绵阳高新技术产业开发区

• 【武侯区招商】成都主城区再推3宗土地 商服用地占比超六成

  2017年3月，成都公共资源交易服务机构发布主城区土地挂牌出让信息，本次将出让三宗土地，总面积约37.38亩，涵盖两宗商服用地和一宗工业用地，起拍总价约1.5亿元，挂牌时间为2017年4月上旬至下旬。此次土地出让是成都优化城市空间布局、强化招商引资的重要举措，将为区域产业升级与城市功能完善提供土地要素支撑。 一、本次挂牌地块的基本概况 本次出让的三宗土地均位于成都主城区，总占地面积约37.38亩，土地性质包含商服与工业两类。其中，商服用地两宗，分别布局在锦江区和武侯区，工业用地一宗（具体位置及详情以出让公告为准）。挂牌出让流程自2017年4月上旬启动，至下旬结束，意向企业需按规定提交申请并参与竞价。起拍总价约1.5亿元的设定，综合考量了地块区位价值、规划指标及市场合理预期，体现了土地资源市场化配置的导向。 二、两宗商服用地的区位特征与规划要求 两宗商服用地在空间分布和开发定位上各有侧重。位于锦江区的地块，地处锦兴路以南、新开街以西、西丁字街以北、省川剧院以东合围区域，占地面积约4.94亩，土地性质为商服用地。根据规划条件，该地块计入容积率总建筑面积不大于26290平方米，建筑密度不超过40%，起拍总价1.39亿元，对应起拍楼面地价5300元/平方米。作为成都传统核心城区，锦江区商业底蕴深厚、交通网络密集，该地块开发后有望补充区域商业业态，提升城市服务能级。 另一宗商服用地位于武侯区簇桥街道瓦房村1组，占地面积约7.43亩，土地性质为科研用地（属商服用地范畴）。规划要求其计入容积率总建筑面积不小于7433平方米且不大于14866平方米，建筑密度不超过60%，起拍总价1115万元，起拍楼面地价750元/平方米。武侯区作为成都重要的产业功能区，科研用地的供应将为科技研发、创新型企业提供发展空间，助力区域产业结构向高端化转型。 三、近期成都土地市场供应动态 此次三宗土地挂牌是成都2017年土地市场供应的延续。此前在2017年3月，成都公共资源交易服务机构已发布公告，计划出让5宗地块，总土地面积约28.19万平方米（约合422.85亩），出让底价共计约7.06亿元，挂牌时间同样安排在2017年4月上旬至下旬。短期内连续推出多宗土地，反映出成都通过增加土地供给，保障城市建设和产业发展用地需求的政策导向，同时也为市场主体提供了多元投资选择。 四、土地出让对区域发展的综合价值 本次土地出让对成都主城区发展具有多维度意义。在城市空间优化方面，商服用地的精准投放有助于完善“核心商圈+区域中心”的商业布局，锦江区地块可强化中心城商业辐射力，武侯区科研用地则能推动创新资源集聚。工业用地的出让将为实体经济发展提供空间保障，促进产业链上下游协同。在招商引资层面，优质土地资源的释放能够吸引社会资本参与城市更新和产业项目建设，为成都经济持续增长注入活力。总体而言，此次土地挂牌是成都落实城市发展规划、优化土地要素配置的具体实践，将为区域经济社会高质量发展夯实基础。

  2025-07-15

• 德阳重大项目集中开工 招商引资激活发展新动能

  2017年7月，德阳市“项目年”第二季度重大项目集中开工仪式在罗江经开区举行，此次活动通过集中启动一批涵盖产业发展、基础设施、民生保障等领域的重点项目，强化招商引资成效，为当地经济社会持续健康发展注入新活力。 一、项目建设成为区域发展核心抓手 德阳市深入贯彻落实相关会议精神，将项目建设作为推动经济转型升级的重要举措。围绕打造“四张名片”发展战略，当地始终坚持“抓项目就是抓发展”的工作理念，通过完善工作机制、优化服务流程，在全市范围内营造了重视项目、服务项目、推进项目的良好氛围。近两年来，项目建设已逐步成为拉动投资增长、促进产业升级、改善民生福祉的主引擎，为区域经济保持稳定增长提供了坚实支撑。 二、集中开工项目呈现多元发展态势 此次集中开工的项目涵盖多个领域，总投资规模较大。其中，产业发展类项目聚焦当地优势产业，通过技术创新和产能升级，进一步提升产业链整体竞争力；基础设施建设类项目重点完善交通路网、市政配套等硬件设施，为区域发展创造良好环境；民生保障类项目涉及教育、医疗、养老等公共服务领域，旨在切实提升群众生活品质。从投资结构看，亿元以上项目占比较高，体现出投资规模与质量并重的发展思路，为后续经济发展积蓄了强劲动力。 三、重点项目推进成效显著 2017年上半年，德阳市省、市两级重点项目推进顺利，投资完成率均超过半数。这些项目的顺利实施，不仅拉动了当期固定资产投资增长，更在优化产业结构、培育新增长点方面发挥了重要作用。通过强化项目要素保障，加强统筹协调，当地有效破解了项目推进中的难点问题，确保了重点项目按计划有序推进，为全市经济保持“双中高”发展态势奠定了坚实基础。 四、项目驱动战略助力长远发展 此次集中开工活动是德阳市实施项目驱动战略的具体体现，通过持续加大项目投入，推动经济发展方式向质量效益型转变。在产业发展方面，重点项目的实施将进一步壮大优势产业集群，促进产业向高端化、智能化方向发展；在城市建设方面，基础设施项目的完善将提升城市承载能力，加快新型城镇化进程；在民生改善方面，社会事业项目的落地将让发展成果更多惠及群众。未来，随着这批项目的逐步建成投产，德阳市将在构建现代化经济体系、实现高质量发展的道路上迈出更加坚实的步伐。

  2025-07-15

• 【巴中招商】巴中市经开区四大重点项目集中开工 夯实区域发展基础

  2017年第一季度，四川省重大项目集中开工仪式举行，巴中市同步启动市级重点项目集中开工仪式，22个市级重点项目顺利开工。其中，巴中市经开区4个重点项目同步启动建设，涵盖生态治理、基础设施、土地利用及民生保障等关键领域，总投资与年度计划投资额度明确，将为区域优化发展环境、提升招商引资吸引力提供有力支撑。 一、经开区西片河道整治（职业技术学院段）项目于2017年启动建设，聚焦区域水生态环境改善与防洪安全提升。项目针对职业技术学院段河道开展系统治理，包括清淤疏浚、岸坡生态修复、绿化景观建设等工程，旨在解决河道淤积、水质不佳等问题。通过构建生态护岸、种植乡土植被，既能增强河道行洪排涝能力，又能打造滨水生态廊道，为周边学校师生及居民提供休闲活动空间，助力经开区构建“水清、岸绿、景美”的生态环境。 二、经开区园区区间道路和次干道建设项目作为2017年经开区基础设施建设的重点工程，着力完善园区内部交通网络体系。项目规划建设多条区间道路及次干道，连接园区主要产业片区、生活配套区与公共服务设施，道路设计兼顾通行效率与安全规范，同步配套建设排水、照明、交通标识等附属设施。项目建成后，将有效缩短园区各功能区块通行时间，提升物流运输效率，为企业生产经营创造便利条件，进一步优化园区营商环境，促进产业要素集聚。 三、经开区土地增减挂钩及土地整理项目于2017年正式实施，以优化土地资源配置、保障发展用地需求为目标。项目通过对区域内农村闲置宅基地、废弃工矿用地等进行整理复垦，恢复为有效耕地，同时将节约的建设用地指标用于城镇发展，实现“耕地增加、用地集约、城乡统筹”的多重效益。土地整理过程中，同步推进田、水、路、林、村综合整治，改善农业生产条件，提升耕地质量，为后续农业规模化经营奠定基础，助力区域粮食安全与乡村振兴。 四、经开区易地扶贫搬迁项目于2017年启动建设，聚焦解决区域内贫困群众住房安全与发展问题。项目规划建设集中安置点，根据搬迁群众意愿与实际需求，合理设计住房户型，配套建设水、电、路、通讯等基础设施及学校、卫生室等公共服务设施。搬迁后，通过发展特色种植养殖、手工艺品加工等产业，开展就业技能培训，搭建就业帮扶平台，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”，切实提升贫困群众生活质量，为巴中市脱贫攻坚工作提供坚实保障。 此次巴中市经开区4个市级重点项目的集中开工，是区域推进高质量发展的重要举措。各项目立足经开区发展实际，紧扣生态保护、基础设施完善、土地高效利用与民生改善等核心任务，建成后将进一步夯实区域发展基础，增强发展后劲，为经开区打造产业发展新高地、宜居宜业新城区注入强劲动力。

  2025-07-15

• 【投资达州】2017年达州市政府工作报告

  2017年2月22日在达州市第四届人民代表大会第二次会议上达州市人民政府市长郭亨孝各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记过去一年，面对错综复杂的宏观经济形势、达州发展中的特殊困难和经济下行压力持续加大的严峻挑战，在省委省政府和市委的坚强领导下，市人民政府团结带领并紧紧依靠全市人民，克难攻坚、负重前行，取得了来之不易、令人鼓舞的可喜成绩。全年实现地区生产总值1447.1亿元、增长7.5%，地方一般公共预算收入84.7亿元、增长8.5%，固定资产投资1500.1亿元、增长12.6%，社会消费品零售总额761.7亿元、增长13.3%，城镇居民人均可支配收入26016元、增长8.9%，农村居民人均可支配收入11718元、增长9.6%，圆满完成了市三届人大七次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。回顾过去一年，我们着重开展了以下8个方面的工作：精准施策稳增长，经济实现止滑回升。狠抓工业稳增长，一企一策帮助企业解决具体困难，普光净化厂缩短检修时间并持续稳产，南坝净化厂、川投燃机发电等44个项目竣工投产，75户企业升规入统，规上工业增加值增长7.6%，同比提高10.6个百分点。狠抓服务业稳增长，着力解决漏项短项缺项问题，清理规上企业入库118户，培育“小升规”企业98户，督促外地建筑和房地产企业在达登记注册11家，服务业增加值增长9.3%，高于全省0.2个百分点。狠抓农业稳增长，增加值增速达4.1%。狠抓投资稳增长，大力开展“项目攻坚年”活动，集中力量推进30个重大项目和200个重点项目建设，重点项目完成投资483亿元。狠抓消费稳增长，积极参加全省市场拓展“三大活动”〔1〕，大力开展各类促销，消费对经济增长的贡献率达58%。坚定不移调结构，转型发展步伐加快。力促工业转型升级，制定实施了转型升级意见和年度工作方案，重点推进了瓮福集团等18户企业转型升级，启动实施了川东电缆等40个技改项目，正原微玻纤二期、新达泵阀、曦鸿电子等项目建成投产，悦安华川汽车新厂区开工建设，安凯清洁能源汽车总装车间竣工。力促服务业提档升级，秦巴物流园区、仁和春天等项目加快建设，红星美凯龙、罗浮城市广场等项目建成运营，服务业完成投资近1000亿元；巴山大峡谷开工建设，新增国家4A级景区4个，旅游总收入140.5亿元、增长25%；电子商务加快发展，实现交易额86.5亿元、增长41%。力促现代农业发展，新建农建综合示范区21万亩、高标准农田15.5万亩、特色产业基地10.4万亩，新培育市级以上龙头企业21家。力促建筑业和房地产、现代金融、农产品加工和贸易等优势潜力产业发展，建筑业、房地产业增加值分别增长11.7%和5%，金融业增加值增长18.3%，农产品加工和贸易收入突破200亿元。攻坚克难强基础，城乡面貌明显改变。加快推进重大基础设施建设，南大梁高速全线贯通，达州新机场、巴万高速、土溪口水库开工建设，营达高速、达宣达开快速通道、6座中型水库加快建设，新改扩建国省干道52.8公里、农村公路1158公里，农网升级改造和宽带乡村工程加快实施。突出抓好中心城区建设，“五桥六路”〔2〕“七大新区”〔3〕布局展开，凤凰山隧道、金南大桥、环城路二期等加快建设，新增建成区面积6.5平方公里、人口5万人，“双百”区域中心城市〔4〕加快形成；大力实施“缓堵保畅”和“五治”“三化”工程〔5〕，打通城区断头路7条，新建停车泊位1.1万个，中心城区PM10、PM2.5分别下降13.7%和8.9%，塔沱片区等旧城改造加快实施，徐家坝收费站改建、塔沱滨河公园、鹿鼎寨公园、莲花湖休闲步道等建成投用，重点街区和道路实现亮化美化，城市品质进一步提升。市云计算中心启动实施，智慧城市加快建设。统筹城镇和新村建设，大竹、渠县撤县设市顺利推进，5个县城规模不断扩大；全域纳入国家新型城镇化试点，宣汉南坝入选国家首批特色小城镇，撤乡设镇14个，全市城镇化率提高1.55个百分点；新建幸福美丽新村300个。千方百计增动能，改革创新不断深化。推进供给侧结构性改革，保优汰劣去钢铁产能140万吨、煤炭产能105万吨，多措并举去房地产库存57万平方米，降低企业用电用气成本1.26亿元，落实减税降费减轻企业负担10亿元。推进“4+2”重点改革〔6〕，城市公交体制改革顺利完成，市区责权体制、环卫市场化管理、城市建管分离改革全面展开，行政效能、目标绩效考核不断优化。推进国企改革，34户市属停破产国企改革全面完成，10类26户国企改革激活方案启动实施。推进农业农村改革，土地确权登记全面完成。深化财税和投融资体制改革，“营改增”试点全面推开，争取地方政府债券179亿元、国家专项建设基金88亿元，推广PPP引进社会资本115亿元，川环科技成功上市。大力实施创新驱动战略，制定出台了科技创新“十个一批”〔7〕措施，组建设立了微玻纤研究院和智能制造学院，创建国家高新技术企业6家、市级以上企业技术中心8家，科技对经济增长的贡献率达50%；落实大众创业、万众创新“20条措施”，新登记市场主体2.4万户。借势借力激活力，开放合作成果丰硕。大力开展制造业招商，先后举办了电子信息、精细化工等产业招商洽谈会，全年引进项目156个，到位资金668.9亿元。着眼产业发展需要，切实加强与国内外、央企省企、银政银企、校地校企等深度合作，中捷产业园、玄武岩纤维开发、磷酸盐产业园、铁山旅游综合开发等项目正在深入洽谈和合作，与北京信托、成都农商银行等金融机构签订多项合作协议，成功获得政策性银行贷款29亿元，与清华大学开展了人才培养和引进合作。大力发展外经外贸，新增外商投资企业2家、海关备案企业21家，合同利用外资1.1亿美元，完成进出口总额1.6亿美元。众志成城补短板，脱贫攻坚首战告捷。坚持把脱贫攻坚作为头等大事，举全市之力打好开局之战，149个贫困村实现退出、12.77万人实现脱贫，年度目标全面完成。认真落实“六个精准”〔8〕“六个一批”〔9〕，全面对标“两不愁”“三保障”“四个好”〔10〕，完善了脱贫攻坚规划，锁定了决胜目标。明确党政“双组长”负责制，制定实施八项超常措施，压实了工作责任。创新开展“5+1”帮扶机制〔11〕，贫困村驻村帮扶实现全覆盖。开展“万企帮万村”行动，协调127家企业结对帮扶了130个贫困村。改善贫困群众住房条件，完成易地扶贫搬迁3.1万人，改造贫困户危房1.1万户。加强基础设施建设，脱贫村通村公路硬化和脱贫人口安全饮水、用电等问题得到解决。加快产业发展助农增收，整合各类涉农资金59.9亿元，市县共建扶贫基金11.7亿元，帮助5.8万扶持对象落实了产业项目。加强教育和医疗扶贫，减免贫困家庭学生费用3.4亿元，落实医疗“十免四补助”〔12〕6965万元。坚持不懈惠民生，人民生活持续改善。各项民生投入255亿元，占公共财政支出的70.9%。认真办理民生实事，九项民生工程、17件民生大事全面兑现，改造棚户区及农村危房3.7万户，城镇新增就业4.3万人，五项社会保险参保覆盖516万人次，新增养老床位2560张。加强生态环境保护，启动了绿化达州行动，完成营造林29.6万亩，新增森林6322公顷，治理水土流失131平方公里，主要河流出口断面水质稳定在Ⅲ类标准。加快社会事业发展，新改扩建中小学校109所，主城区达州嘉祥等6所学校建成投用，通川区义务教育均衡发展通过国家认定，达州职业技术学院部分搬迁入园；深入实施文化惠民工程，市图书馆、规划馆、工青妇活动中心等建成开放；医疗卫生综合改革不断深化，重大传染病防治切实加强，与华西医院合作办医深入推进；全民健身活动广泛开展，我市体育健儿首次夺得残奥会冠军，成功举办市第三届运动会和残运会。持之以恒转作风，自身建设切实加强。讲政治守规矩，深入践行“三严三实”，扎实开展“两学一做”，严格执行中央八项规定精神，认真落实省、市委相关规定，“三公”经费下降20%；切实加强政府机关干部的教育管理，坚定地维护风清气正的政治生态。大力推进依法行政，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取并采纳各方意见建议，法治政府加快建设。深入推进“放管服”改革〔13〕，取消行政许可事项34项。扎实推进“法律七进”〔14〕，强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪，社会保持和谐稳定。切实加强食品药品和安全生产监管，连续三年未发生重特大事故。严格落实党风廉政建设责任制，加强行政监察、审计监督，正风肃纪持续深化。同时，我们扎实推进国防动员、人民防空、民兵预备役、交通战备、双拥和优抚安置工作，成功创建全国双拥模范城。积极做好民族、宗教、对台、外事、侨务、文联、科协、统计、档案、保密、气象、地方志等工作，大力支持妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字会等事业发展，各方面工作都取得了新的进步。各位代表！过去一年取得的成绩，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众不甘落后、锐意进取的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻达解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持达州建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，人口多、底子薄、欠发达、不平衡的基本市情尚未根本改变，全市改革发展还面临不少问题和挑战：部分传统产业优势减弱，新兴产业处于孕育期，企业融资难融资贵仍然存在，经济企稳向好的基础还不牢固，下行压力依然较大；产业结构性矛盾突出，企业主体创新能力不强，产品低端化特征明显，转型发展还任重道远；贫困人口面广量大，城乡基础设施和公共服务欠账较多，环境保护、教育医疗、食品药品监管、城市管理等与群众的期望还有较大差距，脱贫攻坚、民生改善任务还十分艰巨；少数政府工作人员不廉不勤等问题还不同程度存在，依法行政水平和政务服务效能还有待进一步提高等等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施不断加以解决。 二、2017年目标任务二号首长今年是市政府换届后的第一年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，我们将迎来党的十九大和省第十一次党代会召开，做好各方面工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真落实市第四次党代会和市委四届二次全会暨经济工作会议部署，始终保持专注发展、转型发展定力，自觉适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，突出加快发展、负重转型、追赶进位工作取向，更加注重决胜脱贫攻坚，更加注重产业转型升级，更加注重振兴实体经济，更加注重全面改革创新，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保全市经济平稳健康发展、社会和谐稳定。今年全市发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长7.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排和环境保护完成省政府下达的目标。在实际工作中，我们将按照以下要求，全力以赴争取更大业绩。坚持稳中求进。稳中求进是治国理政的重要原则，是做好经济工作的方法论。针对当前经济稳定增长基础不牢、后劲不足等问题，我们将把稳增长作为主要矛盾，精准施策，全力以赴稳产业、稳投资、稳消费，防范经济增长大起大落。在稳的基础上，我们将着力坚持扩总量、提速度与提质量并举，以进促稳，以积极的姿态跳起摸高谋求更大发展，以较高增速在发展中、运动中求稳。全年经济工作将按明显高于预期指标来布置落实。坚持提质增效。提质增效是经济转型升级的必然要求，是达州持续发展的紧迫需要。我们将更加注重工业转型升级，积极引导企业通过技术改造、开放重组等方式增强传统产业动力，激活存量；千方百计发展新材料、智能制造、节能环保装备等新兴产业，加快形成新的经济增长点；全面推进服务业提档升级，加快三大优势潜力产业发展，努力提高企业经济效益，大力培育税源财源，不断改善提升财政收入结构和质量。坚持改革创新。改革创新是市委提出的重大战略，是达州后发追赶的根本动力。我们将抓住四川推进全面创新改革试验的机遇，不断建立健全有利于达州全面创新和改革发展的体制机制。坚持问题导向，把改革创新贯穿到政府工作的全过程，全面推进有利于促进发展、改善民生、激发积极性创造性的改革。坚持向创新要质量要效益要速度，支持企业开展制度创新、管理创新、技术创新，依靠创新驱动打造发展新引擎。坚持发展为民。发展为民是践行共享发展的根本要求，是政府工作的根本宗旨。我们将坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，精准发力、精准施策，不折不扣完成好年度目标任务。持续抓好民生工程、办好民生实事，让全市广大人民群众得到更多的实惠、有更多的获得感。继续从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提高公共服务水平，进一步织密扎牢民生保障网。各位代表！上述目标，既充分考虑了与全国全省同步全面小康、稳定市场信心和增加就业的需要，也充分考虑了宏观经济环境和现实支撑条件，既与中央和省委的部署相衔接，又与全市“追赶进位”的要求相匹配，只要我们咬定青山不放松，面对困难不退缩，团结奋斗不懈怠，就一定能够圆满完成既定的目标任务！ 三、2017年重点工作今年是我市经济恢复性增长经受考验、脱贫攻坚进入关键阶段的一年，我们将按照市第四次党代会“12335”总体部署〔15〕和四届人大一次会议批准的政府工作报告“681”目标任务〔16〕，突出重点、攻坚克难，努力开创全市改革发展新局面。 （一）系统推进工业转型升级。我市稳增长调结构的重点在工业、关键在工业。我们将认真落实工业转型升级意见，细化目标、系统推进，确保规上工业增加值增长7.8%以上。聚焦产业集群培育。加快促进中石油铁山坡、麻柳天然气新井勘探开发，抓好精细化工产业园、天然气分布式能源等项目建设，培育能源化工“千亿产业集群”。加快发展微玻纤、玄武岩纤维“两大纤维”及其制品，抓好安凯清洁能源汽车、悦安华川特种车“两车”项目建设，大力发展汽车零配件、健康家电、五金工模具、节能环保装备、智能仪表等产业，培育新材料和智能装备制造两个“百亿产业集群”。积极引进一批龙头企业，大力发展电子信息、农产品加工、生物制药等产业，培育一批“超十亿产业集群”。围绕重点产业集群发展，实施重点项目落地计划，力争工业招商落地项目100个、到位资金380亿元，开工建设重点项目100个、完成工业投资420亿元，实施重点技改项目100个、完成技改投资295亿元。启动建设建筑产业园，新增建筑资质企业20户，确保建筑业增加值增长13%以上，助力第二产业发展。聚焦企业和产品培育。实施“五十百千”〔17〕企业培育工程，重点推动达钢转型发展和普光净化厂满负荷生产，确保2个百亿企业不掉队；加快磷酸盐产业园建设，力促瓮福化工向五十亿级企业迈进；加强西部鞋服、川投燃机发电、正源微玻纤、川环科技、新达泵阀、金恒机械、富士电梯、乐仕达电子等企业培育，新增超十亿元企业2户；做大做强鹏翔电子、立川食品、琦云药业、达欧机械等企业，新增超亿元企业20户；加快推进“成长型”“小升规”企业发展，新培育超千万元企业250户，新增升规入统企业50户。整合优化工业存量，加快冶金、建材、化工、食品等传统产业升级改造，支持企业通过制度创新、管理创新、技术创新、产品创新、对外合作等方式激发活力，推动结构、质量和效益大提升，新培育示范企业20户，开发新产品20个以上。聚焦产业园区建设。加强“1+7”园区基础设施和服务平台建设，促进产城融合、园区互动发展，提升投资吸引力、项目承载力和产业竞争力。加快园区污水处理等配套设施建设，降低园区要素成本。引导优势企业向园区集聚，抓好已建“标准厂房”的招商入驻，提升产业关联度和集聚度。加强对园区“围而不建、建而不产、建成而又停产多年”的项目和企业清理，倒逼项目落实落地和企业转型升级。着手推进“市农产品加工集中区达川商贸物流园区达州经开区达川工业园区达州空港新区大竹工业园区”产业带建设。大力支持园区创建国家和省级经开区、高新区。 （二）全面推进服务业提档升级。服务业是我市经济、财税和就业的重要支撑，我们将继续在强基础、扩规模、上档次、提质量、创品牌、优环境上狠下功夫，确保服务业增加值增长9%以上。加快重点领域发展。突出发展现代金融业，全面落实促进金融业发展“十条”意见，抓好马踏洞金融集聚区建设，推动市商业银行异地设立分支机构，新增社会融资250亿元，确保金融业增加值增长16%以上。大力发展现代物流业，抓好秦巴物流园区、物流信息平台、物流联盟“三个龙头”，带动“九大体系”〔18〕建设，打造秦巴地区“无水港”。创新发展现代商贸业，抓好通川复兴、达川杨柳等商贸集聚区和仁和春天、升华广场等城市综合体建设，千方百计将消费留在达州。着力发展旅游业，开展“三年攻坚行动”，办好市第六届旅游业发展大会，抓好八台山巴山大峡谷、铁山莲花湖凤凰山双鱼湖等片区综合开发，新增国家4A级景区4个、3A级2个和省级生态旅游示范区1个，实现旅游总收入170亿元。加快发展电子商务，抓好电商集聚区和示范县（区）建设，做实做大做强电商企业，重点解决“买多卖少”“异地企业注册”问题，力争交易额增长45%。支持邮政和快递业发展，加快川东北快递分拨处理中心建设。加强房地产市场的调控和引导，促进行业平稳健康发展。着力提升品牌质量。抢抓全省实施服务业“三百工程”〔19〕的契机，加强对企业创牌引导和培训，支持一批优势企业创著名商标、创星级酒店、创4A和5A级景区等品牌，鼓励其制定行业和产业标准，在做响品牌、输出服务中占据主动。继续抓好大市场、大卖场的改造提升，引导和支持企业运用高新技术、信息技术加强现代化和网络化管理。积极适应消费升级，加强服务业供给侧结构性改革，大力发展以互联网为载体、线上线下互动的服务业新业态，着力增强现代服务业发展活力。扎实做好基础工作。加大服务业投入力度，抓好“十亿级”重点项目建设，力争服务业完成投资1100亿元。加强重点企业培育和引进，新增“小升规”企业100户、限上企业30户。认真落实促进服务业发展的各项政策，加大土地使用、信贷融资、技术创新、市场开拓等扶持力度。完善政府、企业、媒体联动的整体宣传推广机制，扩大服务业在区域中的影响力和知名度。建立服务业发展统筹推进机制，继续抓好漏项短项缺项问题的解决，强力推进外地在达从事房地产开发企业、大型连锁企业分支机构在达登记注册独立法人，防止产值漏统、税收流失。 （三）加快推进现代农业发展。发展现代农业是我市由农业大市向农业强市转变的必然选择，我们将大力推进农业供给侧结构性改革，着力提高农业综合效益和竞争力，确保农业增加值增长3.5%以上。夯实农业基础。坚守耕地红线，稳定粮食生产，完成土地整治20.6万亩，新建高标准农田34万亩，新增耕地指标1.8万亩。按照“四区合一”〔20〕模式，继续抓好农建综合示范区建设。加强水利设施建设，突出抓好土溪口、白岩滩、石峡子等在建大中型水库建设，加快实施宝石桥水库等中型灌区渠系配套与节水改造，建成万源寨子河水库，积极做好固军、李家梁、大义、斑竹沟等水库前期工作。加强农业科技创新和推广应用，完善农业社会化服务体系。调优农业结构。优化产品结构，围绕“米袋子”“菜篮子”农产品安全供给，建设一批标准化示范基地和安全食品生产基地；突出发展“3+6”〔21〕优势特色农业，新建现代农业产业基地15万亩；加强农产品质量安全监管，建立生产、加工和流通企业诚信及“红黑名单”制度，开展农产品质量安全示范市县创建。优化产业结构，鼓励工商资本进入农村发展现代种养业，带动特色优势产业标准化、专业化、规模化发展；支持发展休闲观光体验农业、乡村旅游、森林康养产业，促进农村经济多元化发展。发展加工贸易。坚持“抓二产带一产促三产”的思路，实施新型农业经营主体+农产品精深加工贸易“双培育工程”，推动农业种养加销组织化、信息化、品牌化。抓好知名农产品加工和贸易企业招商，加强在谈企业的跟踪落实，争取2-3家落地建设，推动农产品加工和贸易实现突破性发展。加强对本地名优品牌企业的培育和整合，强化加工和贸易企业与基地合作，推动农业产业转型升级。积极打造农产品区域公共品牌和特色品牌，创建省级以上“三品一标”〔22〕名优品牌15个。深化农村改革。深入推进农村产权制度改革，细化和落实承包土地“三权分置”〔23〕办法，建立土地流转市场和监管运行中心。鼓励新型经营主体探索融合模式，建立紧密的利益联结机制，让农民有活干有钱赚。多渠道盘活农村资产资源，增加农民财产性收入。稳步推进农村集体经济改革发展，全面深化供销合作社综合改革和国有林场改革。积极推广农业职业经理人制度。扩大激励农业科技人员创新创业试点。做好第三次农业普查。 （四）统筹推进城乡基础建设。我们将抓住全域纳入国家新型城镇化试点机遇，继续加强城乡基础设施建设，着力改善发展条件，推动城乡一体发展，促进市域协调发展。加强基础设施建设。突出交通设施建设，加快建设达州新机场、营达和巴万高速、达宣和达开快速通道、通川环城产业大道等项目，力争开工建设市绕城高速西段、万源至八台和达渠快速通道、国道210市过境段三期等项目，启动成南达万高铁、巴达和达万铁路扩能改造、达州高铁站、八台山至巴山大峡谷和大竹至百节快速通道、渠江航道升级改造等项目前期工作，全力争取西渝高铁过境达州。抓好能源设施建设，开工建设北外环至经开区输气管线，积极推进宣汉至万源输气管线建设，建成宣汉500千伏输变电工程。加快信息设施建设，突出抓好“宽带中国”示范城市创建、市云计算中心建设，完成“宽带乡村”工程建设。抓好中心城区建设。围绕构建“双百”区域中心大城市，突出抓好北城滨江、马踏洞、莲花湖、三里坪、长田坝等新区开发，加快建设环城路二期、金南大道、河市大道、南北三号干道南延线，开工建设机场大道、环城路三期和柳家坝、徐家坝、野茅溪、中坝大桥，确保金南大桥、凤凰山隧道建成投用，力争中心城区建成区面积达到90平方公里、人口突破100万。纵深推进缓堵保畅和“五治”“三化”工程，优化完善公交线路、站点和运力结构，新建停车泊位1万个，抓好塔沱、火车站、南坝、川鼓等片区棚改，开工建设快速通道改造、大寨子公园二期、莲花湖湿地生态修复、达川文化体育公园等工程，打造大北街片区商业示范街，建成市第二生活污水处理厂，推进铁路沿线和主城区进出口通道沿线环境综合整治，不断提升城市品质。统筹城镇新村建设。重点抓好县城新区开发和产业新城建设，同步完善市政设施、公共服务设施，提升人口和产业的承载能力，加快推进Ⅰ型、Ⅱ型小城市建设，积极开展大竹宜居县城、海绵城市试点。深入实施“百镇建设试点行动”，规划建设一批工业强镇、商贸重镇和旅游名镇，提升集聚吸纳能力，确保全市城镇化率提高1.3个百分点。大力实施新村建设“1+5”工程〔24〕和村落改造“5+1”工程〔25〕，建设幸福美丽新村350个，力争20%以上的行政村建成省级“四好村”、30%以上的行政村建成市级“四好村”。 （五）聚力推进脱贫攻坚。今年脱贫攻坚任务异常繁重，我们将以壮士断腕的气魄抓紧抓实，坚决确保实现通川区摘帽、308个贫困村退出、15.2万人脱贫。着力改善基础条件。严格执行建房标准和补助政策，突出抓好3.78万人易地扶贫搬迁、1.3万农村贫困户危房改造。加快推进农村道路、安全饮水、农网改造、信息网络等基础设施建设，确保308个贫困村通村公路实现硬化、网络实现全覆盖和15.2万脱贫群众安全饮水、用电等问题得到解决。突出抓好产业扶贫。鼓励引导工商资本进入贫困地区，以大农产品加工和贸易解决农村产业同质化问题，带动贫困地区产业大发展。加强涉农资金整合，用好“三大”扶贫基金，加快培育主导产业。坚持扶智与扶志相结合，加强技能培训和自力更生引导，确保符合条件的计划脱贫户发展1个增收产业或1人实现就业。大力开展电商扶贫，助推贫困地区农特产品走出大山。狠抓旅游扶贫，多渠道增加贫困群众收入。加强金融扶贫，充分发挥扶贫再贷款和小额信贷对产业扶贫的支撑作用。加强重点人群保障。全面落实农村低保标准线和国家扶贫标准线“两线合一”，确保低保兜底对象不愁吃、不愁穿。加大教育帮扶力度，为家庭经济困难学生提供15年免费教育。深入推进“健康扶贫行动”，认真落实“十免四补助”“八个百分之百”〔26〕卫生扶贫政策，加快推动贫困地区医院软硬件达标。加大救助力度，切实解决因灾致贫返贫、因病致贫返贫、因贫辍学等问题。完善工作推进机制。严格执行八条超常措施，完善“5+1”帮扶机制，加强专项督促检查，强化县市区主体责任，确保脱贫攻坚组织领导、任务责任等落实到位。持续开展“万企帮万村”行动，支持社会组织参与扶贫开发。深化精准扶贫精准脱贫，完善贫困户动态管理制度，切实做到因户因人施策。强化扶贫资金监管，提高资金使用效益。加强扶贫信息系统建设，适时监测脱贫对象、扶贫项目。完善深化第三方评估，确保真扶贫、真脱贫。 （六）深入推进改革创新开放合作。改革创新是破解难题、推动发展的重要法宝，开放合作是欠发达地区后发赶超的重要途径，我们将认真谋划、深入推进，确保今年取得更大实效。深化各项重点改革。突出抓好供给侧结构性改革，坚持保优汰劣，继续推进钢铁、煤炭、水泥等行业去产能；着力打通商品房与征拆安置、棚改安置的通道，力争将商品房住宅库存控制在320万平方米以内；全面落实减税降费政策，多措并举降低企业成本。抓好“4+2”重点改革，推动市区责权、城市管理、城市建设、城市公交等按照新的体制机制运行，持续优化行政效能、目标绩效考核。深化国资国企改革，完成市属10类26户国企基础改革工作。推进财税体制改革，健全政府性债务风险防控机制，积极争取国家均衡性财政转移支付，认真落实国家对贫困县、少数民族待遇县、革命老区的财税支持政策。积极参与全省电力体制改革试点。大力支持大竹、渠县撤县设市和符合条件的乡撤乡设镇。密切关注统计制度改革，积极做好“新经济”〔27〕的谋划、发展和统计工作。进一步深化社会保障、教育医疗、资源要素等各项改革，确保取得新的突破。大力实施创新驱动。全面落实科技创新“十个一批”举措，大力实施制度创新、管理创新、技术创新，引导企业加大研发投入开发新技术、新工艺、新设备、新产品，力争全社会科技创新投入5亿元、高新技术产业总产值达到240亿元以上，确保科技对经济增长的贡献率达到52%。加快推进信息化改造，促进信息化与工业、服务业、制造业等产业互动融合，着力提升经济发展质量。全面落实鼓励创新创业的各项优惠措施，激发民间投资热情，确保民营经济增加值占GDP的比重提高至61%以上。着力扩大开放合作。加快城际间互联通道建设，主动融入全国全省开放合作大格局。加强国别交流合作，抓好中捷产业园建设，支持玮鑫首饰与俄罗斯、乌克兰合作。加强区域合作，抢抓国家实施川陕革命老区振兴发展规划机遇，联合周边地区共同争取跨区域重大项目及政策。加强与央企省企合作，推进天然气勘探开发和在谈项目的落地建设。加强高等院校、科研院所合作，推进人才培养引进，联合组建研发和检测中心，助推产业转型发展。加强与金融机构合作，争取优惠信贷和低成本融资。加强出口企业及产品培育，抓好经开区、大竹和宣汉园区等出口基地建设。开展“制造业招商突破年”活动，用好“中外知名企业四川行”“渝洽会”等平台，大力实施“达商回引”工程，精心举办全球川商达州行和第二届达商大会，加强产业链和产业集群招商，力争在能源化工、新材料、智能装备制造、电子信息、生物医药、农副产品精深加工等六大重点产业和建筑业招商上取得突破，确保到位资金达到750亿元、制造业招商项目占比达到50%。 （七）持续推进生态文明建设。生态建设和环境保护，既是重要民生，也是发展保障。我们将尊重、顺应和保护自然，以对人民和历史高度负责的态度，努力建设生态文明新家园。深入实施绿化达州行动。认真落实主体功能区规划，严格划定和控制生态保护红线，切实加强自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园保护建设。启动国家森林城市创建，抓好“沿路、沿河、沿库”生态廊道建设，加快推进环宝石湖生态建设，统筹推进城乡绿化美化。继续抓好天保二期工程、新一轮退耕还林，完成营造林26万亩，新增森林5000公顷。推进废弃矿山复耕和裸露山体整治，加强地质灾害防治，治理水土流失100平方公里，筑牢嘉陵江上游生态屏障。坚决打好污染防治攻坚战。加大对环保工作的领导和统筹协调力度，建立大气、水、土壤污染防治联席会议制度，打好污染防治“三大战役”。坚持“党政同责”、“一岗双责”，加大环保考核权重，逗硬考核问责。制定并强力实施解决我市环保最直接最突出问题“三年攻坚计划”，集中力量建设一批城镇污水处理、城乡垃圾处理等环保基础设施。加强大气污染防治，开展城市扬尘、工业废气、燃煤锅炉等专项整治，确保空气质量达标率达到75.3%。加强水污染防治，全面落实“河长制”，开展州河、巴河、渠江等重点流域水环境污染和黑臭水体综合整治，确保出境断面水质持续向好。加强土壤污染防治，开展土壤污染详查，抓好污染土壤治理与修复，防控土壤环境风险。加强环境监管执法，始终保持打击环境违法行为的高压态势。大力发展绿色低碳循环经济。加快发展清洁能源、节能环保装备等绿色产业，支持采购绿色环保产品，扩大节能产品运用。实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，支持柳池工业园创建省级循环化改造示范园区。抓好工业、交通、建筑等重点领域节能降耗，加快淘汰落后产能和工艺设备，倒逼“两高”行业转型升级。倡导和鼓励绿色生活方式，促进绿色消费、绿色出行、绿色居住成为公众自觉行动。 （八）着力推进民生社会建设。为政之道，民生为本。我们将坚持民生投入只增不减，大力发展社会事业，着力提升社会治理水平，让全市人民共享改革发展成果。切实保障和改善民生。扎实推进九项民生工程，着力办好全市17件民生大事和中心城区10大民生实事，确保一般公共预算民生支出比例不低于70%。坚持就业优先，妥善安置转业军人和去产能企业职工，加强高校毕业生就业指导，确保城镇新增就业3.4万人。加强重要商品和农产品价格监管，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入群众基本生活。推进城乡社保体系建设，加快实施全民参保计划，完善城乡居民基本养老保险制度，整合城乡居民医保，加强社保基金征缴和管理。大力发展老龄、残疾人、慈善、红十字会等事业，加强对农村留守儿童、妇女、老人的关爱服务。大力发展社会事业。推进义务教育均衡发展，确保达川、大竹通过国家认定。坚持引进和培育相结合，有效整合利用教育资源，做大地方教育总量。推进达一中、达州中学等示范中学改革创新，打造一批秦巴区域名校。加快西南职教园区建设，推进城区中职学校搬迁入园，整合职业教育资源，支持与省内外大学联合创办高职院校。推进四川文理学院转型发展应用型大学和达州职业技术学院创建优质专科高职院校。支持学前教育、继续教育发展。深入实施健康达州行动，加强重大传染病防治，完善分级诊疗制度，抓好与华西医院合作办医，提升达州医疗水准。大力发展体育健身运动，着力增强人民体质。深入实施公共文化惠民工程和“1223”巴文化保护工程〔28〕，支持县级文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、体育馆、档案馆、工青妇活动中心、残疾人服务中心建设。鼓励文艺创作，推动文艺事业繁荣发展。认真做好民族、宗教、统计、气象、保密、档案、地方志、对台、外事、侨务等工作，促进社会全面进步。提升社会治理水平。完善基层治理体系，健全基层综合服务管理平台，增强村（社区）自治功能，提高基层社会治理科学化、法治化水平。发挥人民团体作用，支持参与社会治理。深化“法治”达州建设，推进依法治市“十大行动”，广泛开展“七五”普法，做好法律援助和社区矫正工作，加强司法基层基础和公共法律服务体系建设。健全社会信用体系，加强政务、商务、社会诚信和司法公信建设。依法分类处理信访诉求，落实社会稳定风险评估，推进矛盾纠纷多元化解。加强食品药品监管，以更为浩大的声势和更加有力的措施严厉打击食品药品违法行为，确保人民群众饮食用药安全。落实安全生产责任，加强防灾减灾，坚决遏制重特大事故发生。强化网络和危机管理，提高舆情引导和突发事件应急处置能力。深化“平安达州”建设，加快城市“天网”工程和农村“雪亮”工程〔29〕建设，完善立体化治安防控体系，依法打击各类违法犯罪，维护公共安全和社会稳定。加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设，积极做好双拥共建、人民防空等工作，巩固军政军民团结。 四、加强政府自身建设静州往事各位代表！新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，在新的一年里，我们将始终坚持敬重人民、敬畏法纪，始终坚持科学理政、依法行政、民主施政、高效治政、廉洁从政，全面加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。坚定政治方向。牢固树立“四个意识”〔30〕，严守政治纪律政治规矩，在政治上思想上行动上始终与中央和省委保持高度一致。坚决维护市委总揽全局、协调各方的核心领导作用，始终与市委同心同德、同向发力，切实把市委的决策部署到位、执行到位、落实到位，坚决维护政治安全特别是政权安全和制度安全，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。严格依法行政。忠实履行宪法和法律赋予的职责，做到尊法学法守法用法。深化法治政府建设，健全依法科学民主决策机制，规范权力运行和公正文明执法，加强政府立法工作，改进行政复议和行政应诉工作。推进政务公开透明，及时回应社会关切。主动接受市人大、市政协监督，加强与民主党派的联系，重视司法、舆论和公众监督，广泛听取和吸纳各方意见。提升行政效能。深化“放管服”改革，以清单管理推动减权放权，加强事中事后监管，实现“双随机一公开”〔31〕监管全覆盖，重点在政府运行效率、行权平台规范运行、公共资源交易场外代理、政务服务前置事项上下功夫，让市场和社会活而有序。提升政务信息化水平，大力实施“互联网+政务服务”，推动网上与实体政务大厅融合发展，逐步实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。开展减证便民行动，清理取消不合法不合理的证明和手续，让群众办事更加便捷。敢于担当担责。严格落实工作岗位责任制、督查问责制和第三方绩效评价，坚决整肃庸政懒政怠政行为，确保政府工作掷地有声、落地生根。健全容错纠错机制，保护干事创业激情，为担当者担当，为负责者负责，让广大干部想干事敢干事干成事。坚持直面矛盾敢于担当，优化服务主动担当，依法依规善于担当，认真负责真情担当，以担当担责精神应对新挑战、争创新业绩。加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，坚决把中央和省、市委从严治党、从严治政各项规定贯彻到政府工作各环节。完善行政权力依法规范公开运行机制，深化廉政风险防控，扎紧制度笼子。加强行政监察、审计监督，严厉查处违法违纪行为，坚定不移惩治腐败。持续深入改进作风，巩固“三严三实”“两学一做”成果，让人民群众从政府工作中感受到清风正气。各位代表！新的一年开启新的希望，新的征程承载新的梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，开拓进取，扎实工作，奋力推进同步全面小康和幸福美丽达州建设，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！名词解释和说明1.市场拓展“三大活动”：指“惠民购物全川行”“川货全国行”“万企出国门”三大活动，帮助企业拓展省内、国内、国外三个市场。2.五桥六路：“五桥”指柳家坝大桥、徐家坝大桥、野茅溪大桥、金南大桥、中坝大桥；“六路”指凤凰山隧道及西延线、金南大道、河市大道、机场大道、南北三号干道、环城路二期。3．七大新区：指北城滨江、马踏洞、莲花湖、三里坪、翠屏山、长田坝、河市七大新区。4.“双百”区域中心城市：到2018年，中心城区建成区面积超100平方公里、人口规模超100万人。5.“五治”“三化”工程：指治脏、治乱、治尘、治噪、治水和亮化、绿化、美化。6.“4+2”重点改革：指市区责权体制、城市公交体制、城市管理体制、城市建设体制改革和行政效能、目标绩效考核优化。7.科技创新“十个一批”：创建一批创新创业平台、培育一批高新技术企业、培养一批创新型人才、促进一批科技成果转化、实施一批对外合作项目、应用一批专利项目、支持一批创新创业项目、研发一批工业新产品、选育推广一批农业新品种、打造一批服务业信息化新模式。8.六个精准：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。9.六个一批：指扶持生产和就业发展一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、扶贫搬迁安置一批、灾后重建帮扶一批、教育资助解困一批。10.“两不愁”“三保障”“四个好”：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。11.“5+1”帮扶机制：每个贫困村1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名“第一书记”、1名驻村农技员和1名法律顾问。12.十免四补助：免收诊疗费和院内会诊费，免费开展白内障复明手术，免费艾滋病抗病毒药物、抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生、妇幼健康、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。13.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。14.法律七进：指法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。15.“12335”总体部署：“1”即同步全面建成小康社会目标，“2”即建成川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极两个定位，“3”即坚持加快发展、负重转型、追赶进位工作取向，“3”即实施改革创新、统筹城乡、开放合作三大战略，“5”即构建现代农业、现代工业、现代服务业、城乡一体发展和深化改革开放五大新格局。16.“681”目标任务：指市四届人大一次会议批准的政府工作报告中6大目标、8大重点任务和政府自身建设。17.“五十百千”：指到2020年打造百亿企业5个、十亿企业10个、制造业亿元企业100个、千万元小微企业1000个。18.九大体系：指物流综合交通运输、物流园区、物流信息网络、第三方物流、现代物流仓储服务、金融保险、城乡配送、电子商务物流服务和物流行业协会等九大体系。19.服务业“三百工程”：指建设重大项目100个、培育重点企业100个、打造重点品牌100个。20.四区合一：指田区、业区、景区、社区“四区合一”。21.“3+6”：指粮食、油料、生猪3个大宗农产品和蜀宣花牛、特色家禽、茶叶、果蔬、中药材、油用牡丹6大特色产业。22.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。23.三权分置：指农村土地集体所有权、农民的承包权、土地的经营权“三权”分置并行。24.“1+5”工程：以新村建设为龙头，统筹推进配套产业、基础设施、公共服务、社会管理和精神文明工程。25.“5+1”工程：改路改水改厕改灶改圈和整治环境。26.八个百分之百：指精准识别的医疗扶持、全民预防保健、基本医疗保险、六项补充医保扶持、分级诊疗、控制医疗费用、家庭医生签约服务、基层就医社会公示“八个百分之百”。27.新经济：指新产品、新业态、新的商业模式，不仅包括三产中的“互联网+”、物联网、云计算、电子商务等新兴产业和业态，也包括工业制造当中的智能制造等，一产中的家庭农场、股份合作制等。28.“1223”巴文化保护工程：指1条大河（渠江）、2个遗址（罗家坝、城坝遗址）、2条古道（荔枝古道、米仓道）、3座古山城（渠县礼义城、大竹黄城寨、通川铁山观）保护工程。29.“雪亮”工程：指天网工程走进农村，通过广电网络实现让农村百姓在家通过电视就能看到视频监控的目标，形成警力虽有限、民力却无限、群防群治的多方共建局面。30.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。31.“双随机一公开”：指在市场监管执法中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时向社会公布抽查情况及查处结果。

  2025-07-15

• 【投资夹江县】2017年夹江县政府工作报告

  2017年2月22日在夹江县第十八届人民代表大会第二次会议上夹江县人民政府县长袁月各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席人员提出意见。2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕“创新投资年”工作主题，坚持“稳中求进、提质增效”工作基调，启动“三大主体功能区”战略，深入推进全省县域经济强县建设，较好地完成十七届人大六次会议确定的任务，实现“十三五”良好开局。 一、稳定增势取得新成效始终保持发展定力，直面困难综合施策，努力克服经济下行压力，经济运行保持了“形”与“势”的良好局面。主要指标好于预期。全县实现地区生产总值137亿元、增长9%；规模以上工业增加值增长11%；固定资产投资123.65亿元、增长16%；社会消费品零售总额58.35亿元、增长13.1%；地方一般公共预算收入6.56亿元、增长8.9%；城镇居民人均可支配收入29048元、增长8.5%；农民人均可支配收入14333元、增长9.5%。项目建设势头强劲。坚持把项目建设作为稳定增势的重要抓手，实施项目“挂图作战”和重大项目三年攻坚计划，60个市重大项目完成投资41亿元。开工乐夹大道等重大项目55个，加快推进夹江外校迁建等项目61个，竣工青衣江三桥等项目17个。争取国家专项建设基金项目8个，到位资金2.28亿元。实体经济稳中向好。规上企业实现主营业务收入210.22亿元，利税总额5.39亿元，产品产销率达到96%。建立困难企业解困清单，争取到专项扶持资金2300余万元，县级财政兑现奖励资金700余万元。实行阶梯气价，签约直购电试点企业19家，降低企业要素成本约5000万元；工业供电10.7亿度、增长2.6%，供气5.55亿方(含煤气)、增长2.2%，贷款余额81.97亿元、增长11.7%。 二、结构调整迈出新步伐三次产业优化为14.3:55.2:30.5，服务业占比提高1.2个百分点，获评全省民营经济发展先进县、农民增收工作先进县。工业转型进程加快。抓住全市工业布局调整机遇，启动三大主体功能区规划，重塑全县产业版图。绿色化改造传统产业，完成技改投资44.66亿元、增长55.3%，洪椿茶叶技改等25个项目竣工投产，广乐高档大理石陶瓷技改等9个项目开工建设。高新化发展新兴产业，新万兴碳纤维公司取得军工三证资质，认定省级企业技术中心2家，新兴产业主营业务收入占比提高到12.6%。服务业提速升级。编制千佛岩·东风堰景区总体规划和修建性详规，竣工天福观光茶园二期等项目，举办系列乡村旅游节庆活动，全年接待游客354.16万人次、增长19.94%，旅游综合收入40.24亿元、增长29.4%。举办中国西部瓷都区域品牌北京推介会，广博家居城竣工营业，建成农村电商“e集市”200个，通过全国电商进农村示范县验收，电商网络交易额18.56亿元，增长41%。现代农业稳步增长。改造高标准农田1.66万亩，建成油菜、小麦、水稻万亩示范片4个，粮食总产量11.36万吨，增长2.7%。推进农业“三带三区”发展，建成标准化基地2万亩，畜牧业产值9.6亿元、增长9.5%，蔬菜产值6.26亿元、增长3.8%，茶叶产值12.49亿元、增长4.7%，再次获评全国重点产茶县。培育壮大新型农业经营主体，农业产业化率达71%。建成全省农产品质量安全监管示范县，“三品一标”覆盖率达到63.4%。 三、改革创新迸发新活力坚定不移深化改革，纵深拓展开放合作，扎实推进大众创业万众创新，不断增强经济增长内生动力和持续活力。重点改革深入推进。新出台29项专项改革方案，被列入全市相对集中行政审批权改革试点县。推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能企业6户，关闭牛马溪煤矿，全县退出煤矿生产行业。有序推进农业农村改革，全面完成土地承包经营权确权登记，发放农村产权抵押融资贷款1751万元，依法规范有偿流转农村产权3.2万余亩，入选四川法治蓝皮书。启动实施不动产登记制度，颁发不动产权证书973本。推进投融资体制改革，落地PPP项目5个，总投资11.41亿元。对外开放水平提升。加强与巴基斯坦、俄罗斯和阿联酋等国家合作，外贸进出口964万美元，到位外资530万美元。广泛开展项目对接和精准招商，借助首届全球川商返乡发展大会、中外知名企业四川行、旅博会、西博会、茶博会等重大投促活动平台，签约重大项目13个，拟投资117.2亿元。创新创业扎实开展。推进国家知识产权强县工程试点，经开区建成“四川省知名品牌创建示范区”，申报专利170件，其中发明专利37件，新增省著名商标3件、四川名牌11个，夹江书画纸注册地理标志证明商标。实施“先照后证”，推进“双随机、一公开”监管，新增企业344户，同比增长3.61%；新增农专合作社70户，同比增长29.63%，个体工商户1893户、增长30.3%。 四、城乡建设展现新面貌坚持以城带乡、城乡一体，加快城乡基础设施建设，强化城乡环境治理，可持续发展载体进一步夯实。城市建设步伐加快。修编城市总体规划，编制滨江新区详细设计和北街片区城市设计，启动“青衣绿道”前期工作。征用土地1570亩，拆迁房屋328户，新建城市道路3公里，新增城镇建成区0.5平方公里，城镇化率提高1.5个百分点，达到41.2%。打通体育路、杨公堰、交通街等处断节路，新建供水管网50公里、污水管网5公里，新增临时停车泊位1219个，改建公厕7所。加快察院街片区、北街片区棚户区改造，基本建成“和谐三号”保障性安居工程。专项整治入城大货车（过境客车）、非法运营电动三 （四）轮车，拆除户外广告牌2400块、违法建设5万余平方米，城区秩序逐步改善。乡村建设力度加大。编制天福茶缘小镇、千佛禅意小镇规划，启动农耕湿地公园设计。配合推进成昆铁路扩能改造，整治S215线乐夹段、G245线夹峨段，改建木华路、夹青路、三青路、吴永路、南龙路等县乡道57.7公里、新改建村社道105.2公里。推进四个特色品牌创建，深化“百镇建设行动”。投入资金1亿元，建成幸福美丽新村25个，加快建设25个，获评省级“四好村”34个、市级71个。生态环境持续改善。实施控尘、控车、控烟、控煤、禁烧蓝天工程，划定高污染燃料禁烧区。在线监控重点企业2家，清理环保违建项目226个、整改170个，整治环境违法企业25家、责令停产2家。拆除落后生产线15条，煤改气26家，完成81家陶瓷企业环保达新标治理，削减二氧化硫295.5吨、氮氧化物436.8吨，万元工业增加值综合能耗下降5.2%、水耗下降6%。强化饮用水源管理保护和地下水污染防治，开展金牛河、马村河小流域和农村面源污染治理。落实城乡土地增减挂钩项目土地指标3600余亩。治理水土流失17平方公里，生态修复13平方公里。实施“绿秀夹江”行动，升级改造巨桉林1万亩，森林覆盖率37.7%。 五、群众生活得到新改善全年民生支出12.18亿元，占一般公共预算支出的65.4%。投入5.09亿元，全面完成“十项民生工程”和22件民生大事。脱贫攻坚首战告捷。整合投入扶贫资金1.6亿元，易地搬迁531人，农村危房改造227户。推进低保线、贫困线“两线合一”和贫困人口“十免四补”，实现建档立卡贫困户县内就医零支付。开展“百企帮百村”“统战扶贫”等活动，推广资产收益、金融造血扶贫等模式，全县91家企业与72个贫困村结对帮扶；通过省级脱贫攻坚验收；15个村、873户、2557人摘帽脱贫。社会事业日益繁荣。投入教育资金3.67亿元，资助学生2.5万人次。改造薄弱学校4所，中考成绩和高中教育质量提升幅度位居全市前列，义务教育均衡发展通过国家教育部验收。巩固县级公立医院改革成果，深化分级诊疗制度，创建国家级重点专科两个，建成村卫生室18个；获评省妇幼健康优质服务示范县。推进国家公共文化服务体系示范区创建，承办中国文联“送欢乐下基层”活动，建成体育健身工程20个。保障水平不断提高。城乡居民养老保险覆盖14.68万人、基本医疗保险覆盖率97.1%。城镇新增就业3932人，农村劳动力转移就业10.62万人次，城镇登记失业率3.96%。残疾人量体裁衣式个性化服务（以下简称量服）工作进入全省前列，获评全省量服工作示范县、开放量服试点县、残疾人辅具适配全覆盖试点县。启动第三次全国农业普查。国防动员、消防、人防、民兵预备役、双拥共建工作全面加强，民族宗教、对台外侨、老龄、慈善、供销、红十字、气象、审计、统计、档案、保密、地方志、邮政、公共资源交易等工作都有了新进展。 六、政府自身建设呈现新气象扎实推进“两学一做”学习教育，正风肃纪，改进作风，转变职能，密切干群关系，努力提高社会治理能力和水平。作风建设不断加强。严格执行中央八项规定和省市十项规定，严管“三公”经费，完成公务用车制度第一阶段改革。实现政府部门派驻纪检监督全覆盖。严肃换届纪律，圆满完成县乡（镇）两级换届。保持反腐倡廉高压态势，查处违纪违规案件69件，党纪政纪处分68人。自觉接受人大和政协监督，主动接受舆论监督和群众监督，加强行政监察和审计工作，办结人大代表建议、政协委员提案197件，办结率、满意率均为100%。政务环境不断优化。实施“放、管、服”改革，公布县政府部门权力清单、责任清单，全部取消非行政许可事项，保留行政审批事项176项。创新“互联网+政务服务”，完善行政权力依法规范公开运行平台。开展省、市、县三级纵向联动审批试点，办理提速64.6%。完善县、乡、村三级便民服务体系，办结县长热线、县长信箱来电来信2200件，办结率100%。社会治理能力不断提升。强化治安管控，推进公安派出所营区化建设，建成公安部“一级看守所”1个，刑事、民事、经济案件发案率分别下降3.2%、0.8%、2.7%。启动“七五”普法，建设全市首批社区矫正中心，获评全市法治县。深入开展安全隐患大排查大整治，建成全市首个电梯安全监管信息化平台，创建省级安全社区1个，安全生产形势总体平稳。开展农村食品安全“扫雷”行动，确保群众舌尖上的安全。加强防汛抗旱、防灾减灾工作，保障人民群众生命财产安全。各位代表：过去一年，面对错综复杂的宏观经济形势，我们迎难而上、主动作为，取得较好工作成效，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻夹部队、武警消防官兵、政法干警和民兵预备役人员，向离退休老同志，向所有关心支持夹江改革发展的同志们表示衷心感谢，并致以崇高敬意！同时，我们也清醒认识到：发展不足和资源环境制约仍是夹江最大的实际。市场有效需求不旺、经济面临下行压力。产业核心竞争力不强，传统产业多数处在价值链低端。创新驱动尚未成为发展主引擎，新旧动能转换、转型升级任务还很重。城乡基础设施建设和社会事业发展相对滞后，有些涉及群众切身利益的问题需要进一步解决。政府办事效率、社会治理水平、机关干部作风与广大人民群众的期盼仍有差距，营商环境有待优化。我们必须强化问题导向，研究针对性措施，加倍努力工作，不断创造无愧于历史、无愧于夹江人民的业绩！2017年主要工作二号首长2017年是新一届县政府打基础之年，也是深入贯彻中央、省委、市委、县委最新战略部署，坚持绿色发展，全力脱贫攻坚，建成全面小康社会，为实现首个百年目标奠定基础的重要一年。全年工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，贯彻落实省委十届九次全会、乐山第七次党代会和县第十四次党代会精神，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以推动供给侧结构性改革为主线，以“基础设施建设年”为工作主题，以“干在实处、走在前列”为工作取向，坚持“三大主体功能区”协调有序发展，以“六个一”工程为抓手，加快建成县域经济强县、与省市同步全面建成小康社会。主要预期目标是：确保完成地区生产总值增长8.5%；规模以上工业增加值增长10.7%；全社会固定资产投资增长13.5%；社会消费品零售总额增长13%；地方公共财政收入增长8.5%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农民人均可支配收入增长10%；全面完成省市下达各项目标任务。重点要抓好以下工作： 一、突出项目投资夯基础，持续加快城乡一体进程围绕“基础设施建设年”主题，发挥投资对稳定经济增长、调整产业结构、均衡公共服务的支撑引领作用，固定资产投资突破140亿元。“挂图作战”抓项目。继续实行“一个项目、一名领导、一个部门、一支队伍、一套方案”，完善“六包”责任，全力抓好16个“挂图作战”项目，完成投资62亿元。实行问题会商、项目调度、现场巡查等看板管理，扎实推进3个省重点、6个市级挂图作战项目。突出抓好“六个一”工程。设立5000万元的项目前期专项资金，1亿元产业发展资金，统筹推进园区重大基础设施、贷款贴息等项目。强化国土保障，盘活批而未供、供而未用、用而低效的存量土地，加快实施城乡建设用地增减挂钩、废弃地复垦等项目。实行投资项目清单管理，全面实施投资项目在线审批，畅通项目审批“绿色通道”，全面提升行政审批效能。建设快速交通。持续推进交通建设“三年攻坚”，建设乐夹峨同城交通网络。配合推进成昆铁路、成乐高速扩容夹江段建设，加快推进乐夹大道、夹木路等项目，开工建设大件路夹江至市中区棉竹改线工程等项目，加速形成联乐4条交通要道。改善提升县乡道路（乡镇联网路）52.5公里，新改建通村公路148公里。优化城乡公交线路，启动乐夹同城公交项目。打造宜居宜游卫星城。积极疏解旧城，加大棚改和征地拆迁货币化安置力度，科学布局停车场、农贸市场、垃圾中转站、公厕等市政设施，打通进站路、邓扁路等处断节路，实施“三纵三横”城市品质提升工程。加快建设滨江新区，建成千佛大道、千佛岩至青衣江三桥“青衣绿道”，推进地下综合管网、人行道改造、杆管线入地等项目，实施龙头河景观带工程，建设易漕西路、杨浩路等新区道路；推进房地产项目建设。抓好“百镇建设行动”，提升城镇功能，完善场镇配套设施。坚持产村相融、互动发展，修编县域乡村建设规划，编制116个新村规划，新建“幸福美丽新村”25个。全面治理城乡“五乱”，落实“门前五包”，推进“局镇一体化”管理机制，努力提升城乡管理水平。 二、突出转型升级优布局，持续提高工业质量效益围绕“一总部三基地”布局，打造北部“两化互动、城乡统筹”试验区，推动工业集中布局、集聚发展、集成创新。培育军民融合产业。依托中国核动力研究院，落地开工同位素溶液堆、加速器中心、核电装备等项目。依托新万兴碳纤维，抓好1000万平方米碳纤维地暖和100吨航空复材、GW无人机平台建设等军工配套项目。依托区位交通、战略物资储备优势，规划建设军民两用物流园区。引导社会资本参与军民融合基地建设，力争军民融合产业实现销售收入20亿元。加快发展新材料、医药健康、先进装备等新兴产业，力争新兴产业主营业务收入增长20%，占规上工业比重提高2个百分点。改造升级传统产业。调整工业布局，用环保新标倒逼产业转型升级。全面淘汰单段式煤气发生炉，全面完成陶瓷企业水煤气改天然气，陶瓷产业集群销售收入突破290亿元。制定夹江书画纸国家标准和年画地方标准，支持茶业、书画纸、年画等企业规模化发展、差异化竞争，加快一二三产业融合进程。推动传统产业绿色化改造，完成技改投资45亿元，万元工业增加值能耗下降5%、水耗下降6%。加快产业园区建设。编制园区产业目录，推进“退城入园、退乡入园”，加快工业向园区平稳转移，工业集中度达到55%。完成北部“两化互动、城乡统筹”试验区（乐山高新区夹江基地）30平方公里规划。继续完善园区基础设施，抓好康泓油料铁路专线建设，新改建园区道路20.5公里，铺设供水管网16公里、年供气3亿方的天然气主管线2条，建成污水处理厂1座、110KV变电站2座，完成基础设施投资15亿元。做优做强实体经济。着力构建“亲”“清”新型政商关系，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。开展降低企业成本行动和质量对标提升行动，推动直购电、阶梯气价扩面，推进中介机构去行政化，进一步规范涉企收费，减轻企业负担，降低要素成本。实施中小微企业成长培育计划，加大对种子期、初创期小微企业支持力度，培育壮大中小微企业群体。力争规模工业企业达到100家，年销售收入超过10亿元企业达到5家。 三、突出业态融合育支柱，持续推动服务业提速发展按照“四川旅游首选地”门户区定位，实施“旅游十大工程”，推进服务业重点项目，着力把现代服务业打造为全县转型发展的支柱产业。发展全域旅游。加快建设以堰文化、佛文化为核心的千佛岩·东风堰景区、以茶文化为核心的天福景区，完成河西生态涵养区规划。建设特色小镇，开工天福茶缘小镇、千佛禅意小镇等项目。打造特色街区，完成北街一期工程拆迁，开工建设城市会客厅。培育特色村落，弘扬手工造纸、夹江年画等传统文化，打造马村石堰、界牌凤山等22个特色村落。发展特色产业，围绕中药材、水果等特色农业，深度挖掘乡镇产业、美食、旅游等特色资源，推进“一村一品”“一村一业”区域化、专业化、规模化。围绕全域旅游，包装生成一批温泉养生、生态康养等项目，建设峨眉前山休闲度假区。优化服务业态。抓住乐山列入全国服务业综合改革试点市契机，实施服务业倍增计划。积极发展电子商务，实现行政村电商网点全覆盖，电商企业和网商达到3000家。积极发展健康服务业，挖掘道地药材、生态养生等优势潜力，创新医养、康养等发展模式，投运县中心敬老院，争创养老健康服务业示范县。积极发展现代金融业，加快普惠金融体系建设，启动县农信社改制工作。改造提升餐饮、住宿、娱乐、商贸等传统服务业，打造省级星级农家乐3家。加快发展现代物流业，推动铁路物流园区建设。规模以上服务业企业达到11家。激活城乡消费。深化放心舒心消费城市创建，规范整顿市场秩序，改善消费环境。稳定住房消费，大力开发旅游、康养等地产，促进房地产市场平稳健康发展。加快信息基础设施建设，推动信息产品融合创新。规划建设新能源车公共充电设施，扩大汽车消费。鼓励城乡居民合理增加创业性、财产性、经营性收入，增强城乡居民消费能力。 四、突出提质增效强特色，持续优化升级现代农业坚持市场引领、基地支撑、绿色安全，着力强基地、调结构、扬特色，提升农业标准化、组织化、品牌化建设水平。发展规模农业。按照全市农业“一区六带”布局，巩固茶叶、蔬菜、粮油、林竹等优势连片产业，优化“三带三区”农业产业布局，茶叶达25万亩、产值15亿元，蔬菜20.9万亩、产值6.5亿元，林业28.5万亩、产值8.4亿元，中药材3万亩、产值1亿元。推进现代农业（畜牧业）重点县建设，推广生态养殖模式，提高畜牧业效益。加快农田水利基本建设，增强农业防灾减灾能力。深化农村产权融资抵押贷款试点，全面完成农村土地承包经营权确权颁证，细化落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，推广“公司+基地+合作社+农户”“集采直供”等经营模式，新型农业经营主体突破1100家。优化农业供给。推进农业供给侧结构性改革，深化省级农民增收新产业新业态示范县建设。改造建设两条20公里茶叶长廊，精心打造夹江茶叶、甘江蔬菜等优势农产品，加大绿色、有机食品和国家地理标志保护产品认证力度，做大做强“峨眉前山”系列农产品区域品牌。大力发展生态农业，建设绿色农业基地3.3万亩、有机农业基地3000亩，完成“三品一标”认证45个。探索发展以旅游观光、休闲采摘等为主的生态休闲农业，加快培育农业新业态。加强农产品质量和农业投入质量监管，着力解决农产品电商孵化、物流快递、售后服务、质量追溯等问题。壮大集体经济。深化农村产权制度和户籍制度改革，指导村级组织加快建立集体资金、资产、资源清单，探索农村集体资产股份合作、农民有偿退出机制，增加农村集体财产。引导各村立足资源、区位等优势，成立专业技术协会、合作社等组织，推行反包倒租、开放式经营等模式，加强“四荒”资源、水面资源、林地资源开发，积极盘活闲置资产、资源，增加物业租赁、分红、租金等收入。健全村集体经济财务管理和民主监督机制，完善“村财乡管村用”，防止集体资产流失，实现集体经济资产积累。 五、突出改革创新活机制，持续激发内生发展动力以供给侧结构性改革为统揽，聚焦重点领域，实施创新驱动，释放改革活力，着力破除体制机制障碍。深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，全面推进节能减排，提高清洁能源使用率，淘汰和关闭落后企业10家。全面实行棚改货币化安置，推进住房公积金制度向稳定就业新市民覆盖，合理调节商住用地出让节奏，积极消化房地产库存。深化国资国企改革，提高国资平台公司投融资能力和国有资本投资运营效益。深化商事制度改革，深入推进“先照后证”、“三证整合”改革，探索注册登记全程电子化等便利措施，激活市场活力。深化供销合作社综合改革。全面完成国有林场改革。推进司法体制、旅游体制改革试点，统筹抓好文化、事业单位等领域改革。全力推动创新创业。坚持政府推动、企业主体、人才为先，创新服务模式，强化政策集成，不断激发全社会创业创新活力。加快创业孵化园、电商创业创新基地等平台建设，提升产业承接、孵化、培育能力。支持众创、众包、众扶、众筹，打造市场化、专业化、网络化“双创”服务平台。深化全国电商进农村示范县建设，促进新技术、新产业、新业态加快发展。加强与高等院校、科研院所的产学研协同创新、开放共享、成果转化，新培育知识产权优势企业1户，申请专利150件，其中发明专利30件，新增省级品牌2个。深入推进招才引智、创业带动、大学生创业引领行动，形成优秀人才精英创业、大学生实训创业、科研人员离岗创业、农民工返乡创业的生动局面，新增城镇就业3000人。促进对外开放合作。融入“一带一路”，用好“万企出国门”“旅博会”“西博会”等平台，建立海外经销商名录，推进与俄罗斯、阿联酋等国家商贸合作。融入成都自贸试验区建设，争取成都铁路局、四川公铁联盟、中海运、海关、商检等单位支持，优化“夹江造”产品外运方案，扩大外贸出口。围绕“六个一”，坚持引资引智引技并举，完善产业链，提升价值链，招引一批重大骨干性支撑项目，力争全年签约金额达到80亿元。支持财税金融创新。坚持综合治税，加大财源培植力度。全面推进“营改增”，建立全县经济信息平台，推进国税、地税征管合作，确保财政收入均衡足额入库。优化财政支出结构，全面推进财政预算绩效管理，健全完善跨年度预算平衡机制，提升财政保障水平。支持金融创新，积极为企业、创客群体量身打造信贷产品。支持企业开拓企业债、私募债等融资模式，提高直接融资水平。积极发挥政府投资的引导作用，引导社会资本参与农林水利、交通运输、科教文卫、市政基础设施等项目建设。 六、突出示范创建护生态，持续推进环境绿色发展牢固树立绿水青山就是金山银山的意识，加强环境保护，构建绿色屏障，发展绿色低碳产业经济，推进绿色发展。打好污染防治“四大战役”。建立环境保护委员会，健全环保联动执法机制。开展第二次全国污染源普查，抓好环境突出问题治理。着力打好大气、水、土壤和固体废物污染防治“四大战役”，建成10家重点企业在线监测系统，对企业排污进行实时监测，落实区域大气污染联防联控机制，综合治理道路、堆场、料场、工地扬尘，强化秸秆禁烧和综合利用，有效减少雾霾污染。加强饮用水源保护，开展城市地下管网普查，完善13个乡镇污水处理站设备设施，规划建设8个乡镇污水处理站，提高城乡污水收集处理能力。推行“河长制”，加强青衣江流域水环境防控，深入实施马村河、金牛河等小流域治理，重拳整治农村面源污染。实施土壤污染防治行动计划，实施农用地分类管理和建设用地准入管理，全面整治城乡违法建设。加强固废污染防治和危废监管，防止环境污染事件发生。持续开展“绿秀夹江”行动。划定永久基本农田，制定和落实生态保护红线负面清单，推进天然林保护、生态修复等工程，完成水土流失治理15平方公里。大力推进造林增绿，全面提升城市绿化，全年人工造林1.5万亩、升级改造巨桉林1万亩。实施交通廊道绿化，统筹实施重点工程造林等9大绿化行动，建成彩叶绿化景观示范林3600亩。推动绿色低碳循环发展。大力发展循环经济，推广使用清洁能源，推行重点行业清洁生产评估和审核，推进夹江经开区省级循环经济试点园区改造，加快建设循环型企业、循环型园区，节约集约利用资源能源，争创全省循环经济示范县。大力推广装配式建筑和绿色节能建筑。抓好工业、交通等重点领域节能降耗，加快淘汰落后产能和工艺设备。倡导绿色生活方式，促进绿色消费、绿色出行、绿色居住成为公众自觉行动。 七、突出共建共享惠民生，持续提高人民生活质量 政府工作报告 围绕保障和改善民生，补齐发展短板，提高保障水平，不断增强人民群众获得感。扎实推进脱贫攻坚。按照“两不愁三保障四个好”要求，完成30个村、1600人脱贫摘帽。持续改善贫困村基础设施，整合易地扶贫搬迁、危房改造等项目，加快改善贫困群众住房条件，易地扶贫搬迁839人。严格落实贫困人口医疗救助、教育扶贫、民政兜底和“十免四补助”、先诊疗后结算等政策，阻断因病返贫、因病致贫。坚持农村低保应保尽保，同步提高低保线、贫困线“两线合一”标准，大力推广居家和集中供养救助制度。突出产业支撑，加强资源整合，加大扶贫小额贷款等金融扶贫力度，破解贫困群众产业融资难题。加大技能培训，开发公益性岗位，确保有劳动力的贫困家庭有一人就业。大力推进“百企帮百村”行动，确保每个贫困村至少有一家结对帮扶企业，构筑政府社会帮扶大格局。深入推进励志扶贫，全面开展“四好村”创建活动，新增县级以上“四好村”112个。积极创新社会治理。全面实施“七五”普法，扎实开展“法律七进”，认真践行社会主义核心价值观，提高全民法治意识和道德自觉。加强社区服务中心（站）建设，完成第十届村（居）委会换届选举。继续实施县长信箱直接批办制度，及时回应群众诉求，打造“阳光信访”。深化“平安夹江”建设，完善立体化、智能化、专业化社会治安防控体系，扎实推进防恐防暴、危爆物品、寄递物流等集中整治，增强人民群众安全感。强化安全生产责任体系建设，提高重点行业、重点领域安全治理能力。坚持源头严防、过程严管、风险严控，实施食品经营“双证合一”，打造“智慧食安”，建成市级食品安全示范县。完善应急管理体系，提高全民防范和应对突发事件能力。加强国防和后备力量建设，促进军地互动发展、军民融合共建。全力夯实民生保障。深入实施“十项民生工程”，突出办好20件民生大事。落实基本医疗保险、城乡居民大病保险等制度，推进机关事业单位养老保险制度改革。重点办好十件“民生实事”：一是投用夹江外校新址；二是建设园区污水处理厂；三是投入1.1亿元实施44个中心村农网改造和41个机井通电工程；四是投用县疾控中心业务用房。五是加快建设新体育中心；六是扩能改造界牌水厂，加快推进青衣供水厂；七是开工建设县公交总站，完成公交运营国有化改造；八是开工建设青衣江界牌周坝段3公里标准河堤项目；九是实施茶机厂片区、电影院片区棚改工程；十是实施“厕所革命”，新建改造旅游厕所35个。均衡发展社会事业。巩固义务教育均衡发展成果，整体搬迁漹城三小；扩大学前教育资源，整体搬迁毛街幼儿园，棚改重建英才幼儿园，新增普惠幼儿园14个，购买学前教育学位100个；实施夹江中学创名校工程，争取云吟职中与乐山一职中联合办学，筹建中国书法教育学院。深化医药卫生体制综合改革，完善分级诊疗、医保支付制度改革，加强中医药工作，新建标准化村卫生室22个，提升医疗服务能力。推进国家公共文化服务体系示范创建，加强非物质文化遗产传承保护，扩大文化交流，推进夹江书画纸、夹江年画申报世界非遗，举办第二届全国中小学生书法大赛。落实全民健身国家战略。开展第三次全国农业普查。深化“量服”工作。积极发展妇女儿童、老龄、慈善事业，完善未成年人保护体系建设。继续抓好对台外侨、地方志、民宗、保密、档案、气象、人防、防震减灾等工作。 八、突出执政为民提效能，加强政府自身建设坚持厉行法治、勇于担当、严明纲纪，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，不断提高政府公信力和执行力。厉行法治，阳光规范。贯彻法治政府建设实施纲要，深化常务会前学法和任前法律考试，严格行政决策法定程序，实现政府系统法律顾问全覆盖。建立县政府决策咨询委员会，为政府重大决策提供参考。深化“放、管、服”改革，推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。开展相对集中行政审批权试点，组建行政审批局，优化政务服务流程。加强行政执法队伍建设，依法开展行政复议，促进规范、公正、文明执法。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督，继续推行政府领导领办议案提案机制，认真办理人大代表建议意见和政协委员提案。支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权。勇于担当，创新作为。围绕中心找站位，服务大局尽心智。坚持“干在实处、走在前列”工作取向，干在实处抓机遇、驭规律、谋长远，走在前列干大事、办实事、解难事。坚持以上率下，健全责任链条，沉到第一线，钉到最前沿，设定目标值，倒排工期表，下定决心搬石头，咬紧牙关钉钉子，以政府的辛苦指数换取社会的发展指数和群众的幸福指数。坚持问题导向，加强政务督查、效能监督和环境治理，实行项目建设、环保安全、党风廉政建设测评三个“一票否决”；健全行政问责与激励机制，探索容错纠错机制，为敢于负责者负责、勇于担当者担当、改革创新者撑腰，不断凝聚干事创业合力。严明纲纪，清正廉洁。对标从严治党要求，强化党章意识，恪守党纪党规，坚决禁绝罚不责众、情有可原、下不为例。认真落实“两个责任”，全面履行“一岗双责”，完善权力运行制约和监督机制。强力整治“中梗阻”“下搁浅”，坚决破除“遇事找熟人、办事讲关系”，打通政策出台实施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”。始终保持反腐高压态势，健全廉政风险防控体系，推进廉政风险迹象记分管理，实现重点领域、关键环节和重点岗位廉政监管全覆盖。严格执行中央八项规定和省市十项规定，规范政府债务管理，严控经费支出。各位代表，责任在心重千钧，使命在肩当奋进。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，励精图治，开拓创新，锐意进取，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！政府工作报告名词解释1.“三大主体功能区”：即北部“两化互动、城乡统筹”试验区，南部宜居宜业都市区，河西生态发展示范区。2.军工三证资质：即国防武器生产单位三级保密认证，GJB武器装备质量管理体系认证，武器装备科研生产许可证认证。3.“三带三区”：即打造茶叶产业带、蔬菜产业带、林竹产业带；家禽生态养殖区、生猪规模养殖区、粮油优质高产区。4.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的简称。5.“三证整合”：即由个体工商户分别申请，三个部门（工质、税务、社保）分别核发营业执照、税务登记证、社会保险登记证、改为一次申请、由工质部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。6.“先照后证”：即先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。7.“绿秀夹江”行动：即全县动员、全民动手、全社会参与，用5年左右时间，基本建成绿树成荫、田林交错、林水相依、车行景移的绿色生态景观，努力推动全县国土绿化取得决定性突破。8.“十免四补”：即实行对贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗、免费药物治疗包虫病、免费提供基本医疗个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助，对06岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助，对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病按5000元/人给予补助，对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。9.百企帮百村：即扶贫部门、扶贫企业、贫困村三方共建的组织形式，共同签订“三方协议”，明确结对帮扶时间及各自责任义务，做到目标具体，措施有效，指标量化。10.统战扶贫：即发挥统一战线联系广泛的优势，整合统一战线扶贫资源，推进智力扶贫、科技扶贫、产业扶贫、教育扶贫、生态扶贫、灾后重建。11.“放、管、服”改革：即简政放权、降低准入门槛，公正监管、促进公平竞争，高效服务、营造便利环境的改革。12.“五位一体”：即建设中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总布局。13.“五大发展理念”：即十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。14.“六个一”：即建一个“工业基地”、一个“军民融合示范企业”、一个“城市新区”、一个“5A景区”、一所“书法教育学院”、一所“现代化医院”。15.卫星城：即在大城市郊区或其以外附近地区，为分散中心城市的人口和工业而新建或扩建的具有相对独立性的城镇。16.“三纵三横”：“三纵”，即进站路、迎春南路北路、千佛大道，“三横”，即建设路、迎春东路西路、新华大道。17.“六包”：即包项目前期工作（含征地拆迁）、包项目立项开工、包项目融资建设、包项目施工环境、包项目进度质量、包项目竣工投产。18.一总部三基地：“一总部”，即把乐山国家级高新区建设成为创新发展核心区，大力发展总部经济和研发、孵化、营销等生产性服务业。“三基地”，即分别在五通、犍为规划一个工业基地，在夹江规划一个军民融合发展基地。19.“旅游十大工程”：即旅游领域实施重点项目突破、基础设施提升、乡村旅游推进、旅游商品推广、招商强化、市场整治、智慧旅游、宣传营销、政策扶持和队伍建设十项工程。20.“一村一品”“一村一业”：即一个村发展一个特色品牌，一个村发展一个特色产业。21.“一区六带”：“一区”，即把乐山建设成为现代农旅融合发展特色区。“六带”，即以“峨眉山茶”为重点，打造100万亩高标准茶产业带；以生态涵养区为重点，打造100万亩现代林竹产业带；以峨眉山高山蔬菜为重点，打造100万亩优质蔬菜产政府工作报告业带；以山区道地中药材为重点，打造35万亩中药材产业带；以“三县一区”现代种养循环扶贫产业为重点，打造标准化规模养殖产业带；以峨眉河流域为重点，打造特色农业休闲体验产业带。22.反租倒包：即村委会将承包到户的土地通过租赁形式集中到集体（称为反租），进行统一规划和布局，然后将土地的使用权通过市场的方式承包给农业经营大户或者从事农业经营公司（称为倒包）的土地经营方式。23.“四荒”资源：即荒山、荒沟、荒丘、荒滩资源。24.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。25.“两不愁三保障四个好”：即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。26.城乡“五乱”：即城乡地区垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象。27.食品经营“双证合一”：即餐饮服务混业食品经营者由分别办理《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》，统一为办理《食品经营许可证》。28.机井通电工程：即规范农业排灌建设，提高农业排灌电力设施水平，更好服务社会主义新农村建设的一项惠民工程。主要是指利用机制深井抽水灌溉农田的水利基础设施，包括机制深井、抽水设备、电力供应系统、灌溉系统等，如：提灌站。29.“十项民生工程”：即省委省政府、市委市政府实施的就业促进工程，扶贫解困工程，民族地区帮扶工程，教育助学工程，社会保障工程，医疗卫生工程，百姓安居工程，民生基础设施工程，生态环境工程，文化体育工程。30.“20件民生大事”：即省委省政府、市委市政府实施的新建农村公路，建成渡口改桥，改造农村危房，改造危旧房棚户区，发放租赁补贴，新建停车场，新（改）建公厕，提高城乡居民基本医疗水平，重大传染病和地方病病人免费治疗，发放特殊生活补贴，发放困难残疾人生活补贴，提高公办普通高中生均公用经费保障水平，在彝区开展学前双语教育，为每个行政村选聘辅导员，免除非民族自治地区建档立卡贫困家庭子女幼儿园保教费，建档立卡贫困家庭学生特别资助，实施“9+3”免费职业教育，实现贫困村脱贫，治理地质灾害隐患点，避险搬迁安置农户，实现村庄生活垃圾有效治理，推进小农水重点县项目建设，建设贫困村文化室。

  2025-07-15

• 巴中市借力省级市级活动平台 招商引资签约项目超两百个

  2017年1月至9月，巴中市以招商引资为重要抓手，通过积极参与省级重大招商活动、自主举办市级合作平台，成功签约项目251个，投资总额达334.52亿元，超额完成全年目标任务，为区域经济发展增添强劲动力。 一、深度参与省级活动，拓宽合作空间。2017年，巴中市将“2017中外知名企业四川行”等省级活动作为招商引资的重要窗口，组建专业团队，围绕重点产业开展前期对接。活动期间，通过产业推介会、企业洽谈会等形式，向参会企业展示巴中市在资源、政策、区位等方面的优势，吸引了多家企业表达合作意向，为项目签约创造有利条件。 二、精心打造市级平台，聚焦产业特色。为精准对接产业需求，巴中市于2017年自主策划举办“农业投资商暨农产品采购商巴中行”活动，重点邀请农业领域投资商、采购商深入考察当地农业产业基地、农产品加工园区。通过实地走访与座谈交流，推动农业产业链各环节合作，促成一批涉及特色农产品种植、加工及销售的项目签约，助力农业产业升级。 三、签约项目结构优化，覆盖多元领域。2017年1月至9月签约的251个项目，在产业布局上呈现多元化特点。农业方面，涉及优质粮油、特色果蔬、中药材种植及深加工项目；工业领域，涵盖装备制造、绿色建材、食品加工等产业；服务业则包括现代物流、文化旅游、电子商务等业态，形成了一二三产业协同发展的良好格局。 四、目标任务高效完成，招商成果凸显。按照年度招商引资工作部署，巴中市2017年设定签约项目目标任务为100个。截至2017年9月，实际签约项目数量达251个，完成全年目标任务的251%，投资总额334.52亿元。这一成绩的取得，得益于巴中市在招商机制、平台搭建、服务保障等方面的持续发力，有效提升了招商引资的质量和效率。

  2025-07-15

• 【阿坝州招商】茂县重点项目建设势头强劲 投资进度超序时完成目标

  2017年1至4月，茂县聚焦高质量发展要求，以招商引资和项目建设为重要抓手，全力推进州重点项目建设，实现投资完成39266万元，占年度投资计划的45.6%，超序时进度推进，为全年经济社会发展开好局、起好步奠定了坚实基础。 一、重点项目建设实现“开门红”。2017年，茂县列入州重点建设续建项目共3个，年度计划完成投资86000万元。1至4月，通过强化统筹协调、细化推进举措，项目建设呈现稳步快进态势，投资完成额达39266万元，完成年度计划的45.6%，进度超过时间节点要求，实现了“开门红”。这些项目涵盖交通基础设施、生态环保等关键领域，对完善茂县基础设施网络、提升区域发展支撑能力具有重要意义。 二、重大交通项目建设稳步推进。在州重点续建项目中，交通类项目占据重要地位。成兰铁路作为国家重点铁路工程，2017年计划完成投资76000万元，1至4月按计划推进各项工程建设，隧道、桥梁等关键节点施工有序开展，为项目后续推进奠定了基础。绵茂路作为连接区域的重要通道，2017年计划完成投资8000万元，项目建设团队克服地质条件复杂等困难，全力推进路基工程、桥梁架设等施工任务，项目进展符合预期，建成后将进一步畅通区域交通联系。 三、生态环保项目加快落地实施。茂县生活垃圾资源化综合利用项目是州重点续建项目中聚焦生态环保的重要工程，2017年计划完成投资2000万元。1至4月，该项目已完成前期各项准备工作，进入实质性建设阶段，项目建成后将有效提升茂县生活垃圾处理能力，推动资源循环利用，助力生态环境质量持续改善，为绿色发展提供有力支撑。 四、强化保障机制助推项目提速。为确保重点项目顺利推进，茂县建立健全项目推进工作机制，加强部门协同联动，形成工作合力。通过优化审批流程、强化要素保障、及时协调解决项目建设中遇到的征地拆迁、资金保障等问题，为项目建设营造了良好环境。同时，持续加大招商引资力度，积极吸引社会资本参与重点项目建设，为项目顺利实施提供了坚实保障，推动形成“谋划一批、建设一批、投产一批”的项目推进良性循环。 重点项目的顺利推进，不仅为茂县当前经济增长注入动力，更将为长远发展夯实基础。下一步，茂县将继续紧盯目标任务，狠抓项目建设进度和质量，确保各重点项目按计划完成年度投资任务，为推动区域经济社会高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-15

• 【雅安招商】雅安市房地产开发投资平稳增长 区域发展呈现差异化特征

  2017年1-8月，雅安市房地产开发投资保持平稳增长态势，完成投资39.41亿元，同比增长7.5%。招商引资政策持续发力，带动房地产市场结构优化，但受季节性因素及市场调整影响，增速较1-7月有所回落，区域发展呈现差异化特征。 一、投资增速呈现阶段性调整态势。2017年1-8月，雅安市房地产开发投资在前期稳步增长的基础上，整体保持了7.5%的同比增长。从月度运行情况看，8月单月完成投资3.17亿元，较7月有所下降，反映出市场在经历一段时间的较快增长后，进入阶段性调整阶段。这一变化与全国及区域房地产市场整体走势基本一致，体现了市场自我调节机制的作用。 二、区域发展差异显著。从县区完成情况来看，雅安市房地产开发投资呈现出明显的区域分化特征。汉源县凭借当地独特的资源禀赋和重点项目的加快推进，房地产开发投资实现大幅增长，完成投资4.09亿元，同比增幅显著；名山区依托其区位优势及产业配套的不断完善，投资增速较快，完成投资6.05亿元，同比保持较高增长水平；雨城区作为雅安市的中心城区，由于前期房地产开发投资基数相对较高，市场进入稳步调整阶段，完成投资20.97亿元，同比略有下降。 三、招商引资推动市场结构优化。2017年以来，雅安市通过持续优化营商环境，加大招商引资力度，吸引了一批优质房地产开发企业入驻。这些企业带来了先进的开发理念和管理模式，推动房地产项目向高品质、多元化方向发展。从投资结构来看，招商引资项目主要集中在住宅开发领域，同时兼顾商业、配套设施等业态，进一步优化了房地产市场的供给结构，更好地满足了不同群体的住房及消费需求。 四、未来发展有望保持稳健态势。尽管2017年1-8月雅安市房地产开发投资增速较1-7月有所回落，但从长远来看，随着雅安市城镇化进程的持续推进、基础设施建设的不断完善以及区域经济的稳步发展，房地产市场仍具备稳健发展的基础。下一步，随着前期招商引资项目的逐步落地和建设推进，预计雅安市房地产开发投资将继续保持平稳增长态势，为区域经济发展提供有力支撑。

  2025-07-15

• 【成都招商】四川与苏宁控股集团深化战略合作

  2017年1月，四川省政府与苏宁控股集团在成都举行战略合作协议签署仪式，这是四川在招商引资领域取得的重要成果，将进一步深化双方在多个领域的合作，为四川经济社会发展注入新动能。 一、此次战略合作协议的签署，是双方在前期良好合作基础上的进一步深化。签署仪式前，省领导与苏宁控股集团主要负责人进行了会见，双方就如何进一步加强在商贸流通、电商扶贫、文化体育等领域的合作进行了深入交流，并达成了广泛共识，为后续合作的顺利开展奠定了坚实基础。 二、签署仪式上，省政府分管领导与苏宁云商集团相关负责人分别代表双方签署了协议。根据协议内容，双方将立足已有合作基础，在多个关键领域展开深度合作，共同推动四川相关产业的发展和升级。 三、在具体合作方向上，双方将着力在十个方面开展工作。一是加大产业投资力度，苏宁控股集团将进一步增加在四川的投资，助力四川产业结构优化；二是推动实体商业互联网转型，利用苏宁的线上线下融合优势，帮助四川传统商业企业实现数字化升级；三是支持农村电商发展，积极参与精准扶贫精准脱贫工作，通过电商平台拓宽农产品销售渠道，带动农村经济发展和农民增收；四是支持四川打造西南地区电商物流枢纽，依托苏宁的物流体系，提升四川在区域物流中的枢纽地位，降低物流成本，提高物流效率；五是支持电商人才培育，通过合作开展培训等方式，为四川培养更多具备专业技能的电商人才；六是推动“互联网+金融”发展，创新金融服务模式，为四川企业和个人提供更加便捷高效的金融服务；七是规划布局研发中心，结合四川的产业特点和资源优势，开展相关领域的技术研发和创新；八是助力四川体育事业和全民健康产业发展，通过引入先进理念和资源，推动体育产业与健康产业的融合发展，提升全民健身水平。 四、此次四川省政府与苏宁控股集团的战略合作，是双方顺应经济发展趋势，实现优势互补、共同发展的重要举措。苏宁控股集团作为国内知名的大型企业集团，在商贸流通、电子商务、物流配送、金融服务等领域拥有雄厚的实力和丰富的经验。四川作为西部经济大省，拥有广阔的市场空间、丰富的自然资源和良好的产业基础。双方的深度合作，不仅有利于苏宁控股集团进一步拓展在西南地区的市场份额，也将为四川的经济社会发展带来新的机遇，推动四川在商贸流通现代化、电商产业发展、精准扶贫等方面取得更大成效，为四川实现高质量发展贡献力量。省级相关部门及企业负责人参加了签署仪式。

  2025-07-15

• 【投资乡城县】2018年乡城县政府工作报告

  (2018年1月10日在乡城县第十四届人民代表大会第二次会议上)乡城县人民政府县长黄进各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席同志提出意见。 一、激情干事创业，2017年亮点纷呈2017年，党的十九大隆重召开，党心民心极大振奋，新时代、新思路、新矛盾、新目标为我们破解难题、增强动力、厚植优势提供了战略指引。2017年，在县委领导下，在县人大、县政协监督支持下，十四届人民政府践行县委“12463”发展思路，带领全县人民以开局就是决战、起步就要冲刺的劲头，主动适应新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾，经济社会取得新的成绩。2017年，经济开局向好，把争取项目投资工作纳入重要议事日程，总投资10亿元的“十三五”期50个项目纳入国家支持盘子，31个州县重点项目有序推进，预计全年地区生产总值实现9.83亿元，同比增8.2%，全社会固定资产投资完成16.19亿元，同比增24.83%，两项指标增速位居全州前列;民生改善持续用力，交通等瓶颈制约逐步打破，圆满完成9个贫困村、424户2301名贫困人口脱贫任务，脱贫攻坚获2016年度全省先进县，十项民生工程20件民生实事完成，预计全年农村居民人均可支配收入达到10497元，同比增14.5%，城镇居民人均可支配收入达到28663元，同比增10.39%，群众生产生活条件得到改善;文化生态体验游领航全域旅游加速前行，三大产业加快发展，城乡提升、生态保护同步得到加强，成功承办四川省第八届乡村文化旅游节暨乡城县首届白色灌礼节，仲德村被评为全国第五届文明村和2017年四川十大幸福美丽新村，在世人心中留下了深刻乡城印记，预计全年社会消费品零售总额实现2.69亿元，同比增10%，地方公共财政收入实现5195万元，同比降8.7%;大力提升依法治县水平，“5·29”案件后续处置有力有效，案件依法处置成效明显。需要指出的是，2017年我们面对的是结构性问题依然突出、风险隐患显现、经济下行压力加大的多重困难，面对的是精准脱贫进入攻坚期、利益关系深刻调整、影响社会稳定因素增多的复杂局面。在这种情况下，经济社会出现诸多向好变化更为难得。这再次表明，我们完全有信心和能力，开创百姓富、家园美的多彩乡城新未来。一年来，我们抢抓机遇，冲出“经济洼地”，三大产业培育加快旅游产业步伐加快。围绕打造国际休闲度假旅游目的地，大幅提升“田园白藏房·净土香巴拉”旅游形象。一体化顶层设计。成立旅游发展委员会;编制完成乡村旅游总规、田园藏乡景区总规及其修建性详规和村落、行业8个配套规划。一盘棋统筹布局。国道549桑堆至县城段、省道460县城至然乌段加快推进，国道549县城至得荣段顺利开工;启动仲德4A级景区创建，完成克麦3A级景区创建，启动游客接待中心建设，两个创A景区旅游厕所、标识标牌等配套要素不断完善;加强政企合作，完成30户民宿改造;大力开展旅游沿线环境治理，整合包装4条精品旅游线路，旅游+业态不断延伸。一条龙优化营销和服务。新推出旅游形象宣传片、广告片、微电影，制作了形象LOGO、旅游宣传画册和旅游地图，开通了旅游网、旅游微博和微信公众号，对外宣传有声有色;大力开展旅游从业培训，全民旅游意识得到提高。特色农业步伐加快。坚持绿色发展理念，以农业供给侧结构性改革为主线，加快培育优势特色产业。产业指导有新进展。编制完成《乡城县特色农牧业发展规划》，出台《全域产业富民行动计划纲要》(20172020年)，分重点、分区域明确今后一个时期主抓产业。全年新植特色林果1.99万亩，启动采摘体验园区建设，建成仲古藏系绵羊基地和3个特色水果科技示范基地。市场引领有新举措。先后获批全省电子商务脱贫奔康示范县和全国电子商务进农村示范县项目;举办第二届农特产品展销会，积极参加“走进上海”“走进佛山”“走进泸州”等推介会;开展“乡城菩提”“乡城藏猪”地标和“中国菩提之乡”申报，完成无公害农产品认证3个，提升了乡城产品的知名度。龙头培育有新步伐。先后引进金梅朵、藏青兰、亚丁阳光、藏香情、孜珠等企业开发系列产品，其中中藏药饮片厂、松稞茶生产线全面建成，白依藏猪基地建设进展顺利;传统芫根、藏梨等产业通过企业引进，适度规模精深加工，将大幅提高产品附加值。支持民营经济发展，建成康南农产品加工园区污水处理站，全年争取企业产业扶持资金474万元。科技帮扶有亮点。设立科技巡回指导组，积极推广良种良法，粮食继续实现丰收，特色产业增效明显，仅酿酒葡萄户均增收2177元、菩提户均增收5376元，多年农村“空壳村”的窘境正在改变。清洁能源业步伐加快。立足光热资源优势，将光伏产业作为主导产业来培育，探索适合乡城发展的光伏模式。政企联合协作推进。引进甘孜正午公司，强化项目推进协调，正斗50兆瓦商业光伏项目于6月建成并网发电;引进国电投、天津中环、通威股份等公司实施光伏扶贫项目，千方百计争取州委州政府对该项目的大力支持，确保了项目指标远超预期，光伏扶贫110兆瓦项目于12月开工建设。创造环境迅速推进。成立县乡村三级专门班子，帮助协调项目推进工作。积极推进“光伏+劳务就业”扶贫模式，全年农牧民通过土地流转实现收入17.5万元，务工实现收入260万元，昔日荒山变成促农增收的“金山”。与此同时，积极协调古瓦电站加快建设进度，已具备大坝围堰截流条件;洞松、娘拥电站水保、环保、渣场治理全面启动;洞松、乡城、娘拥电站全年累计发电10亿度，上交税费870万元。一年来，我们全民参与，提升“城乡颜值”，生态环境持续优化城乡提升迎来最强支撑。按照“保护好田园藏乡，构建城在乡中、乡在城中”理念，强力推进城乡提升落地见效。加强规划引领。成立城乡规划委员会、监督委员会、艺术评审委员会和乡镇规划执行委员会，启动了城市总规(20172040)编制工作。加强风貌改造。启动《城乡提升战略风貌改造设计》编制，开展白藏房内部结构创新设计及应用试点工作。加强市政建设。“两横五纵”路面改造、色尔宫阿央仲奶奶仲片区路、供水管网改造基本完成建设，康南儿童福利院、中心敬老院落成开院。加强文化保护和传承。加强非遗项目收集和数据库建设，申报洞松石棺墓群、5个单体白藏房2类国家级项目和笑宴等15个州级项目，成立香巴拉民族艺术团，白色灌礼节成为年度重要节庆，“文艺下乡”活动更加多彩，香巴拉乡城文化得以弘扬，社会主义核心价值观、文化惠民工程继续传递正能量，城乡文明素质得到提高。生态环境开启最严治令。认真学习并贯彻落实中央关于生态保护若干规定，上报1568平方公里生态保护红线区，多类老大难环境突出问题得到有效整改。城乡生态方面，广大干群主动参与“九乱”环境治理，依法拆除违法建(构)筑物6211平方米，为89个行政村配备了“一车一房三池五桶”环卫设施，农村及公路沿线“脏乱差”现象得到改观，城区商业业态得到规范，整治工作取得阶段性成效。自然生态方面，压实森林、草原管护责任，充实护林防火专业队伍，405.6万亩森林、258万亩草原得到有效管护，连续3年实现无重大森林草原火灾，全年完成山植绿7300亩。农业生态方面，扎实开展农业生产去大棚、去地膜、去化肥、去农药“四去”行动。工业生态方面，娘拥、乡城电站生态植被恢复工程基本完成，佛珠峡县级自然保护区2宗探矿权实现退出。土地生态方面，制止农村无序建房，继续巩固了非法采砂整治成果，依法打击违法占用耕地、林地和未批先建等行为;启动了正斗泥石流补强治理工程，完成了尼斯土地开发整理和然乌上则木沟、下则木沟、青德热龚沟3处排危除险工程。水资源生态方面，全面建立“河长制”，启动落实32条河流“一河一策”管理保护措施，玛依河渠系配套工程全面完成。一年来，我们倾力倾智，攻坚“绝对贫困”，民生福祉不断改善精准脱贫成效显著。认真贯彻精准方略，对照“两不愁、三保障、一达标”要求，下足“绣花”功夫，提高扶贫实效。全县聚力擂战鼓。全面落实扶贫工作党政“一把手”负责制，推行“五个一”联系工作制度，建立工作绩效、责任追究等5项制度，申报对接114个深度贫困县项目。聚焦短板拔穷根。全年安排涉农整合资金9129万元，专项扶贫资金2848万元用于改善贫困地区生产生活条件，完成325公里通村公路、53公里安保设施建设，率先在全州实现“乡通畅、村通达、村通畅”三个百分百，率先在全州实现光网宽带和4G通讯两个全覆盖，一批贫困村水利、电力设施不断改善，小康之路不再遥远。积极引导农村加快特色种养业和加工业发展，全年发展农村专合组织19个，总量达到81个，贫困群众走在致富路上。精准施策强支撑。扎实开展2014年以来脱贫群众“回头看”，确保了奔康路上不掉一村一人。全面开展城乡低保清理，剔除识别不准2644人，1998名贫困群众实现低保兜底，低保线和贫困线实现“两线合一”;全面落实建档立卡贫困人口“十免四补助”，“卫生扶贫基金”补助541人，“教育扶贫基金”资助356人，投放金融信贷1414万元，441名贫困群众实现转移就业。制定了泸州、佛山对口帮扶新五年规划，26项援建项目在改善贫困条件上发挥了积极作用。量身定制建新村。全年完成12个美丽新村建设，庭院改造737户，克麦、下坝、豆改、马色、杠色5个村创建为省级旅游扶贫示范村。大力开展“新时代、新生活、新风尚”活动，试点“劳动者奖励计划”，贫困群众内生动力进一步激发，感恩、文明、崇德向善的新风更加浓厚。社会事业齐步向上。加快推动教育、卫生等社会事业全面发展，人民群众对美好生活的需要更加殷实。教学质量逐步提高。积极探索“县管校聘”模式，新聘55名教师，中学、幼教等紧缺岗位师资问题得到缓解。大力开展“大练兵大评比”“师德师风大整顿”“师资轮岗交流”等活动，积极推进“青少年促进计划”，试点“初中泸州班”，教与学的积极性进一步激发。扎实开展15年免费教育、“9+3”免费职业教育等惠民工程，全面完成寄宿制学校智慧教育中心、中学洞松定波学校薄改工程、县级智慧教育平台以及校级信息化建设。医疗卫生有力推进。持续深化医药卫生体制改革，在完成硬件标准化建设后着力推进行业管理科学化、医院管理现代化、公卫管理规范化、医院工作信息化、远程会诊常态化、远程教学培训制度化“六化”建设。妇女儿童、重大疾病防控、计生等工作得到加强，完成县医院“二甲”现场评审。健康扶贫、包虫病综合防治两个攻坚战再战再捷，启动建设包虫病防控实验室和康南包虫病康复中心，完成17个脱贫村卫生室标准化建设。通过分批次集中培训，医技能力逐步提高。其他事业全面发展。城镇新增就业292人，支出社保基金6287万元，全民参保登记工作有序开展。认真落实基层组织经费，村级组织规范运行。高度重视双拥工作，关心关爱群团组织、老龄和弱势群体工作，发放民政医疗救助金150.4万元，优抚资金286万元，残疾帮扶资金68万元。干部档案数字化管理扎实有效。完成第二次全国地名普查和第十届村(居)委会换届选举。此外，气象、地税、档案等单位在美丽生态和谐小康新乡城征程上再添新功。依法治县卓有成效。坚守社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，依法治县、依法行政工作机制进一步完善。普法学法更加深入。出台《乡城县法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》，落实谁执法谁普法谁主管谁负责责任机制，深入开展“法律七进”活动，法律进乡村“六个一工程”全面落实。多元化解机制逐步形成。出台《乡城县完善矛盾纠纷多元化解机制实施意见》，“三大调解”调处各类矛盾纠纷187件，资源利用、协商、调处机制日趋完善。社会管理高效有序。依法打击各类违法犯罪活动，“缉枪治爆”专项行动成效显著。全面实施“红袖套”工程，启动“雪亮工程”建设。继续开展全国民族团结进步示范县创建，藏语言社会用字得到规范。“五二三”学教活动常态化目标顺利完成。出台《乡城县露天宗教设施管理办法》，宗教设施乱建现象得到有效遏制。强化安全生产红线意识，加强监督检查和隐患排查整治，连续6年未发生一起较大安全生产事故。扎实开展质量强县工作和食品经营户规范管理，“飓风行动”“红盾春雷”等专项行动成绩突出，建成农产品质量安全监督检验检测站和食品药品监管平台，生产流通领域执法监管卓有成效。更加重视信访工作，依法追回拖欠民工工资980万元。一年来，我们改中求进，加强“能力提升”，干部作风明显好转上级改革与自身改革相结合。将2017年定为“政府改革年”，以经济体制改革为重点，推动125项政府类改革落地生根。国资改革上，以“产权清晰、权责明确、政企分开、公司管理”为主线，成立文化旅游、能源投资、城市投资、农产品投资4家公司，逐步实现政企分开、自主经营。城市执法改革上，充实完善了执法、环卫、绿化三支队伍，启动城市执法体制改革，成立城镇管理综合执法局，整治建渣乱倒等一批管理办法出台。农业农村改革上，启动供销合作社综合改革，完成土地承包经营权确权颁证和41处小型水利工程确权颁证，各乡镇实现金融网点全覆盖。财税改革上，优化资金支出程序，扎实开展政府债务清理，完成国资公司清产核资工作。体制改革上，整合反腐败资源力量，成立监察委，撤销监察局和检察院内设的反贪、反渎、预防职务犯罪机构。能力提升与绩效评价相结合。将“干部素质能力提升活动”贯穿于政府自身建设全过程，不断磨炼成事的“真本领”。坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，自觉接受监督，共办理人大代表建议80件、政协提案43件。选派26批次干部赴外省外县考察学习培训，拓展眼界、学习“真经”。修订《政府工作规则》，将规矩挺在前面。出台《乡城县行政效能问责办法》，设立行政效能通报专栏，每季度对政府系统各单位工作情况开展评估，21家单位得到表扬、对8家单位进行了黄牌警告。大力开展政府大督查，既查摆问题又提出对策建议。扎实开展“互联网+政务服务”一体化平台信息录入，认领6719项事项，改版升级政府门户网站。加强审计监督，完成计划内审计项目15个，发现违规资金679万元，审减投资372万元，扶贫资金审计、玛依河水利工程审计成绩突出。以“雪域清风”“软环境”专项整治行动为抓手，深化干部作风整顿，会风会纪等明显好转，全年监察机关立案23件，给予党纪政纪处分21人。“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。2017年，我们在多重风险和困难面前，认准了路在干、卯足了劲在拼，集中力量打了几场硬仗，办成一批大事新事。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导、人大政协以及人大代表政协委员的鼎力支持;得益于各级干部的知责担当;得益于援藏干部的无私帮助;得益于社会各界和人民群众的广泛支持。在此，我代表十四届县人民政府，向所有关心支持乡城建设发展稳定的同志们、朋友们表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要看到产业培育缓慢、脱贫攻坚任务繁重、生态环境脆弱、市场配置资源力度不够、项目建管体系不健全、法治意识薄弱、干部素质能力不足等问题。这些问题，需要我们在新的发展理念中，聚精会神的学、科学务实的干，用心用情用力把乡城的事情办得更好! 二、深化理念认识，牢牢把握发展新方位新目标梦在前方，路在脚下，事在人为!中国特色社会主义已进入新时代，必须深入理解和把握新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、丰富内涵、实践要求，以翻篇归零的心态，做坚定者、奋进者、拼搏者。一是要深学笃用，用新发展理念指引乡城实践。时代是思想之母，实践是理论之源。当前，中央支持藏区发展的力度仍然不减，开启乡城发展的密码是“创新、协调、绿色、开放、共享”，高质量发展是当前和今后一个时期，推动乡城发展的“主动脉”，迫切需要我们要用新发展理念去思考审视、研究分析，多从适不适应、符不符合去考虑问题，做到谋发展、干事情、上项目更加科学合理，迫切需要我们不断提高专业知识和专业技能，不断增强作决策、做工作、抓管控的原则性、系统性、预见性和创造性。二是要辩证思维，用科学方法开展工作。马克思主义哲学犹如阳光，能思千载、通透万里。经济增长本身并不是目标，而是通过经济增长让人民过上好日子。我们要运用质量互变、普遍与特殊、渐进与飞跃等哲学观点和科学发展的经济规律、可持续发展的自然规律、包容性发展的社会规律，相机抉择、定向发力、量力而行、尽力而为。三是要创新手段，用改革和法治推进工作。开放带来进步，封闭必然落后。培养新兴产业、应对经济压力，根本动力在于改革创新，有效出路在于扩大开放。要打破不符合实际的陈规惯例，做到体制机制与新理念相适应。要坚持政府投资和市场经济两条腿走路，坚决破除怕吃亏、怕上当、怕受骗、怕风险、怕担责的山沟意识，在全方位的对外开放中借智、借力、借资、借市，寻求更大程度对外开放。民族地区尤其要加强法治普及，逐步形成广大干群办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。四是要守住底线，及时有效化解矛盾风险。变化是矛盾，不变是初心。要守住民生底线，加强精准扶贫，使全面小康不掉一村一人。要抓住乡村振兴战略等机遇，继续加力新农村建设，让人民群众生活一年更比一年好。要守住生态底线，生态环境与我们生活息息相关，也是发展的砝码，坚决同破坏生态环境行为斗争到底，“保、建、治、改”并举，让绿色乡城“底版”更鲜亮。要守住风险底线，科学做好项目和社会稳定风险评估，主动创稳、防微杜渐，下好先手棋，及时采取应对之策。五是要提升能力，更广泛更有效调动干部积极性。干部是事业的骨干，必须先干一步。新的征程必然承担更加繁重工作，我们要用“辛苦指数”换取群众“幸福指数”，让发展实绩更有“温度”，惠民答卷更有“厚度”。要努力克服能力不足、动力不足、担当不足的危险，调动好广大干部积极性、主动性、创造性，激励干部带领群众干事创业，确保如期全面建成小康社会。2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、全县脱贫摘帽之年，是实施“十三五”规划承上启下关键一年，做好2018年工作意义重大。总体要求是：以十九大精神为指导，认真贯彻落实省州决策部署，抓住国家支持深度贫困地区发展、乡村振兴等重大机遇，继续坚定不移推进“12463”发展战略，集中力量打好贫困县摘帽攻坚硬仗，持续保持经济加快发展、社会大局稳定、各项事业繁荣进步、党的建设全面加强，各族群众安居乐业目标，为建成美丽生态和谐小康新乡城打下更加坚实的基础。经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值实现10.56亿元、增长7.5%;全社会固定资产投资完成20亿元、增长23.53%;地方公共财政收入实现5205万元、增长0.19%;社会消费品零售总额实现2.88亿元、增长7%;城镇居民人均可支配收入实现31460元、增长9%;农牧民人均可支配实现11651元、增长11%;城镇登记失业率控制在4.2%以内。安全生产、节能减排、环境质量指标控制在上级下达的目标范围内。 三、聚焦全面小康，加劲做好2018年工作 （一）更加扎实有力推进脱贫攻坚战略，努力在增进民生福祉上取得新突破。带领群众创造美好生活是我们始终不渝的奋斗目标，我们将坚持民生投入只增不减，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一鼓作气实现脱贫攻坚再战再胜。一是坚持目标标准，确保完成任务。围绕2018年脱贫摘帽目标，始终坚持“两不愁三保障”标准，确保24个贫困村、377户1813人，科学合理有序退出。二是坚持突出重点，解决深度贫困。认真落实《中央关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，紧盯最困难的地方、瞄准最困难的群体、扭住最急需解决的问题，主动对接并实施好深度贫困村项目，坚决攻下“坚中之坚”。坚持“当前脱贫和巩固提升”两手抓，高度重视非贫困村脱贫攻坚，落实好已脱贫群众“回头看、回头帮”，防止出现工作“死角”。三是坚持求真务实，力戒形式主义。严防弄虚作假，不断提高帮扶、退出精准度。加强统筹协调，推进信息共享，取消重复检查，减少“纸上谈兵”，切实减轻基层负担。加强村委会建设，发挥好第一书记和帮扶工作队作用，用好扶贫“四项基金”，切实帮助贫困村科学致富。四是坚持从严考核，倒逼真抓实干。建立健全贫困精准退出机制，加强考核评估，做到群众认账、社会认可。强化扶贫资金和项目监管，对贪污挪用侵占资金行为，要坚决纠正、严肃查处!继续实施“以奖代补”等机制，激发贫困群众内生动力，靠辛勤劳动改变贫困面貌、过上幸福生活!一枝一节做好民生事业关心关爱。一是以“高一格”思想推动教育事业优先发展。健全立德树人系统化落实机制，继续将提高教学质量放在首位;强化乡镇主体责任，加强学校“控辍保学”工作;继续实施“请进来与走出去”和师资轮岗交流，把教师职业理想、职业道德教育融入培养、培训和管理全过程。创新学前教育普惠健康发展体制机制，启动香巴拉镇幼儿园建设，实施好鱼洼仲村级幼儿园建设，规范乡镇幼儿园办园行为;完善义务教育均衡优质发展体制机制，继续落实15年免费教育、“9+3”、贫困学生资助等惠民政策，抓实高中部恢复前期工作，完成热打、青德、尼斯、正斗、沙贡6所学校改造项目。二是以“大健康”理念推动医疗卫生能力提升。全面推动卫生工作由“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。加强重大疾病防控和妇女儿童、老年人等重点人群健康服务，开展好医疗救助扶持、公共卫生保障、医疗能力提升、卫生人才培养、生育秩序整治“五大行动”。完成疾控中心、妇计中心创等达标工作。积极探索医联体机制，加强健康脱贫和健康教育工作，引导农牧民转变观念、移风易俗，努力让贫困群众少生病。三是以“全覆盖”目标推动社会保障扎实有力。实施更加积极就业政策，扎实开展各类就业培训，实现城镇新增就业200人。完善城乡养老、医保等制度，提升养老服务质量，加强社保基金征缴和管理。健全社会救助体系，做好低保动态清理和兜底保障，实现应保尽保。启动380套干部职工周转房建设项目。继续抓实“菜篮子”、物价管控、质量监管等工作。开展好第三次全国土地调查和第四次全国经济普查。重视关爱困难弱势群体，健全孤寡老人、困难学生儿童、残疾朋友、老龄群体等关爱服务体系，让“朝阳”更美、“夕阳”更红、社会更温馨! （二）更加扎实有力推进供给侧结构性改革，努力在产业富民上取得新突破。没有强大的产业支撑就难以实现经济振兴、人民富裕，我们要提高供给质量，把满足市场需求作为最终目的，促进群众增收致富。推进全域旅游发展取得新进展。围绕全景式规划、全季节体验、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理目标，不断构建有质量、有特色、有竞争力的旅游产品供给体系，力争2018年旅游人次、旅游收入分别达到42万和4.2亿元。一是推动旅游产品体系。以保护为前提，重点开展并完成仲德4A级景区创建，实施好垃圾污水处理设施、信息服务系统、景观包装与推介等工作。全面启动田园藏乡旅游基础设施建设。加大招商引资力度，力争年内引进12个知名旅游休闲度假项目。二是推动旅游融合发展。推动旅游+交通，协调国道549桑堆至县城段、省道460县城至然乌段基本完成路面铺设任务，加快推进国道549县城至得荣段建设，完成洞松油路水毁恢复工程。推动旅游+产业，鼓励市场资本注入旅游建设，支持民宿业包装与开发，推进休闲、观光、采摘为一体农旅互动发展;鼓励支持开展菩提、唐卡、木雕、泥塑、金银器等文创产品加工销售。推动旅游+文化，精心办好第二届白色灌礼节，启动土碉保护维修。三是推动旅游配套建设。持续推进“厕所革命”，完成15个旅游厕所建设。统一实施好要素设施，建成300处标识标牌、100个垃圾箱。加强景区医疗、治安、救援等应急体系建设，继续抓实旅游从业培训和对外宣传推介。推进农业结构调整取得新进展。坚持农业绿色发展，以粮食安全、绿色供给、农民增收为基本任务，大力实施好全域产业富民行动计划。一是做优特色农牧业。完成白依乡藏猪保种繁育基地一期工程，启动正斗乡藏鸡保种繁育基地。依托市场注入，启动3000亩芫根、600亩中藏药材种植基地建设。突出特色，务实办好“农业现场会”。二是大力推进农业产业化经营。通过“公司+基地+合作社+农户”“订单式”等模式，引导培训农户标准化种养，提高产品产值。加快加工园区B区前期工作。启动尼斯畜产品加工基地建设。帮助协调企业完成葡萄酒二期生产线建设。帮助农户完成以资折股、入股分红、土地流转、利润到户等联结机制。加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品、品牌农产品“四位一体”认证工作。三是继续抓实农业科技支撑。强化农业科技推广，稳定粮食产量。实施好农牧民创新创业、农村青年创业富民、返乡创业工作。鼓励金融行业向农业农村投放资金。推进光伏落地投运取得新进展。加大协调对接力度，实施好235兆瓦光伏扶贫项目，确保6月底前投产发电，力争在十三五期将正斗光伏园区纳入国家光伏领跑者计划。同时，设立光伏园区管委会，健全规章制度、强化推进管理，并围绕光伏产业聚集，延伸配套服务业态，延长产业链条，结合光伏板清洗等要求，组织劳务服务队，增加群众收入。推进商贸流通领域取得新进展。优化提升商贸业态，运营香巴拉农特产品市场。实施好全国电子商务进农村示范县和全省电子商务脱贫奔康示范县项目，建好县级中心、12个乡镇服务站和40个村网点，切实抓实产品标准化为主的产品上行和电商培训为主的体系建设，健全仓储、物流、配送等上下游产业链，发挥好“互联网+精准扶贫”作用，努力推动“乡农触网、乡商云集、乡货出山”。 （三）更加扎实有力推进生态文明战略，努力在生态环境保护上取得新突破。绿水青山就是金山银山，我们要以更加自为的绿色意识，树牢环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福。一是着力解决突出环境问题。以前所未有的思想认识推进环境保护，围绕突出问题整改，出重拳、下猛药，从严从实、精准发力，限期整改、动真碰硬。集中开展“违法乱建、乡容村貌、旅游交通沿线”专项整治，坚决将突出环境问题整改到底。加大环境执法力度，继续开展大气、水、土壤污染三大防治，抓好乱挖乱采、乱砍滥伐、噪音污染、污水排放等民众关心热点问题的教育、督查和整改，对环境基础设施欠账的要补齐短板，对环境治理做“表面功夫”的要一查到底。二是加大生态系统保护力度。要念好“山字经”，种好“摇钱树”，推进大规模国土绿化行动，加快构建田园综合体。启动硕曲河百里生态景观走廊建设，实施好青德、青麦生态环境保护综合治理工程和医疗废弃物处置设施，抓实水源地保护建设和常态森林、草原资源管控，严防森林草原火灾。认真落实“河长制”各项管护措施，启动干热河谷生态治理产业脱贫工程，实施好节水型社会重点县项目，继续抓好地质灾害防治和小型农田水利及水土保持工程建设，实施好热打、白依堤防工程和白依乡青打、纳力应急排危工程。 （四）更加扎实有力推进城乡提升战略，努力在乡村振兴上取得新突破。乡村振兴是乡村发展的新任务，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，加快城乡一体化进程，留住最美乡愁。一是规划引领，在规划实施上下功夫。树牢田园藏乡红线意识，坚持以人为本、多蒸“小笼”、不摊“大饼”原则，注重规划的前瞻性、科学性和可操作性，切实发挥规委会、乡镇执行委员会等作用，年内完成城市总体规划、修建性详规、控制性详规和香巴拉七湖风景名胜区总规评审。二是建管并重，在城乡建设上见成效。城乡建设上，坚持风貌改造、设施提升、违建拆除、环境整治、产业发展、文化特色、亮化绿化美化“七管齐下”，力争一次规划、一次建设、一次见效。完成“两横五纵”路面改造绿化、亮化、环卫等收尾工作，启动北门入城大道建设;做优乡镇上，启动生活垃圾无害化处理和机械养护中心项目，完成污水处理厂和热打撤乡建镇;做美村寨上，启动色尔宫、布机等15个旅游扶贫新村建设。三是文化塑魂，在城乡品位上挖潜力。推进生态、业态、形态、文态“四态”衔接，全面启动城乡风貌改造。强化社会主义核心价值观、思想道德和感恩守法教育引导，启动省级文明城市创建，抓实文化惠民工程，丰富群众性文化活动。加强网站微博微信手机报等新兴媒介作用，传播乡城声音，讲好乡城故事。 （五）更加扎实有力推进改革攻坚和开放合作，努力在市场资源配置上取得新突破。坚持转型发展“对内靠改革、对外靠开放”，更加注重用改革的办法破除制约科学发展的制度藩篱，把开放合作作为高点起步、高端切入的直接抓手，不断增强发展动力活力。多方式强化改革落地。全面实施市场准入负面清单制度，出台激发市场活力相关意见。完善项目监管体系，出台绩效评价相关办法。落实投融资、社会保障等改革政策。继续抓实“费改税”和互联网+精准扶贫代理记账工作。推进环保机构垂直管理改革。实施好土地指标增减挂钩工作。统筹教育、医疗、文化等社会领域改革。抓好工作督察，推动改革落地生根。多维度推进开放合作。办好第三届农特产品展销会等活动，加强商务投促力量，提高专业化招商水平，下狠功夫包装重点招商项目，精准招商，力争全年招商引资3.1亿元。加强对外项目推介，突出田园藏乡景区、电子商务、畜产品加工、农产品加工等重点领域招商。积极对接泸州、佛山结对帮扶工作，实施好对口支援项目25个。多渠道改善创业环境。认真落实支持民营经济各项政策措施，鼓励支持国资企业做强做大。优化政务环境，对企业做到“无事不扰、有求必应”，深入解决好企业准入、融资、落地、审批、盈利、用工、创业等方面的问题，依法严厉打击强买强卖，严禁干部插手利益事务，严禁部门吃拿卡要，对慢作为、乱作为、违纪案例要依法从重查处，构建好亲清政商关系。 （六）更加扎实有力推进依法治县战略，努力在厉行法治上取得新突破。加强和完善社会治理是现代政府的重要职责。当前，必须强化底线意识和风险意识，努力推进治理体系和治理能力现代化，促一方发展、保一方平安。进一步加强社会治理。以防渗透为重点，全力维护国家安全。继续深化依法治县，扎实推进“平安乡城”建设，不断健全多元化纠纷解决机制，支持社会组织和工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理，重视武装、统战、法院、检察院等工作，提升社会治理实效。加强民族团结进步，依法管理宗教事务，做好对台、外事侨务工作。加强国防动员能力建设，做好优抚安置和“双拥”工作。着力弘扬法治精神推进全民守法，持续推进“七五”普法和基层法治示范创建活动，让尊法学法守法用法成为习惯。进一步抓好风险防范。从严落实安全生产责任，狠抓重点行业领域安全监管，认真落实消防安全责任制，坚决防范遏制重特大事故。落实食品药品最严格的监管和农产品质量安全全程追溯管理制度，积极创建示范乡镇和企业。切实加强洪涝、地质灾害等防灾减灾工作。加强政府债务管理，制止违规违法融资和担保行为。依法惩治违法犯罪活动，维护公共安全和社会和谐稳定。 （七）更加扎实有力推进政府自身建设，努力在提高行政效能上取得新突破。新的一年，我们将扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，带头学习宣传贯彻好党的十九大精神，使之落地生根，形成生动实践。依法全面履职。深入贯彻全面依法治县要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，广泛听取各方面意见包括批评意见。保持廉洁本色。认真落实《中央八项规定实施细则》，把中央从严治党、从严治政各项规定贯彻到政府工作各环节。主动加强与监察委衔接，严厉查处各类违法违纪案件。继续实施行政效能绩效评价，深入开展政府大督查，紧盯重点任务，不折不扣落实到位。加大乡镇和部门审计工作指导，加强第三方资质机构衔接和监督考核，促进项目审计提速增效。勤勉干事创业。将新理论知识与实践工作相结合，干字当头、真抓实干，解决好干部在政策运用上的“一知半解”、项目争取上的“守株待兔”、推进工作上的“单打独斗”、队伍管理上的“孤芳自赏”等问题。用好“互联网+政务服务”平台，规范信息发布，切实让企业群众办事更方便、更快捷。加快资金支出进度，确保指标任务圆满完成。提升乡镇统计数据质量，确保政策数据真实可用。同志们!伟大时代召唤我们，伟大事业激励我们，在这片红军曾经走过的地方，承载着人民群众对美好生活梦想。让我们更加紧密围绕在县委周围，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，走好新的长征路，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创美丽生态和谐小康新乡城而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释两横五纵路面改造：两横指香巴拉南路北路、巴姆南路北路;五纵指墨学街、桑披街、金珠街、德西街、硕曲街。(P5)九乱：指违法建(构)物筑乱建、车辆乱停、广告乱贴、垃圾乱扔、建渣乱倒、摊位乱摆、城区牲畜乱放、“三线乱象”、经幡乱挂。(P5)一车一房三池五桶环卫设施：指为每个行政村配置1台拖拉机或1台自卸式三轮自行车、1个垃圾房、3个垃圾池、5个垃圾桶。(P5)河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。主要任务包括加强水资源保护、加强河湖水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管等。(P6)两不愁、三保障、一达标：指现行标准下农村贫困人口全部脱贫达标;不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗和住房安全有保障。(P6)五个一联系制度：指明确一名县级牵头领导、落实一个帮扶单位、选派一名第一书记、派出一个驻村工作队、每村派驻一名农技员，对贫困村实施联系帮扶。(P6)十免四补助：十免指对贫困人口就诊免收一般诊疗费;免收院内会诊费;免费开展白内障复明手术项目;免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗;免费提供基本公共卫生服务;免费提供妇幼健康服务;免费提供巡回医疗服务;免费药物治疗包虫病患者;免费提供基本医保个人缴费;免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。四补助指对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助;对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助;对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人给予补助;对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。(P6)法律七进：指法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。(P8)法律六个一工程：指一个法治辅导站、一个法律援助工作站或联系点、一支法治宣传队伍、一个法治宣传栏、一个法律图书室(角)、一名法律明白人。(P8)雪亮工程：指利用通讯网络实现涉及农村的公共安全视频监控平台。目前我县已启动实施了18个村建设，今后通过项目实施，逐步实现全覆盖。(P8)飓风行动：指对旅游沿线和城乡结合部餐饮、食品流通行业开展的专项行动。(P9)红盾春雷：指2012年起，全省工商系统开展的为期100天的流通领域商品执法检查。(P9)费改税：指立足中央财税体制改革建立的规范政府收入体系。2018年，我县将重点推进水资源费和环保费改革工作。(P20)

  2025-07-15

有想补充的信息？点我投稿