定的社会环境。 巩固民族团结成果。总结提炼创建经验，深入挖掘民族团结进步先进典型，申创州级示范(先进)村13个、乡(镇)7个、机关5个、企业3个、学校3个。总结提炼民族团结进步创建示范经验，形成具有九寨特色的民族团结进步创建成果。夯实民族团结基础，广泛开展民族团结宣传教育，推动民族宗教管理信息化建设，探索具有九寨特色的宗教管理模式。深入挖掘民族文化，培养15名非物质文化遗产传承人，建设3个民族传统文化传承点，打造一批民族特色文化新村。积极创建第五届省级文明城市，全面推行“八大行动”，不断提升干部群众文明素养。 维护社会和谐稳定。加强队伍建设，组织开展公安队伍和民兵预备役队伍业务培训，强化国防建设，完善立体化治安防控体系，深化网格化服务管理向纵深发展，推动治理体系和治理能力现代化，提升队伍战斗力。做实群防群治，充分发挥“天网”“雪亮工程”[11]作用，完成县乡村“三级”综治中心及“雪亮工程”验收，统筹公安、武警等力量和网格员、民兵等群防群治力量，依法打击违法犯罪行为，全力防范暴恐事件。注重纠纷化解，弘扬新时代“枫桥经验”，妥善解决灾后重建、征地拆迁、宜居县城建设等工作中出现的矛盾纠纷，维护群众合法利益，确保项目顺利推进。强化治安整治，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击涉黑涉恶、涉赌涉枪等违法犯罪活动，全面净化治安环境。 坚守安全生产红线。完善体制机制，认真落实安全生产责任，健全安全隐患排查治理体系和预警体系，严格源头管理和痕迹化管理，坚决遏制重特大安全事故发生。强化预警监测，深入推进“三进工地”活动，常态化开展施工安全、道路安全、林草安全检查和地灾预警监测，努力提升旅游应急综合保障能力。加强宣传培训，突出“生命至上、安全发展”主题，组织开展安全生产专题培训，大力提升安全意识。加强执法力度，严格执行安全生产责任制，完善目标考核责任体系，进一步加大联合执法和事故查处力度，坚决守住安全生产底线。 五、持续改进工作作风，不断展现政府自身建设新气象坚决贯彻县委决策部署，严格落实全面从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”，持之以恒抓好正风肃纪，切实提升依法执政能力，努力建设人民满意的服务型政府。 提升政府法治水平。不断加强法治教育，深入推进“七五”普法，全面开展“法律政策八进”活动，强化重点场所、重点领域、重点人群法治宣传教育，提高全民法治素养，巩固全国法治示范县创建成果。严格规范执法行为，建立执行重大行政执法决定法制审核制度，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，切实发挥法治保障作用。全面推进依法行政，坚持政府常务会议会前学法和行政规范性文件合法性审查，优化法律服务和法律援助，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，不断提升政府公信力和凝聚力。 提高政府工作效能。坚持深入基层一线，扎实开展“两联一进”群众工作全覆盖[12]，落实领导干部深入基层蹲点调研、乡(镇)挂点联系帮扶，扎扎实实为群众办实事、办好事。建立健全工作制度，加强和完善绩效考核及奖惩措施，严格执行目标绩效考核二次分配制度，激励干部新时代新担当新作为。不断提高行政能力，持续推进决策机制改革和“放管服”改革，强化事中事后监管，全面推行“最多跑一次”。加强干部队伍建设，设立100万元的人才引进资金，引进教育、卫生、旅游等专业人才90名，打造一支高素质专业化的本土干部人才队伍。 加强廉政勤政建设。严格履行“一岗双责”，大力实施“廉洁细胞”工程，建立巡察机构与审计、信访多部门协作机制，保持惩治腐败高压态势。集中整治重点领域，紧扣灾后重建、脱贫攻坚两大关键，持续推进扶贫领域“3+2”“一卡通”管理问题专项治理，常态化开展重建项目贪腐问题自纠自查，配合开展省、州重建委监督检查和省审计厅跟踪审计。全面深化廉政建设，坚持厉行节约、反对浪费，着力健全公务支出管理制度体系，严控“三公”经费支出。强化行政监察、审计监督，加强重点领域、关键环节监管和风险防控，严格遵守重大预算支出程序。2019年，我们继续为民承诺10件实事：一是巩固脱贫成效，如期完成整县摘帽任务;二是完成白河、勿角、大录3个乡“以电代柴”试点项目，覆盖2300户农村居民;三是完成农村危旧房改造提升264户;四是漳扎小学正式复课，资助贫困家庭学生1200人;五是完成漳扎镇第二人民医院、县中藏医院重建工作;六是开发公益性岗位800个，新增城镇就业560人，开展技能培训600人次;七是建成并开通乐享九寨APP水电气缴费系统，实现城乡居民水电气网上缴费便捷服务;八是开通县城到罗依等公交线路，新建33个乡村公交招呼站台和1个停车场;九是完成13处地灾治理，全力保障群众安全;十是完成九寨沟县民族体育馆建设项目并投入使用，办好州第十五届运动会。各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，昼夜兼程、苦干实干，以永不懈怠的精神和勇往直前的气概，切实肩负起努力建成民族地区绿色发展、全域旅游、脱贫奔小康的典范的历史重任，奋力谱写加快建设美丽新九寨的历史篇章!附件12018年为民承诺10件实事办理情况附件2名词解释1.“四个全域·四个九寨”战略规划：在中共九寨沟县委四届三次全会上提出的“全域奔康·幸福九寨”“全域旅游·生态九寨”“全域法治·和谐九寨”“全域党建·清风九寨”四个战略规划。2.两地一典范，美丽新九寨：在中共九寨沟县委四届五次全会上提出的“建设世界休闲度假旅游目的地和‘两山’理论实践创新基地，努力建成民族地区绿色发展脱贫奔小康的典范，加快建设美丽新九寨”。3.“1+5+5”重建工作体系：指“一个核心班子统筹领导、五项工作制度压实责任、五个创新机制推进项目”的工作体系。“一个核心班子统筹领导”即组建重建委，下设13个专项工作组，并根据灾后重建工作阶段特点，适时对重建委成员及各专项组职责进行调整和完善，确保灾后重建工作顺利推进;“五项工作制度压实责任”即制定项目管理制度、项目推进制度、重建政策落实制度、工作目标考核制度、工作责任追究制度，确保各项任务和工作责任落实落地;“五个创新机制推进项目”即建立项目要件“并联审批+主动服务+包干办理”机制、项目审查“空间规划+生态文明，两个漏斗”机制、项目推进“领导包项+片区指挥+行业负责”机制、项目建设“工程总承包+全过程质量管理”机制、项目监管“廉洁细胞工程+全过程跟踪审计”机制，全力推进重建工作。4.污染防治“三大战役”：指大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复“三大战役”。5.县、局、司、镇：指九寨沟县、九寨沟风景名胜管理局、大九寨旅游集团公司和漳扎镇。6.“一低三有”“一低五有”“一超六有”：“一低三有”，即贫困县贫困发生率降至3%以下，有标准中心校，有达标卫生院，有便民服务中心;“一低五有”，即贫困村贫困发生率降至3%以下，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络;“一超六有”，即贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁(2018年人均纯收入达到或超过3600元，并按照国家扶贫标准逐年递增)，义务教育有保障，基本医疗有保障，住房安全有保障，有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。7.土地增减挂钩：指城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，即依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区)，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。8.“三个滞后”“三个制约”“三个短板”：中共九寨沟县委四届五次全会指出，当前九寨沟还存在着一些不容忽视的困难和问题，集中表现为经济发展水平、基础设施建设、公共服务水平“三个滞后”，环境资源、地质灾害、人口人才“三个制约”和创新不足、担当不力、作风不实“三个短板”。9.“一主两核三带”绿色发展新布局：中共九寨沟县委四届五次全会提出，坚持“生态为主”，突出“两核共兴”(即建设漳扎镇国际生态旅游魅力小镇和南坪旅游服务中心)，推动“三带共建”(即依托九环西线、从弓杠岭至双河一带的全域旅游发展示范带，依托九环东线、从双河至郭元和勿角一带的休闲度假旅游发展带，依托九若路、从陵江至大录一带的生态文化旅游培育带)。10.飞地经济：指区域经济发展的一种新形式，其特点为由点对点的企业转移转变为区对区的产业转移，由单纯的资金承接转变为管理与项目的复合承接。飞地经济是与飞地本身具有的资源禀赋优势，通过比较优势和产业关联与飞地周边地区协调发展的一种经济形式，是增长极理论、区域比较优势论的综合运用。11.雪亮工程：指利用农村现有电视网络，将公共安全视频监督信息接入农户家庭数字电视终端，发动群众、依靠群众、专群结合，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合运用，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。12.“两联一进”群众工作全覆盖：11月28日，州委书记刘坪在全州“两联一进”群众工作全覆盖动员大会上指出：启动开展领导干部和部门联户联情、联寺联僧、法律政策七进“两联一进”群众工作全覆盖，激励全州广大党员干部不忘初心、牢记使命，走出机关、走进基层、走入群众，在与群众常来常往、常联常亲中锤炼党性、转变作风、为民服务，推动干部联系群众制度化、规范化、长效化，为加快建设“一州两区三家园”、全力打造“三个典范”提供坚实的群众基础和作风保证。

  2025-07-09

• 【普格县招商】2020年普格县政府工作报告

  政府工作报告2020年6月18日在普格县第十四届人民代表大会第四次会议上普格县人民政府县长沙英各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他同志提出意见。新冠肺炎疫情防控情况今年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁，对经济社会发展产生了前所未有的冲击。疫情就是命令，责任就是担当。我们坚定贯彻习近平总书记重要指示批示讲话精神，坚决落实中央、省、州和县委决策部署，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，取得了阶段性重大成效。迅速响应，紧急应对。把疫情防控作为当前头等大事来抓，春节前夕即作安排部署，及时启动突发公共卫生事件I级响应，立即成立应对疫情工作领导小组及应急指挥部，下设9个工作组，先后发布1个政府令和6个指挥部公告，全面加强动员部署和统一指挥、统一调度，有力有效开展防控工作。严防死守，科学联控。全面落实“四早”“四集中”防控救治要求，县乡村组四级联动，排查各类人员17.9万余人，重点人员有效管控率100%，做到了“找得到、管得住、服务好”。坚决停止大型活动和群体性聚会聚餐，劝停或主动取消群体性聚餐活动1817起。规范设立定点收治医院2个、集中隔离点11个，准备床位968张。多方筹措，全力保供。迅速落实防控资金600余万元，紧急采购口罩109051个、酒精5104斤、防护服1249套、消毒液5870斤、手持体温枪401支，对重要物资实行统一调度，保证一线人员防护需要。加强市场监管，全力抓好农副产品生产、流通、供应组织工作，储备粮油肉蛋奶等560余吨，全县生活必需品市场总体稳定。因时应势，有序复产。全面落实分区分级精准防控策略，实施“春风行动”，办理健康证明23770人，实现4.4万农民工安全有序返岗。制定实施缓解中小企业生产经营困难“11条”措施，规上企业全部复工复产,重点项目复工率达100%。全县中小学已全部开学复课。各位代表，面对疫情防控的巨大考验，全县广大党员干部冲锋在前、全力奋战，广大医务工作者无私奉献、英勇奋战，广大公安干警和基层干部坚守一线、团结奋战，社会各界守望相助、倾力支持，广大人民群众顾全大局、积极配合，凝聚起众志成城抗疫情的磅礴力量。在此，我代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、公安干警和基层干部，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、省州驻县单位，向驻县部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向广大帮扶支援干部，向所有关心支持普格的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!2019年工作回顾2019年，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省州和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，聚焦聚力脱贫攻坚，全面落实高质量发展，各项事业取得新成效。 脱贫攻坚再战再捷。全年累计投入各级各类财政扶贫专项资金21.51亿元，其中佛山扶贫协作资金5765.23万元。落实精准扶贫、易地扶贫搬迁政府债券5.94亿元、增长21.92%。扶贫小额信贷分险基金4625万元，撬动扶贫小额信贷2.63亿元。如期实现了16个贫困村退出、3226户15704人脱贫，贫困发生率降至9.57%。深入推进基础扶贫。完成彝家新寨安全住房建设3977户、易地扶贫搬迁安全住房建设9566人、东西扶贫协作危房改造444户，新建和维修村民活动中心29个，建设文化坝子30个、农家书屋9个。完成西宁高速公路工可编制，省道S464线德昌乐跃至布拖公路普格段101公里升级改造工程完成招投标工作;建成大槽乡等6条通乡油路49公里，硬化通村公路81公里，硬化组(户)道256公里，新建桥梁1座、招呼站3个，实施农村公路安保工程119.6公里，新开通乡镇客运班线4条。完成惠及2.34万人的农村饮水安全巩固提升工程和1.21万人的农村电网改造工程，103个贫困村互联网接入实现全覆盖。发放彝家新生活“六件套”3350套。深入推进产业扶贫。投入产业扶贫项目资金1.19亿元用于建设中药材、魔芋、食用菌、蔬菜、水果等22个生产基地，新建“1+X”林业生态产业基地2万亩，嫁接桑树143万株，种植蔬菜5.2万亩、中药材1935亩，新发展果树895亩。新增家庭农场17个、农民专业合作社43个，开发公益性岗位625个，输转劳务5.9万人次，实现劳务创收6.4亿元。1690名残疾贫困人口全部纳入帮扶，5274户2.15万名建档立卡贫困人口纳入低保兜底。深入推进“四治”攻坚。教育扶贫方面，“学前学普”行动持续推进，学前三年入学率为78%;化解失学辍学学生5734人，销号率达100%;免除1.4万名幼儿保教费，“三免一补”惠及学生4.6万余人，资助家庭困难学生1768人，发放生源地助学贷款2239人。健康扶贫方面，全县医疗机构均实现“先诊疗后付费”和“一站式”结算，贫困患者县域内住院、慢性病门诊维持治疗费用个人支付比例控制在4.16%。艾防攻坚方面，艾滋病抗病毒治疗覆盖率和成功率分别达94.87%、96.72%，母婴传播率控制在5%以内。超生整治方面，符合政策生育率达95.16%，“环孕情”监测率90.70%，落实长效节育措施率79.95%，人口自然增长率为8.93‰。禁毒攻坚方面，启动绿色家园和“34+5”社区戒毒康复工作站标准化建设，破获涉毒案件32起，缴获各类毒品3.85公斤，抓获犯罪嫌疑人70人，新增吸毒、外流贩毒人数分别下降52.9%、49.7%，全省外流贩毒重点整治县及7个州级重点挂牌乡镇成功摘帽。深入推进移风易俗。依托“新型农民素质提升工程”“农民夜校”培训贫困劳动力3796人次。持续实施“三建四改五洗”，不断消除“视觉贫困现象”，新建沼气池800口、户用厕所2057个，创建“四好村”83个、“四好家庭”1万户。五道箐乡洛果村、荞窝镇施加村、耶底乡塞果洛村和祝联乡乃解村成功创建“四川省文化扶贫示范村”。深入推进帮扶协作。与广东佛山、泸州龙马潭、国家能源集团、四川能投集团、省烟草公司(专卖局)、省卫健委等帮扶协作进一步深化，建成了甲甲沟新村、荞窝生姜基地等示范点。深入推进问题整改。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查，发现问题42525个，整改完成40698个，整改完成率为95.57%。 经济运行总体向好。完成地区生产总值32.46亿元、增长4.5%。地方政府一般公共预算收入1.27亿元、增长25.8%，一般公共预算支出30.87亿元、增长5.3%。完成全社会固定资产投资15.16亿元、增长1.0%。实现城镇居民人均可支配收入28795元、增长8.6%，农村居民人均可支配收入11417元、增长12.0%。农业提质增效。完成农业总产值16.74亿元、增长3.6%，实现第一产业增加值9.93亿元、增长3.2%。产粮7.95万吨。产烟7.95万担、下降21%，实现烟农收入8675万元，下降29.5%。产茧1.03万担、增长1.5%，实现蚕农收入2073万元、下降15%。产薯13.46万吨，实现产值1.3亿元、增长1.0%。完成肉类总产量1.1万吨，实现畜牧业产值6.4亿元，增长2.0%。完成企业SC认证5家、绿色食品申请2件、有机产品认证2件，注册申请地理标志证明商标7件、农产品区域公用品牌45件。工业止滑回落。完成规上工业总产值8.08亿元、增长1.8%，实现第二产业增加值5.96亿元、下降1.9%。规上工业增加值下降7.1%，实现建筑业增加值5277万元、增长33.9%。大唐海口风电、甘天地子越光伏扶贫项目并网发电，甘天地一期风电场第一回路并网发电，乌科梁子风电场建设有序推进。出口鸡精2.59万吨、下降9.2%，实现出口交货值2.4亿元，占全州外贸出口的75%。服务业彰显活力。完成全社会消费品零售总额12.1亿元、增长9.6%，实现第三产业增加值16.57亿元、增长8.0%。螺髻山5A级景区创建深入推进，螺髻山景区上榜2019《魅力中国城》文化旅游魅力生态景区。新建螺髻山旅游服务点，螺髻山镇和荞窝镇分别荣获“首批大凉山旅游名镇和优秀旅游特色小镇”称号。全年接待游客538万人次、增长0.1%，实现旅游综合收入5.6亿元、增长9.1%。成功注册“燃情普格”县域品牌商标，新建乡镇和村级电商服务站(点)47个、乡镇和村级物流配送服务站(点)47个。 发展动力明显增强。重点改革扎实推进。完成新一轮政府机构改革，设置政府工作部门27个。整合撤并事业单位12家，新设立事业单位5家。完成市场监管等领域综合行政执法改革和县蚕茧站转企改制。“放管服”改革持续深化，行政权力减少85项，政务服务网办率达89.5%，92%的县级行政审批事项实现了“最多跑一次”，行政审批事项按时办结率达100%。深化农村集体产权制度改革，农村土地承包经营权确权颁证3.72万户，全面完成161个村(社区)农村集体经济组织清产核资。推行中小学教师“县管校聘”、医疗卫生专业技术人才“县管乡用”制度。财税体制、自然资源资产产权制度、医药卫生、户籍制度、统计方法制度等其他改革有序推进。招商引资有序有效。签约引进大唐甘天地二期风电场、圣迪乐蛋鸡产业等项目。全年协议引资12.5亿元，实际到位8.1亿元。民营经济释放活力。认真落实中央、省州有关支持民营经济发展政策，清理拖欠民营企业账款104万元，新登记市场主体818户，民营经济增加值占GDP比重达45.8%。积极推行企业名称和企业经营范围自主申报，企业简易注销公告时间压缩至20天，新增企业89户、个体工商686户，全面落实减税降费政策，县本级减少税收400万元。 民生民利持续改善。全年投入民生资金24.12亿元，占一般公共预算支出的78.12%。社会保障扩面提质。城镇新增就业769人，城镇失业人员再就业129人，城镇登记失业率为2.39%。“五大保险”参保25.8万人次，城乡低保标准分别提高8%、12.9%，发放3528名困难和重度残疾人补贴274.36万元，城乡医疗救助11470人次，780名特殊困难儿童纳入“200+低保”，康复救助残疾儿童11名。发放住房租赁补贴541户1507人。挂牌成立退役军人服务中心(站)23个，发放405人优抚补助327万元，妥善做好38名政府统一安置退役士兵社保续接工作。兑现退耕还林、耕地地力保护等政策补贴资金3.6亿元。社会事业加快发展。全面实施15年免费教育，惠及学生6万余名，小学、初中、高中阶段入学率分别达99.8%、99.75%、80.57%。推进“薄改”“十年行动”“一村一幼”等项目31个，建成教学楼、辅助用室等3.54万平方米。县医院一期项目已投入使用，二期项目正全力推进，县妇计中心、疾控中心业务用房建设正在加快推进，新建11个乡镇卫生院和18个村卫生室。建立健康档案16.95万份、建档率96.68%，农村“家庭医生”签约服务率达88.57%。城乡建设持续提升。县城污水处理厂投入试运行，县城第二水厂完成可研、立项等前期工作。公安监管中心投入使用，完成县城建成区5条防洪沟清淤工程和县城火把广场路亮化工程，新安装路灯46套，硬化普基镇中坝路至文倡村道路1.9公里，新建乡镇标准化垃圾收集房1288个。基础建设不断加强。完成大槽河堰、鲁溪河堰等骨干渠系及普基镇新农村幸家堰维修整治工程，新建荞窝镇三道沟等3个堤防工程3.96公里。建设高标准农田2.4万亩。完成土地占补平衡指标交易1.2万亩，竣工验收土地整理项目5个，新增耕地2000亩;实施甘天地乡等19个土地增减挂钩项目，拆旧复垦2800亩。新建和改造10千伏线路20.55公里、低压线路151公里，增容改造110千伏变电站1座，改造智能电表12079户。新建4G移动基站87个。生态建设更加改善。中央、省州各级环保督察和“回头看”反馈问题61个，已整改完成52个。在线监测28座水电站生态流量下泄，拆除干河沟电站，关停大河坝非法砂石加工点，拆除违规搅拌站2座。实施污染防治“三大战役”，落实河(湖)长巡河制度，整治“两河流域”乱采乱堆点16个，规范5个乡镇集中式饮用水水源地，实施小槽河滑坡治理工程，实现医废登记率100%，全年空气优良天数达350天以上。实施新一轮退耕还林1万亩、退牧还草0.2万亩、天保人工造林0.2万亩，植树200万株，全县森林覆盖率达34.77%。文体事业蓬勃发展。新增电视“户户通”6799户、广播“村村响”14套。新建农民体育健身场所30个，安装8个彝家新寨集中点体育设施。成功举办第十五届中小学艺术节、第十一届中小学生运动会、“百城千乡万村”全民健身等活动，普格中学斩获第三十七届州运会男子排球金牌，县附城小学荣获全省国学经典诵读比赛第一名。其他事业统筹发展。国防动员、人民防空、外事侨务、宗教、保密、史志、档案、语言文字、防震减灾、供销、住房公积金管理以及妇女儿童、关心下一代、红十字、邮政、气象等工作迈上新台阶。 社会大局和谐稳定。“七·五”普法中期工作荣获全省先进。严厉打击黑恶势力、刑事、毒品等各类违法犯罪活动，侦破刑事案件123起，办理涉黑涉恶案件11起，抓获网上在逃人员61人，刑事拘留216人，逮捕168人;依法妥善化解信访案件158件，信访结案率达97%。落实“党政同责、一岗双责”，全县安全事故起数同比下降33.3%。加强食品药品监管，食用农产品抽检合格率达94.67%，创建食品安全示范乡镇7个。非洲猪瘟疫情得到有效遏制。各项存款余额35.35亿元、增长21.3%，各项贷款余额10.80亿元、增长17.9%，政府债务总体可控。 自身建设不断加强。政治方向更加坚定。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实意识形态工作责任制,坚守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法行政更加规范。坚持常务会会前学法制度，全年学法19次，修订完善《县政府工作规则》等制度。主动公开政务信息20977条，办理州(县)长信箱75件，办结率100%。认真办理人大代表意见建议和政协委员提案147件，办复率100%。勤政廉政更加务实。严格落实中央“八项规定”精神和省州县“十项规定”要求，文件会议分别下降2%、5%，“三公”经费下降3.2%。强化问题整改，省委第八巡视组巡视反馈81个问题已全部整改完成，攀枝花审计组反馈44个问题已整改完成36个，其余问题正在整改。强化财政资金监管，“清卡行动”“明目行动”清理各类补贴资金3.59亿元、银行卡16.11万张、社保卡14.62万张。强化审计监督，审减政府投资项目资金2120万元，审减率10%。规范政府采购，节约资金698.29万元，节约率8.1%。全年纪检监察机关立案106件，处分112人。各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我县在脱贫攻坚和经济社会发展及政府工作方面还存在不少问题和不足，主要表现在：一是脱贫攻坚“两不愁三保障”还有不少亟需补齐的短板弱项，脱贫成色还不高，脱贫摘帽任务依然十分艰巨。二是经济下行压力大，经济总量小，新增长点不多，财政增收压力大，可持续发展支撑还不足的问题依然较为突出。三是项目前期不扎实，个别项目推进迟缓、资金化解乏力，社会事业欠账多，政府公共服务与群众期盼依然还有较大差距。四是“四风”问题仍有发生，个别干部作风不实、担当不足，行政不依法、程序不到位的问题依然不同程度存在。我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2020年工作安排今年是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作，具有里程碑意义。2020年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示批示讲话精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实州委州政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以决战态势坚决打赢脱贫攻坚战，全面完成脱贫摘帽任务，扎实做好“六稳”“六保”工作，突出“疫情防控、脱贫攻坚、产业培育、改革创新、基础建设、生态文明、民生保障、从严治政”八个重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保同步全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，以优异成绩向全县人民交出一份合格答卷。为实现上述目标任务，我们将着力抓好以下八个方面的工作： 一、毫不懈怠持续用力，坚决打赢防控战役。面对疫情形势还有很大不确定性，我们将毫不松劲的把疫情防控作为当前乃至今后一段时间最重要最紧迫的任务抓细抓实抓到位。强化精准管控力度。立足“外防输入、内防反弹”要求，常态化推进疫情防控工作，强化网格化管理，加强农村地区、景区景点、单位学校以及交通运输等重要区域、重点环节的防控，加大健康监测和巡查力度，强化“集中隔离”和“居家隔离”，全面加强无症状感染者的发现、报告和管理，坚决防止境外疫情输入。不断提升救治能力。着眼“四早”和“四集中”，加强疫情研判，强化医护人员培训，规范设置发热门诊，完善预检分诊流程，及时补充物资短板，备足用好医疗梯队，全力救治病人。严格落实医务人员防护措施，严防院内感染，保障医护人员身体健康。关心关爱抗疫一线人员，开展抗疫先进评选表彰工作。夯实公共卫生基础。建立健全分层分级分流的传染病等重大疫情救治机制，力争建设“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心，完善医疗废物、危险废物收集处理设施建设。推进疾控机构和定点医院实验室检测能力建设，建立一支精准流行病学调查队伍。建立完善村(社区)、全行业卫生员制度，加强基层公共卫生队伍建设。创新宣传引导方式。大力推进爱国卫生运动，严格落实“周五大扫除”制度，争创省州级卫生县城。强化健康教育与健康促进，提高群众健康素养水平，倡导健康文明生活方式。 二、聚焦聚力脱贫攻坚，坚决实现脱贫摘帽。把决胜脱贫攻坚作为压倒性政治任务，集中全力打好“五场战役”，确保剩余15个贫困村退出、3699户17486人脱贫，确保全县脱贫摘帽。全力攻坚基础建设短板。完成2592户非建档立卡特殊困难户安全住房建设、1476户“三类重点”对象危房改造，实施1万户“三建四改”、790户东西扶贫协作农村危房改造，对标补短易地扶贫搬迁及彝家新寨安全住房建设。新建通乡油路17公里，畅返不畅通村硬化路39.28公里，新建永安乡保安甲桥梁1座，安装通村公路安全护栏260公里，实现具备条件的乡镇和建制村100%通客车。巩固提升农村3.2万人饮水安全，解决4.75万人生活用电。新建11个村级综合文化服务中心，完善70个村级综合文化服务中心配套设施，配套彝家新寨体育设施8个，对标补齐“户户通”“村村响”等设备设施。全力攻坚产业培育短板。巩固发展“烟桑畜薯蔬”传统优势产业，合同种烟4.4万亩，产烟11万担，确保烟农收入1.32亿元以上。养蚕1.3万张，产茧1.1万担，确保蚕农收入2100万元以上。种植马铃薯10万亩，产薯16.5万吨，实现产值1.69亿元以上。实施“猪牛羊富民”工程，落实生猪生产各项政策，发展“螺髻山黑猪”“螺髻山乌骨鸡”“高山肉羊”，确保肉类总产量达1.1万吨、畜牧业产值5.43亿元以上。加快发展特色产业，提质增效核桃2万亩，种植时令水果4万亩，发展蔬菜6万亩、中药材2万亩。借力佛山、泸州等对口帮扶劳务输转平台，开发公益性岗位2000个，转移输出贫困劳动力0.9万人，实现劳务创收1.89亿元。全力攻坚“四治”并举短板。狠抓教育攻坚，深入推进“学前学普”行动，扎实推进“学前三年”教育行动计划，新建“一村一幼”7个，改扩建学校6所，全力推进螺髻山高级中学等项目建设，确保学前三年入园率、小学入学率、初中入学率分别达80%以上、99%以上、99%左右。严格落实“七长”负责制，确保适龄儿童小学辍学率控制在0.3%、初中辍学率控制在1%以内。狠抓禁毒攻坚，深入推进禁毒攻坚三年行动，加快“绿色家园”及“1+34+N”社戒社康体系建设，加大毒品犯罪打击力度，强化吸毒人员管控，确保外流贩毒人数同比下降20%、新吸毒人员滋生速度同比下降20%、吸毒人员服务管理率达90%以上、社戒社康执行率达98%以上。狠抓艾防攻坚，全面落实“四免一关怀”政策，深入推进健康教育、高危行为干预等“七大工程”，确保母婴传播率降至4%以内，抗病毒治疗覆盖率、成功率均达90%以上。狠抓治超攻坚，确保人口自然增长率控制在9.5‰以内、符合政策生育率达95%以上。全力攻坚“四好”创建短板。深入开展移风易俗，积极推行生产奖补、劳务补助、超市兑现等激励措施，持续办好“农民夜校”，深入实施新型农民素质提升工程。深化“三建四改五洗”，新建沼气池1200口，持续消除“视觉贫困现象”。发放彝家新生活“六件套”5798套，创建“四好村”65个，评选星级“四好家庭”8712户。全力攻坚协作帮扶短板。持续加强与广东佛山、国家能源集团、泸州龙马潭、四川能投集团、省烟草公司(专卖局)等帮扶协作，对标产业培育、教育卫生、危房改造、干部培训等短板，计划投入1.06亿元实施产业合作、安全住房配套和劳务协作等25个东西协作项目。全力攻坚作风建设短板。严格落实“八项铁规”，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固“清卡行动”成果，强化“明目行动”成效，完善长效机制。从严加强扶贫资金监管，加快资金支付进度。建设州级博物馆普格县实景9处、村情村史馆4个、奋进墙5处，讲好普格脱贫故事。进一步转变作风抓落实，开展领导干部抓脱贫攻坚重大任务落实综合评价，确保工作更加务实有效。 三、千方百计加快发展，坚决完成目标任务。全力克服新冠肺炎疫情影响，坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，始终保持发展定力，推动县域经济高质量发展。优化发展现代农业。力争实现第一产业增加值增长3.5%以上，确保产粮8.25万吨以上。启动规模生猪养殖项目建设，确保生猪存栏8.4万头、出栏11.6万头以上。实施设施农业、观光农业等重大产业项目，全面推行“企业+专合组织+农户”模式，建设五道箐草莓、特尔果鱼米、大坪蚕桑、小兴场珍珠米、荞窝生姜等生产基地，辐射带动周边地区发展时令蔬菜、水果、魔芋、食用菌、中药材等种植业。强化“三品一标”创建成果应用，争创“大凉山普格”品牌2-3个。积极培育县级龙头企业1家，新增专业合作社20个、家庭农场30个。加快发展工业经济。力争实现规上工业增加值增长6%，第二产业增加值增长5%以上。加快推进乌科梁子、甘天地二期等风电项目，扎实推进圣迪乐蛋鸡产业农业项目和现代林业园区林业产业项目，吸引州内外建筑企业落户普格，确保实现建筑业增加值增长2%。全力支持豪吉食品、永裕水电、大唐风电、川能水电集团普格公司等骨干企业提速发展，力争出口鸡精2.6万吨，出口创汇3672万美元。提速发展第三产业。力争实现第三产业增加值增长7.5%以上。加快全域旅游发展规划编制，加快螺髻山5A级景区创建取得实效，抓好螺髻山、温泉、红军树、海口牧场、日都迪萨等精品线路打造，大力发展“农家乐”“彝家乐”等乡村旅游，发展农业休闲、采摘体验等旅游和项目。创新节俭办“两节”，打造优势资源和民族文化品牌。实现旅游综合收入6.16亿元、增长10%。推进全企入网、全民触网、电商示范工程，拓展“互联网+商贸”“互联网+餐饮”“互联网+运输”等产业，发挥34个乡镇及80个村级电商物流服务站(点)作用，力争网络交易额增长10%以上。支持发展民营经济。力争实现民营经济在GDP中的占比不断提高。认真落实政策措施，全面清理规范各类行政权力、公共服务、中介服务等事项。建立完善促进民营经济发展联席会议、领导干部联系重点民营企业、民营企业问题建议反映与申诉受理等制度，打通政策落实“最后一公里”。全面落实市场准入负面清单，规范有序推行政府和社会资本合作模式，全面落实更大规模减税降费政策。切实保护民营企业合法权益，积极构建“亲”“清”新型政商关系。 四、不遗余力夯实基础，坚决补齐短板弱项。始终坚持以项目建设为抓手推动基础建设实现新突破，力争完成全社会固定资产投资同比增长10%以上。着力道路交通建设。抓紧抓实西宁高速公路项目建设，力争年内确定社会资本方投资人，全力推动省道S464线德昌乐跃至布拖公路普格段建设，完成哈力洛至洛乌段、文坪至黎安段工程建设。完成石菩萨桥梁建设，新修尖尖山至G248线断头路，力争建设12.6公里九十九里景区连接路和二级超限检测站，加快构建“建、管、养、护”四位一体管理体系。着力农田水利建设。完成第三次全国土地调查，开展永久性基本农田调整补划工作。完成永安乡、特兹乡等6个土地整理项目，取得占补平衡指标2000亩。组织实施洛甘乡、菜子乡等18个城乡建设用地增减挂钩项目，节余用地指标1000亩。加强大槽河堰、鲁溪河堰等骨干渠系维修工程，新建1座太阳能提灌站，加快推进荞窝三道沟堤防工程建设。着力城乡统筹建设。加快推进县城危旧房改造和公厕、环卫等市政基础设施建设，积极启动县城第二水厂建设。重拳整治乱搭乱建等城乡环境问题，突出抓好“文明交通、集贸市场、环境卫生”三大提升行动。深化拓展“百镇建设行动”，推进螺髻山州级旅游名镇和荞窝镇州级优秀旅游特色小镇建设，引导花山、洛乌、夹铁等中心集镇有序改扩建。重点打造五道箐乡沙合莫村、特补乡甲甲沟村、普基镇红军树村等一批“美丽宜居乡村”，创建一批“最美彝家村落”。着力能源信息建设。加快实施电网智能化建设，新建和改造10千伏线路31公里、低压线路230公里，新建配电台区22台，改造智能电表18310户，力争智能电表覆盖率达90%以上。加快通讯基础建设，力争全县行政村光纤通达率达100%，4G网络实现深度覆盖，5G网络率先在城区实现规模商用。 五、坚定推动改革创新，坚决破解发展难题。始终坚持在改革创新中打破瓶颈制约，不断激发经济社会发展的新动能。深化重点改革。深化“放管服”改革，建立政务服务“好差评”制度，实行清单制管理，推行“一站式”服务，做到政务服务网办率达90%以上，“最多跑一次”占比达95%以上，行政审批事项按时办结率达100%。深化农业供给侧结构性改革，稳步推进农村集体产权制度、集体经营性资产股份合作制等改革试点。强化商事制度改革，加强“双随机、一公开”监管，推广“多证合一”全程电子化登记。深化国资国企改革,实施国有企业经营业绩和薪酬考核管理办法。深化财税金融体制改革，稳步推动专项债券管理改革。全面推行农村供水水费收缴工作。统筹推进医药卫生、文化管理、户籍制度等各类改革。强化创新驱动。加大招商引资力度。大力开展领导招商、节会招商、资源招商、精准招商，狠抓签约项目履约落地，全力推进螺髻山林业科技扶贫产业园区和乌科梁子、甘天地二期风电等项目建设，确保招商引资到位资金6亿元以上。加大创新创业力度。加快“众创”平台建设，支持农民工返乡创业、大学生自主创业，全面落实军转干部和退役士兵安置政策，新增城镇就业500人。加大“十四五”规划编制力度。围绕乡村振兴战略，认真对接政策，突出发展重点，立足项目支撑，科学确定目标，合理制定举措，做全做优总体规划，做实做细专项规划，保障“十四五”期间全县经济社会得到更好发展。 六、抓实抓牢生态建设，坚决打好污染防治攻坚战。始终坚持突出精准、科学、依法治污，让普格天更蓝、山更绿、水更清，人与自然更和谐。强化污染防治措施。切实抓好中央、省州环保督察和“回头看”发现问题整改落实。全面深化河(湖)长制，持续推进蓝天、碧水等“八大战役”，深入实施减排、抑尘等工程，确保全年空气质量优良天数保持在350天以上。强化生态保护修复。深化“绿化普格”行动，力争义务植树200万株，实施新一轮退耕还林1万亩、退牧还草0.2万亩，森林覆盖率提高至35.4%以上。加大螺髻山、海口牧场等自然保护区生物多样性监管，强化森林草原防灭火工作，确保森林火灾损失率、林业有害生物成灾率分别控制在0.8‰、3‰以内。强化土地卫片执法，坚决整治违法用地，实施花山乡棉花沟泥石流修复工程和荞窝镇耿底村滑坡治理工程。加强畜禽粪污资源化综合利用，推进化肥减量增效，科学处置“白色垃圾”，确保农业面源污染治理取得新成效。强化生态环境监管。进一步加大环境执法力度，制定生态环境保护责任清单，建立完善环境准入、考核评价、治理体系等机制，健全落实企业排污许可、环境信用评价等制度。加强生态保护补偿机制，推进自然资源统一调查、确权登记、资产核算，逐步建立有偿使用制度。 七、全力改善民生民利，坚决提高幸福指数。始终坚持把民生工作作为一切工作的出发点和落脚点，加快补齐民生短板，持续提高群众生活水平。持续提升公共服务水平。在提高教育服务水平方面，要不断补齐教育短板，强化十五年免费教育计划，严格落实“三免一补”“营养午餐”“贫困学生资助”等政策，深入推进“学前学普”行动，坚决抓好控辍保学，确保“一个都不少”。全力推进学校项目建设，改扩建校舍2.44万平方米、运动场2.06万平方米，配套教学仪器63套，实验室42间。加强教师队伍建设，全面落实“县管校聘”工作，抓牢师德师风建设，加大绩效考核力度，创新教师引领机制，不断提高教育教学质量，确保通过国家义务教育均衡达标验收。在提高医疗卫生服务水平方面，要切实有效防治脊髓灰质炎、血吸虫和艾滋病等重大传染性疾病。完善县乡村三级医疗服务体系，完成县妇计中心、疾控中心业务用房和11个乡镇卫生院、22个村卫生室达标建设，县中彝医院、县妇计中心争创“二乙”标准。强化“基本药物”“分级诊疗”“家庭医生签约服务”等制度落实，完善居民健康档案，开展免费婚前和孕前优生健康体检。加强民族民间优秀文化的传承、保护、整理和开发工作。抓好竞技体育和全民健身活动。认真做好史志、编制、民宗、档案、保密、人力资源、语言文字、外事侨务、防灾减灾、无线电管理及税务、保险、邮政、通信、电力、气象等工作。同时，加强“工青妇”等人民团体建设。做好第七次全国人口普查。持续提升社会保障水平。落实就业创业政策，确保城镇登记失业率控制在4%以内。深入推进全民参保计划，确保“五大保险”参保率在95%以上。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加强残疾人、城乡低保人员、孤儿、特殊困难儿童等困难群体生活保障，兜住基本民生保障底线。依法治理拖欠农民工工资问题，切实保障农民工合法权益。持续提升社会治理水平。提前谋划乡镇行政区划调整相关工作，全面收官“七五”普法工作。深化“平安普格”建设，完善社会治理体系，加强网格化服务管理，加快推进雪亮工程建设，加强治安突出问题整治，依法严厉打击刑事犯罪、毒品犯罪、黑恶势力、电信诈骗等各类违法犯罪活动。建立完善信访调处、社会风险评估、领导包案化解等机制，依法有效化解各类信访突出问题。严格落实安全生产责任制及清单制管理工作，狠抓隐患排查、问题整改、应急处置等工作，坚决遏制重特大安全事故发生。做好金融风险防控，严格控制政府性债务。 八、全面加强自身建设，坚决担当使命责任。我们将认真落实新时代党的建设总要求，在县委的坚强领导下，全面加强政府系统党的建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。强化政治定力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面肩负起疫情防控、决胜脱贫攻坚和高质量发展的历史使命，以实际成效检验“两个维护”。强化依法行政。制定新一轮法治政府建设实施方案，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，重视司法监督，积极接受舆论监督和社会监督。严格执行重大行政决策法定程序，推进行政复议规范化和行政应诉制度建设，严格规范公正文明执法，坚持依法统计。强化为民服务。始终把实现好、维护好、发展好全县人民的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，进一步加强和优化政府公共服务职能，更好满足人民群众对公共服务的需求，加快推进数字政府建设，提高政务服务水平。强化务实担当。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面推行“一线工作法”，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，确保各项工作落地见效。强化清正廉洁。坚决落实全面从严治党主体责任，坚决抓好巡视巡察和审计整改，坚决执行中央“八项规定”精神和省、州、县有关规定，严格执行州委“八条禁令”。进一步加大政府信息公开力度，进一步加大对脱贫攻坚项目、土地出让、工程招投标、政府采购、国有资产等重点领域的监察监督和审计监督，进一步加大“三公开”和财政监管力度，强化公务支出和项目绩效评价。严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表，新形势召唤新作为，新担当不辱新使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，只争朝夕，不负韶华，为坚决打赢脱贫攻坚战，为加快建设美丽幸福文明和谐新普格而努力奋斗!名词解释和说明1.四早：早发现、早报告、早隔离、早治疗。2.四集中：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。3.春风行动：原指每年春季进行的招聘等就业促进行动，这里指为统筹做好道路运输疫情防控和农民工返岗出行保障，按照“省级统筹、属地负责”和“政府牵头、部门协同，统一组织、供需对接，全程管控、安全温馨”的原则，成立由交通运输、人力资源社会保障、卫生健康和公安等部门组成的工作组，组织实施“点对点、一站式”直达运输服务。4.四大攻坚战：脱贫攻坚春季攻势、夏季战役、秋季攻坚、冬季冲刺。5.彝家新生活六件套：钢制储物柜、钢制碗柜、钢制衣柜、钢制桌椅“四件套”+床、液晶电视、太阳能热水器、电冰箱、洗衣机“五选二”。6.1+X：“1”即核桃，“X”即其它适宜经济林木。7.四治：治愚、治毒、治病、治超生。8.学前学普行动：通过三年的努力，分阶段在全县范围内实施“学前学会普通话”行动，实现具有正常学习能力3-6岁学龄前儿童(不含义务教育阶段儿童)在接受义务教育前能够使用国家通用语言进行沟通交流，形成国家通用语言思维习惯，达到幼儿上小学前听懂、会说、敢说、会用普通话的目标，在全县初步形成使用国家通用语言的氛围。9.SC认证：食品生产许可认证。10.县管校聘：全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。11.县管乡用：整合全县医疗卫生人才队伍资源，因地制宜、合理分配、规划使用好现有卫生人才，加强医疗卫生人才队伍建设。12.污染防治“三大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。13.五大保险：养老、医疗、失业、工伤和生育保险。14.200+低保：将特殊困难儿童全部纳入城乡低保的基础上,再给予每人每月200元的生活补助。15.明目行动：对2016年以来立项建设的安全住房、乡村公路、公用基础设施等扶贫领域的工程项目进行集中清理，清理的主要内容是建设质量、资金管理、审批程序、建设进度、贪腐问题等内容。16.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。17.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。18.五场战役：凉山州2020年脱贫摘帽的7个县从2020年2月起连续5个月实施阶段性任务战役，简称“五场战役”。19.“1+34+N”社戒社康体系：“1”即县社戒社康工作中心，“34”即34个乡镇社戒社康工作站，“N”即社区戒毒(康复)工作点。20.八项铁规：凉山州为高质量打赢脱贫攻坚战出台的关于“突出以上率下、集中全员决战、严格请示报告、加强一线指导、强化严督实导、逗硬考核评价、实行上行问责、加强战时激励”八个方面规定。21.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。22.双随机、一公开：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。23.多证合一：是指在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计登记证“五证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉及企业(包括个体工商户、农民专业合作社)登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上。24.八大战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。25.雪亮工程：通过重点公共区域、重点行业领域视频监控建设，推动公共安全视频监控系统联网，促进社会治安综合治理和平安建设。

  2025-07-09

• 【通江县招商】2019年通江县政府工作报告

  政府工作报告2019年3月7日在通江县第十八届人民代表大会第四次会议上通江县人民政府县长王军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的工作任务，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务，为加快建设川陕革命老区振兴发展示范县奠定了坚实基础。全年实现地区生产总值123.54亿元、增长8.1%，固定资产投资完成191.81亿元、增长10.2%，地方一般公共预算收入4.62亿元、增长0.3%，规上工业增加值增长8.7%，社会消费品零售总额65.27亿元、增长11.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%和9.9%。通江成功创建国家有机产品认证示范区、国家农产品质量安全县，成功入选全国农村综合性改革试点县，荣获全国农村创业创新典型案例，义务教育均衡发展工作通过国家督导检查，诺水河成功创建世界地质公园。这些成绩的取得，推动通江发展又站在了新的历史起点上。一年来，我们始终聚力脱贫攻坚，坚持尽锐出战，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。大力实施“八大行动”，50个贫困村退出、25606名贫困人口脱贫，贫困发生率降到3.46%。累计发放扶贫小额贷4.19亿元，整合涉农资金6.5亿元，发放教育资助、救助资金1.7亿元，争取到位中央、省、市财政专项扶贫资金1.63亿元。全面开展“项目清场”行动，实施扶贫工程类项目3000余个，建设村道1810公里，易地搬迁5207户，危旧房改造25642户，新建饮水工程2400处。完成贫困村和贫困户产业发展规划，新引进培育农业经营主体97家，46个村开展资产收益扶贫试点，328个村集体经济收入达标。全方位、宽领域、多层次与浙江省遂昌县开展东西部扶贫协作，到位扶贫帮扶资金3000万元;中国工商银行捐资550万元助力教育扶贫、产业扶贫。任命33名县级领导为战区指挥长，选派1795名干部组建525个驻村工作队，实现帮扶全覆盖;扎实推进励志扶贫，创新推行孝善扶贫，深入开展“文明乡风进农家”“五评五比”“女子攻坚队·文明健康行”等活动，张育贤获得全国脱贫攻坚“奋进奖”，培树省脱贫攻坚“创新奖”“四川脱贫榜样”各1名。一年来，我们始终聚力项目建设，扩大有效投资，着力夯实县域发展基础。全年储备重大项目134个，总投资431亿元;实施重点项目149个，投资217亿元。全力打好第三轮交通大会战，实施重点交通项目32个，投资40亿元;通用机场、镇广渝高速、米仓大道前期工作加快推进，县城至诺水河一级公路完成初设批复和立项，巴万高速通江段即将建成通车，小魏路小江口至至诚段、通洗路县城至春在段等7个重点项目全面完工，升级改造鱼池村旅游环线等9条县乡道路，建成联网公路480公里;5294公里通组路信息列入交通部数据库、834公里乡村旅游公路列入国家发改委项目储备库，均位居全市第一，全年到位交通补助资金6.3亿元。实施水利项目11个，投资10.2亿元;青峪口水库列为国家西部大开发骨干水源工程，二郎庙水库建成蓄水，湾潭河水库枢纽工程全面完工，铁佛等场镇供水及基础设施建设主体工程全面完工，成功举办全市农田水利建设现场会。积极构建安全可靠、保障有力的能源和通讯网络体系，新布天然气探井4口，新(改)建电网1177公里、“宽带乡村”110个、4G基站146座，周家坝110千伏输变电站建成投用。一年来，我们始终聚力产业提升，加快转型升级，切实促进经济发展提质增效。围绕高质量发展目标，三次产业结构调整为17.7:40.1:42.2。特色农业不断壮大。实现农林牧渔业总产值41.41亿元。发展食用菌、核桃、巴药基地22.5万亩，新种植青花椒3万亩、茶园3万亩，“中国好粮油”四川行动示范县推进有力，罗村茶入选“全国名特优新”农产品目录。新建水产养殖园区2个、畜禽标准化养殖场10个，创建农业部水产健康养殖示范场1个、省级森林食品基地2个、省级畜禽养殖标准化示范场2个。全力做好非洲猪瘟防控工作。工业经济稳定增长。实现工业总产值88.7亿元、增长13.6%。培育规上工业企业6家。开工青花椒、爱吃兔精深加工等项目8个，食用菌精准扶贫产业园、深山农业魔芋加工、芊菇菌业等项目竣工投产。县工业园区成功创建为省级特色产业示范基地，列入全省开发区发展规划培育目录。第三产业蓬勃发展。川陕苏区王坪旅游区创建国家AAAAA级景区通过省检和省资源评价，唱歌石林创建国家AAAA级旅游景区加快推进，春在湖和东郡水乡被评为省级水利风景区，启动建设高明湖湿地公园、燕亭山旅游度假区、龙池谷等11个旅游项目，完善提升新华田园—渔池新村、诺江镇—新场—诺水河、元顶—方山—鹦鸽嘴等3个乡村旅游示范带，新建乡村旅游扶贫示范村7个、农业旅游示范基地6个，创建省级森林康养基地2个、省级研学旅游基地1个。加快实施厕所革命，新改建厕所61座，其中新建31座。全年接待游客643万人次，实现收入55亿元,成功跻身全省旅游强县。巴山剪纸入选四川省非物质文化遗产项目名录。完成服务业增加值37.6亿元，引进和培育第三方物流企业2家，新增限上企业22家。深入实施全国电子商务进农村综合示范项目，创办巴中市电商学院，建成电子商务公共服务中心，新发展网商200个，成功举办全市农村电商现场会暨电商资源对接会。一年来，我们始终聚力城乡统筹，实施乡村振兴，全力改善城乡发展面貌。历史文化名城保护规划通过省级评审，坚持规划刚性执行，做美老城，做强新区，壁州大道建成通车，壁山森林运动公园(一期)建成开园，环城南路、环高明湖、置信剑桥城、春在隧道等城建项目和书院街、五马桥、南寺沟等城市棚改项目和高明城中村改造等项目加快推进。改造农贸市场10个、城区管网9条13公里，新增停车位1500个、市民活动广场2个，新安装背街小巷路灯216盏。实施城乡绿化工程，完成营造林14.16万亩，治理水土流失22.7平方公里，新增绿化1万平方米。全面实施乡村振兴发展，有序推进2个国家级重点镇、8个特色镇建设，建成中心村5个、幸福美丽新村65个，新建乡镇生活垃圾处理场5座，完成20个传统村落保护发展规划，创建省级“四好村”25个、市级“四好村”50个、县级“四好村”70个。毛浴镇入选第七批中国历史文化古镇，空山镇龙池村村规民约入选全国优秀村规民约。一年来，我们始终聚力民生改善，办好惠民实事，不断满足人民美好生活需要。牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实推进以需求为导向的民生工作，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。社会事业协调发展。通江中学高明校区、实验小学改扩建工程加快推进，15个乡(镇)标准中心校、36所贫困村村小“十个一”建成投用，高考本科上线人数连年攀升，县职业高级中学成功申报省示范中等职业学校，空山小学、沙溪小学被教育部命名为国防教育特色学校。县妇幼保健院、县人民医院精神病区加快建设，县中医医院、县疾控中心创建三级乙等通过省级评审，通江新区医院通过二级甲等评审。成功创建全国基层中医药工作先进县、全省综合医改示范县;深化乡村卫生一体化改革，县域内就诊率提高到96%以上。60个村文化室、“村村响”广播、8416户电视“户户通”等群众文化设施建设达标，建成1个城市书房、44个村农民健身工程。承办的第六届巴人文化艺术节开幕式《巴山恋歌》文艺演出获得广泛好评。保障体系更加健全。全面完成省市10项民生工程及20件民生实事，民生事项支出达33亿元。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数平均增长10.12%，城乡居民基本医疗保险参保率达到97%，新增城镇就业7532人，城镇登记失业率控制在4.0%以内，医疗救助“一站式”即时结算服务结算率达100%。推进扶贫、低保标准“两线合一”，扎实开展养老服务质量提升专项行动，对广纳等5所敬老院进行适老化规范改造。社会治理精细高效。纵深推进法治通江建设，扎实开展“七五”普法活动，实现普法对象、普法区域、普法内容“三个100%”。扎实打好防范化解重大风险攻坚战，偿还各类债务9.6亿元、置换债券和新增债券本息5.6亿元。深入开展处置非法集资、安全生产、食品药品监管等工作。建成“智慧安监”平台。打掉涉黑涉恶犯罪团伙5个，侦办涉黑恶类案件40件，整改各类隐患1797个，社会大局更加和谐稳定。健全县、乡、村、组信访工作“四级网络”，群众来信来访2286件次、4850人次，分别下降4.9%、2.5%。一年来，我们始终聚力生态建设，推进环境保护，持续巩固绿色发展优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实环境保护责任，巩固生态优势。扎实推进污染防治。空气质量优良天数比例达92.31%。完成县级饮用水水源地保护区划定和一级保护区规范化建设，县城污水处理厂二期完工投用，建成乡镇污水处理站13个，主要河流出境断面水质达到地表水Ⅱ类标准，城乡集中式饮用水源地水质达标率保持100%。扎实推进问题整改。完成整改中央环保督察组交办信访案件34件，完成整改省环保督察交办信访件16件、现场督查指出问题19个、督查反馈问题14个和“回头看”反馈问题7个。整改国家和省级自然保护区环保问题27个、城市集中饮用水水源地环保问题5个，取缔采砂场16处、砂石加工厂28处，拆除砖瓦窑企业24家、停产26家，完善环保设施17家、环保手续5家，青龙嘴煤矿等环保问题整治加快推进。扎实推进生态建设。持续开展绿化行动，新增森林面积8.9万亩，森林覆盖率达62.9%。深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动。国家级生态文明示范县创建通过省级评审，成功创建国家级节约型公共机构示范单位，空山国家森林公园入列中国森林体验基地，诺水河省级自然保护区规划调整成功获批。一年来，我们始终聚力改革开放，创优服务环境，着力增强高质量发展动能。持续深化开放合作，充分释放发展动力活力。综合改革纵深推进。大力实施川陕革命老区综合改革试验，持续推进供给侧结构性改革，深化“放管服”改革，公布实施县级部门行政权力5324项，乡级行政权力和公共服务事项169项，责任事项41245项。“四办”改革、财税金融改革、供销合作社综合改革、机构改革等扎实推进，进一步加强了乡(镇)服务能力建设。突出抓好房地产去库存，完成商品房去库存16.2万平方米、商业房去库存12.2万平方米。农村“两权”抵押贷款试点及增量扩面加快推进，组建农村集体资产股份制管理运营公司31家，荣获四川省农村集体产权制度改革突出单位。开放合作协同推进。主动融入国家“一带一路”和长江经济带、东西部融合发展，深入推进成都—巴中协同发展，实施招商引资项目105个，累计到位资金92.1亿元，签约青花椒等重大产业项目10个，四川向往智汇科技、德瑞农业等企业落户通江，国寿财险到通江设立分支机构。大力推进“归雁工程”，回引返乡创业人员587人，创办100万元以上经济实体116家。创新创造大力推进。深入推进“大众创业、万众创新”，加大对实体经济金融、财税、项目等支持力度，立项国家、省级科技计划项目11项，转化科技成果10项，实现产值7.22亿元，高新技术产业产值突破10.45亿元，创建市级科普基地2家，申请专利228件。一年来，我们始终聚力政治建设，推动效能提升，全力优化经济社会发展环境。始终把人民满意作为政府工作最高标准，努力建设人民满意的责任政府、法治政府、服务政府、创新政府和廉洁政府。政治建设常抓不懈。坚持以政治建设为统揽，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作的系列指示精神，以及省委、市委、县委全会精神，常态推进“两学一做”学习教育，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动。行政效能高效务实。持续深化“放管服”，转变政府职能，清理取消行政许可事项6项，全面完成省一体化政务服务平台县级行政权力事项和公共服务事项的认领、编辑及基础信息完善工作;清理公布“最多跑一次”“全程网办”和“四办”事项1342项，行政审批和公共服务事项按时办结率100%，群众满意度达100%。全力做好政务公开工作，政务信息报送、采用位居全市第一。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议93件、政协委员提案63件，办复率、满意率均达100%，办理工作得到充分肯定，被表彰为提案办理先进县。廉洁行政执行有力。全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”，持续深化正风肃纪，强力整治“中梗阻”，重拳整治损害群众利益的不正之风和腐败问题。扎实抓好省委第十二巡视组巡视反馈意见整改落实，制定整改措施165条，办结各类信访案件975件。坚决执行中央八项规定及实施细则和省委市委县委系列规定，政府文件减少9.43%，会议减少5%，“三公”经费下降4%。国防建设、民兵预备役、双拥以及审计、统计、保密、档案、地方志、民族、宗教、外事、侨务、关心下一代、社会科学、老龄、慈善、气象、应急管理、人防等事业都取得了新成绩。各位代表，在这里需要特别作出说明，去年的县人代会上，我们承诺督办的3件民生实事，目前办理情况是：一是县实验小学改(扩)建项目正进行内部装修，秋季可投入使用;高明小学及幼儿园建设项目已开工建设。二是新区农超市场、春长坪农超市场已完成改造提升，并投入营运。三是东城社区、牌坊社区规范化建设活动阵地用房已选定，正在完善相关手续。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委市政府深切关怀、倾情帮助的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协严格监督、大力支持的结果，更是全县人民群众同心同德、团结奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向始终信任、理解、支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向浙江遂昌人民、友城兄弟以及所有参与、关心、支持通江建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!向驻通部队、武警官兵、政法干警和全县综合性消防救援队伍、民兵预备役人员致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，还有一些工作存在差距：一是受减税降费等政策影响，地方一般公共预算收入较年初预算调减3500万元;二是受宏观政策调控和投资政策收紧等影响，在全县国民经济和社会发展计划“十三五”规划中期执行评估时，对固定资产投资规划指标进行了调减;三是因政府债务管控，个别重点项目被暂缓实施。冷静审视新时代通江发展面临的新形势、新任务、新要求，我们清醒地看到，全县经济社会发展仍面临着一些困难和问题：一是经济总量偏小，发展质效不高，传统产业市场竞争力不强，新兴产业尚需培育，继续保持县域经济高速增长压力加大;二是贫困程度深，基础设施短板突出，公共服务保障水平不高，乡村振兴基础薄弱，实现高质量发展压力加大;三是创新发展能力不足，社会多元治理框架未完全形成，自身建设有待加强，“八个本领”仍需提高。对此，我们将高度重视、认真对待，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的冲刺之年，也是凝心聚力加快建设川陕革命老区振兴发展示范县的关键之年。鞍马犹未歇，战鼓又催征。立足当前，我们同心同德、信念坚定;展望未来，我们同向同行、信心满怀。这份信心来自中央和省市的关心关怀，来自我们工作目标措施的清晰明确，来自历年工作奠定的坚实基础，来自全县干部群众团结拼搏的磅礴力量。只要我们坚定信心、不忘初心、勠力同心，就一定能够在开拓创新中再获佳绩，在继往开来中再创辉煌。2019年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻省委十一届三次、四次全会和市委四届六次、七次全会精神，认真落实县委十三届五次、六次全会和中央及省、市、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革、扩大开放，紧紧围绕县委“加快把通江建设成为脱贫攻坚先进县、生态建设标杆县、特色产业重点县、红色旅游引领县、振兴发展示范县”决策部署，继续打好三大攻坚战，优化营商环境，提升创新能力、培育发展动力、释放内需潜力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力在加快建设川陕革命老区振兴发展示范县上取得新成效、新突破。2019年，全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值完成133亿元、增长8.0%，全社会固定资产投资完成211亿元、增长10.0%，地方一般公共预算收入增长2%，规模以上工业增加值增长10.3%，社会消费品零售总额完成73.1亿元、增长12.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、11%，城镇登记失业率、居民消费价格涨幅分别控制在4.0%和3.0%以内，环境保护和节能减排完成上级下达的目标任务。实现上述目标，重点抓好以下工作： 一、聚焦脱贫攻坚，夺取全面小康新胜利 对标补短整县脱贫。强化脱贫攻坚的政治责任感和历史使命感，聚焦“2019年县脱贫摘帽、2020年同步小康”目标，紧盯35个贫困村如期退出、19686名贫困人口稳定脱贫任务，巩固好122个已退出贫困村和91957名已脱贫贫困人口的脱贫成效，实施精准扶贫和区域发展“双轮驱动”，按照“两不愁三保障”和户脱贫、村退出、贫困县摘帽标准，靶向施策、精准发力，全面打响对标补短、产业培育、环境整治、干部驻村帮扶“四大集中攻坚战”，解决住房安全、产业发展、用水用电、道路建设、就业增收、公共服务等突出难题，努力实现基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平，夺取高质量脱贫攻坚全面胜利。 巩固提升持续增收。巩固“四川扶贫”集体商标使用试点成果，整合涉农资金，以金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、社会扶贫等为抓手，深入推进产业扶贫，引导贫困户因地制宜发展脱贫产业、鼓励农村能人领办脱贫产业，支持工商资本进入贫困村兴办脱贫产业，构建专项、行业、社会“三位一体”大扶贫格局。推广股权量化、托管经营、资产入股等新模式，建立促进贫困户增收和村集体经济收入增长的长效机制。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，加强贫困户技能培训和就业服务，确保有劳动力的贫困户发展1个增收项目或实现1人就业。全面实现“村村有主导产业、户户有增收项目、村村有集体收入”，实现集体经济收入10万元村27个，5万元村104个，人均达到10元以上。 精准施策健全机制。全面落实“沉下去、贴着帮”工作要求，统筹抓好脱贫对象与非贫困对象帮扶工作，加强脱贫攻坚督查指导，压紧压实工作责任，确保脱贫攻坚决策部署落实到位。创新扶贫帮困形式，大力实行“八大计划”，最大限度帮助基层群众解决生产生活中的实际困难和具体问题，提升脱贫攻坚认可度。充分发挥帮扶干部、“女子攻坚队”等作用，深入开展孝善扶贫、“六顺六净”、感恩教育、励志教育等活动，大力改善农村人居环境，提升整体形象，引导农村群众破除陈规陋习，养成好习惯、形成好风气，激发内生动力。充分发挥行政、社会、人文和生态资源的作用，统筹用好市场、政府、基层三方力量，落实后续扶持政策，建立健全项目投入使用长效管护机制，奠定可持续发展基础，做到脱真贫、真脱贫、不返贫。 二、强化项目支撑，争创投资拉动新成效 着力项目建设。抢抓脱贫攻坚、川陕革命老区振兴发展、乡村振兴、一干多支等系列重大发展机遇，围绕交通路网、产业发展、生态环保、文化旅游、民生改善等重点领域，做深做实前期工作，充实和完善国家重大项目库和省投资项目储备库，计划储备项目100个，总投资300亿元;实施重点项目154个，总投资686.3亿元，年度投资196.5亿元。 着力改善基础。持续深入开展第三轮交通大会战，全力支持巴万高速公路、米仓大道建设，积极做好镇广渝高速、县城至诺水河一级公路、通用机场前期工作，争取通江经宣汉至开州高速纳入省高网规划。全域推进“四好农村路”建设，全面完成通洗路、小魏路、沙洪路等10条206公里国省县乡道路改建工程，完成唱歌旅游示范带环线道路建设，加快通乡油路改造，实现80%的乡镇互联互通。抓好“十四五”交通运输规划前期工作。加快青峪口水库前期工作，实现方田坝蓄水投运，加快湾潭河水库建设，争取开工建设仓库湾水库。大力实施宽带乡村建设，新建通信基站120座，实现40%的行政村通光纤。积极搭建智慧城市大数据平台，打造共建共享共用的电子政务云、基础数据库和公共信息服务平台。加快推动草池220千伏变电站扩建项目竣工投产，推进城市输配电网络建设和农村电网改造升级。支持中石化中原油田分公司入驻通江推动天然气勘探开发。 着力多元保障。完善县级领导挂联重点项目机制，加大重点项目统筹推进力度，协调解决项目推进过程中的重大问题和困难。搭建政银企对接平台，引导信贷资金向重大项目和实体经济倾斜。稳步推行PPP合作模式，规范项目管理，严格合同履约、绩效评估和风险防控。持续强化水电气、建材等要素保障，坚决打击吃拿卡要、恶意阻工、蓄意揽工等行为，营造项目建设优良环境。 三、促进转型升级，构建现代产业新体系 全力做优现代农业。坚持擦亮国家有机产品认证示范区和国家农产品质量安全监管示范县金字招牌。落实粮食安全责任制，深入实施“中国好粮油”四川行动示范县项目，新建优质粮油基地5万亩，储备粮食3.58万吨。围绕“两带三廊”，发展食用菌120万袋，新建茶叶基地1万亩、中药材基地5000亩、青花椒基地2万亩、杜仲1万亩、干果基地1万亩;生态养殖达到出栏青峪猪5万头、巴山土鸡200万只、富硒兔500万只;大力发展蓝莓产业。突出品牌整合，构建产地可溯源、标准能认证、质量有保证的农产品标准体系，培育“三品一标”3个。加快国家农业科技园区通江银耳和青峪猪集聚示范区，龙池谷现代农业融合示范园，通江银耳、青峪猪特色优势区等重点项目建设，着力发展园区经济、农产品加工和品牌创建，提升农业产业竞争力。坚持外引内育，培育一批集“种、养、加、贸、游”多功能于一体的新型农业经营主体，力争年内培育市级以上农业产业化龙头企业2家。常态抓好非洲猪瘟防控工作，确保生猪产业安全。 全力做大现代工业。坚持集聚、集约发展，以工业园区为载体，以食品饮料、生物医药为重点产业，做大新型工业总量。力争新培育规上工业企业5家，完成工业投资20亿元，技改投资8亿元，加快天然气热电项目前期工作，强力推进肉兔、青花椒、食用菌精深加工等重点项目。进一步完善县工业园区宜居宜业基础配套，新增5家企业入驻园区，加快省级返乡创业示范园区和省级经济开发区创建。 全力做强现代服务业。加快创建红色旅游融合发展示范区、放心舒心消费城市，全力争创天府旅游名县，引进“研学旅游”新业态，盘活现有旅游资源，持续优化提升旅游线路和丰富文旅产品。力争接待游客650万人次、实现旅游综合收入56亿元。完成得汉城景区旅游总体规划，空山天盆和临江丽峡修建性详细规划。加快川陕苏区王坪旅游区创建国家AAAAA级景区和唱歌石林国家AAAA旅游景区。开工建设王坪中医药基地、春在湖、毛浴古镇总兵府、毛浴检察史陈列馆等项目，积极推进诺水河温泉开发、诺水河溶洞观光升级改造和巴山民宿示范点、森林康养基地建设，持续推进“厕所革命”，新(改)建73座城乡、交通、旅游厕所。积极筹备第五届“巴中云顶”茶文化旅游节、第四届“通江银耳节”等活动。全力抓好现代服务业发展，培育规上服务业企业、限上商贸流通企业15家。加快建设农产品商贸物流中心和乡、村物流网点，打造农产品销售公共服务平台，扎实开展秦家岭现代物流园建设项目前期工作，加大农贸市场建设改造、特色镇和特色街打造。全面实施“百城万村”家政扶贫项目。加快实施全国电商进农村综合示范县项目，培育电商骨干企业2家。大力发展现代金融业，实现各类融资60亿元，保费收入6亿元。 四、夯实乡村振兴，形成城乡统筹新格局 做强做美特色县城。优化土地空间格局，坚持多规合一，一张蓝图绘到底，积极打造川陕苏区首府新形象。实施城市建设重点项目6个，总投资33.21亿元，年度完成投资14.52亿元。加快推进环高明湖经济带、壁山森林运动公园(二期)、置信剑桥城等一批重大项目，加快棚户区、城中村改造。因地制宜建设一批公共绿地、街头绿地、停车场、小广场、小游园，新增绿地1万平方米，新增停车泊位1500个。建成锦江花园闸坝，加快建设东门桥至阙溪沟城区堤防，做靓城市水景、夜景。 协调发展特色乡镇。深化“百镇建设行动”，编制全县和重点示范乡镇乡村振兴五年规划，着力抓好诺水河、广纳2个国家级重点镇建设。完成铁佛等场镇供水工程，加快农村饮水安全巩固提升工程进度，构建安全供水网络体系。加快高速公路连接道经济带建设。力争创建乡村振兴示范乡镇8个。 加快建设美丽新村。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力实施乡村振兴战略，推进社会主义新农村建设，让农村成为安居乐业的美丽家园。编制村级土地利用规划10个，发展一批各具特色的专业村。加强传统村落和传统文化保护，加快推进“三李”文化产业园、乡村旅游示范带和新华等田园综合体建设。创建乡村振兴工作示范村15个。 五、坚持绿色崛起，建设生态文明新样板 全覆盖压实责任。牢固树立绿色发展理念，逗硬落实生态文明建设责任，积极创建国家生态文明建设示范县。创新环境保护监管和督察机制，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。常态化开展河长制工作，认真落实“一河一策”保护方案。实施领导干部自然资源资产离任审计。全面抓好中央、省环保督察及“回头看”问题整改工作，巩固整改成果。加大土地例行督察反馈问题整改，持续深入开展“大棚房”专项清理整治，强化土地利用管理。 全方位防治污染。持续打好污染防治“八大战役”。全面开展乡镇饮用水水源保护问题排查和治理整改，加强饮用水水源地安全保护。大力推行“户集、村收、乡镇运、县处理”城乡环卫一体化模式，加大畜禽养殖污染、城乡垃圾和城镇污水治理力度，新建垃圾处理场5个、污水处理厂6个，力争21%以上的行政村生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到45%。持续加强工业“三废”治理，严格环境准入和重污染企业退出制度。 全领域改善生态。实施农村人居环境整治三年行动计划，开展农村生态系统保护行动。落实最严格的耕地保护制度，坚持基本农田和生态保护红线。积极创建森林草原湿地生态屏障重点县，实施重大生态修复和重点生态功能区建设。加强地质灾害防治，加快推进工矿废弃地复垦项目和城乡用地增减挂钩项目。大力开展“九大绿化行动”和增绿添彩工程，实现新增森林面积8.7万亩、森林覆盖率提高0.2个百分点。完成中小河流山洪沟治理、25座病险水库除险加固、35处“五小水利”维修养护、3000亩农业高效节水灌溉工程、4.4万亩高标准农田建设和15平方公里水土流失综合治理工程。 六、狠抓风险防范，构建社会和谐新局面 稳妥防范化解重大风险。扎实推进9项风险防范工作落地落实，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。突出防范化解政府债务和隐性债务风险，严控债务规模和负债率。深化国资国企改革，实现国有资产保值增值。深入推进预算绩效管理改革。突出防范化解金融风险，建立健全金融监管体系。加快推进社会信用体系和个人诚信建设，完善失信联合惩戒机制。大力打击非法集资，大力开展不良贷款清理，积极创新金融服务。突出防范房地产市场风险，积极妥善化解民工工资、征收拆迁安置、项目烂尾停工造成的交房还房、工程欠款等问题，从严整治工程领域招投标问题和乱象。 切实创新加强社会治理。纵深推进法治通江建设，深化“七五”普法，深入推进法治示范县、法治乡镇、法治新村建设，提升基层法治化治理能力。实现“雪亮工程”全覆盖。坚持发展新时代“枫桥经验”，深化城市社区网格化管理和矛盾纠纷多元化解，积极开展“零矛盾纠纷”网格、“零发案”村、“零上访”乡镇“三级联创”，依法规范信访秩序，促进社会治理重心向基层延伸。大力建设城市社区，不断完善社区功能，提高城市管理水平。健全政治、自治、法治、德治、智治相结合的社会治理体系，涵养优良家风，培育文明风尚。大力构建公共安全和社会治安防控体系，全力开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，夯实安全生产基层基础，常态化开展风险管控和隐患排查，加大安全生产大检查和专项整治，积极创建省安全社区、乡村振兴安全保障示范镇、诺水河国家安全社区，坚决守住社会稳定、安全生产和食品药品安全“三条底线”。全面推行路长制，实现辖区内道路安全畅通、有序便捷、干净美观、兴业致富。 七、深化改革开放，激发创新驱动新活力 深化重点领域改革。持续深化“三去一降一补”和“一提一创一培”，提升全要素生产率。扎实推进机构改革，确保在3月底前全面完成改革任务。进一步巩固全国农村综合性改革试点县成果，稳步推进农村综合改革，深入推进林权、小型水利工程产权等领域改革，促进人才、资金、技术、管理等要素更多流向农村。扎实开展第四次全国经济普查，抓好第三次全国国土调查，大力推进自然资源确权登记，促进农村土地制度改革，启动农村宅基地“三权分置”试点，探索可复制推广的体制机制。启动公立医院薪酬制度改革和取消耗材加成改革，实施教育体制机制和新时代教师队伍建设改革，推进水电气等资源价格改革，完善供销社双线运行体制机制。 拓展开放合作空间。主动融入“四向拓展、全域开放”新格局，积极融入国家“一带一路”和长江经济带，深度对接京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区，深化川渝合作，积极承接成渝地区产业转移，推进成巴协同发展，强化东西部扶贫协作，深化与浙江遂昌战略合作。建立招商项目策划包装“县主体+行业主责+投资促进部门统筹”工作机制，重点推介项目80个，力争签约项目50个，到位资金90亿元。 增强创新创业活力。深入推进“大众创业、万众创新”，积极引进一批紧缺科技人才、复合型人才和创新团队，强化与省科技馆战略合作，加快建设科技企业孵化区和全国“双创”示范基地，积极搭建众创、微创等创新创业平台，营造吸引高层次和实用型人才的服务环境、创业环境。培育高新技术企业1家，入库国家科技中小企业14家，高新技术产业产值突破15亿元。深入推进“回引创业”，力争新回引创业人员500人、回引创办投资规模100万以上经济实体100家，创建返乡创业示范园区(基地)5个，深化全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县建设。 转型增量民营经济。全面落实中央6个方面和省20条、市10条政策措施，实施民营企业“成长工程”“市场主体增量提质行动”和“大企业大集团培育工程”，扎实开展“个升小”“小升规”行动，支持民营企业整合线上线下销售渠道。建立领导联系商(协)会制度和民营企业评议政府部门工作机制，开展政府奖励扶持动态清理，健全政策落实跟促机制，配套完善督查、考核、通报、约谈制度，撬动更多民间资本投入基础设施、公共服务等领域，新发展市场主体2800户以上。推进企业培育“四百计划”，引导民营企业建立现代企业制度，抓好企业家队伍培育和企业文化建设，力争培育知识产权示范企业2家、转化科技成果10项，实现转化产值8亿元。实施“质量强县”战略，强化品牌发展意识，做大做强“通江银耳”品牌效应，推动“青峪猪”驰名商标认证，力争新培育普通商标20件、证明商标1件。 八、坚持共享发展，实现民生福祉新提升 高质量发展社会事业。全面办好省下达30件民生实事和市下达10件民生实事。落实教育优先发展战略，扩大普惠性学前教育，加快普及高中阶段教育，强力推动职业教育转型升级，支持和规范民办教育发展，促进普通高中和职业高中协调发展，力争中、高考取得新突破，推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、优质均衡发展的义务教育发展机制;加快涪阳小学等学校迁建、扩建建设工程，加快建设通江中学高明校区，完成教师周转房200套。加快健康通江建设，深化医药卫生体制改革，探索组建县域医疗共同体，持续推进乡村卫生一体化改革，强化医德医风建设和乡村医生管理;加快县妇幼保健院住院楼建设，完成县人民医院精神病区建设和沙溪等6个乡镇卫生院、116个村卫生室达标建设;全面落实健康扶贫系列政策，确保建档立卡贫困人口基本医疗有保障;加大国家卫生县城、卫生乡镇创建力度，整体提升城乡环境卫生水平;广泛开展群众健康教育，不断提高城乡居民健康素质。 多元化增强文化底蕴。深入实施文化品牌工程、文艺精品工程、文化名家培育工程，持续加强文艺人才队伍建设。推进现代公共文化服务体系建设，加快建设图书馆、体育中心、数字电影院等文化惠民工程。扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。突出以传承保护、涵育发掘为主攻方向，加强得汉城等文化遗产遗迹保护，完成川陕省工农总医院红军烈士墓、大城寨红军烈士墓保护设施建设、千佛岩石窟窟檐建筑修缮等工作，启动红四方面军总指挥部旧址维修工程和红四方面军总指挥部旧址数字化保护项目，出版乡土历史、地理教材，推出一批巴文化、红军文化、民俗文化精品力作。建设村文化室125个、广播“村村响”项目25个、电视“户户通”5100户，积极开展送文化下乡等文化惠民活动。 深层次完善保障体系。大力推进全民参保计划，健全农村留守儿童、妇女、老人、残疾人关爱服务体系及困难群众基本生活保障工作协调机制。构建养老、孝老、敬老政策体系，鼓励支持社会资本兴办养老服务产业，加快老龄事业和养老产业发展。坚持就业优先战略，力争新增就业人员5400人。持续推进梨树垭公墓改扩建和生态殡葬改革试点工作。实施重点群体差别化收入分配激励政策，多渠道增加居民收入。持续深化政府自身建设新时代、新征程，政府工作要有新气象、新作为。必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以人民为中心，全面落实从严治党要求，深入推进政府职能转变，全面提升履职水平，切实增强政府的执行力和公信力，为人民群众提供优质高效服务，努力打造人民满意政府。以更高标准推进务实理政，着力提升执行力。坚持“会前三学”、中心组学习等制度，贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对四川工作的系列重要指示精神、省委彭清华书记来巴视察指示精神。严格落实党建工作责任制，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力开展思想理论教育、法纪宣传教育、先进典型教育和反面警示教育，进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”、切实做到“两个维护”。以更新理念推进科学施政，着力提升战斗力。坚持以崇尚创新、注重协调、倡导绿色、全面开放、推进共享的发展理念为引领，坚持质量第 一、效益优先原则，努力将习近平新时代中国特色社会主义经济思想融入到政策制定、工作安排、任务落实等领域和环节。科学研判当前面临的经济下行、宏观政策调控和投资政策收紧等严峻形式，以改革创新为抓手，大胆突破体制性和结构性矛盾，探索政策制定和执行创新机制，使政府工作更具时代性、前瞻性和创造性，确保中央大政方针和省委、市委、县委决策部署落地落实。以更实作风推进高效行政，着力提升公信力。持续抓好正风肃纪，大力整治“中梗阻”，坚决纠正侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实抓好省委巡视反馈问题、经责审计反馈问题和环保督察发现问题整改工作。深入推进商事制度改革，大力推进并联审批、“互联网+政务服务”和“四办”政务服务改革，持续深化一体化政务服务平台向乡(镇)、村延伸，着力打造一流政务服务和投资营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。坚持依法决策，完善依法行政制度体系，认真落实政府法律顾问制度，自觉接受人大、政协监督，主动接受监察和司法监督、社会和舆论监督。深入推进政务公开、行政权责清单公开，促进政府工作公开透明。以更严要求推进廉洁从政，着力提升约束力。严格执行中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定和县委县政府十项规定及实施细则，严格落实“两个责任”，深入贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和机关办公用房、公务用车有关规定，大力整治“四风”和变异“四风”问题，坚决肃清周永康流毒和蒲波严重违纪违法案恶劣影响。持续培育精文简会、务实调研、亲力亲为、立说立行四项新风。加快建设节约型政府，政府机关一般性支出减少5%。强化廉政风险防控，依法从严开展审计，管住行政审批、土地出让、政府采购、产权交易、工程招标等重点领域，管好用好公共资金、公共资源和国有资产。各位代表，经广泛征求意见，今年，我将亲自督办4件民生实事，分别是：新建城乡公办幼儿园2所;新建和巩固“菜篮子”蔬菜基地3000亩、标准园2个;新建旅游厕所10座以上;年底前力争实现县中心城区餐厨剩余物集中统一收运和减量化、资源化、无害化处置。各位代表，新时代赋予新使命，新作为创造新未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结带领全县人民，弘扬红军精神，不忘初心、牢记使命，锐意进取、攻坚克难，为推动通江实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，加快建成川陕革命老区振兴发展示范县，实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

  2025-07-09

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